縣級融媒體中心如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興

李明

【摘要】隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、“十四五”規(guī)劃全面開啟，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。作為最基層的新型主流媒體，縣級融媒體中心的主要功能是為了更好“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，助力鄉(xiāng)村振興，為此，不僅要發(fā)揮輿論引導(dǎo)的重要作用，還要具備服務(wù)民生的輔助功能，承擔基層治理的相關(guān)任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】縣級融媒;鄉(xiāng)村振興;輿論引導(dǎo)

隨著2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成、“十四五”規(guī)劃的全面開啟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是關(guān)系建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。[1]作為最基層的新型主流媒體，縣級融媒體中心應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮什么樣的作用、目前存在什么樣的問題、從哪些方面發(fā)力服務(wù)鄉(xiāng)村振興？帶著這三個問題，我們開始研究縣級融媒體中心與鄉(xiāng)村振興，更加明確縣級融媒體中心的發(fā)展之路。

一、縣級融媒體中心助力鄉(xiāng)村振興是職責所系

根據(jù)中央精神和部署，縣級融媒體中心不僅是宣傳的輿論陣地，還是地方互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支點，更是基層社會治理的必要手段。首先，縣級融媒體中心是新時代意識形態(tài)的重要陣地。意識形態(tài)的建設(shè)對象在基層，縣級區(qū)域尤為重要。因此，各級黨委和政府都要重視基層的宣傳思想工作，充實隊伍，改善條件。[2]縣級融媒體中心的根本屬性是媒體屬性，是基層黨和政府同群眾交流溝通的新平臺，是了解群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的新途徑。目前，縣級區(qū)域是社會治理的關(guān)鍵點、動蕩點和風險源，縣級融媒體中心是縣級經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源和防火墻，應(yīng)該按照融媒體的發(fā)展規(guī)律，圍繞群眾的新需求、新期待，把握好自己的傳播內(nèi)容，“上接天線”，傳遞黨中央的聲音;“下接地氣”，用群眾喜聞樂見的形式，精準傳播，加強正面輿論引導(dǎo)，形成輿論強勢，鞏固官辦媒體在意識形態(tài)輿論場的主陣地。

其次，縣級融媒體中心是新時期社會治理的必要手段。縣級融媒體中心承擔著傳統(tǒng)媒體的功能，又有別于傳統(tǒng)媒體，那就是服務(wù)基層的功能。除了基本的政務(wù)信息之外，衛(wèi)生、教育、水電、行政服務(wù)等公共服務(wù)是群眾最需要的，縣級融媒體中心解決了群眾的生活難題，就能夠吸引用戶。提高治理能力就要運用信息技術(shù)，基層社會治理是治理能力現(xiàn)代化的重要部分，縣級融媒體中心在中國歷史發(fā)展的關(guān)鍵期，將輔助配合基層治理方式方法，通過自身的政務(wù)信息、便民服務(wù)、輿情監(jiān)督等功能，來協(xié)助基層政府加強社會治理，這也是協(xié)調(diào)、整合的過程。

再次，縣級融媒體中心要“更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。中宣部要求，“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐”。[3]這給我們縣級融媒體中心建設(shè)指明了發(fā)展方向，具體來說，主要功能就是立足媒體屬性，做好增值服務(wù)，即“宣傳+”功能。

政務(wù)功能是綜合服務(wù)平臺的一個體現(xiàn)，是為了方便群眾辦事、提升政務(wù)效率的功能，也是優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)條件。

便民功能是增加群眾黏合度的必要手段，也是吸引人才、留住人才，實現(xiàn)人才振興的基礎(chǔ)條件，更是實現(xiàn)文化振興的一種良好渠道。因此，要考慮群眾的日常生活，從醫(yī)療衛(wèi)生到水電氣暖，從網(wǎng)絡(luò)購物到精神需求，都要建立相應(yīng)的便民鏈接。

