電網企業(yè)內部控制建設現存問題及解決對策

許存富 國網青海省電力公司

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，電力消費也在持續(xù)增加。電網企業(yè)是保證國家經濟發(fā)展穩(wěn)定運行的重要產業(yè)，能夠滿足人民的正常用電需求，對我國國民經濟發(fā)展具有重要的意義?，F代電網企業(yè)在日常的經營發(fā)展過程中，不僅要對相關的科學技術進行創(chuàng)新與優(yōu)化，同時，對于電網企業(yè)內部管理和控制也要加以重視。企業(yè)內部控制是現代企業(yè)管理中一種高效經營管理并且能夠規(guī)避風險的一種重要手段。加強電網企業(yè)內部控制體系建設，可以有效提高企業(yè)內部管理能力，將企業(yè)的生產經營能力擴展延伸至最大化的同時，提高相對的生產能力。在內部管理控制體系機制的設立中，需要貼合企業(yè)發(fā)展以及未來發(fā)展前景的實際，建立良好的內部控制機制，一定程度上，還可以完善優(yōu)化企業(yè)的整體經營結構，提升內部員工的規(guī)范性與條理性，提升電網企業(yè)的綜合競爭力。

在新時代市場經濟的背景環(huán)境之下，許多現代化的電網企業(yè)逐漸面臨著較大的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)既是風險，同時也是機遇。傳統(tǒng)的內部控制通常情況下是以企業(yè)的管理者為核心，依據電網企業(yè)實際的需求，結合管理控制規(guī)范，制定相對應的內部控制建設條例與制度，以此來確保最終企業(yè)的管理效果。這種模式雖然可以達到預期的管路控制目標，但是在實際應用的過程中，由于外部因素的沖擊以及內部結構的不完善，使得日常的控制管理效果具有一定的差異化，同時產生較多的控制問題和缺陷，給電網企業(yè)造成不同程度的影響，嚴重的甚至會形成不可挽回的經濟損失。面對這種情況，需要對企業(yè)內部控制建設的模式以及方法，亦或是存在的問題加以分析與研究，結合實際的需求，制定具有針對性的解決對策，以此來進一步緩解國家電網企業(yè)的發(fā)展困難。但是需要注意的是。

電網企業(yè)一般是由國家所控制與經營的，內部的控制結構相對較為固化、單一，并且管理制度存在落后的因素，這也使得解決的難度相對較高。所以在問題分析與對策制定的過程中，需要將風險管理與電網企業(yè)內部控制形成更加緊密且有機地結合，通過多元的處理方式，來進一步優(yōu)化完善電網企業(yè)的經營管理機制，快速完成發(fā)展目標。因此，對電網企業(yè)內部控制建設現存問題及解決對策分析，結合實際的企業(yè)情況，進行全面且系統(tǒng)地探析，從多角度增強企業(yè)內部控制的效果，提升企業(yè)市場競爭力。

一、電網企業(yè)內部控制建設現狀簡述

現如今，我國的電網企業(yè)發(fā)展受到市場經濟的影響，雖然一直呈現上升趨勢，但是在實際的經營過程中，無論是外部或者內部，均存在較大的問題。外部因素通常與消費群體、受眾群體以及市場變化等存在一定的聯(lián)系，大多數屬于不可控的因素。但是內部控制屬于企業(yè)內部管理控制，企業(yè)的內部建設相對可控。目前行業(yè)內的電網企業(yè)，一般都是采用較為傳統(tǒng)的控制管理機制體系，而這種傳統(tǒng)的控制管理機制體系不能夠跟得上現階段市場發(fā)展的進程，企業(yè)內部控制管理效果達不到預期效果，往往產生事倍功半的結果，使得企業(yè)在經營發(fā)展的過程中漸漸被市場所淘汰，企業(yè)經濟效益低下，發(fā)展停滯，最終造成企業(yè)面臨嚴重的經濟損失，到最后甚至會出現大面積的關聯(lián)損失以至于面臨倒閉風險。電力企業(yè)管理層往往意識不到企業(yè)自身內部管理控制存在較大問題，無法識別管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不能夠在電力企業(yè)的運營中發(fā)揮重要的職能，缺乏及時管控的能力，容易導致工作錯誤以及徇私舞弊的情況發(fā)生。不僅如此，部分企業(yè)內部控制的制度也缺乏完整性，對于企業(yè)的管理和控制不具備實際的應用價值，這也使得內部控制無法達到預期的效果，形成較高的經營管理風險，形成電網企業(yè)的發(fā)展現狀。

