中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與“十四五”前景展望

姜同仁，郭 振，王 松，劉 波

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活成熟階段的必然產(chǎn)物[1]，也是“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的重要內(nèi)容。近年來，國家極為重視體育產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)促調(diào)惠”方面的積極作用，積極推動將體育產(chǎn)業(yè)培育為中長期經(jīng)濟增長點和發(fā)展新動力?！笆濉弊鳛槲覈瀼貙嵤﹪鴦?wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（簡稱《46 號文件》）的第一個關(guān)鍵5 年，表現(xiàn)較為突出，關(guān)鍵領(lǐng)域和改革發(fā)展取得突破性進展，體育產(chǎn)業(yè)市場主體持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)鏈加快完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益均有所提升，推動體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用[2]。2019 年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達到29 483 億元，增加值占當(dāng)年GDP 比重為1.1%，經(jīng)濟貢獻凸顯，初步起到經(jīng)濟新引擎和發(fā)展新動力的角色，體育產(chǎn)業(yè)邁入全新的發(fā)展時期。

當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，受發(fā)展階段、中國體育產(chǎn)業(yè)需求特點和相關(guān)供給要素的共同影響，體育需求快速增長，體育供給動力強勁[3]，推動體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但隨著新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)新矛盾的出現(xiàn)，長期以“量”為導(dǎo)向的發(fā)展方式難以為繼，體育產(chǎn)業(yè)走向以滿足人們對美好生活追求的發(fā)展為目標(biāo)；面對“質(zhì)量和效益”雙重壓力的現(xiàn)實[4]，“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)成為響應(yīng)國家戰(zhàn)略的客觀趨勢，更成為推動國民經(jīng)濟“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重要體現(xiàn)[5]。2019 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《43 號文件》），全方位、多層次、立體化地提出高質(zhì)量發(fā)展的路徑，明確體育產(chǎn)業(yè)的新方向，體育產(chǎn)業(yè)迎來新的更大的發(fā)展機遇。面對即將來臨的“十四五”，我國體育產(chǎn)業(yè)改革已進入攻堅期和深水區(qū)，政策紅利釋放進入關(guān)鍵期[6]，疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟循環(huán)大調(diào)整、體育治理改革新變化等因素均深刻影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉笔求w育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機遇期，也是轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，推動體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須緊隨新時期國家高質(zhì)量發(fā)展階段和新要求。因此，本研究試圖通過系統(tǒng)梳理我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，深入歸結(jié)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和面臨形勢，全面探索“十四五”我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，旨在為進一步達成2025年體育產(chǎn)業(yè)預(yù)期目標(biāo)，推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 研究方法與樣本數(shù)據(jù)

1.1 研究方法

（1）文獻資料法。深入閱讀和梳理相關(guān)學(xué)術(shù)論文100余篇，查閱國務(wù)院、相關(guān)部委頒布的體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)文件21 份和地方政府頒布的相關(guān)文件74 份，全面歸類和總結(jié)了相關(guān)文獻蘊含的信息資料，為本文研究提供系統(tǒng)、全面、深入的資源儲備。

（2）GIS空間分析法，主要通過核密度分析體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)單位，用于計算要素在其周圍鄰域中的密度。落入搜索區(qū)域內(nèi)的點（或線）具有不同權(quán)重，越靠近中心越被賦予較大權(quán)重，密度越高表示區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)越集中。

（3）區(qū)位熵（LQ），用于衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，因此采用此方法測度體育產(chǎn)業(yè)集聚程度。測度公式為：

式中，Sij表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增加值；Sj表示某一區(qū)域GDP；Si表示全國體育產(chǎn)業(yè)增加值；S表示全國GDP；SP表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚程度，越大表示某一區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化水平越高，反之越小。

1.2 樣本數(shù)據(jù)

全國數(shù)據(jù)主要來源于國家體育總局、統(tǒng)計局先后發(fā)布的2011—2019年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公告；各地數(shù)據(jù)根據(jù)全國體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各地聯(lián)合統(tǒng)計局核算得出的省級體育產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)數(shù)據(jù)；以及各類國家體育產(chǎn)業(yè)基地等載體專項調(diào)查數(shù)據(jù)等。根據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，“體育產(chǎn)業(yè)”主要包括體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)和體育建筑業(yè)[7]。

2 中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

經(jīng)過多年培育，全國體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，各類載體示范引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。國家統(tǒng)計局顯示，2019年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億，占當(dāng)年GDP 的1.1%，已經(jīng)提前達到體育產(chǎn)業(yè)“十三五”提出的1%的發(fā)展目標(biāo)。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)業(yè)貢獻地位提升

“十三五”時期，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，2016—2019 年，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造總產(chǎn)出從19 011.3 億元增至229 483 億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值從6 474.8 億元增至11 248 億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)比重從55.0%增至67.7%，提高12.7%，產(chǎn)業(yè)地位進一步增強。

