安徽智能制造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新路徑研究

周勇 張小路 劉志迎

[摘要]智能制造已成為現(xiàn)代制造發(fā)展的必然趨勢(shì)，是制造強(qiáng)國的主攻方向，也是安徽構(gòu)建新型制造體系、促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端的必由之路。在梳理智能制造概念及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從政策體系、基礎(chǔ)支撐、發(fā)展成效、平臺(tái)搭建和示范帶動(dòng)五個(gè)方面考察了安徽智能制造發(fā)展實(shí)踐，并對(duì)發(fā)展過程中存在的政策體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵支撐要素問題進(jìn)行深入剖析。最后提出安徽智能制造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新路徑為優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、搶占發(fā)展先機(jī)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化戰(zhàn)略保障，完善支撐要素、提升競(jìng)爭(zhēng)水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、釋放發(fā)展動(dòng)能。

[關(guān)鍵詞]智能制造；高質(zhì)量發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新

一、 引言

隨著新一輪科技革命的孕育興起，智能制造對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。智能制造代表著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，已成為現(xiàn)代制造發(fā)展的必然趨勢(shì)。在資源約束、消費(fèi)升級(jí)等因素的共同影響下，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)界對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行智能化改造的需求越發(fā)強(qiáng)烈?！笆濉逼陂g，我國支持智能制造發(fā)展的支撐體系進(jìn)一步完善，相關(guān)財(cái)稅、人力、金融等方面的支持舉措的力度也在不斷加大，為“十四五”時(shí)期智能制造高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

安徽，作為目前長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部崛起、“一帶一路”倡議等多重國家戰(zhàn)略疊加的唯一省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。隨著制造強(qiáng)國建設(shè)的深入實(shí)施，安徽將智能制造確立為未來發(fā)展的主攻方向。近年來，安徽工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?？偭客黄?、質(zhì)量效益跨越、工業(yè)能級(jí)躍升的良好局面，但總體而言，作為一個(gè)新興工業(yè)大省，安徽制造業(yè)仍處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存階段，制造業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不平衡，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜[1]。本文選擇新興工業(yè)大省安徽作為研究對(duì)象，在考察其智能制造發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探究未來創(chuàng)新發(fā)展路徑，不僅有助于加快安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也為其他“后進(jìn)”地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、 理論基礎(chǔ)

1. 智能制造概念及特征

智能制造一詞誕生于20世紀(jì)80年代，至今尚未有統(tǒng)一的定義。1991年日本、美國、歐盟等在共同發(fā)起實(shí)施的“智能制造國際合作研究計(jì)劃”中將智能制造定義為“一種貫穿智能活動(dòng)，將制造過程集成起來發(fā)揮最大作用的先進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)”[2]。 我國關(guān)于智能制造的概念最初出現(xiàn)在《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）1中，《規(guī)劃》認(rèn)為“智能制造是面向產(chǎn)品全生命周期實(shí)現(xiàn)泛在感知條件下的信息化制造”。此后，《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》②從生命周期、系統(tǒng)層面和智能特征三個(gè)維度對(duì)智能制造的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。