二、現存問題探析

(一)缺乏貼合實際的控制建設目標理念

通常情況下，在實行內部控制與建設前，均需要比照實際的需求和要求，確定不同階段的內部控制建設目標，以此來確保建設工作可以順利實施完成。但是現如今的部分電網企業(yè)在對內部的控制方面呈忽視的態(tài)度，對存在的問題也不作為，導致企業(yè)內部的環(huán)境混亂不堪，影響日常的控制與管理。在現階段，企業(yè)對于員工日常的管理與培訓，并未出臺具體的管控機制條例，企業(yè)成本控制能力也相對較為薄弱，電力企業(yè)的經營環(huán)境與實際環(huán)境存在較大差距，容易造成關聯(lián)性的應用損失等，這些問題正說明了現階段電力企業(yè)實行內部控制之前存在的一些弊端。上述的問題均為存在的實際管控問題，大部分也是由建設目標理念不明確所造成的。

另外，電網企業(yè)日常的工作不同于其他企業(yè)，工作內容較為繁雜，且相互之間存在較大的關聯(lián)性。相關工作在實際執(zhí)行的過程中，還需要定期維護相關電力設備。所以實施電力企業(yè)內部控制管理以及執(zhí)行目標必須細化至每一位員工的工作范圍之中。在大幅度降低電力企業(yè)員工工作出現誤差的同時，還能夠使電力企業(yè)員工明確工作目標，增加員工工作的目的性與積極性，幫助企業(yè)形成更加清晰的執(zhí)行結構。但是我國的電網企業(yè)恰恰缺乏上述的內部控制建設，企業(yè)目標理念的不明確導致電力企業(yè)虧損問題逐年嚴重。同時由于電力企業(yè)未開展與企業(yè)員工工作內容相關的培訓課程，使員工缺乏系統(tǒng)的培訓學習，導致電力企業(yè)內部控制建設工作無法形成正確的目標認識。

(二)執(zhí)行力度較差

電力的部分企業(yè)雖然具有較為完整的內部控制體系，同時建設的范圍也逐漸擴大，但是在管理執(zhí)行方面存在一定問題和缺陷。執(zhí)行能力企業(yè)也是影響公司經營發(fā)展的一項重要因素之一。由于電網企業(yè)的工作存在極強的關聯(lián)性，所以在日常的執(zhí)行過程中，每一個環(huán)節(jié)都是十分關鍵的，一旦獨立的環(huán)節(jié)出現誤差或者錯誤，就會導致后續(xù)的工作無法進一步實施，造成工作進度的拖延。不僅如此，對于內部控制建設，管理制度、管理理念以及執(zhí)行體系對執(zhí)行的效果也會產生不同程度的作用。部分電網企業(yè)由于管理理念與氛圍的缺失，導致對應的執(zhí)行能力更為薄弱，缺乏強有力的控制管理力度標準。再加上內部監(jiān)督體制的缺失，使得電網企業(yè)的建設進度慢慢下降，最終影響到實際的經營效率，形成更為嚴重的問題。

(三)缺乏專業(yè)的員工培訓

由于電網企業(yè)日常的管理制度較為單一落后，所以對于員工的培養(yǎng)與訓練意識也十分薄弱。雖然一些企業(yè)會定期組織員工進行專業(yè)技能培訓，但是并不會對培訓的結果作出相應的考核，在耽誤員工正常工作時間的基礎上，還浪費了企業(yè)大量的培訓精力與場地，失去了技能培訓的實際意義。另外，電網企業(yè)日常的調度配合也是十分重要的，不同部門的員工之間缺乏交流和溝通，在交接工作時，往往會因溝通不力而出現工作失誤，使部分工作環(huán)節(jié)交接不融洽，出現極大的工作差異，降低工作的質量。其實，在信息化的時代背景之下，員工應該熟練掌握智能化電力控制技術，這在一定程度上也可以提升企業(yè)實際的工作效率和質量，但是電網企業(yè)地部分老員工依然遵循老舊的方法工作，拉低了工作效率的同時，對企業(yè)未來的發(fā)展也會造成一定的影響。

