職業(yè)院?！罢n證融通”改革的制約因素及推進(jìn)策略

朱小艷

(湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建筑工程學(xué)院，長沙 410132)

黨的十九大報告提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，成為新時期職業(yè)教育改革的指導(dǎo)思想。在此背景下，《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)描繪了新時期我國職業(yè)教育的建設(shè)藍(lán)圖，要求啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度(即“1+X”證書制度)試點工作。2019年4月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，正式啟動“1+X”證書制度試點工作[1]?！罢n證融通”即“課程標(biāo)準(zhǔn)”與“證書標(biāo)準(zhǔn)”的有機(jī)融合、“課程教學(xué)”與“技能培訓(xùn)”的相互銜接，也就是將“X證書”的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入職業(yè)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容之中的改革探索?！罢n證融通”是“1+X證書”制度的精髓，是落實“1+X”證書制度的重中之重，也是決定“1+X”證書制度實施效果的關(guān)鍵。“課證融通”教學(xué)改革的目的，就是要結(jié)合“1+X”證書制度推動職業(yè)院校教育教學(xué)的全面改革，使職業(yè)院校人才培養(yǎng)更加符合市場化改革趨勢，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能，提高學(xué)生的就業(yè)競爭能力，真正實現(xiàn)“人才培養(yǎng)”與“市場需求”的無縫對接。

一、職業(yè)教育“課證融通”改革勢在必行

職業(yè)院校是“1+X”證書制度試點的實施主體，結(jié)合“1+X”證書制度推進(jìn)“課證融通”改革，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要途徑，不僅凸顯了課程體系的職業(yè)屬性，提升了專業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，也更好地滿足了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的人才需求。

(一)“課證融通”是深化校企合作的重要途徑

課程是組織教育教學(xué)活動的主要依據(jù)，是實現(xiàn)知識性、技能性、工具性、實踐性等教學(xué)目標(biāo)的重要載體，在職業(yè)教育教學(xué)體系中占據(jù)核心位置。職業(yè)院校的課程建設(shè)，主要是課程體系建設(shè)和教學(xué)模式建設(shè)。結(jié)合“1+X”證書制度，構(gòu)建對接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化校企結(jié)合的課程體系和教學(xué)模式，以此改進(jìn)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，是新時期職業(yè)院校課程建設(shè)的目標(biāo)追求。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行、突發(fā)疫情等多方面因素影響，勞動力市場就業(yè)競爭日趨激烈，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難度較大。通過深化產(chǎn)教融合、校企合作來引導(dǎo)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力、緩解“就業(yè)難”問題的關(guān)鍵。從這個角度來講，職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其人才培養(yǎng)才能得到市場認(rèn)可。“課證融通”強(qiáng)調(diào)課程標(biāo)準(zhǔn)與“X證書”標(biāo)準(zhǔn)的相互融通、課程考核與“X證書”考核的相互對接，其本質(zhì)是要實現(xiàn)課程教學(xué)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)對接。因此，結(jié)合“1+X”證書制度推進(jìn)“課證融通”改革，成為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要途徑。

(二)“課證融通”強(qiáng)化了人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性

從社會發(fā)展的角度來講，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，是職業(yè)院校的價值體現(xiàn)。職業(yè)院校所培養(yǎng)的學(xué)生，必須既學(xué)好理論知識又學(xué)好專業(yè)技能，才能做好某項(類)具體工作，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從個人發(fā)展的角度來講，職業(yè)教育本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生的勞動技能和謀生手段，職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后，要想在激烈的就業(yè)競爭中脫穎而出，找到理想的工作，同樣既要掌握必備的理論知識，更要掌握嫻熟的專業(yè)技能?！凹寄苄腿瞬排囵B(yǎng)”的目標(biāo)定位和教育的職業(yè)屬性，決定了職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能性和市場導(dǎo)向性。與官方“職業(yè)資格證書”不同，“X證書”具有非官方屬性，通常由社會性培訓(xùn)組織來申請創(chuàng)設(shè)、組織考核、頒發(fā)證書，具有更強(qiáng)的市場導(dǎo)向性?！罢n證融通”教學(xué)改革，要求職業(yè)院校按照“X證書”標(biāo)準(zhǔn)和要求來設(shè)置課程體系、開發(fā)課程內(nèi)容、制定課程標(biāo)準(zhǔn)、完善考核機(jī)制，彰顯了課程設(shè)置的職業(yè)屬性和市場導(dǎo)向性。同時，將“X證書”標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系，體現(xiàn)了“校企合作”的育人精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性。