在互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋的背景下，縣域電商必將迎來大爆發(fā)期?？h級融媒體中心開展電子商務(wù)最大的優(yōu)勢是與地方特色產(chǎn)品相結(jié)合，獲取的是最新鮮、最地道的特色農(nóng)產(chǎn)品或手工藝品等，不僅有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展，也打開了地方產(chǎn)品的銷路，豐富了平臺內(nèi)容，這也是縣級融媒體中心服務(wù)基層的必要功能。脫貧攻堅戰(zhàn)中，電子商務(wù)為貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路、嫁接合作機會提供了強有力的支持，更加確立了電子商務(wù)功能助力鄉(xiāng)村振興的作用。

二、縣級融媒體中心助力鄉(xiāng)村振興存在的問題

2020年11月至2021年2月，筆者通過實地調(diào)研、訪談、問卷調(diào)查等形式對河南焦作、濮陽、新鄉(xiāng)、安陽、三門峽五個地市的13個縣級融媒體中心進行了詳細調(diào)查;通過信息收集和查閱相關(guān)資料，對這些地區(qū)的縣級融媒體中心發(fā)展狀況進行了了解。

從各融媒體中心成立的時間來看，都不算長，均是在2018年8月全國宣傳思想工作會議之后開始起步的。各縣級融媒體中心都保留著電視（廣播），“三微一端一網(wǎng)+N”的媒體資源中（N指的是第三方平臺），使用微博和微信公眾號的情況最為普遍，但微信的影響力較大，粉絲量普遍有數(shù)萬人、日活量也達到數(shù)千;微博的粉絲量和日活量比較低。第三方平臺一般包括今日頭條、抖音、新華社客戶端、學習強國客戶端、省級媒體客戶端等。

在平臺的功能實現(xiàn)方面，因為縣級融媒體中心均是借助上級媒體平臺運行的，因此并不完全具備縣級融媒體中心應(yīng)有的功能，在電子政務(wù)與服務(wù)功能上嚴重不足。尤其是在服務(wù)“三農(nóng)”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的功能上，省級平臺幾乎沒有涉及。縣級融媒體中心能實現(xiàn)的功能主要集中在信息咨詢、文化傳播、輿論引導(dǎo)三個方面，在電子政務(wù)與便民服務(wù)、輿情監(jiān)督和反饋、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息溝通方面幾乎是一片空白。

“宣傳不足，服務(wù)欠缺”的現(xiàn)象較為突出。很多縣級融媒體中心在宣傳上僅僅是樹立一些典型、報道一些事件，更多的是在報道地方各項工作的進程、領(lǐng)導(dǎo)活動，而在文化建設(shè)、鄉(xiāng)風民俗、農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)支持等方面關(guān)注度不高;在政務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面局限于日常的新聞報道，工作推動作用不大。

總體來說，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興方面，縣級融媒體中心目前發(fā)揮的作用有限，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村總要求上，有待進一步提高。

三、縣級融媒體中心如何助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

縣級融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展是緊緊圍繞新興媒體展開，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面要立足自身優(yōu)勢、發(fā)揮自身特長，才能助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，提供政策保障

2019年1月，中宣部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》和《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》;2019年4月，中宣部和國家廣電總局又聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心運行維護規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》。[4]在國家層面，政策規(guī)劃給予了引導(dǎo)性、推動性、方向性和規(guī)范性的力量，地方黨委和政府也要完善保障頂層設(shè)計的具體落地并嚴格執(zhí)行，在政策、規(guī)劃、人財物等方面給予傾斜。各級黨委和政府要充分認識到縣級融媒體中心的重要性，它不僅是媒體的自我變革，更是基層社會治理體系的變革，對它的政策保障和支持，也是對基層治理能力現(xiàn)代化的保障，是做好“三農(nóng)”工作的有力抓手，是對鄉(xiāng)村振興的有力支持。

