利益平衡視角下運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的法律風(fēng)險及對策

楊 淦

大數(shù)據(jù)時代，通過可穿戴智能設(shè)備等方式收集、分析和應(yīng)用運(yùn)動員數(shù)據(jù)，成為職業(yè)體育活動中進(jìn)行商業(yè)決策、風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)督管理的重要工具，提升效率的同時也產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險。本文通過界定運(yùn)動員數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及外延并分析其應(yīng)用場景，對使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)各個階段可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險進(jìn)行甄別，在呈現(xiàn)多元利益格局的基礎(chǔ)上，提出實(shí)現(xiàn)利益平衡的解決路徑。

1 運(yùn)動員數(shù)據(jù)的概念厘定與使用現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)動員數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與外延

主流觀點(diǎn)通過“可識別性”界定個人數(shù)據(jù)：凡是單獨(dú)可以識別出特定自然人的數(shù)據(jù)或者與其他數(shù)據(jù)結(jié)合后能夠識別出自然人的數(shù)據(jù)，都是個人數(shù)據(jù)[1]。據(jù)此，可以將運(yùn)動員數(shù)據(jù)視為個人數(shù)據(jù)中的子概念或個人數(shù)據(jù)在體育運(yùn)動領(lǐng)域的具體化。在把握可識別性這一根本屬性的前提下，應(yīng)在保持概念內(nèi)涵確定性的同時留存相當(dāng)?shù)拈_放性。據(jù)此，本文將運(yùn)動員數(shù)據(jù)界定為：單獨(dú)可以識別出特定運(yùn)動員的數(shù)據(jù)或者與其他數(shù)據(jù)結(jié)合后能夠識別出特定運(yùn)動員的數(shù)據(jù)。

作為個人數(shù)據(jù)在體育領(lǐng)域的具體化，運(yùn)動員數(shù)據(jù)具備個人數(shù)據(jù)的基本法律屬性，兼具人格和財(cái)產(chǎn)屬性。具體而言，由于能夠識別到特定的運(yùn)動員個體，運(yùn)動員數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)等人格利益具有密切關(guān)聯(lián)?！吨腥A人民共和國民法典》（簡稱《民法典》）已明確將個人信息納入民事權(quán)利的客體，運(yùn)動員數(shù)據(jù)一方面構(gòu)成個人信息權(quán)益的保護(hù)客體，另一方面也可能成為肖像權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等具體人格權(quán)的保護(hù)對象。此外，運(yùn)動員數(shù)據(jù)具有豐富的商業(yè)價值，這也正是其在實(shí)踐中被廣泛使用的重要原因。

1.2 運(yùn)動員數(shù)據(jù)的使用場景

1.2.1 職業(yè)體育俱樂部及國家隊(duì)對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的使用 隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)體育俱樂部的經(jīng)濟(jì)收益和其賽場表現(xiàn)具有直接聯(lián)系，以國家隊(duì)形式開展的各類比賽中對國家榮譽(yù)的追逐激勵各支球隊(duì)不斷提升賽場表現(xiàn)。為此，提高訓(xùn)練水平、進(jìn)行有針對性的比賽布置、預(yù)防運(yùn)動員傷病等都是各個球隊(duì)關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，收集和分析各種數(shù)據(jù)使之對上述問題的解決提供素材一直都是職業(yè)體育中的常態(tài)化工作，隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)應(yīng)用的范圍和效果大幅度提升。如2014 年世界杯德國隊(duì)購買SAPAG 的技術(shù)服務(wù)，對成績提升起到關(guān)鍵作用[2]；阿森納足球俱樂部在訓(xùn)練中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，輔助教練員進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練[3]；國內(nèi)俱樂部與各支國家隊(duì)近年也引入數(shù)字化檢測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控和評價運(yùn)動員沖刺、制動、跳躍等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)采集、分析、評價、反饋等多個環(huán)節(jié)[4]。

