數(shù)字化背景下建設工程項目管理效能的提升策略研究

程佳偉 張雄偉

摘 要：建設工程項目結構復雜、施工周期長、建設風險高、資金投入大，提升建設工程項目管理效能是數(shù)字時代項目管理理論與工程管理實踐面臨的關鍵問題?；赥OE（Technology-Organization-Environment）理論框架，具體分析工程項目建設的實際情況，在數(shù)字化背景下構建工程項目管理效能影響因素的TOE框架，并分別從技術、組織和環(huán)境三個維度出發(fā)，分析各因素對建設工程項目管理效能的影響，對建設工程項目提升管理效能提出相應的政策建議。研究結果可以為建設行業(yè)在數(shù)字化背景下提升項目管理效能提供有效的切入點，并為相關部門決策和建設行業(yè)發(fā)展提供重要參考。

關鍵詞：數(shù)字化;建設工程;管理效能;TOE框架

中圖分類號：F426.9? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0153-03

引言

數(shù)字化時代，工程建設行業(yè)作為我國國民支柱產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展中占據(jù)重要的地位。我國也將工程建設行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展聚焦于數(shù)字化轉型，并出臺了多項政策以期為數(shù)字化工程建設提供引領作用，如國家十三部委于2020年7月份聯(lián)合出臺的《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》明確指出，“到2025年，推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造‘中國建造’升級版?！盵1]同時隨著科技的發(fā)展，新技術、新材料、新工藝不斷涌入各行各業(yè)，工程項目的建設規(guī)模隨之擴大、形式日趨復雜，工程建設過程涉及的主體也日益增多，因此對建設工程項目管理的時效性、統(tǒng)籌性、協(xié)調性提出了更高的要求和挑戰(zhàn)[2]。

建設工程項目管理，通常是指將建設工程項目作為管理對象，在既定條件的約束作用下，根據(jù)項目運轉的內(nèi)在規(guī)律，對建設工程項目全壽命周期進行有效的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調和控制的系統(tǒng)管理過程，從而使項目目標最優(yōu)化實現(xiàn)。項目管理效能即項目建設單位的項目管理水平和效果[3]，建設工程項目管理是一類科學和實踐密切相接的綜合性學科，新一代智能建造技術與計算機信息技術的迅猛發(fā)展，使得基于建筑信息模型BIM（Building Information Modeling）的工程項目信息化管理成為建設行業(yè)未來重要的發(fā)展趨勢之一，建設工程項目管理的傳統(tǒng)理念、模式以及組織方式必然隨著工程項目智能化建設管理體系的深入實施產(chǎn)生巨大變化，建設工程項目管理的理論、方法與手段正處在提升與革新的階段[4]。

建設工程項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，目前仍然存在信息利用率低、質量管控難等問題，在新一輪科技革命發(fā)展機遇下，建設工程項目亟須利用數(shù)字技術達到精細化、高效率、高質量的管理要求，化解工程建設中的阻礙，提升管理效能，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)的新增長點，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展[5]。因此，本研究立足數(shù)字化背景，基于Tornatzky等學者提出的TOE理論框架，分別從技術、組織和環(huán)境三個維度對影響建設工程項目管理效能的關鍵因素進行分析，以期為建設工程項目管理效能的有效提升提供理論依據(jù)。

一、建設工程項目管理效能影響因素的TOE框架

TOE，即Technology-Organization-Environment，由Tornatzky和Fleischer兩位學者于1990年首次提出[6]。在不同的工程研究背景下，技術、組織、環(huán)境三個維度所包含的影響因素也不盡一致，因此影響因素的分析確定需要考慮特定的工程情景。數(shù)字化背景下，技術因素包括了組織技術條件的基本方面，如技術水平、技術標準、技術兼容性等;組織因素包含組織模式、制度邏輯、資源配置等;環(huán)境因素包括內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境、創(chuàng)新文化和外部政策環(huán)境等。

TOE框架作為一個通用的分類框架，具有較強的操作性和整合性，可以有效地進行影響因素分類，實現(xiàn)對組織內(nèi)外因素的系統(tǒng)性分析，因此組織創(chuàng)新活動中出現(xiàn)的大多數(shù)要素均可通過TOE框架進行劃分[7]。本研究借鑒TOE理論框架，從技術、組織和環(huán)境三個維度視角，分析數(shù)字化背景下影響建設工程項目管理效能的各類具體因素，構建針對建設工程項目管理效能的TOE影響因素框架如圖1所示。