與傳統(tǒng)制造相比，智能制造在生產(chǎn)特點(diǎn)、主導(dǎo)力量、產(chǎn)品特點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、企業(yè)間組織模式等方面具有諸多不同，主要表現(xiàn)在：小批量、個(gè)性化的制造。智能制造能夠通過個(gè)性化功能和組件的混合、重置，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)作等環(huán)節(jié)滿足客戶的個(gè)性化需求，讓客戶隨時(shí)參與到制造流程中，不再被動(dòng)接受“千篇一律”的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。一是靈活、透明的制造。智能制造是模塊化、可以獨(dú)立拆分和重組的智能單元，企業(yè)可以根據(jù)原料、需求、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置和自我調(diào)適，提高生產(chǎn)的靈活性。在智能制造體系下，設(shè)備端到產(chǎn)品端之間的信息是透明和實(shí)時(shí)可見的，可以隨時(shí)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析優(yōu)化，避免了傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)外信息不對(duì)稱或信息短缺的問題。二是高生產(chǎn)率、低能耗的制造。對(duì)于智能制造而言，一方面，由于信息物理系統(tǒng)（CPS）貫穿整個(gè)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其對(duì)制造過程進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)而提高了生產(chǎn)率；另一方面，其可以通過傳感器精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地掌握能源利用情況，進(jìn)而提高能源利用率。三是服務(wù)型制造。智能制造產(chǎn)品不再代表其核心價(jià)值，服務(wù)用戶是其最重要的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。四是網(wǎng)絡(luò)化制造。從企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)組織模式來看，智能制造具備網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)的組織優(yōu)勢(shì)。在智能化生產(chǎn)系統(tǒng)中，信息在各個(gè)部門和環(huán)節(jié)之間順暢流動(dòng)，原材料、機(jī)器、設(shè)備單元、產(chǎn)品、員工等都在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過數(shù)據(jù)交換彼此的信息。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，企業(yè)共處于網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)上，生產(chǎn)過程如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)等環(huán)節(jié)可以分離在不同的企業(yè)中，企業(yè)間的交易成本大幅下降。

2. 文獻(xiàn)綜述

近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)智能制造進(jìn)行了廣泛研究，主要集中在對(duì)智能制造發(fā)展規(guī)律的總結(jié)、發(fā)展趨勢(shì)的研判、影響因素的剖析及實(shí)施路徑的探究等方面。王友發(fā)等利用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法梳理并分析了國內(nèi)外智能制造研究現(xiàn)狀及熱點(diǎn)[3]。周濟(jì)結(jié)合中國國情及發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是中國未來的發(fā)展方向[4]。趙升噸等以德國工業(yè)4.0為參考，結(jié)合我國核心零部件制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討并提出了實(shí)施智能化的三個(gè)有效途徑[5]。周勇等通過對(duì)近年來中國智能制造發(fā)展實(shí)踐的研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)現(xiàn)行支持智能制造發(fā)展的部分標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)、人才、財(cái)稅等較為滯后，難以支撐“十四五”時(shí)期智能制造的發(fā)展，相關(guān)政策亟待進(jìn)一步完善[6]。部分學(xué)者從我國區(qū)域?qū)用?、省?jí)層面對(duì)智能制造實(shí)踐及創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了探析。許夕青等結(jié)合定性分析和實(shí)證分析對(duì)長(zhǎng)三角智能制造集聚的影響機(jī)制進(jìn)行了研究，并從標(biāo)準(zhǔn)體系、智能制造鏈、創(chuàng)新能力、協(xié)同發(fā)展四個(gè)方面提出未來發(fā)展路徑[7]。方雪等對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究，并提出從深化協(xié)同發(fā)展機(jī)制、著力培養(yǎng)技術(shù)人才、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面入手加快智能制造發(fā)展[8]。崔園園等對(duì)上海智能制造向高端化升級(jí)的路徑進(jìn)行了研究[9]。周濟(jì)等對(duì)福建智能制造發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討[10]。韋影等采用扎根理論對(duì)智能制造與創(chuàng)新之間的耦合關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究[11]。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，少數(shù)學(xué)者也將新興技術(shù)引入智能制造研究中，拓寬了研究的范圍。比如，胡春梅等將區(qū)塊鏈技術(shù)引入智能制造的研究中，發(fā)現(xiàn)利用區(qū)塊鏈“分布式”技術(shù)能很好地解決智能制造“中心化”問題[12]。李伯虎等則探究了信息通信技術(shù)賦能智能制造的情況，并提出新的系統(tǒng)架構(gòu)體系[13]。

綜合現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前關(guān)于智能制造的研究較為豐富，為本文深入研究提供了重要的理論基礎(chǔ)。安徽“居中靠東、沿江近?！?，位于長(zhǎng)江三角洲腹地，是連接我國中部地區(qū)和東部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)?？紤]到安徽工業(yè)發(fā)展歷史背景及現(xiàn)實(shí)條件，也為了克服已有研究成果難以直接應(yīng)用到安徽具體實(shí)際的情況，本文以新興工業(yè)大省安徽作為研究對(duì)象，深入研究其智能制造實(shí)踐，剖析智能制造發(fā)展過程中遇到的種種困境并提出突破路徑，以期為加快安徽制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有益思考。