(三)“課證融通”滿足了制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要

制造業(yè)拉動就業(yè)、孵化創(chuàng)新，是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，是實體經(jīng)濟(jì)的主體，振興實體經(jīng)濟(jì)必須做大做強(qiáng)制造業(yè)。制造業(yè)的發(fā)展和壯大，需要大量的技能型人才，尤其是高素質(zhì)技能人才。近年來，勞動力市場就業(yè)競爭日趨激烈，各職業(yè)院校都把培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)放在首位，一些具有示范性的特色專業(yè)更是如此。然而，如何彰顯示范性？如何突出專業(yè)特色？至今尚未形成科學(xué)可行的措施。過去，職業(yè)教育參照政府部門統(tǒng)一的“職業(yè)資格證書”來設(shè)置課程、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，盡管有利于提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，卻難以形成人才培養(yǎng)的特色。在“1+X”證書制度下，課程設(shè)置與職業(yè)崗位對接、教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)實踐對接、課程考核與行業(yè)評價對接，正是“課證融通”的具體要求和表現(xiàn)形式。由于“X證書”開發(fā)、培訓(xùn)主體更加多樣化，人才培養(yǎng)更能突出特色，更能體現(xiàn)市場導(dǎo)向性。從這個角度來講，“課證融通”為職業(yè)院校提供了一種科學(xué)合理、特色突出的課程教學(xué)規(guī)范，真正實現(xiàn)了“與行業(yè)接軌、與企業(yè)接軌”，提高了技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足了制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要。

二、影響職業(yè)教育“課證融通”改革的因素

“課證融通”是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要趨勢，對深化工學(xué)結(jié)合與校企合作、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性、提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量等有著重要意義?！罢n證融通”教學(xué)改革的順利推進(jìn)，在一定程度上受政策制度、證書效力、教學(xué)條件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方面因素的影響。

(一)政策制度

一是宏觀管理體制的影響。“1+X”證書制度的推行，為“課證融通”教學(xué)改革方向提供了頂層制度架構(gòu)，國家層面也已出臺《中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案)》《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》《職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法(試行)》等指導(dǎo)性文件。但從現(xiàn)有的管理體制來看，多數(shù)職業(yè)院校屬于“省管”或“市管”，一些具體的管理職責(zé)下沉到教育廳、人社廳、發(fā)改委等省(市)職能部門，相關(guān)職能部門是否出臺配套制度、配套制度是否完善，是影響“課證融通”教學(xué)改革的首要因素。

二是具體管理制度的影響。“課證融通”需要校企之間的深度合作，特別是各種培訓(xùn)、考證、認(rèn)證的具體工作，需要試點院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來組織實施。項目認(rèn)定、職責(zé)分工、績效考核、監(jiān)督管理等制度是否健全，成為影響“課證融通”教學(xué)改革的重要因素。

三是成本分擔(dān)機(jī)制的影響。在“1+X”證書制度背景下，近年來各項支持政策密集出臺，中央和地方政府也劃撥了財政專項資金，對試點主體給予資金支持。但“課證融通”教學(xué)改革涉及范圍廣、改革力度大、改革成本高，如果改革成本主要依靠試點單位自籌解決，就很難充分調(diào)動改革的積極性，進(jìn)而影響改革的順利推進(jìn)。