（1）體育產(chǎn)業(yè)保持較快增長速度。相較于“十二五”，由于受政策疊加和市場熱烈追捧，“十三五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)取得成效更為顯著，持續(xù)保持較快增長。2016—2019 年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達到18.5%，是同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長速度（6.5%）的3 倍，高出“十二五”體育產(chǎn)業(yè)年均增速4.1%?！笆濉睍r期，盡管我國經(jīng)濟步入中高速增長的新常態(tài)，但體育產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)良好，仍然保持較高的增速，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)釋放能量。

（2）體育服務(wù)業(yè)保持快速通道。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)，其在體育產(chǎn)業(yè)中的比重直接決定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。隨著發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的興起，以美國、歐盟經(jīng)濟體、澳大利亞、日本和韓國為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016—2019年，我國體育服務(wù)業(yè)的增長速度較服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出持續(xù)的超高優(yōu)勢，基本實現(xiàn)2 倍的增長速度。隨著居民生活水平的改善，我國居民生活方式和消費方式都發(fā)生巨大改變，日趨旺盛的體育休閑娛樂個性化消費需求已經(jīng)成為服務(wù)性消費的內(nèi)生動力，激發(fā)體育服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

（3）體育制造業(yè)轉(zhuǎn)入低速波動。面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，工業(yè)正陷入內(nèi)需乏力和外需疲軟、產(chǎn)能擠壓和金融去杠桿的藩籬，工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下降，工業(yè)運行形勢日趨嚴峻，工業(yè)增長表現(xiàn)出較大波動。中國體育用品制造業(yè)與工業(yè)發(fā)展面臨極其相似的外部環(huán)境，我國體育用品制造業(yè)長期以代加工為主，管理經(jīng)營模式粗放，生產(chǎn)能力過剩，品牌附加值相對較低，在全球危機沖擊和人口紅利逐漸衰減的過程表現(xiàn)出與工業(yè)極為相似的波動性。進一步梳理發(fā)現(xiàn)，中國體育用品制造業(yè)增速從2016 年開始出現(xiàn)低于工業(yè)增速的拐點，2019 年甚至差距拉開到15 倍以上，表明外部環(huán)境對我國體育用品制造業(yè)形成較大沖擊，相對于工業(yè)正在進行的轉(zhuǎn)型升級，體育用品制造業(yè)迫切需要注入新的動力，加快創(chuàng)新驅(qū)動的步伐。

在MATLAB上實現(xiàn)了AdaCode，并使用真實trace進行仿真.真實trace取自802.11n長距離mesh網(wǎng)絡(luò)實驗床的一條20公里長的鏈路.在該鏈路上使用Pktgen發(fā)送UDP數(shù)據(jù)包，在接收端記錄收到的每個數(shù)據(jù)包的下列信息：接收到的時間、序列號、RSSI值、接收狀態(tài)(CRC出錯、接收正確)以及CRC出錯數(shù)據(jù)幀的內(nèi)容.然后用此數(shù)據(jù)做為trace輸入到MATLAB，對AdaCode進行仿真評價.為真實記錄丟包和出錯的信息，在無線網(wǎng)卡驅(qū)動中關(guān)閉了MAC層的重傳功能.開啟了無線網(wǎng)卡的混雜模式，使得出錯的數(shù)據(jù)包也能上傳到MAC層而不被丟棄.

2.2 項目產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，驅(qū)動作用初步顯現(xiàn)

運動項目是體育產(chǎn)業(yè)的“元”邏輯，深度延伸了產(chǎn)業(yè)鏈[8]。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的是做強運動項目產(chǎn)業(yè)[9]。項目產(chǎn)業(yè)有別于細分行業(yè)，更關(guān)注項目產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，內(nèi)容較為豐富，目前山地戶外、水上運動、航空運動、冰雪運動4 大項目產(chǎn)業(yè)群成為國家重點扶持的項目產(chǎn)業(yè)核心組成部分，國家體育總局等多部門專門印發(fā)4 大項目產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，明確強化項目產(chǎn)業(yè)的多輪驅(qū)動作用，為體育產(chǎn)業(yè)注入了生機和活力。

（1）冰雪運動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。伴隨“3 億人上冰雪”戰(zhàn)略目標(biāo)和奧運周期形成的強大引擎，全國冰雪市場需求日益旺盛，冰雪運動產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為新亮點。數(shù)據(jù)顯示，2017 年冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到3 976 億元，5 年間翻 3 倍[10]。參與滑雪運動人群達到 1 750 萬人次，年均滑雪次數(shù)從2016 年1.33 億次增至2017 年1.45 億次，滑雪參與度明顯提升；滑雪消費規(guī)模達到720 億元，同比增長78.43%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。2017年，參與滑冰運動達到2 600萬人次，消費總規(guī)模達到610 億元[11]。隨著一系列戰(zhàn)略政策的持續(xù)推進，冰雪產(chǎn)業(yè)蘊含的巨大商機將進一步釋放，從而帶動市場投資、擴大消費規(guī)模，引領(lǐng)運動項目消費市場不斷發(fā)展壯大。

