兩會(huì)“聲音”

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)

促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。我國(guó)有2.9 億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)和中華民族未來(lái)的大事辦好。

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央常委、湖南省人大常委會(huì)副主任楊維剛

職業(yè)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更是人民群眾的福祉。

建議就業(yè)層面，應(yīng)“化解對(duì)專(zhuān)科和職業(yè)教育的政策性歧視”，鼓勵(lì)“各地政府部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)積極吸納專(zhuān)科生就業(yè)”。同時(shí)，職教應(yīng)堅(jiān)守“戰(zhàn)略意識(shí)”“質(zhì)量意識(shí)”和“服務(wù)意識(shí)”，做到“提高質(zhì)量”與“提升形象”并重。

所謂“戰(zhàn)略意識(shí)”，就是堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育作為民生工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，不斷增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的扶持力度、經(jīng)濟(jì)投入，把發(fā)展職業(yè)教育列入政府民生工程和財(cái)政重點(diǎn)工程當(dāng)中；“質(zhì)量意識(shí)”，即切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)由低端向高端轉(zhuǎn)型，由“增量”向“提質(zhì)”升華，打破職業(yè)教育天花板，開(kāi)設(shè)職業(yè)本科教育，推進(jìn)職教高考改革。同時(shí)，面向社會(huì)提供個(gè)性化、多樣化、縱深化的高質(zhì)量職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，暢通人才成長(zhǎng)通道，推動(dòng)職業(yè)教育成為符合廣大人民群眾切身利益的教育類(lèi)型；而“服務(wù)意識(shí)”，就是要求職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持根植產(chǎn)業(yè)沃土，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，不斷發(fā)揮領(lǐng)航作用。

全國(guó)人大代表、中國(guó)兵器一機(jī)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李全文

當(dāng)前中國(guó)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的總體數(shù)量嚴(yán)重不足，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程還不適應(yīng)。

對(duì)此，建議國(guó)家從三個(gè)方面完善組建綜合性職業(yè)教育學(xué)校：

其一，在每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組建至少一所門(mén)類(lèi)齊全的綜合性職業(yè)教育學(xué)校，保障當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才需求。當(dāng)前，中國(guó)職業(yè)教育學(xué)校良莠不齊，首先應(yīng)整合職教資源。

其二，國(guó)家應(yīng)緊扣“卡脖子工程”和高端制造的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展與緊缺產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高等教育應(yīng)用人才，重視建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來(lái)技術(shù)學(xué)院，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。

其三，提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍能力和素質(zhì)。建議國(guó)家打破職業(yè)技能等級(jí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限，打破產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位調(diào)整、職位晉級(jí)的限制，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，放寬審批條件，保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。加大財(cái)政補(bǔ)貼，建立健全技能評(píng)價(jià)體系，拓寬產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展空間。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益

職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多中職校長(zhǎng)從來(lái)沒(méi)有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，即使參加培訓(xùn)，更多是一些專(zhuān)題類(lèi)的培訓(xùn)，如財(cái)務(wù)類(lèi)的、安全類(lèi)的培訓(xùn)，很少有系統(tǒng)的培訓(xùn)。更多時(shí)候是和普通中學(xué)校長(zhǎng)一起培訓(xùn)的，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，尤其是針對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)容非常少。

教育部目前下設(shè)“教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心”“教育部小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心”“教育部幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)中心”，國(guó)家教育行政學(xué)院則承擔(dān)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部以及教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的使命，唯獨(dú)缺乏對(duì)職業(yè)學(xué)校尤其是中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

建議應(yīng)盡快成立國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)中心，凸顯培訓(xùn)的職教特色。充分整合一流大學(xué)、行政部門(mén)、頭部企業(yè)、基層學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一支高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)未來(lái)十年乃至數(shù)十年對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求，建設(shè)并培育職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)的企業(yè)和學(xué)校等跟崗考察基地，建設(shè)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)的跟蹤評(píng)估制度。

全國(guó)人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)馬玉霞

建議打破“天花板”，推動(dòng)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。中職是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)。首先，要盡快完善“職教高考”頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展前景的期盼，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，打通中職學(xué)生的成長(zhǎng)空間，為中職學(xué)生接受專(zhuān)科、本科層次的教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，讓中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道。