(二)證書效力

“課證融通”即“課程標(biāo)準(zhǔn)”與“證書標(biāo)準(zhǔn)”的相互融通、“課程教學(xué)”與“技能培訓(xùn)”的有機(jī)銜接。與由人力資源和社會保障部門組織、頒發(fā)且具有官方屬性的準(zhǔn)入類資格證書不同，“X證書”是由企業(yè)組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來組織、頒發(fā)的，屬于非官方屬性的水平評價類證書[2]。只有“X證書”標(biāo)準(zhǔn)和要求得到行業(yè)、企業(yè)的高度認(rèn)同，以“X證書”標(biāo)準(zhǔn)和要求為導(dǎo)向的“課證融通”教學(xué)改革才是有質(zhì)量、有效率的。目前，不同“X證書”的市場效力不同，學(xué)術(shù)界對此頗有爭議。一方面，“X證書”通常由企業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來組織、頒發(fā)，不是紅頭文件和行政文書。有的認(rèn)為非政府部門頒發(fā)的“X證書”，不僅缺乏公信力，還可能出現(xiàn)市場壟斷和低效率[3]；也有的認(rèn)為，不同時期、不同崗位的技能要求不同，對技能型人才的評判、選用標(biāo)準(zhǔn)無法完全統(tǒng)一，難以形成普遍認(rèn)同、持續(xù)認(rèn)同、高度認(rèn)同的“X證書”。另一方面，“X證書”能否幫助企業(yè)選人用人、能否得到企業(yè)認(rèn)可，需要收集較長時間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并進(jìn)行科學(xué)分析，只有經(jīng)得起市場檢驗、得到企業(yè)認(rèn)同的“X證書”，才有較高的公信力。然而，“X證書”制度推出時間不長，市場檢驗結(jié)果如何，還需要拭目以待。從這個角度來講，“X證書”效力是影響職業(yè)院?！罢n證融通”改革的重要因素。

(三)教學(xué)條件

作為一項綜合性改革，“課證融通”教學(xué)改革過程復(fù)雜、內(nèi)容豐富，涉及課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整、實訓(xùn)場所建設(shè)、考核制度創(chuàng)新、改革經(jīng)費籌措等多個方面。

一是課程體系建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容調(diào)整存在難度。專為考證而獨立開設(shè)課程，或者進(jìn)行專項強(qiáng)化訓(xùn)練，是不符合“課證融通”改革原則的。如果將“X證書”培訓(xùn)模塊分散到不同的課程之中，在不同時間段進(jìn)行教學(xué)，又很難保證考證通過率。如何實現(xiàn)兩者的有機(jī)協(xié)調(diào)、相互融合，需要根據(jù)“X證書”標(biāo)準(zhǔn)和要求、結(jié)合專業(yè)特征，在實踐中探尋“課證融通”的最佳方案。

二是考核制度創(chuàng)新亟須研究。“1+X”證書制度與學(xué)分制改革密切相關(guān)，在實踐操作中，需要明確“X”認(rèn)證置換學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)。以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行置換更加合理，需要各職業(yè)院校結(jié)合不同專業(yè)的特征，制訂有較強(qiáng)激勵效果的學(xué)分互換方案。

三是實習(xí)實訓(xùn)條件亟待改進(jìn)。將“X證書”的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入課程體系和教學(xué)內(nèi)容之中，對實習(xí)實訓(xùn)的場所和條件提出了更高的要求，實習(xí)實訓(xùn)場所能否滿足“課證融通”改革需要，實習(xí)實訓(xùn)師資能否得到保障，都是影響“課證融通”改革的因素[4]。

四是改革資金來源亟待落實?！罢n證融通”教學(xué)改革涉及課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整、實訓(xùn)場所建設(shè)等活動，同時也會增加教師的工作量，這些都需要相應(yīng)的配套資金支持。如何籌措、配置資金，是影響教學(xué)改革順利推進(jìn)的重要因素。

(四)頒證機(jī)構(gòu)

一是頒證機(jī)構(gòu)的公益屬性面臨考驗?！癤證書”通常由企業(yè)組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來組織、頒發(fā)。為保證“X證書”管理質(zhì)量，國家明文規(guī)定頒證機(jī)構(gòu)的公益屬性，要求這些機(jī)構(gòu)不得捆綁銷售、不得進(jìn)行營利性收費。但作為企業(yè)法人或社團(tuán)組織，頒證機(jī)構(gòu)需要有造血功能來維持運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展，這與其公益性定位存在沖突。