（2）山地戶外運動精彩紛呈。山地戶外運動產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性強、帶動力大、輻射力廣的綠色經(jīng)濟，市場前景廣闊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國經(jīng)常參加山地戶外運動的人口超過6 000 萬，戶外俱樂部1 000 余家，獨立戶外品牌935 個[11]。戶外用品零售總額從2015 年的221.9億元增至2018 年的249.8 億元，增長12.6%；出貨總額從 2015 年的 123.1 億元增至 2018 年的 141.2 億元，增長14.7%[12]。以中航、318、三特、途居、港中旅等為代表的企業(yè)致力于戶外營地網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)態(tài)多元化、粉絲會員化、消費金融化和體驗深刻化為一體，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展?！奥稜I+”形成的多元組合類型在保持戶外市場的鮮活性、促進產(chǎn)業(yè)鏈的健壯性、延伸山地戶外運動產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交融性等方面發(fā)揮重要作用。

（3）水上運動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。隨著國民健康、娛樂、休閑需求的快速提升，各類水上運動項目發(fā)展越來越快。目前，全國游艇保有量已超過2 500 艘，擁有現(xiàn)艇停泊的游艇會有62 家，停泊游艇數(shù)近2 000艘；全國擁有各類水上運動俱樂部超過2 400 個，數(shù)量逐年上升。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年，賽艇產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出42.14 億元，同比增長519.1%；皮劃艇產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出145 億元，同比增長2 倍，創(chuàng)造增加值54 億元，同比增長63.6%；滑水和摩托艇產(chǎn)業(yè)吸引社會投資2.1 億元以上，賽事帶動總消費超過30.3 億元[11]。經(jīng)過多年發(fā)展，我國水上健身休閑、體驗旅游、賽事經(jīng)濟、場地設(shè)計、資訊等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)市場需求類別不斷增加，需求量不斷增大，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？臻g進一步激發(fā)。

（4）航空運動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，全國重點發(fā)展省市和地區(qū)建立低空飛行監(jiān)視管理平臺31個，移動式低空監(jiān)視管理系統(tǒng)6 部，配置終端設(shè)備500 多部，建成并命名航空飛行營地50家，更新體育系統(tǒng)跳傘飛機20 架，航空體育俱樂部200 家，航空運動低空飛行監(jiān)視管理平臺系統(tǒng)已基本建成。中國航空運動協(xié)會人數(shù)超過3.02 萬人，注冊會員1.80 萬人，命名的飛行營地超過150 家。2017 年，中國航空運動協(xié)會等聯(lián)合舉辦賽事95場，培育了“中國國際航空體育節(jié)”等一批品牌系列活動，首屆國際航聯(lián)世界飛行者大會重大項目簽約額達到1 450億元[11]，產(chǎn)生明顯的帶動效應(yīng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)載體加速形成，示范引領(lǐng)作用成效顯著

產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)成為承載和推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，國務(wù)院辦公廳體育產(chǎn)業(yè)《43號文件》明確提出支持體育服務(wù)綜合體、運動休閑特色小鎮(zhèn)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地三類產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)過多年培育，一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育特色小鎮(zhèn)等得到迅速發(fā)展，取得積極成效，助力中國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.3.1 體育產(chǎn)業(yè)基地國家隊地位凸顯 國家體育產(chǎn)業(yè)基地作為我國體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，對充分激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和擴散效應(yīng)起到積極作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻重要力量。目前，國家體育產(chǎn)業(yè)基地已達到298個，超額完成體育產(chǎn)業(yè)“十三五”目標(biāo)，覆蓋全國31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。經(jīng)過十多年的發(fā)展，國家體育產(chǎn)業(yè)基地基本形成門類齊全、布局合理、功能突出、示范效應(yīng)凸顯的發(fā)展格局。（1）國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟貢獻突出。數(shù)據(jù)顯示，2017年示范基地創(chuàng)造增加值1 226.06 億元，占所在示范基地GDP 比重的3.5%[13]，超過當(dāng)年全國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的3 倍，國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟貢獻水平日趨增強，市場拓展能力不斷提升。（2）國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。2017年，示范單位營業(yè)收入達到421.44億元，同比增長10.79%；研發(fā)人員占從業(yè)人員5.83%，研發(fā)投入為13.50 億元，同比增長21.94%[13]，創(chuàng)新驅(qū)動成為企業(yè)發(fā)展的生命線。（3）國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目社會效益凸顯。2017 年，示范項目營業(yè)收入總額為11.78 億元，同比增長18.16%；帶動就業(yè)43 149 人，游客達到2 124.37萬人；2015—2017年惠及居民4 028.68萬人[13]。整體來看，國家體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展處于良好軌道，彰顯極大的動能潛力。

2.3.2 體育服務(wù)綜合體綜合效益顯現(xiàn) 國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中明確指出大型體育場館要與相關(guān)多元業(yè)態(tài)融合，打造體育服務(wù)綜合體。發(fā)展體育服務(wù)綜合體已成為城市功能提升和形象改善的重要抓手，各地充分利用綜合體的重要作用，持續(xù)刺激消費市場、加大消費供給、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快釋放體育產(chǎn)業(yè)綜合效能。對6 家體育服務(wù)綜合體的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年綜合體吸納就業(yè)910 人，營業(yè)收入達到32 478.43 萬元，同比增長12.46%；舉辦賽事活動483場次，接待參與人數(shù)606.18 萬人；近3 年，體育服務(wù)綜合體經(jīng)營效益持續(xù)穩(wěn)定上升，承載大眾參與能力較為突出。