三、 安徽智能制造發(fā)展實(shí)踐

近年來，安徽?qǐng)?jiān)持以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，取得了顯著成效。通過開發(fā)智能裝備和工業(yè)軟件，大力推廣工業(yè)機(jī)器人，企業(yè)智能化水平得到大幅提升。

1. 政策體系日趨完善

智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金、技術(shù)與人才等相關(guān)政策的支撐。“十三五”以來，安徽省出臺(tái)多項(xiàng)政策加快促進(jìn)智能制造發(fā)展。例如，《中國制造2025安徽篇》1和《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2017—2021）》明確將工業(yè)化和信息化深度融合作為發(fā)展重點(diǎn)，將智能制造作為未來主攻方向，著力夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)、推廣智能制造模式，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《安徽省智能制造工程實(shí)施方案（2017—2020）》從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)維度提出智能制造發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措；《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》把智能制造作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目的企業(yè)分別給予200萬元、100萬元補(bǔ)貼；《支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》每年配套2億元資金支持安徽打造成全國重要的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈集聚地。

2. 基礎(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)

智能制造工程的有效實(shí)施，推動(dòng)了安徽相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！笆濉币詠?，安徽智能裝備、工業(yè)軟件發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，系統(tǒng)集成商擴(kuò)量效果顯著，智能制造基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。其中，智能裝備產(chǎn)業(yè)連續(xù)6年保持高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)12%。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)33%，2020年安徽累計(jì)生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人1.5萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)7%，推廣應(yīng)用6000臺(tái)，同比增長(zhǎng)20%。軟件服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增長(zhǎng)率在20%以上，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)116家2。埃夫特智能裝備和安徽巨一科技兩家公司成功入圍國家智能制造系統(tǒng)解決方案推薦供應(yīng)商。

3. 智能制造成效凸顯

截至“十三五”末，安徽共實(shí)施1261項(xiàng)重點(diǎn)智能制造項(xiàng)目，累計(jì)投資1163.3億元，新增銷售收入3032億元，利潤288億元。先后開發(fā)了安全可控的智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備110多套，應(yīng)用裝備290余種，工業(yè)軟件32套，制定標(biāo)準(zhǔn)140余項(xiàng)，申請(qǐng)專利400余項(xiàng)。在一系列政策的大力推動(dòng)下，安徽累計(jì)培育省級(jí)智能工廠98個(gè)，數(shù)字化車間472個(gè)3。數(shù)控機(jī)床、3D打印裝備、智能成套裝備等智能裝備發(fā)展勢(shì)頭良好，其中，合肥鍛壓大型數(shù)控壓力機(jī)生產(chǎn)數(shù)量居全國前列，馬鞍山博望區(qū)是國內(nèi)最大的數(shù)控成型機(jī)床基地之一，繁昌縣成為國內(nèi)重要的3D打印裝備基地。

4. 平臺(tái)搭建日益豐富

近年來，安徽持續(xù)創(chuàng)新工作舉措，積極為企業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)平臺(tái)，為加快智能制造發(fā)展提供了有力保障?！笆濉逼陂g，安徽省政府部門牽頭推動(dòng)成立了智能制造、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建了資源共享、合作交流和協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)。安徽連續(xù)舉辦九屆裝備制造產(chǎn)需對(duì)接會(huì)、八屆工業(yè)機(jī)器人示范推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力地促進(jìn)了國產(chǎn)智能裝備的推廣應(yīng)用。針對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化改造的需求，政府牽頭設(shè)立專家咨詢小組，為全省智能制造企業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、學(xué)、研、用和技術(shù)咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極利用舉辦世界制造業(yè)大會(huì)契機(jī)，舉辦智能制造展覽和論壇，為企業(yè)搭建展示、交流、合作的平臺(tái)。此外，安徽地方政府部門組織企業(yè)編制重大裝備研制導(dǎo)向計(jì)劃，支持并推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施，為“十四五”期間安徽智能制造高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