二是頒證機(jī)構(gòu)的資源整合能力面臨考驗。頒證機(jī)構(gòu)屬于非官方組織，沒有行政強(qiáng)制力，很難有效整合行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校在師資力量、設(shè)施場所等方面資源，可能影響“1+X”證書制度的順利推進(jìn)。

三是頒證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位面臨考驗。目前已認(rèn)定的“X證書”的頒證機(jī)構(gòu)，基本上不是獨立的法人機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營只能依附于所在企業(yè)或行業(yè)協(xié)會。如果將其明確為獨立法人，就可能失去企業(yè)或行業(yè)協(xié)會的支持。由于“X證書”的頒證機(jī)構(gòu)既不是教育主管機(jī)構(gòu)，也不是獨立法人，而且對參與“1+X”證書的試點院校、試點企業(yè)既沒有行政管理權(quán)限也沒有行政處罰權(quán)限，相反，頒證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還需要相關(guān)企業(yè)、職業(yè)院校的鼎力支持，其尷尬處境影響了頒證機(jī)構(gòu)在“課證融通”改革中作用的充分發(fā)揮。

三、職業(yè)教育“課證融通”改革的推進(jìn)策略

“課證融通”是“1+X”證書制度下職業(yè)教育課程改革的重要方向，是職業(yè)院校深化校企合作和工學(xué)結(jié)合、提高學(xué)生崗位技能和就業(yè)競爭力的必然選擇。在理順改革思路、加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“X證書”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)政策支持、搭建合作平臺，增強(qiáng)證書效力、強(qiáng)化師資管理，優(yōu)化課程體系、創(chuàng)新考評機(jī)制，是“課證融通”教學(xué)改革得以順利推進(jìn)的有效策略。

(一)理順改革思路，完善制度體系

理順改革思路是深化“課證融通”教學(xué)改革的前提，加強(qiáng)制度建設(shè)是深化“課證融通”教學(xué)改革的保障。

一是理順改革思路。立足“1+X”證書制度背景，明確職業(yè)教育辦學(xué)定位，精準(zhǔn)對接“X證書”標(biāo)準(zhǔn)和要求，以提升實踐操作能力、解決問題能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展能力、社會適應(yīng)能力為目標(biāo)，優(yōu)化課程建設(shè)方案，實現(xiàn)課程建設(shè)與學(xué)生成長、學(xué)院發(fā)展、社會需要的良性互動，最終形成靈活多樣、功能齊全、要素完整、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系[5]。

二是完善制度體系?！罢n證融通”改革是職業(yè)院?；凇?+X”證書制度背景的教學(xué)改革，盡管其具體實施過程不需要政府職能部門的參與，但離不開政府的政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，必須厘清政府主管部門的職責(zé)?？v向方面，政府部門要做好頒證授權(quán)、監(jiān)督管理、效果評價、財政獎補(bǔ)等頂層制度設(shè)計和管理工作，要按屬地管理原則將“課證融通”改革的管理職責(zé)下沉到省級行政職能部門，將具體工作下沉到試點院校；橫向方面，要做好“X證書”培訓(xùn)、頒證機(jī)構(gòu)的遴選、監(jiān)管工作，既要避免市場壟斷、捆綁銷售的行為，也要避免濫發(fā)證、濫收費的行為，保證“X證書”的質(zhì)量和公信力。

此外，作為“課證融通”教學(xué)改革的實施主體，職業(yè)院校要出臺配套制度、制定工作細(xì)節(jié)，將“課證融通”教學(xué)改革真正落到細(xì)處、落到實處、取得實效。