2.3.3 體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn) 體育特色小鎮(zhèn)作為集體育、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)于一體的新載體，吸引地產(chǎn)、旅游、風(fēng)投等各類社會資本的關(guān)注，有力推動“體育+特色”小鎮(zhèn)快速發(fā)展。隨著首批96 個國家體育特色小鎮(zhèn)陸續(xù)推出，全國體育小鎮(zhèn)建設(shè)迎來爆發(fā)增長期。經(jīng)過培育和建設(shè)，體育特色小鎮(zhèn)圍繞主題賽事、運動休閑、優(yōu)勢產(chǎn)品等類型構(gòu)建獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生積極的效益。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017 年體育特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出181.35 億元，創(chuàng)造增加值16.76 億元，實現(xiàn)利稅9.09 億元，引導(dǎo)社會體育消費達到7.69 億元[14]，經(jīng)濟效益和社會貢獻較為突出。各類特色小鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成以主打產(chǎn)品或體驗項目為核心、相關(guān)特色為延伸的完整產(chǎn)業(yè)鏈，步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

2.4 產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，區(qū)域聯(lián)動協(xié)同初顯成效

《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，積極推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)[15]。契合國家發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過多年推進，全國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定空間集聚態(tài)勢，核心圈區(qū)域協(xié)作水平不斷提升，熱點區(qū)域?qū)I(yè)化水平持續(xù)保持高位。

2.4.1 “2”大核心圈空間集聚態(tài)勢明顯，協(xié)同化助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)集聚表現(xiàn)為一群特定領(lǐng)域的企業(yè)之間、政府與企業(yè)、科研院所與企業(yè)間等各種組織形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，有利于企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、信息交流、共享生產(chǎn)要素，由此帶來規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。核密度工具顯示，全國體育產(chǎn)業(yè)形成2個高密度核心圈、1個次級核心圈和3個小核心圈，其中長三角、京津冀作為2個高密度核心能級，與國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略高度契合，也與體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域高度關(guān)聯(lián)。（1）長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同水平普遍較高。長三角區(qū)位優(yōu)勢突出，國家戰(zhàn)略交匯明顯，早在2012年，蘇浙滬體育部門為全力推進長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化和資源優(yōu)化配置進行積極溝通和協(xié)調(diào)，逐步建立協(xié)同合作機制；2014年安徽省正式加入，蘇浙滬皖新的合作形式趨于穩(wěn)定。經(jīng)過多年培育，長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展軌道，2018 年該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值達到3 056.36 億元，占全國體育產(chǎn)業(yè)增加值的1/3，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 1.4%，遠高于全國的1.1%，表現(xiàn)突出。（2）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)潛力無限，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作水平不斷增強。京津冀作為中國“首都經(jīng)濟圈”，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。早在2010年，京津冀體育部門經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)商，正式開展體育產(chǎn)業(yè)合作，明確結(jié)合各地優(yōu)勢特點、勢能梯度、功能定位和自身稟賦，達成戰(zhàn)略一體化建設(shè)的共識。2017年，京津冀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)增加值38.0 億元，占當(dāng)?shù)谿DP 2.5%，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻已然顯現(xiàn)。京津冀地區(qū)依靠良好地區(qū)協(xié)作優(yōu)勢和特點，持續(xù)推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步展現(xiàn)出良好的協(xié)同放大效應(yīng)。

2.4.2 “3”大區(qū)域區(qū)位熵保持較高水平，專業(yè)化提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度是衡量產(chǎn)業(yè)空間集聚水平的重要指標(biāo)，區(qū)位熵能夠客觀反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的空間分布特征?；隗w育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵結(jié)果，采用Arcgis 和Open Geoda 軟件，繪制體育產(chǎn)業(yè)空間分布6 分位圖，反映全國體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化空間集聚的主要特征。（1）福建省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高（4.128），專業(yè)化程度遠高于其他省份，安踏、361О、特步、舒華等知名體育運動品牌成為福建省的體育名片；晉江等多個體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)細分產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)制造業(yè)專業(yè)化、互補性較強，有力支撐福建體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模發(fā)展壯大。（2）上海、江蘇、浙江體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵均超過1，產(chǎn)業(yè)門類齊全、集聚明顯、特色鮮明。上海積極打造全球賽事中心，競賽表演業(yè)集聚趨勢明顯，體育服務(wù)業(yè)處于高度發(fā)達狀態(tài)；江蘇省體育產(chǎn)業(yè)形成較為完善的政策體系，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金拉動效應(yīng)明顯，各類載體作用突出，形成獨具特色的江蘇模式；浙江省依托良好社會資源，主推運動休閑發(fā)展理念，社會資本活躍，產(chǎn)業(yè)體系健全，形成本地集聚優(yōu)勢。（3）廣東省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵達到1.374，表現(xiàn)突出。該區(qū)域水陸空交通條件發(fā)達，珠三角內(nèi)聯(lián)外引，產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作水平較高，總體呈“一圈雙核四帶多點”的空間布局，助推體育產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。2019 年，廣東省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為5 403 億元，創(chuàng)造增加值1 884 億元，占GDP 1.75%，經(jīng)濟貢獻極為突出。