此外，基于對運(yùn)動員數(shù)據(jù)綜合分析得出的結(jié)論，也成為預(yù)測傷病風(fēng)險并判斷是否簽約的重要依據(jù)。利物浦足球俱樂部通過各種形式收集數(shù)據(jù)，形成運(yùn)動員數(shù)據(jù)集合，結(jié)合算法程序，得出盧瓦克·雷米的心臟存在異常的結(jié)論，決定不再與其續(xù)簽合同。心臟專家和資深醫(yī)生卻認(rèn)為，雷米的身體狀況并不影響其參加高水平比賽[5]。類似做法正在受到國內(nèi)俱樂部的廣泛關(guān)注，在未來逐步推廣實(shí)施的可能性很高。

1.2.2 國際體育組織及國際賽事承辦方對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的使用 國際體育組織從維護(hù)公平競爭、反興奮劑執(zhí)法等角度出發(fā)，具有很強(qiáng)的動力收集、分析和使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（World Anti-Doping Agency，WADA）采用各種技術(shù)收集分析運(yùn)動員、輔助人員及其近親屬個人數(shù)據(jù)，作為判斷是否服用禁藥的間接證據(jù)[6]。行蹤信息申報制度要求運(yùn)動員每天報告60分鐘的確切位置，以便隨時隨地選擇運(yùn)動員采集血液和尿液樣本，進(jìn)行突擊性賽外反興奮劑檢查，這引發(fā)了運(yùn)動員群體關(guān)于侵犯隱私的普遍不滿[7]。由國際自行車聯(lián)盟推行并被世界反興奮劑機(jī)構(gòu)引入的運(yùn)動員生物護(hù)照（Athlete Biological Passport）制度，通過長期跟蹤運(yùn)動員血液、類固醇等生化指標(biāo)，輔助判斷運(yùn)動員是否服用違禁藥物，通過這種方式存儲的運(yùn)動員生化指標(biāo)和基因信息引發(fā)基因安全與技術(shù)的倫理爭議[8]。與此同時，大量持有此類數(shù)據(jù)也增加了數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險。我國主要通過《體育運(yùn)動中興奮劑管制通則》轉(zhuǎn)化適用《世界反興奮劑條例》（World Anti-Dop‐ing Code，WADC），已明確將行蹤申報制度和生物護(hù)照制度納入其中，同樣會產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險與爭議。

此外，隨著數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)钠毡樾?，不少國家和地區(qū)開始建立長臂管轄規(guī)則，其中歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation）最為典型，要求國際體育賽事在組織籌辦和商業(yè)運(yùn)作過程中需要對來自歐盟的參賽者、志愿者與消費(fèi)者的個人數(shù)據(jù)在進(jìn)行跨境傳輸時滿足相應(yīng)要求[9]。我國承辦的大型國際體育賽事越來越多，2022北京冬奧會就面臨運(yùn)動員數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)暮弦?guī)問題。

1.2.3 商業(yè)機(jī)構(gòu)對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的使用 隨著職業(yè)體育的蓬勃發(fā)展，商業(yè)利益已滲入各種體育活動。在職業(yè)化較為成熟的足球、籃球等領(lǐng)域，以各類體育賽事為核心，廣告贊助、賽事轉(zhuǎn)播、游戲開發(fā)、球衣銷售、博彩競猜等均成為衍生的外圍產(chǎn)品或服務(wù)。目前，國際上“STATS LLC”“Perform Group”“Sportradar”等體育數(shù)據(jù)服務(wù)商都已形成運(yùn)動員數(shù)據(jù)“收集—分析—銷售”的完整商業(yè)鏈條[10]。國內(nèi)近年在資本市場獲得巨額融資的“魔方元”“創(chuàng)冰科技”等體育數(shù)據(jù)公司的業(yè)務(wù)板塊包括體育數(shù)據(jù)信息服務(wù)、體育賽前決策資訊及體育數(shù)據(jù)數(shù)字娛樂，主要通過采集運(yùn)動員數(shù)據(jù)，分析挖掘后售賣給職業(yè)體育運(yùn)動隊(duì)、博彩公司、體育企業(yè)等實(shí)現(xiàn)盈利。如在針對U15 青少年足球隊(duì)的選拔中，中國足球協(xié)會與耐克公司引入體育大數(shù)據(jù)輔助訓(xùn)練，魔方元作為數(shù)據(jù)服務(wù)商，通過對隊(duì)員訓(xùn)練數(shù)據(jù)的采集和分析，建立大數(shù)據(jù)模型，為訓(xùn)練和選拔提供依據(jù)，同時向耐克公司提供一款基于體育數(shù)據(jù)的商業(yè)決策服務(wù)，為其在賽事贊助、球員代言、比賽贊助等方面提供決策依據(jù)[11]。