三、內部控制建設解決對策制定

(一)加大內部控制建設監(jiān)督力度

一般情況下，企業(yè)在實施內部建設前，都會組建相對應的監(jiān)督小組，通過企業(yè)內部具有管理能力的管理層員工組成，通過組件的監(jiān)督小組，對企業(yè)內部相關控制工作的管理進行監(jiān)督，用以確保最終建設的效果。但是隨著我國電網企業(yè)內部控制建設體系的進一步完善，對于相應的監(jiān)督機制，也需要進行創(chuàng)新與完善。首先，可以在不同部門中，選擇具有責任心、明事理，同時又具有公正之心的員工作為公司監(jiān)督小組的監(jiān)督人員，共同組建監(jiān)督小組；其次，在初始的監(jiān)督制度條例之上，依據企業(yè)的發(fā)展情況和實際需求，進行內部控制監(jiān)督制度的完善，從主觀上加強監(jiān)管力度，形成更具效力的監(jiān)督體系。最后，監(jiān)督小組在日常對公司內部控制進行監(jiān)督的過程中，還要加強對風險的管控與檢測，通常，企業(yè)內部控制建設的風險可以劃分為以下幾種，具體如下表1所示：

表1 企業(yè)內部控制建設風險設定

根據表1中的數據信息，最終可以完成對企業(yè)內部控制建設風險的設定。上述的風險在企業(yè)內部建設過程中是經常出現的，具有不確定突發(fā)性，所以監(jiān)督小組對其的控制與管理也需要重視，避免對企業(yè)造成不必要的經濟損失，擴大監(jiān)督范圍的同時，加大內部控制建設監(jiān)督力度。

(二)提升內部控制人員綜合素質

部分企業(yè)在實施內部的控制建設工作時，雖然制定了有效的控制方案，同時也設立了貼合企業(yè)實際發(fā)展的應用目標，但是管理控制的效果仍然十分有限。造成這一現狀的原因是由于內部管控執(zhí)行人員的專業(yè)素質過低。為了加強企業(yè)內部控制管理的效果，確保工作順利進行，可以在前期對相關人員進行專業(yè)的培訓，加強執(zhí)行人員的控制意識，為建設管理工作的實施奠定基礎。隨后，根據不同的部門，分類培訓，增加日常的控制程度，強化電網企業(yè)的建設進度，擴大對應的內部控制建設范圍，在提升員工專業(yè)綜合素質的同時，增強實際的建設效果，同時降低內部控制建設的風險性。

(三)創(chuàng)建完整的績效考核制度

績效考核制度實際上是一種加強企業(yè)內部控制的手段，對于加強企業(yè)內部控制于管理工作產生一定的積極影響?？梢詫⒊跏嫉目冃Э己酥贫戎希罁髽I(yè)未來的發(fā)展需求，再加上員工存在的建設問題，制定具有針對性地績效考核制度，具體的框架如圖1所示。

圖1 績效考核制度框架結構圖

根據圖1中的框架，可以了解到績效考核的相關結構，在上述所設計的框架之中，添加相關的考核內容，但是需要注意的是，考核的內容更需要與企業(yè)內部控制建設相關聯(lián)，一定程度上可以進一步明確評價標準、評價規(guī)范和測試方法等，能夠更好地落實各項措施降低內部控制建設的風險，提升整體的建設效果。

四、結語

綜上所述，便是對電網企業(yè)內部控制建設現存問題及解決對策的分析與探究。其實，我國所控制經營的電網企業(yè)的內部結構通常是較為落后且單一的，不僅無法達成預期的控制建設目標，在日常的企業(yè)經營過程中，還會存在較大的風險，對于企業(yè)的管理與控制造成極大地消極影響。面對日益復雜多變的市場環(huán)境，電網企業(yè)同樣也面臨著潛在的管控風險，在這樣的環(huán)境之下，對風險的把控在環(huán)境的變化之下也隨之提高，因此，需要加強內部的控制與建設，良好的控制建設機制可以進一步幫助企業(yè)形成完善的管理制度，有利于提高員工的專業(yè)技術能力，結合自身實際的發(fā)展情況，從多角度出發(fā)，逐漸加強對內部工作的控制，降低電網企業(yè)的發(fā)展風險，穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，進而實現企業(yè)快速健康地發(fā)展。■