3 中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

經(jīng)過“十三五”持續(xù)發(fā)展和動力系統(tǒng)不斷調(diào)試，我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累豐富資源和巨大能量，取得較大成績，但也存在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、載體作用有待進一步發(fā)揮、消費潛力尚需進一步激發(fā)、空間布局有待進一步優(yōu)化等瓶頸和問題。伴隨國民經(jīng)濟進入國內(nèi)國際雙循環(huán)新時期，消費轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快、城市化進程不斷推進、經(jīng)濟下行壓力逐步增大、新冠疫情持續(xù)影響，體育產(chǎn)業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、現(xiàn)實訴求和理性適應(yīng)過程并行，有效把握新時期面臨的形勢，緊跟國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，將有力推動體育產(chǎn)業(yè)跨入新的發(fā)展階段，

3.1 國內(nèi)大循環(huán)帶來新機遇，消費轉(zhuǎn)型升級為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間

黨的十九屆五中全會提出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。著眼科學(xué)把握新發(fā)展階段，刺激消費成為激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)的主攻方向。隨著居民生活水平的逐步提高，體育消費已經(jīng)成為新的“藍?！?，多元化、多樣化、多層次的新型體育消費新格局正在形成，為企業(yè)開拓體育消費市場、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)帶來商機；也為通過發(fā)揮體育消費需求升級引領(lǐng)作用，以體育資源要素優(yōu)化配置帶動體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，進而促進體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造機遇[16]。進入新時期，大眾消費對體育產(chǎn)業(yè)市場的新訴求更趨全面化，體育消費已不囿于單一化消費，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，逐步形成“以實物型消費為主導(dǎo)、服務(wù)型消費豐富”[17]的穩(wěn)定格局，且逐漸趨向“實物型消費→服務(wù)型消費＋新形態(tài)消費”的新時代動態(tài)消費格局。現(xiàn)階段，體育產(chǎn)業(yè)以健身休閑和體育競賽表演為“兩輪”，有效推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)態(tài)內(nèi)容能夠滿足大眾個性化、多元化消費需求，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。全國健身活動狀況調(diào)查結(jié)果顯示，2001、2007 和2014 年體育消費結(jié)構(gòu)構(gòu)成比呈現(xiàn)非常顯著性差異（X2=268.7，P<0.01）[18]，體育消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“發(fā)展型”“享受型”“多元型”的演變趨向。這一新變化蘊含更加廣闊的市場機遇，將對進一步激發(fā)體育服務(wù)業(yè)，尤其是新興業(yè)態(tài)的內(nèi)在活力，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平儲備強勁動力。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，展望經(jīng)濟走勢，我國發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟下行壓力加大[19]?？v觀我國經(jīng)濟發(fā)展走勢，經(jīng)濟增速已經(jīng)從“十二五”的“七上八下”一路降至2020 年的2.3%，表明我國經(jīng)濟已然進入增速放緩期，主要表現(xiàn)為大眾消費增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速放緩、出口增速出現(xiàn)回落、CPI走勢溫和、PPI繼續(xù)回落、微觀主體信心指數(shù)低迷等。究其本質(zhì)，經(jīng)濟增速放緩的同時，無形創(chuàng)制質(zhì)量壓力，即實現(xiàn)經(jīng)濟“速度型”向“質(zhì)量型”調(diào)轉(zhuǎn)。囿于體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟增速放緩形成的壓力環(huán)境，加之國內(nèi)人口紅利與國外全球化兩大推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的紅利效力逐步減弱，一定程度上阻礙體育產(chǎn)業(yè)“高速度”增長。但經(jīng)濟增速放緩的壓力給予體育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展思路，即體育產(chǎn)業(yè)由“速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展。

3.3 城鎮(zhèn)化加速推進形成新動能，釋放活力為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)化率達到63.89%，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段。新時代，伴隨我國城市化進程的加快、城鎮(zhèn)化水平的提升，體育產(chǎn)業(yè)蘊含的巨大機遇將不斷得到釋放。城市化通常指人口向城市地區(qū)集中，或農(nóng)村地區(qū)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程[20]。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)居住人口為 90 199 萬；鄉(xiāng)村人口為 50 979 萬，與 2010 年相比，減少16 436 萬人，農(nóng)村入城規(guī)模繼續(xù)保持較高發(fā)展勢頭。按照諾瑟姆S 型曲線的解釋，我國正處于城市化發(fā)展中期，即加速發(fā)展階段。城市化加速發(fā)展的階段特征在于城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型以及公共福利的提升，即從粗放城市化走向健康城市化[21]。國外體育發(fā)展經(jīng)驗表明，城市化水平達到45%以上，國民體育參與需求和體育消費都將得到快速提高；城市人口增加、城市化進程加快，將帶動體育消費的旺盛需求，促進社區(qū)體育和群眾性體育組織等體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，我國城市人口體育邊際消費傾向為1.5，即城市人口收入每增加1%，體育消費就增加1.5%，居民體育消費快于收入增長。因此，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市人口的增加在啟動體育消費、拓展體育市場方面將發(fā)揮重要作用。