5. 示范帶動(dòng)作用加大

多年來，安徽省強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，以政府為牽引、以企業(yè)為主體，在全省范圍內(nèi)培育、遴選典型企業(yè)智能制造新模式，并將新模式在企業(yè)間、行業(yè)間進(jìn)行推廣應(yīng)用?？傮w來看，可以分為兩個(gè)方面：其一，在企業(yè)內(nèi)部其他車間和工廠進(jìn)行復(fù)制或推廣，例如，安徽海螺集團(tuán)總結(jié)全椒智能工廠建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃未來3～5年間在100多家子公司全面推廣4；其二，在行業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用，例如，安徽江南化工的無人化炸藥生產(chǎn)線在民爆行業(yè)得到廣泛推廣，吸引百余家企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，全國13家企業(yè)實(shí)施應(yīng)用自動(dòng)裝藥機(jī)等關(guān)鍵裝備5。

四、 安徽智能制造發(fā)展存在的主要問題

目前，安徽制造業(yè)整體上仍處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存階段，推動(dòng)安徽智能制造高質(zhì)量發(fā)展面臨著政策體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵支撐要素等方面問題。

1. 政策體系建設(shè)問題

推動(dòng)智能制造發(fā)展離不開政策的支持與引導(dǎo)，建立完善的政策體系，既有利于營造支持智能制造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，又有利于引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)借助智能制造技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，影響智能制造發(fā)展的政策體系建設(shè)方面主要存在兩方面問題。一是表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的不協(xié)調(diào)。從安徽布局智能制造發(fā)展的重點(diǎn)來看，全省智能制造發(fā)展的重點(diǎn)目前主要集中在智能制造技術(shù)、智能制造裝備、智能生產(chǎn)三個(gè)主要方面，對(duì)智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、智能管理及智能服務(wù)等方面關(guān)注不夠，相關(guān)支撐政策的覆蓋面也需進(jìn)一步擴(kuò)大。從國家層面來看，目前國家發(fā)展改革委牽頭制定新一代信息技術(shù)、高端制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，工業(yè)和信息化部主導(dǎo)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系及政策，而科技部負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新政策，由于不同部門對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)不同，很難形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、完善的政策支撐體系，勢(shì)必會(huì)影響政策在基層的實(shí)施效果。二是表現(xiàn)為智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。“十三五”以來，我國智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善，至今已發(fā)布285項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定42項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)1。但整體來看，由于缺失更為頂層的系統(tǒng)化架構(gòu)框架，架構(gòu)體系過于具體化而不易擴(kuò)展。此外，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺失，體系尚未統(tǒng)一，造成設(shè)備間不兼容。例如，企業(yè)間跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)集成應(yīng)用時(shí)，不同系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)無縫銜接，有時(shí)需要企業(yè)重新建立平臺(tái)或系統(tǒng)。

2. 關(guān)鍵核心技術(shù)問題

基礎(chǔ)研究是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的源頭，在推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，安徽關(guān)鍵核心技術(shù)短板明顯，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)鍵基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。新中國成立以來，安徽制造業(yè)一直走“整機(jī)帶動(dòng)零部件”的發(fā)展道路，制造業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的同時(shí)，基礎(chǔ)核心零部件并未發(fā)展起來。目前，全省智能制造核心技術(shù)與國外相比差距仍然較大，對(duì)外依賴度高，很多核心零部件，如傳感設(shè)備、控制設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、裝配設(shè)備等均需從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。二是集成電路“短板”明顯。長(zhǎng)期以來，安徽在集成電路技術(shù)上采取跟隨戰(zhàn)略，缺乏原始創(chuàng)新，省內(nèi)大部分集成電路企業(yè)產(chǎn)品仍在中低端市場(chǎng)徘徊，與世界先進(jìn)水平差距明顯，短期內(nèi)無法破解低端鎖定格局，如高檔機(jī)床幾乎完全被日本發(fā)那科、德國西門子等企業(yè)壟斷；光刻機(jī)、高端離子注入機(jī)、光刻膠等領(lǐng)域自主攻關(guān)難度極大，短期內(nèi)受制于人的局面難以改變。與此同時(shí)，全省上下游企業(yè)之間協(xié)同不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低，不利于智能制造的快速發(fā)展。三是工業(yè)軟件相對(duì)薄弱?！笆濉币詠?，安徽省內(nèi)工業(yè)軟件大多集中在業(yè)務(wù)管理類門檻較低類型。例如，安徽工業(yè)軟件開發(fā)主要以低端管理軟件（ERP、SCM等）為主，企業(yè)普遍規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，研發(fā)設(shè)計(jì)軟件（CAD、CAE等）、工程軟件（MES、SCADA等）等高端軟件主要依賴國外進(jìn)口，造成工業(yè)數(shù)據(jù)的“空心化”。