其次，打通“職教瓶頸”，加快充實(shí)高質(zhì)量職業(yè)本科教育。全國(guó)現(xiàn)有職業(yè)院校9000 多所，在校學(xué)生2900 多萬(wàn)人，而職業(yè)本科僅有32 所，且大多為解決院校設(shè)置歷史遺留問(wèn)題而設(shè)立（如河南有99 所高職高專(zhuān)，僅有一所民辦職教本科），高職學(xué)生成長(zhǎng)通道的瓶頸問(wèn)題十分突出。

此外，還應(yīng)該打破“身份壁壘”，創(chuàng)造人人皆可成才的社會(huì)氛圍。在就業(yè)招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升、研究生考試等方面，讓技能人才享受同等政策，在職業(yè)上有榮譽(yù)感、待遇上有獲得感、工作上有成就感、社會(huì)上有地位感，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提升職業(yè)教育形象，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉

建議穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，對(duì)已經(jīng)升格或合并的職業(yè)大學(xué)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校要支持升格，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，讓職業(yè)本科教育成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

要明確“雙高”學(xué)校升本是發(fā)展職業(yè)本科的主渠道。職業(yè)教育領(lǐng)域就本科層次職業(yè)教育進(jìn)行了多種形式的探索，引發(fā)了職業(yè)教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。應(yīng)進(jìn)一步明確“雙高”學(xué)校升本，即“雙高”學(xué)校升格和舉辦職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道，這批學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)良好、實(shí)力雄厚，類(lèi)型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，也是發(fā)展職業(yè)本科的著力點(diǎn)。一方面，要堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，以培養(yǎng)高階職業(yè)能力為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題解決能力、審辯式思維能力、創(chuàng)新能力的專(zhuān)家型技術(shù)技能人才。另一方面，要堅(jiān)持服務(wù)至上、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力。

要加快相關(guān)政策落地。當(dāng)前關(guān)于職業(yè)本科教育的政策和法律已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是將政策落地，推動(dòng)符合條件的專(zhuān)科職業(yè)院校升格或舉辦本科層次專(zhuān)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)本科院校的存量和增量。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)

建議積極探索“普職融合”發(fā)展新模式。

逐步把更多高中辦成綜合高中，同時(shí)在每所高中學(xué)校開(kāi)設(shè)普高課程和技能課程，并探索發(fā)展以專(zhuān)項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

逐步推行綜合高中學(xué)分制教學(xué)，將來(lái)對(duì)高中階段在校生“普職相當(dāng)”的要求，可改為要求綜合高中開(kāi)設(shè)普通學(xué)術(shù)性課程與技能課程的比例要大體相當(dāng)。

穩(wěn)步推進(jìn)普高與中職合并重組。鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)（如上海、江蘇、浙江）先行先試，推進(jìn)現(xiàn)有普通高中與中職學(xué)校的合并與重組工作，加快發(fā)展新型綜合高中。

全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨山西省委會(huì)副主委，山西工商學(xué)院董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)牛三平

職高教育普遍存在質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，“條件差”“教師差”“學(xué)生差”的客觀(guān)事實(shí)，往往導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)從事低層次的技工類(lèi)型崗位。在人工智能快速發(fā)展的當(dāng)下，這類(lèi)崗位多年后很可能被智慧化企業(yè)淘汰“下崗”。

建議科學(xué)合理地制訂職普分流比例，不要“一刀切”；擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，延長(zhǎng)人均受教育年限，延長(zhǎng)我國(guó)主力勞動(dòng)人口的儲(chǔ)備期；讓這些學(xué)生在高中階段打好基礎(chǔ)，通過(guò)高中進(jìn)入大學(xué)，接受高職或者本科層次的職業(yè)教育，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

全國(guó)人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李孝軒

相對(duì)普通教育，職業(yè)教育的成本更高，投入周期更長(zhǎng)，需要較高的投入強(qiáng)度。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織測(cè)算，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3 倍左右。當(dāng)前，職業(yè)教育總體經(jīng)費(fèi)和生均投入均顯不足，已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。