3.4 國際循環(huán)面臨新變化，中外貿(mào)易對沖對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定壓力

近年來，隨著國際加工貿(mào)易向東南亞轉(zhuǎn)移，我國作為世界體育用品主要“加工工廠”的地位有所下滑。中外貿(mào)易對沖，內(nèi)需、外需漲升乏力，總需求增長乏力、經(jīng)濟破位下行；中外貿(mào)易摩擦、出口貿(mào)易承受多方壓力，嚴重制約外需、徑直導(dǎo)致企業(yè)訂單量減少與開工率降低，拉大經(jīng)濟下行壓力；中美貿(mào)易摩擦成為2018年以來中外貿(mào)易對沖面臨的主要問題，體育產(chǎn)業(yè)面臨重大威脅。同時，“反傾銷問題”日益嚴峻[22]：產(chǎn)品多、層級高，即遭受反傾銷體育產(chǎn)品的數(shù)量不斷增多，層級從低端上升至中高端產(chǎn)品；措施多、種類廣，即遭受反傾銷體育產(chǎn)品措施多，不囿于傳統(tǒng)反傾銷，涉及種類范圍廣，包括反補貼、特保、進口許可監(jiān)控等多種類型。體育產(chǎn)業(yè)對外出口貿(mào)易競爭亦要承受多方壓力，不僅要囿于國內(nèi)市場，同國外企業(yè)競爭；也要立足國際市場，與發(fā)達國家或地區(qū)的企業(yè)競爭，與發(fā)展中國家或地區(qū)的企業(yè)競爭。因此，轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口發(fā)展方式成為新時代體育產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟下行壓力提出的新要求。

3.5 全球疫情持續(xù)加劇形成新影響，常態(tài)化防控對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成更大挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情的爆發(fā)和不斷擴散，嚴重沖擊經(jīng)濟發(fā)展。2020 年，世界主要經(jīng)濟體GDP 萎縮近10%，創(chuàng)300多年來最低水平。國內(nèi)疫情已經(jīng)進入常態(tài)化防控階段，盡管經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇，但經(jīng)濟下行壓力仍然較大。2020 年第一季度我國GDP 同比增長-6.8%，為1992 年開始季度統(tǒng)計以來的首次負增長[23]，2020年我國GDP比上年增長僅為2.3%。隨著新冠疫情在全球范圍內(nèi)的不斷反復(fù)，后疫情時代帶來的經(jīng)濟形勢進一步擴散至體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，作為傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大國，服務(wù)貿(mào)易顯著收縮。國內(nèi)市場復(fù)蘇需緩慢進行，多重疊加因素強烈擠壓體育產(chǎn)業(yè)生存空間，嚴重影響體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在效能的全面釋放。

4 中國體育產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展前景與展望

“十四五”時期，國際政治、經(jīng)濟、文化既有格局和運動方式均會發(fā)生改變，引發(fā)全球體育的隨動性變化[24]。面對國內(nèi)外新形勢，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展階段，高質(zhì)量作為核心發(fā)展主線，必將要求體育產(chǎn)業(yè)更加注重頂層設(shè)計戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明晰產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強指導(dǎo)和約束功能；“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)也將更好地體現(xiàn)時代特色、更好地貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

4.1 戰(zhàn)略地位穩(wěn)步提升，擴大體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會影響

體育產(chǎn)業(yè)作為國家重點支持的五大幸福產(chǎn)業(yè)，早在國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)《46號文件》中就提出要“推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”，從而把體育產(chǎn)業(yè)置于經(jīng)濟戰(zhàn)略高度加以扶持?！笆奈濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位將更加明確，并進一步激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用。

（1）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)速調(diào)檔，從高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長的新時代，國務(wù)院辦公廳出臺的體育產(chǎn)業(yè)《43號文件》明確提出“推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，為“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新的戰(zhàn)略地位。從國際產(chǎn)業(yè)演變和發(fā)展態(tài)勢看，發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻突出，如德國、英國、韓國等體育產(chǎn)業(yè)占GDP 比重均超過2%，奧地利甚至超過4%[25]。2019年，我國這一比重已經(jīng)達到1.1%，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地位已經(jīng)凸顯。進入“十四五”，伴隨國家支持力度的進一步加強，行業(yè)發(fā)展效能不斷釋放，體育產(chǎn)業(yè)占GDP 比重有望上升到1.5%，達到部分發(fā)達國家水平，體育產(chǎn)業(yè)也將向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁進。