3. 關(guān)鍵支撐要素問題

智能制造的發(fā)展是由許多支撐要素共同作用、綜合推動(dòng)的結(jié)果。安徽智能制造關(guān)鍵支撐方面存在諸多制約因素：第一，人才保障的制約。目前，安徽在智能制造人才數(shù)量和質(zhì)量上均嚴(yán)重欠缺，人才培養(yǎng)滯后，難以滿足智能制造發(fā)展需求。當(dāng)前安徽智能制造企業(yè)從業(yè)人員整體學(xué)歷水平不高、專業(yè)知識(shí)缺乏，其中，高中、中專及同等學(xué)歷所占比重最高為40.5%2。此外，智能制造領(lǐng)域的人才多為企業(yè)自主培養(yǎng)，中小企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中頻繁受阻，推進(jìn)進(jìn)度緩慢。第二，研發(fā)投入的制約?！笆濉币詠恚不粘掷m(xù)加大研發(fā)投入，但與長(zhǎng)三角其他省市相比差距仍然較大。2020年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為883.2億元，僅占江蘇的29.4%（3005.9億元）、浙江的47.5%（1859.9億元）、上海的54.7%（1615.7億元）；研發(fā)投入強(qiáng)度為2.28，低于全國（2.40）平均水平，與上海（4.17）、江蘇（2.93）、浙江（2.88）相比差距較大3。全省龍頭企業(yè)研發(fā)投入比例偏低，對(duì)行業(yè)智能化改造引領(lǐng)帶動(dòng)性不強(qiáng)；中小企業(yè)受資金、技術(shù)、人才等因素的制約，研發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。第三，金融財(cái)稅供給的制約。一方面，企業(yè)獲取資金支持難度大。目前，銀行貸款仍是企業(yè)融資的主要來源，但總體來看，銀行利率偏高，適合智能制造企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品偏少。另一方面，部分財(cái)稅金融政策滯后，與新階段智能制造發(fā)展已不太適應(yīng)。例如，在線故障診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等云平臺(tái)服務(wù)模式逐漸成為智能制造的主流趨勢(shì)，但卻享受不到和工業(yè)用電、用水、用氣、用熱等同價(jià)的優(yōu)惠。

五、 推動(dòng)安徽智能制造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

1. 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，搶占發(fā)展先機(jī)