我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入已占教育總投入的80%，職業(yè)教育投入的主體來(lái)自地方財(cái)政。而在全球職業(yè)教育體系最發(fā)達(dá)的德國(guó)，其職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入以企業(yè)為主、國(guó)家的鼓勵(lì)性政策為輔，企業(yè)投入大約占65%～75%，政府投入占25%～35%。

一方面優(yōu)化財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，另一方面出臺(tái)符合當(dāng)前國(guó)情的引導(dǎo)性、激勵(lì)性政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入職業(yè)教育，激發(fā)行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)該成為優(yōu)化當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策、擴(kuò)大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的重要手段。

建議：首先，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的客觀(guān)需要，科學(xué)測(cè)算各級(jí)職業(yè)教育的辦學(xué)成本以及與現(xiàn)有投入水平之間的差距，為財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入政策、學(xué)費(fèi)政策、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。

另外，明確各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任和比例，壓實(shí)各級(jí)政府的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，把“新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜”和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”落實(shí)情況納入《教育法》《職業(yè)教育法》等執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，對(duì)各級(jí)政府履行教育投入進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華

建議推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校要協(xié)同育人，中央財(cái)政和各省市地方財(cái)政共同承擔(dān)地方院校向職教本科學(xué)校升格、向應(yīng)用型本科學(xué)校轉(zhuǎn)型的經(jīng)費(fèi)。

穩(wěn)步發(fā)展職教本科，促進(jìn)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大職教本科規(guī)模，加快本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，加快推進(jìn)地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用型本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，積極鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，建設(shè)一批職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校等。

深化職教高考改革，暢通人才上升通道。完善“知識(shí)+技能”考試辦法，將職業(yè)技能考試成績(jī)權(quán)重提高到50%以上，職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校應(yīng)直接面向中職學(xué)校招生。職教高考本科招生比例應(yīng)逐年提高，在關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施“能工巧匠、大國(guó)工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合。創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒補(bǔ)貼政策，落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)和相關(guān)稅費(fèi)政策等。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)

當(dāng)前我國(guó)就業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)際上高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人依然缺口很大。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，一些新型與高端制造業(yè)企業(yè)對(duì)技能、素質(zhì)的要求更高，擁有一技之長(zhǎng)的職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)前景非常廣闊。

建議在普通高等教育與職業(yè)高等教育兩個(gè)教育體系之間建立互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的教育評(píng)價(jià)體系，以進(jìn)一步推動(dòng)普職分流。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展職業(yè)教育，打通職業(yè)高中和普通高中兩個(gè)教育體系，讓孩子們有更多選擇機(jī)會(huì)，而不是千軍萬(wàn)馬都去擠高考這個(gè)“獨(dú)木橋”。

全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇

建議完善社會(huì)流動(dòng)政策，打破對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮(zhèn)落戶(hù)、各種晉升方面的歧視。

對(duì)此，建議國(guó)家從三個(gè)方面完善職業(yè)技能人才的社會(huì)政策。

一是完善技能人才的收入分配政策，提高技術(shù)技能人才的收入水平。德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，普通院校與職業(yè)院校畢業(yè)生的收入水平差距很小，促使人們可以按照自己的個(gè)性和興趣做出接受什么教育的選擇。我國(guó)與世界各國(guó)相比技能人才待遇偏低，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提高技能人才的工資待遇。

二是完善社會(huì)流動(dòng)政策，打破對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮(zhèn)落戶(hù)、各種晉升方面的歧視。

目前，從上升通道看，一方面，職業(yè)院校畢業(yè)生從中職、高職到本科貫通上升的路徑不暢，家長(zhǎng)對(duì)孩子未來(lái)升學(xué)的需求得不到保障；另一方面，職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)、升遷、落戶(hù)等方面面臨嚴(yán)重的學(xué)歷歧視。

國(guó)家應(yīng)將新增本科招生計(jì)劃主要用于職業(yè)教育本科院校擴(kuò)大招生，限期將職教本科招生計(jì)劃提高到國(guó)家整個(gè)本科招生計(jì)劃的30%-40%。