二、建設工程項目管理效能影響因素分析

（一）技術維度影響因素

1.技術水平。信息技術的發(fā)展使得項目管理信息化成為未來工程項目管理的必然趨勢。數(shù)字化管理軟件具有共享性高、操作性強、運行速度快等優(yōu)勢，給項目管理工作帶來了很大的便利。目前市場上主流的數(shù)字化管理軟件多數(shù)是僅單一或者涉及兩三方面的管理系統(tǒng)，容易造成數(shù)據(jù)孤島，成果資源復用率低，多數(shù)信息資源存在無法有效交互和共享等問題，項目管理效能的提升仍有賴于技術水平的提高。

2.技術標準。BIM技術在項目管理中占據(jù)重要地位，在BIM技術應用過程中，缺乏實質的技術標準和實施標準，從而導致投資產(chǎn)出比偏低。國外的標準和理念與我國的規(guī)范和要求等存在很大差異，主要表現(xiàn)在設計業(yè)務流程、出版樣式標準、項目管理模式和質量評定標準等方面。

3.兼容性。兼容性既表現(xiàn)為數(shù)字管理平臺與建設工程項目管理部門軟硬件配套設施的相互兼容，又表現(xiàn)為同建設工程項目管理部門的技術能力和實踐經(jīng)驗等方面的兼容。建設項目智慧管理不是簡單地將數(shù)字技術運用到管理過程，而是將數(shù)字技術與項目管理部門的系統(tǒng)平臺和原始數(shù)據(jù)整合銜接，通過分析重組、優(yōu)化流程，進而形成新的系統(tǒng)架構，實現(xiàn)項目的高效管理[8]。

（二）組織維度影響因素

1.組織模式。組織模式可以劃定不同參與主體在工程建設過程中的行動范圍和權力邊界，高效的組織模式通過計劃協(xié)調不同利益群體促使其聯(lián)合行動，實現(xiàn)組織既定目標[9]。建設工程項目管理涉及政府部門、建設單位、設計施工及供應商等多方主體，各參與主體不同邏輯的交互作用決定著項目管理模式，進而對建設項目管理效能產(chǎn)生深刻影響。

2.制度邏輯。工程組織模式是一個有機、動態(tài)的建構與重構過程，其動力來自多個參與主體不同制度邏輯的作用關系，系統(tǒng)地辨識在不同時間、空間情景下不同主體的邏輯，有助于理解主體在工程組織場域中的行動策略[10]。數(shù)字化背景下，傳統(tǒng)自上而下以企業(yè)為核心的管理模式發(fā)生改變，逐步形成以項目為核心的由上至下規(guī)劃與由下至上實施相結合的數(shù)字化管理新局面。

3.資源配置。資源包括項目建設與管理過程中的人力、財力和物力的總和，是建設項目得以推進的基本物質條件，相對于需求而言，總是表現(xiàn)出相對稀缺性[11]。數(shù)字時代對建設項目管理提供了更大的機遇與挑戰(zhàn)，利用數(shù)字技術實現(xiàn)項目智慧管理是一項重要的創(chuàng)新工程，勢必需要大量的科技人才、技術研發(fā)投入等，因此有效的資源配置顯得尤為重要。

（三）環(huán)境維度影響因素

1.政策環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟本身所具有的創(chuàng)新、高效率特征符合當下我國高質量發(fā)展的要求。我國不僅從頂層設計角度制定了針對大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟的宏觀戰(zhàn)略和計劃，在工程建設領域也相繼提出了諸多政策，從規(guī)范、標準和指導意見等多角度助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》中，明確加大數(shù)字技術在工程建設各環(huán)節(jié)應用，加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設。

2.經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境直接或間接地對企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)人力資源、企業(yè)財務等方面的管理產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響[12]。經(jīng)濟水平代表著建設企業(yè)的物質基礎與技術實力，通常情況下，經(jīng)濟發(fā)展水平越處于高位的企業(yè)，其工程項目建設及管理的物質基礎和技術實力——如數(shù)字化基礎設施就越完備，也就越能激發(fā)更高的管理效能。