（二）健全管理機制，激發(fā)內(nèi)生動力

無論什么樣的管理機制，提高“效率”和“效力”是關(guān)鍵。目前，多數(shù)縣級融媒體中心“新瓶裝老酒”，沒有評價體系、考核體系，“干和不干一個樣”。根據(jù)對部分縣區(qū)融媒體中心的調(diào)查以及了解全國的縣級融媒體中心架構(gòu)，各地可以根據(jù)自己的實際情況采取行政、事業(yè)或混合三種模式。這三種管理模式的運行中都需要健全細節(jié)管理，在人員績效、晉升空間、效果評價等方面加強管理，提高人的積極性，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展方向。無論哪種管理體制，都要以業(yè)務(wù)融合、人員融合、機構(gòu)融合為目標，破除壁壘，既要把行政系統(tǒng)的政務(wù)新媒體和廣播電視媒體納入同一個傳播體系中，還要把傳統(tǒng)媒體的影響力、公信力和生產(chǎn)力延伸到新媒體平臺上，統(tǒng)一由地方宣傳部門管理，嚴格落實“黨管媒體”的責任。

（三）豐富內(nèi)容功能，吸引農(nóng)民參與

縣級融媒體中心是媒體融合的重要部分，又區(qū)別于其他層級的媒體融合。它不僅限于傳播時政要聞、新聞報道、文化娛樂等精神附屬品，還要發(fā)揮“服務(wù)群眾”的功能，尤其是服務(wù)基層農(nóng)民的功能，擴大業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展觸角，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的需要，提供增值服務(wù)。

同時，縣級融媒體中心要深入基層治理的體系中，成為數(shù)字鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡(luò)中國、智慧社會的重要支點。因此，它的功能還要針對農(nóng)村地區(qū)增加輿情跟蹤、大數(shù)據(jù)處理、人工智能、智慧鄉(xiāng)村等業(yè)務(wù)。在縣級融媒體中心的運作平臺上，要形成對應(yīng)的功能模塊，并組建不同模塊的專業(yè)隊伍，完成各個模塊的正常工作。

目前，縣級融媒體中心開展線下服務(wù)活動較少、電子商務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展的作用不夠明顯。中心沒有利用自身優(yōu)勢把地方特色推廣到更大的區(qū)域從而促進農(nóng)民增收，縣級融媒體中心在新聞報道中要走進田間地頭，在提供服務(wù)上也要走出演播室，多做線下活動，增強與農(nóng)民朋友的黏合力、擴大自己的影響力、提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強隊伍建設(shè)，集聚人才優(yōu)勢

縣級融媒體中心急需一批思想活躍、學習能力強的年輕人。這需要我們強力推行“引才引智”工程，公開招聘一批“技術(shù)型”人才，使之能夠馬上轉(zhuǎn)換角色、適應(yīng)新思維。傳統(tǒng)媒體引進人才應(yīng)以新聞專業(yè)為主，媒體轉(zhuǎn)型后的人才引進要以具備互聯(lián)網(wǎng)基本技術(shù)的復(fù)合型人才為主，能否“引得來”需要政策的吸引、需要發(fā)展的吸引、需要待遇的吸引。

“留得住”是隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃，如何讓關(guān)鍵人才留下并有所發(fā)展，需要好好思考。建立科學合理的分配制度，崗變薪變、動態(tài)管理、同工同酬，這是我們發(fā)展的方向?？己梭w系中，要突出新聞生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量、突出經(jīng)營創(chuàng)收的完成情況、突出技術(shù)應(yīng)用的開發(fā)和安全，讓大家共同承擔發(fā)展的風險、共同分享發(fā)展的成果。

（五）再造生產(chǎn)流程，實現(xiàn)深度融合

縣級融媒體中心基本上是在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上升級轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)流程、內(nèi)容建設(shè)、人員流動、部門合作、技術(shù)支撐上需要打破傳統(tǒng)壁壘，摒棄原有的生產(chǎn)方式、傳播方式，實現(xiàn)流程再造?？h級融媒體中心的傳播方式不同于傳統(tǒng)媒體，從過去的“線性傳播”到現(xiàn)在的“閉環(huán)式運行、開放式傳播”，是質(zhì)的飛躍。從新聞采訪到受眾接收，可能就是“零時差”;服務(wù)功能要創(chuàng)新，只有這樣，才能留得住“粉絲”，穩(wěn)定住“陣地”。