針對(duì)有些公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有大企業(yè)招考招工中只承認(rèn)985、211、“雙一流”院校學(xué)歷，一些地方對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生落戶(hù)、子女入學(xué)等實(shí)施學(xué)歷限制等導(dǎo)致學(xué)歷歧視的情況，組織、人事部門(mén)應(yīng)建立學(xué)歷歧視禁止清單事項(xiàng)管理制度，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用人凡是觸犯禁止清單事項(xiàng)的，一律予以責(zé)任追究。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳

如果說(shuō)職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的“短板”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更是“短板”中的“短板”。在《關(guān)于著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的提案》中，她呼吁推動(dòng)“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法”立法。

在《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)裝備操作人員技能提升培訓(xùn)工作力度的提案》中，她提出，農(nóng)機(jī)裝備操作人員是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，是新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)人群，應(yīng)該劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施技能培訓(xùn)，針對(duì)性提高這部分人群的免費(fèi)和資助政策覆蓋面。

在《關(guān)于優(yōu)化國(guó)家公派留學(xué)資源配置強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的提案》中，她呼吁增設(shè)“國(guó)家公派農(nóng)科類(lèi)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”，打破以個(gè)人需求為主的選派模式，實(shí)施自主、連貫、規(guī)模化的成建制定向選拔和派出，精準(zhǔn)聚焦和服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。

全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體

針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化水平總體還不高，國(guó)際化技能人才培養(yǎng)仍是短板，國(guó)際交流合作規(guī)模需進(jìn)一步提高這一現(xiàn)象，建議應(yīng)加快國(guó)際化技能人才培養(yǎng)，培育職業(yè)院?！白叱鋈ァ眹?guó)家品牌，要重點(diǎn)滿(mǎn)足“一帶一路”建設(shè)需要，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)交流合作，探索實(shí)施“一帶一路”技能人才訂單式培養(yǎng)。

彌補(bǔ)職業(yè)教育國(guó)際化短板，就要加快探索國(guó)際合作辦學(xué)的路徑，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面加快國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)技能人才跨文化能力培養(yǎng)，加快人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的課程體系，探索境外辦學(xué)、線(xiàn)上教學(xué)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上加快“升級(jí)換代”，由普通技能人才培養(yǎng)向技能型創(chuàng)新人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。

建議盡快完善職業(yè)教育法規(guī)體系，完善高職院?！?+X”證書(shū)制度的內(nèi)涵，建立健全高職院校對(duì)留學(xué)生招生專(zhuān)業(yè)的備案制度，助力非營(yíng)利性民辦高職教育與公辦一體化發(fā)展的新格局。

全國(guó)人大代表、人福醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李杰

回溯上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)高等教育錄取率較低，工業(yè)也不夠發(fā)達(dá)，中等職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的選擇，原因是就業(yè)有保障。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)生愿意上普通高中，進(jìn)而考大學(xué)。自1999年起，高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，高考錄取率不斷上升，與此同時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校的招生逐步陷入困境。

建議打造普高和職校之間的流動(dòng)通道，打破普高和職校之間一次中考定乾坤的壁壘。

加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造家校共同關(guān)注教育的氛圍，改變對(duì)“職業(yè)教育”的偏見(jiàn)。國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓大國(guó)工匠、能工巧匠成為人們心中偶像，也為廣大的學(xué)生和家長(zhǎng)提供多渠道、多路徑的升學(xué)和就業(yè)咨詢(xún)通道，讓家長(zhǎng)和學(xué)生親自走進(jìn)職校體驗(yàn)，切實(shí)為家長(zhǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，形成家校社共同關(guān)注職業(yè)教育的良好氛圍。

實(shí)施學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、雙向流動(dòng)的全新人才培養(yǎng)模式，讓那些具有研究型潛質(zhì)，但成熟醒悟晚的孩子，即便進(jìn)入職校就讀后，還可以通過(guò)考試進(jìn)入普高，也讓那些有動(dòng)手創(chuàng)新能力、具有高水平技能潛質(zhì)的孩子，進(jìn)入普高后覺(jué)得不合適，也能夠自主選擇進(jìn)入職校。

全國(guó)人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長(zhǎng)石聚彬

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是普遍存在職業(yè)教育低人一等的觀(guān)念。二是職業(yè)教育存在著教育與企業(yè)需求“兩張皮”現(xiàn)象。三是政策賦能少，企業(yè)參與職業(yè)教育動(dòng)力不足。