3.創(chuàng)新文化。項目管理精細化、系統(tǒng)化與智能化均需要建立在不斷的管理創(chuàng)新基礎上，創(chuàng)新文化的營造在管理創(chuàng)新中發(fā)揮著關鍵作用[13]。我國工程行業(yè)數(shù)字化轉型剛剛步入快速發(fā)展期，需要豐富的創(chuàng)新文化，要求企業(yè)一方面激發(fā)內(nèi)部的創(chuàng)新潛力和活力，另一方面需要橫向與相關行業(yè)企業(yè)、科研院所合作創(chuàng)新。

三、建設工程項目管理效能提升對策

第一，由于數(shù)字管理技術水平的技術標準均不完善，政府部門需要加大技術研發(fā)經(jīng)費投入，引進知名高校和高層次人才團隊，大力實施科技攻關，建設一批新型產(chǎn)業(yè)技術研究人才;建設基于統(tǒng)一標準、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中存儲和規(guī)范管理，并訴求于進一步的數(shù)字工具整合，切實利用數(shù)字技術提高建設工程項目管理效能。

第二，組織管理模式隨著數(shù)字技術的引入，對組織架構的變革管理提出了需求，重塑組織體系是實現(xiàn)數(shù)字技術在項目管理過程中落地應用和發(fā)展的保障。項目參與企業(yè)要探索工程建筑行業(yè)數(shù)字化規(guī)劃、設計、施工的多方協(xié)同組織模式，打破傳統(tǒng)從前到后的鏈條關系，建立圍繞組織目標靈活調整的協(xié)同關系。

第三，完備的政策保障體系是建設工程項目管理的強大后盾和堅實支撐。政府部門可以加大政策支持，完善數(shù)字基礎設施，塑造創(chuàng)新文化，引導鼓勵建設行業(yè)的管理創(chuàng)新，并構建完善的法律法規(guī)體系，保障建設行業(yè)數(shù)字化轉型;項目各參與企業(yè)要根據(jù)自身狀況及環(huán)境的變化不斷地修訂，完善各項制度。

參考文獻：

[1]? 十三部委發(fā)文：推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展[J].城市開發(fā)，2020，（14）：76-78.

[2]? 王同軍.基于BIM技術的鐵路工程建設管理創(chuàng)新與實踐[J].鐵道學報，2019，（1）：1-9.

[3]? 苑帥帥.大型機場工程項目管理效能模糊綜合評價研究[J].建設監(jiān)理，2019，（2）：24-26+34.

[4]? 張雯.項目管理學科演進與前沿可視化分析[D].北京：中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2015.

[5]? 董事爾，陳子文，陽羽.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”云平臺的項目信息集成化管理研究——以重慶巴南某房建項目為例[J].科技促進發(fā)展，2020，（2）：153-160.

[6]? Tornatzky L.G.，F(xiàn)leischer M.，Chakrabarti A.K.processes of technological innovation[M].The Processes of Technological Innovation，1990.

[7]? Mahmood M.A.，Burn J.M.，Gemoets L.A.，et al.Variables affecting information technology end-user satisfaction：a meta-analysis of the empirical literature[J].International Journal of Human-Computer Studies，2000，（4）：751-771.

[8]? 張一鳴，田雨，蔣云鐘.基于TOE框架的智慧水務建設影響因素評價[J].南水北調與水利科技，2015，（5）：980-984.

[9]? Dean M.The Need for a Turning Point in Mega-Project Planning and Appraisal Practices-The Case of the Italian Section of the Mediterranean Corridor[J].Springer International Publishing，2015.

[10]? Jones D.C.Institutional Logics and Institutional Pluralism：The Contestation of Care and Science Logics in Medical Education，1967—2005[J].Administrative Science Quarterly，2010，（1）：114-149.

[11]? 仲勇，陳智高，周鐘.大型建筑工程項目資源配置模型及策略研究——基于系統(tǒng)動力學的建模和仿真[J].中國管理科學，2016，（3）：125-132.

[12]? 陳玉振.經(jīng)濟運行分析對提升企業(yè)管理水平的影響[J].科技經(jīng)濟市場，2021，（2）：126-127.

[13]? 何松松，周勝利.基于BIM5D技術的施工項目精細化管理創(chuàng)新[J].項目管理技術，2019，（10）：83-86.

[責任編輯 百 合]