(二)加強(qiáng)政策支持，搭建合作平臺

加強(qiáng)政策支持為深化“課證融通”改革注入活力，搭建合作平臺為深化“課證融通”改革創(chuàng)造條件。

一是加強(qiáng)政策支持。首先是強(qiáng)化對“課證融通”科學(xué)研究的立項支持。對研究基礎(chǔ)扎實、課題論證充分、研究團(tuán)隊穩(wěn)定、理論與實踐結(jié)合緊密的教學(xué)、科研項目，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、大力度支持，重點支持涉及“X證書”課程資源開發(fā)、“X證書”教材開發(fā)、“X證書”考核系統(tǒng)開發(fā)等內(nèi)容的科研、教改項目。這是充分調(diào)動試點單位、科研人員積極性的基礎(chǔ)，也是做好“課證融通”教學(xué)改革工作的前提。其次是加大對“課證融通”試點單位的資金支持，主要是在國家、省市層面構(gòu)建客觀公正、科學(xué)高效的評比機(jī)制，從中篩選出“課證融通”改革基礎(chǔ)扎實、證書認(rèn)可度高、專業(yè)特色突出、師資力量強(qiáng)大、實訓(xùn)場所完善的試點單位，給予強(qiáng)有力的資金支持，以彌補(bǔ)試點單位的師資培訓(xùn)費、教材開發(fā)費、基地建設(shè)費、交流學(xué)習(xí)費、成果推廣費等費用支出，降低試點單位的改革成本，提高其教學(xué)改革的積極性。同時，要加強(qiáng)監(jiān)督管理、定期組織績效評比，對“課證融通”教學(xué)改革積極性高、成效突出的試點單位和優(yōu)秀個人給予必要的獎勵。

二是搭建合作平臺。首先，從政府的層面來講，要引導(dǎo)構(gòu)建“課證融通”合作平臺，重點是鼓勵試點院校與試點企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定、互利共贏的合作機(jī)制，同時要將參與“課證融通”改革的試點企業(yè)認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，給予相應(yīng)的財稅支持，以此調(diào)動企業(yè)參與、支持“課證融通”教學(xué)改革的積極性；其次，從職業(yè)院校的角度來講，職業(yè)院校要在推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，本著高水平辦學(xué)、深層次合作、高質(zhì)量就業(yè)的原則，既要鞏固與“X證書”的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的合作，又要尋求多元辦學(xué)主體、多方辦學(xué)資源的支持，著力打造新時期職業(yè)教育命運(yùn)共同體。

(三)增強(qiáng)證書效力，強(qiáng)化師資管理

“課證融通”改革的直接目的是要將“X證書”標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的理論知識、實踐技能融入課程體系和教學(xué)內(nèi)容之中。增強(qiáng)證書效力是提高“課證融通”改革質(zhì)量的依據(jù)，強(qiáng)化師資管理是提高“課證融通”改革質(zhì)量的保障。

一是增強(qiáng)證書效力，這是提高教學(xué)改革質(zhì)量、突出人才培養(yǎng)特色的依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，增強(qiáng)證書效力不能簡單依靠行政強(qiáng)制手段，而應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校的作用和合力。具體來講，首先是建立健全行業(yè)公約機(jī)制，要在明確“X證書”適用范圍、證書效力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合工作崗位需要選用人才，并制定與之匹配的薪酬管理制度，以此提高“X證書”的含金量和認(rèn)可度；其次是適度放寬“X證書”開發(fā)主體，鼓勵龍頭企業(yè)參與制定崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)構(gòu)建有行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等不同主體參與的專家委員會、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等組織，形成“課證融通”改革合力，定期總結(jié)“課證融通”改革問題，探索“課證融通”改革方案，研究課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)資源建設(shè)、考核模式調(diào)整等具體問題，以此保障“課證融通”改革質(zhì)量。

二是強(qiáng)化師資管理。首先要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。教師在人才培養(yǎng)過程中居于主導(dǎo)地位，基于“1+X”證書制度的“課證融通”教學(xué)改革，對教師的知識水平、專業(yè)要求、技能素養(yǎng)等提出了更高要求。因此，師資隊伍建設(shè)是實施“課證融通”改革的關(guān)鍵因素，構(gòu)建滿足“課證融通”的創(chuàng)新型雙師隊伍，是優(yōu)化教學(xué)改革環(huán)境的關(guān)鍵。其次要健全教師薪酬激勵機(jī)制?！罢n證融通”改革提出了對教師的素養(yǎng)要求，加大了教師的工作任務(wù)負(fù)擔(dān)，只有健全薪酬激勵機(jī)制，才能充分調(diào)動教職員工參與“課證融通”改革的積極性，保證“課證融通”改革落到細(xì)處、落到實處、有序推進(jìn)。