建議從引導(dǎo)樹(shù)立正確職業(yè)教育觀(guān)念、深化落實(shí)“放管服”政策，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的多元化辦學(xué)模式和加大對(duì)企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入三方面入手，讓政策與市場(chǎng)形成合力，充分發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用，推動(dòng)企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全國(guó)人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李光宇

建議深化中國(guó)與東盟國(guó)家教育合作，打造中國(guó)東盟職業(yè)教育合作共同體。

中國(guó)將打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，東盟國(guó)家可以說(shuō)是我們的“第一站”，東盟國(guó)家職業(yè)教育規(guī)模不大卻很有特色，比如泰國(guó)由于旅游業(yè)發(fā)達(dá)，接待國(guó)際游客經(jīng)驗(yàn)豐富，像泰國(guó)斯坦福國(guó)際大學(xué)的酒店管理專(zhuān)業(yè)水平就很高，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒；而我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模大、發(fā)展速度快，雙方非常有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

建議加大力度支持，鼓勵(lì)中國(guó)高校和東盟職業(yè)教育院校在中國(guó)合作辦學(xué)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)應(yīng)用技術(shù)型本科、職業(yè)本科、高職院校向東盟國(guó)家輸出中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)與模式，大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才；加大中國(guó)和東盟國(guó)家學(xué)歷互認(rèn)工作宣傳力度，盡快更新中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心東盟國(guó)家高等教育學(xué)歷互認(rèn)“白名單”，減少雙方學(xué)歷互認(rèn)阻礙。

全國(guó)人大代表、58 同城CEO 姚勁波

建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔(dān)更多人才培養(yǎng)的責(zé)任。在辦學(xué)體制上，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)的模式，深化企業(yè)參與，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)責(zé)，推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程。圍繞加快生活服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，在人才培養(yǎng)模式上，通過(guò)專(zhuān)業(yè)與崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的緊密對(duì)接，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。

改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！耙越K為始”建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)通路，在服務(wù)業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案以及實(shí)習(xí)范式的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)主旋律，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線(xiàn)上線(xiàn)下雙向發(fā)展。改革職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，讓企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、市場(chǎng)和社會(huì)等廣泛參與，將用人單位及各方對(duì)技能人才培養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)作為最終指標(biāo)。結(jié)合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，制訂企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定工作。對(duì)于等級(jí)認(rèn)定工作采取動(dòng)態(tài)管理，接受人力社保部門(mén)的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。

進(jìn)一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍。結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+職教”的新型職業(yè)技能培訓(xùn)模式，以更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，突出能力建設(shè)，打破勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的戶(hù)籍和地域限制，降低企業(yè)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的門(mén)檻，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投身職業(yè)能力培訓(xùn)的積極性。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育帶動(dòng)廣大服務(wù)業(yè)從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展輸送高質(zhì)量的人才，將是職業(yè)教育今后面臨的更高使命。

全國(guó)人大代表、武漢城市職業(yè)學(xué)院教師禹誠(chéng)

武漢市開(kāi)展名師工作室活動(dòng)時(shí)，曾讓義務(wù)教育教師去聽(tīng)職業(yè)教育教師的課。課后普通教育教師感嘆：職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，在課堂中動(dòng)手操作完成了非常復(fù)雜的項(xiàng)目制作，效果令人驚嘆。

建議普通高等教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育進(jìn)行教師互派、教研互通，加深彼此了解。普通教育階段的“通用技術(shù)”課程可以由職業(yè)教育老師承擔(dān)，或者利用職業(yè)教育的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，開(kāi)展普通教育學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)課，幫助他們找準(zhǔn)自己擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)自己未來(lái)的人生多一種選擇。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加大力度完善職業(yè)教育體系，改革職業(yè)教育升學(xué)考試和招生錄取模式。打通從中職、高職，到職業(yè)本科、職業(yè)碩士，甚至將來(lái)還有相當(dāng)于博士的更高層級(jí)的教育上升通道，為學(xué)生提供豐富、全面的教育選擇。同時(shí)，改革職業(yè)教育升學(xué)考試和招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮職業(yè)教育屬性特征。