（2）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為健康中國新的驅(qū)動力。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》賦予“健身休閑運動產(chǎn)業(yè)”應(yīng)有地位，國務(wù)院辦公廳同步印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》進一步細化相關(guān)內(nèi)容，推動體育產(chǎn)業(yè)成為健康中國的重要驅(qū)動引擎。隨著《43號文件》更加明確與健康中國的銜接和協(xié)同，可見“健康中國”戰(zhàn)略的實現(xiàn)是體育產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，同時也是體育產(chǎn)業(yè)勇承擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾繕?biāo)。“十四五”期間，伴隨健身訴求趨于旺盛，體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展將更加明顯，這將有益于增強體質(zhì)、保障和改善民生，自然是建設(shè)“健康中國”的必然要求，也成為推動健康中國目標(biāo)實現(xiàn)的重要引擎和主攻方向。

（3）體育產(chǎn)業(yè)逐步成為體育強國新的拉動力。體育產(chǎn)業(yè)對促進我國由體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[26]。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，更加明確體育產(chǎn)業(yè)在體育強國建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大、更活、更優(yōu)。應(yīng)該說，體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，對充分調(diào)動大眾健身動力、提升健身需求擴展力、擴大體育影響力具有積極優(yōu)勢。進入“十四五”，對生活消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出全新要求，期望更加體面的美好幸福生活，體育產(chǎn)業(yè)將在全面應(yīng)對和解決新時代我國主要社會矛盾、滿足人民美好生活的需求方面發(fā)揮積極作用，為優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、形成新發(fā)展動能發(fā)揮重要作用，并成為驅(qū)動體育強國建設(shè)的支撐力。

4.2 發(fā)展方向逐漸明晰，助推體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)齊頭并進

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是指引體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可預(yù)期方向，“十四五”期間，結(jié)合相關(guān)政策文件預(yù)期和產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⑦M一步明晰，細化發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)齊頭并進的勢頭。

（1）體育產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)新突破。《46 號文件》作為我國體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)文件，量化提出到2025年實現(xiàn)總規(guī)模超過5萬億元的總目標(biāo)。通過選取灰色預(yù)測模型GM（1，1）對體育產(chǎn)業(yè)達成目標(biāo)進行預(yù)測，2025年體育產(chǎn)業(yè)增加值將超過3 萬億，以此判斷體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將遠遠突破5 萬億。當(dāng)然，“十四五”期間進一步提升體育產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)的達成，健身休閑和競賽表演兩大產(chǎn)業(yè)鏈將更加完備，項目產(chǎn)業(yè)細化目標(biāo)將貢獻更大力量，山地戶外、水上運動、航空運動、冰雪運動等項目產(chǎn)業(yè)群的潛力將持續(xù)釋放，推動體育產(chǎn)業(yè)成為促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

（2）體育市場主體實現(xiàn)新發(fā)展。伴隨體育產(chǎn)業(yè)品牌提升工程逐步實施，將全面提升體育制造業(yè)實體擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并推動體育服務(wù)實體向價值鏈高端延伸。市場主體的多個載體重要作用將充分發(fā)揮，到2025 年，一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目將陸續(xù)建設(shè)，質(zhì)量將進一步提升，從而助推市場主體呈現(xiàn)更大的活力。

（3）體育產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新優(yōu)化。伴隨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、內(nèi)容穩(wěn)定的新產(chǎn)業(yè)體系，成為產(chǎn)業(yè)系列政策追求和統(tǒng)籌的重點，而進一步粘合產(chǎn)業(yè)間隙和產(chǎn)業(yè)共性趨向也成為主攻方向需要解決的關(guān)鍵。因此，“十四五”期間將對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出更大要求，加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、部門、業(yè)態(tài)的協(xié)同與合作，驅(qū)動布局更加合理，體育服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，到2025 年占體育產(chǎn)業(yè)比重將超過70%，服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展層次明顯提高。

（4）體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升。《46 號文件》明確提出，到2025年人均體育場地面積達到2 m2。最新場地普查數(shù)據(jù)顯示，2019年全國人均體育場地面積已經(jīng)達到2.1 m2[27]。按照目前需求和供給實際，2025 年體育場地人均面積有望突破2.3 m2，到2035 年達到2.5 m2?！笆奈濉逼陂g，伴隨群眾訴求和國家支持的對接發(fā)力，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)力量將不斷加強，大眾健身消費意識顯著增強，將有力推動體育質(zhì)量和水平邁入新高度。

4.3 發(fā)展重點更加明確，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展固本生源

“十四五”期間，隨著體育產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段，明確細化的產(chǎn)業(yè)任務(wù)將進一步瞄準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向、聚焦體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶心、精控體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，體育產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同發(fā)展態(tài)勢更加凸顯，將進一步推進體育產(chǎn)業(yè)形成合力。

（1）產(chǎn)業(yè)任務(wù)實現(xiàn)細化落地。以健身休閑和體育競賽表演為兩大支柱產(chǎn)業(yè)，緊貼國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，明確市場主體、產(chǎn)業(yè)能級、體育消費、市場環(huán)境等主要任務(wù)，貫穿全文本，與之相融。重點培育產(chǎn)業(yè)鏈條，將推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升，全面提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位，提高體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)“補鏈固鏈強鏈”行動，進一步加快分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策步伐。持續(xù)實施“體育+”工程，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)融合模式，進一步促進體育產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化、科技、教育等深度融合發(fā)展。