(四)優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新考評機(jī)制

課程是實施培養(yǎng)方案、達(dá)成教育目標(biāo)的藍(lán)圖，課程建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵[6]。

一是優(yōu)化課程體系。首先突出課程建設(shè)的模塊化。模塊化是“1+X”證書制度下職業(yè)教育課程體系的重要組建方式，通過將人才培養(yǎng)目標(biāo)逐層分解、重組，然后構(gòu)建模塊化課程，將“X證書”內(nèi)容融入課程體系之中，實現(xiàn)理論課程模塊與實踐課程模塊的相互銜接、通識課程模塊與專業(yè)課程模塊的科學(xué)組合、學(xué)歷課程模塊與證書課程模塊的有機(jī)融合[7]。其次要突出課程建設(shè)的層次性。主要是結(jié)合“1+X”證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求，構(gòu)建與多證書、多層次、異質(zhì)性人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的課程體系，避免職業(yè)教育普教化、單一化、學(xué)術(shù)化，為職業(yè)教育功能多樣化創(chuàng)造良好的條件。再次要突出課程建設(shè)的能力導(dǎo)向。與“準(zhǔn)入類”的“職業(yè)資格等級證書”不同，“X證書”屬于“水平評價類”證書，反映了持證人所達(dá)到的職業(yè)技能水平。突出課程建設(shè)的能力導(dǎo)向，才能體現(xiàn)“課證融通”教學(xué)改革的目的。最后是提高課程建設(shè)質(zhì)量。主要是順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速變化的趨勢，深化工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企深度合作的人才培養(yǎng)模式，共同制訂教學(xué)計劃、確定課程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)歷證書與“X證書”的有效銜接、有機(jī)融合。

二是創(chuàng)新考評機(jī)制。首先要結(jié)合“X證書”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，推動職業(yè)教育從結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向發(fā)展性評價，從單一性評價轉(zhuǎn)向多元化評價。其次要結(jié)合辦學(xué)條件和專業(yè)特征，引入專業(yè)對口的“X證書”，出臺“X證書”與“培訓(xùn)課程”的互換標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，構(gòu)建“學(xué)分銀行”制度，強(qiáng)化獲取“X證書”的激勵機(jī)制[8]。最后要積極探索“課證融通”改革的分步實施方案。在證書培訓(xùn)內(nèi)容尚未納入培養(yǎng)方案和課程體系階段，暫時可以選擇“考證培訓(xùn)+學(xué)分置換”模式。在此基礎(chǔ)上，在人才培養(yǎng)方案中逐步增設(shè)“X證書”選修課并規(guī)定相應(yīng)的學(xué)分，要求學(xué)生在完成必修課學(xué)分的同時，通過考取“X證書”獲得一定數(shù)量的學(xué)分。當(dāng)然，“課證融通”改革最終要將證書培訓(xùn)內(nèi)容納入培養(yǎng)方案和課程體系，使學(xué)生在學(xué)完課程之后，就可以自然參加“X證書”的考核，并獲得相應(yīng)的“X證書”。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級，未來對職業(yè)人才的需求更加旺盛，對職業(yè)人才的素質(zhì)要求更高。職業(yè)院校必須結(jié)合時代發(fā)展的現(xiàn)實需要，推進(jìn)教育教學(xué)的全面改革，“課證融通”便是實現(xiàn)“人才培養(yǎng)”與“市場需求”無縫對接的重要途徑。但受政策制度、證書效力、教學(xué)條件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方面因素的影響，職業(yè)院校“課證融通”面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，唯有結(jié)合“X證書”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)政策支持、搭建合作平臺，增強(qiáng)證書效力、強(qiáng)化師資管理，優(yōu)化課程體系、創(chuàng)新考評機(jī)制，才能構(gòu)建起學(xué)生、學(xué)校、行業(yè)、社會多方共贏良好局面，實現(xiàn)新時期職業(yè)教育事業(yè)的全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。