應(yīng)進(jìn)一步完善支撐智能制造高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、支持政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用。一是積極參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分利用安徽省豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)安徽省內(nèi)裝備制造、通信設(shè)備、工業(yè)軟件等領(lǐng)域知名企業(yè)和大院大所合作，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)工作，推動(dòng)智能制造體系架構(gòu)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用結(jié)構(gòu)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)的開放性和兼容性。二是加快完善相關(guān)支持政策。系統(tǒng)梳理當(dāng)前支持智能制造發(fā)展的相關(guān)政策，積極謀劃制定覆蓋智能制造產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的政策體系。政府部門應(yīng)整合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門制定的支持政策，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)主管部門為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策體系，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、完整性和科學(xué)性。完善企業(yè)培育體系，強(qiáng)化對(duì)“專精特新”企業(yè)的培育力度，探索新產(chǎn)品、新模式創(chuàng)新，支持細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)配套企業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)首臺(tái)（套）政策，探索設(shè)備全流程保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，用好重大技術(shù)裝備和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。三是開展交流合作。堅(jiān)持雙循環(huán)新發(fā)展格局，立足安徽的發(fā)展實(shí)際及自身定位，與滬、蘇、浙深入開展交流合作，探索共建長(zhǎng)三角智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能制造示范工廠等項(xiàng)目。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不同，合理規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2. 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，安徽必須夯實(shí)智能制造發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化前端戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第一，筑牢制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是智能制造高質(zhì)量發(fā)展的基石。一方面，要根據(jù)制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)安全、高速的物聯(lián)網(wǎng)、5G、光纖網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障；另一方面，合理布局大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、超級(jí)計(jì)算機(jī)等智能化算力基礎(chǔ)設(shè)施，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合，為智能制造保駕護(hù)航。第二，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝是智能制造發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要面向重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，以“揭榜掛帥”方式集中精銳資源，盡快克服“卡腦子”或“卡脖子”的科學(xué)技術(shù)問題和市場(chǎng)難以發(fā)揮好作用的難題[14]。聚焦設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)維服務(wù)等全流程，攻克智能感知、人機(jī)協(xié)同、人機(jī)識(shí)別等關(guān)鍵核心技術(shù)。大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合全省現(xiàn)有資源建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、研究中心等平臺(tái)，助力科創(chuàng)安徽高質(zhì)量發(fā)展。依托具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，與國內(nèi)外高校、跨國機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

3. 完善支撐要素，提升競(jìng)爭(zhēng)水平

關(guān)鍵支撐要素是智能制造賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，支撐要素的好壞往往決定著高質(zhì)量發(fā)展的成敗。一是優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。構(gòu)建智能制造科研人才專家?guī)?，重點(diǎn)儲(chǔ)備5G物聯(lián)、人機(jī)協(xié)同、人工智能、智能傳感與精密制造等關(guān)鍵領(lǐng)域人才。加大招商引資、招才引智力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)一批能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)籌實(shí)施智能制造的高層次領(lǐng)軍人才，持續(xù)引領(lǐng)企業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)智能制造專業(yè)建設(shè)，為智能制造企業(yè)、科研院所等培養(yǎng)更多高端人才。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。持續(xù)開展科技創(chuàng)新交流，打破企業(yè)間、行業(yè)間創(chuàng)新壁壘，推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)智能制造協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展智能制造優(yōu)秀試點(diǎn)示范，強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)研究的投入與布局，使企業(yè)成為整合創(chuàng)新要素的主導(dǎo)力量。三是強(qiáng)化金融支撐。政府牽頭設(shè)立智能制造信貸專項(xiàng)基金，緩解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約困境。支持金融機(jī)構(gòu)推出特色金融產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供無擔(dān)保信貸和中長(zhǎng)期貸款，加快企業(yè)智能化改造步伐。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，探索將智能制造模式創(chuàng)新納入企業(yè)增值稅抵扣范圍。

4. 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放發(fā)展動(dòng)能

實(shí)施智能制造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展亟須良好的生態(tài)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為推動(dòng)智能制造創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。第一，提升全省公共服務(wù)水平。一方面，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成智能制造技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定平臺(tái)及國內(nèi)外交流合作平臺(tái)；另一方面，完善智能制造生態(tài)合作常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的智能制造生態(tài)體系。第二，促進(jìn)融合協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)不同領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、智能制造技術(shù)供應(yīng)商、智能裝備制造商、應(yīng)用服務(wù)商等企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，提升跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的融合發(fā)展能力。以重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，以“揭榜掛帥”方式積極推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇。滬蘇浙是國內(nèi)智能制造重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和顯著的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略有利于實(shí)施新基建一體化建設(shè)，也為安徽依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)智能制造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。此外，努力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，加大對(duì)滬蘇浙地區(qū)的招商力度，努力做到“你中有我、我中有你”，深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化分工。

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作者簡(jiǎn)介：周勇（1988-），男，安徽省工業(yè)和信息化研究院經(jīng)濟(jì)師、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院（國際金融學(xué)院）博士研究生，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理；張小路（1987-），男，安徽省工業(yè)和信息化研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；劉志迎（1964-），男，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院（國際金融學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理。

（收稿日期：2022-04-18? 責(zé)任編輯：高 雅）