（2）改革創(chuàng)新實現(xiàn)加速深化。隨著體制改革步入深水區(qū)，以創(chuàng)新注動力、促發(fā)展將成為必然之勢，市場與政府的關(guān)系將進一步明確，“放管服”改革成為破冰之選，改革創(chuàng)新視域更加聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動。逐步建立體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革的協(xié)同機制，破解制約賽事資源的安保、轉(zhuǎn)播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點，將進一步實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)資源要素的自由流通；推進體育協(xié)會實體化進程和專業(yè)化管理，推進“放管服”一體化，也將避免“兩層皮、難合力”的窘?jīng)r，徹底改變“一管就死、一放就亂”的頑疾。

（3）產(chǎn)業(yè)供給實現(xiàn)有效提質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展離不開供給側(cè)改革的利好政策，更離不開高質(zhì)量市場主體和多元化產(chǎn)品供給的有力支持?！笆奈濉蓖七M實施精品打造工程，提出“完善一批場地、發(fā)展一批項目、打造一批賽事”，將有力提升供給資源的層次；明確“培育一批組織、打造一批平臺、形成一批品牌”，將有效優(yōu)化供給產(chǎn)品的質(zhì)量，從而多領(lǐng)域、多視角、多支撐合力驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)深度優(yōu)化。隨著體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，堅持以各類產(chǎn)業(yè)特色載體為支撐，挖掘體育服務(wù)綜合體、體育特色小鎮(zhèn)等的巨大潛力，將有力提升體育產(chǎn)業(yè)的支撐力量。重點培育沿海、沿江、沿河地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)休閑延伸帶，強化提升長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，進一步推動體育產(chǎn)業(yè)空間布局從“改善”向“優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。

4.4 配套舉措多元支撐，驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠

“十四五”期間，隨著體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向不斷深入，結(jié)合主要推進重點，嚴密周全的保障體系將逐步完善，并形成多元支撐，進一步推動體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和任務(wù)落實到位。

（1）政策支撐不斷完善。伴隨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與市場深度對接，更加吸引社會資本積極介入，由多元力量支撐成立的體育產(chǎn)業(yè)投資基金必將成為新的政策引擎，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、金融和企業(yè)資金等更加多樣化的融資通道將成為新選擇。體育產(chǎn)業(yè)稅收、土地、人才等系列優(yōu)惠政策將逐步形成合力，同時涉及市場主體的優(yōu)惠政策將進一步貫通落地。

（2）服務(wù)定位不斷強化。隨著產(chǎn)業(yè)審批流程加快優(yōu)化、負面清單組織實施、“黑名單”制度穩(wěn)步推進，“放管服”中的“服”將進一步扎實落地。結(jié)合發(fā)展實際，逐步建立以體育部門牽頭，發(fā)改委、財政廳、公安廳、工商行政管理局、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、工信廳、教育廳、衛(wèi)健委、民政廳、廣播電視局、文旅廳等協(xié)同一體化機制，積極為賽事活動等提供“一站式”服務(wù)，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)賽事審批、安保工作、交通管制、醫(yī)療急救、賽事轉(zhuǎn)播、信息發(fā)布等一系列聯(lián)動工作，釋放體育產(chǎn)業(yè)活力。

（3）標(biāo)準(zhǔn)作用不斷提升。伴隨競賽表演和健身休閑雙產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系逐步得到完善，體育行業(yè)話語權(quán)進一步提升。為適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，逐步完善的體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)將進一步升級，加快研制產(chǎn)業(yè)鏈培育、供應(yīng)鏈管理、商務(wù)服務(wù)、檢測認證服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。由體育社會組織和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將逐步發(fā)揮更大作用。

（4）統(tǒng)計監(jiān)測不斷加強。伴隨體育產(chǎn)業(yè)地位的逐步提升，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，建立體育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域名錄庫，形成完善的統(tǒng)計核心指標(biāo)體系將成為必然支撐要素。隨著體育消費統(tǒng)計口徑和范圍得到科學(xué)界定，體育消費大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也將逐步建立。由此，逐步實施國家和省級體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和發(fā)布聯(lián)動機制，建立體育產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)測系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測行業(yè)發(fā)展動態(tài)和經(jīng)濟社會貢獻效益，將成為體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測的新方向。

5 結(jié) 語

“十四五”是體育產(chǎn)業(yè)加速成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，也是體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，緊密結(jié)合新時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，是推進“十四五”我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。當(dāng)前之要務(wù)是科學(xué)把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合水平，對比全經(jīng)濟社會發(fā)展階段進行全面評估，客觀準(zhǔn)確地把握體育產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段和特征；系統(tǒng)梳理“十三五”已達成的發(fā)展目標(biāo)和取得的成就，客觀分析存在的障礙瓶頸，細致查找形成的原因和制約因素，進而確立“十四五”發(fā)展主線?！笆奈濉睍r期，要堅持問題導(dǎo)向，充分考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異互補性，圍繞關(guān)鍵核心和新動能培育，打造“補短板、強弱項、提質(zhì)量”的施力抓手，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。