再造生產(chǎn)流程，就要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的互相導(dǎo)入，新聞要素深度融合、報道內(nèi)容共建共享、媒體之間互聯(lián)互通，根據(jù)受眾的不同，根據(jù)受眾特征，運用受眾語言，采用不同的傳播渠道，實現(xiàn)一次采寫、多次編輯、多渠道傳播。傳播渠道之間，實現(xiàn)信息雙向流通、增強互動，從而實現(xiàn)服務(wù)受眾、轉(zhuǎn)化受眾、留住受眾。整個生產(chǎn)流程要圍繞“生產(chǎn)、分發(fā)、互動”三個要素，實現(xiàn)閉環(huán)運行。

（六）確立輿論主導(dǎo)，開放合作平臺

縣級融媒體中心要占領(lǐng)主流輿論場，引導(dǎo)群眾向心力，就要增強傳播的力量。未來的方向是深度融合縣級傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源。根據(jù)不同的受眾群體，運用不同的語言風格、采用不同的傳播渠道，壯大主流輿論陣地。

開放式內(nèi)容功能，就是要搭建一站式的平臺，運用好信息技術(shù)、分發(fā)技術(shù)、生成技術(shù)、分享技術(shù)、人工智能，創(chuàng)建、編播、分發(fā)有利于主流輿論的好內(nèi)容。內(nèi)容建設(shè)不僅有自己的原創(chuàng)，還要向受眾開放，多傳遞來自基層群眾的正能量，這些正能量的感染力會更強?？h級融媒體中心不僅是內(nèi)容的生產(chǎn)者，還是內(nèi)容的傳播平臺，聯(lián)系群眾的服務(wù)平臺。要提供移動化、場景化的政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，增強用戶黏性，更好地造福當?shù)厝罕姟?/p>

（七）服務(wù)文化振興，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟

鄉(xiāng)村振興中，文化振興是精神工程?？h級融媒體中心作為意識形態(tài)工作的主陣地，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化是應(yīng)有之義，同時要注重挖掘本地特色文化，增加農(nóng)民的自豪感和歸屬感。具體實施過程中，縣級融媒體中心要增加相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和特色板塊，既要滿足群眾的文化需求，又要引導(dǎo)群眾向著積極的文化靠攏。

鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)保障?？h級融媒體中心一定要注重農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富創(chuàng)造有利條件。搭建信息平臺、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、交流致富經(jīng)驗……中心不僅要有線上內(nèi)容，還應(yīng)該多做一些線下活動。幫助農(nóng)村的年輕人縮小城鄉(xiāng)差距，為縣域基層提供振興發(fā)展活力。

縣級融媒體中心將信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟帶到了基層，滿足了群眾所需，也將全面承擔起“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)者、倡導(dǎo)者和推動者的角色。縣級融媒體中心提供的平臺、設(shè)計的內(nèi)容、展示的服務(wù)、帶來的產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展、推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村美麗形象，讓數(shù)字鄉(xiāng)村成為中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個引擎。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣級融媒體中心發(fā)展正當其時?？h級融媒體中心巧借信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟的東風，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振，不斷滿足基層群眾的物質(zhì)所需、精神所盼。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造安定團結(jié)、生活富裕的新農(nóng)村?？h級融媒體中心必將為助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標作出突出貢獻。

參考文獻：

[1]習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-5.

[2]顏曉峰.注重宣傳思想工作的基層工作創(chuàng)新[EB/OL].人民網(wǎng)，2013-09-17，http：//www.politics.people.com.cn/n/2013/0917/c70731-22946677.html.

[3]岳德亮.縣級融媒體中心建設(shè)全面啟動[EB/OL].新華網(wǎng)，2018-09-21，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-09/21/c.

[4]黃楚新，郭海威.縣級融媒體中心建設(shè)的動力供給和優(yōu)化對策[J].中國記者，2019（8）：23.

（作者為焦作廣播電視臺副總編輯）

編校：鄭艷