2 運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的法律風(fēng)險

運(yùn)動員數(shù)據(jù)在提高競技水平、輔助興奮劑檢測、促進(jìn)商業(yè)開發(fā)等方面發(fā)揮積極作用。與此同時，由于運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用涉及數(shù)據(jù)的收集分析、交易傳輸及實(shí)際應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，參與其中的主體眾多且訴求各異，不同使用場景呈現(xiàn)不同的法律風(fēng)險。

2.1 職業(yè)體育俱樂部及國家隊(duì)使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)的法律風(fēng)險

有學(xué)者將個人隱私界定為私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開[12]。由此，侵犯隱私的行為也被區(qū)分為對個人私生活安寧的侵?jǐn)_和對個人私生活秘密的涉獵。職業(yè)體育俱樂部及國家隊(duì)使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)過程中極有可能侵害運(yùn)動員個人私生活安寧；通過運(yùn)動員數(shù)據(jù)的收集和分析得出有關(guān)傷病風(fēng)險的結(jié)論也可能侵害運(yùn)動員的正當(dāng)締約權(quán)利。

2.1.1 對運(yùn)動員個人私生活安寧的侵?jǐn)_ 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過智能設(shè)備實(shí)時監(jiān)測個人身體狀況，及時調(diào)節(jié)生活作息與運(yùn)動頻率，實(shí)現(xiàn)對個人身體智能化管理成為一種了解自我、量化自我和滿足自我的全新生活方式[13]。這種做法被職業(yè)體育俱樂部效仿，通過配備RFLD 手環(huán)或設(shè)備，便能對運(yùn)動員的營養(yǎng)涉入和睡眠質(zhì)量等情況進(jìn)行全面監(jiān)督，甚至使得其在業(yè)余時間內(nèi)的一切生活數(shù)據(jù)都被俱樂部一覽無遺[14]。此外，無所不在的監(jiān)控設(shè)備將俱樂部的觸角進(jìn)一步伸向運(yùn)動員更衣室、健身房等場所，全面強(qiáng)化俱樂部對運(yùn)動員的監(jiān)視能力。這使得運(yùn)動員幾乎已沒有私人空間，其個人行為選擇空間受到極大制約，私人生活安寧遭到侵?jǐn)_的可能性大大增加。

2.1.2 對運(yùn)動員正當(dāng)締約權(quán)利的侵害 通過收集和分析運(yùn)動員數(shù)據(jù)，預(yù)測傷病風(fēng)險正在成為不少俱樂部決定是否與運(yùn)動員簽訂合同的主要參考依據(jù)，未來借助算法實(shí)現(xiàn)決策的可能性也不斷提升。當(dāng)簽約前的數(shù)據(jù)收集分析成為常態(tài)時，對運(yùn)動員正當(dāng)締約權(quán)利的損害將愈加嚴(yán)重。算法決策過程的黑箱屬性、自主學(xué)習(xí)算法的不可解釋性、算法決策的救濟(jì)方式缺位等問題都會進(jìn)一步加劇運(yùn)動員正常簽訂勞動合同的難度。事實(shí)上，已經(jīng)有不少俱樂部在與運(yùn)動員簽訂勞動合同時加入了授權(quán)俱樂部收集使用相關(guān)數(shù)據(jù)并基于數(shù)據(jù)做出續(xù)約決策的條款。當(dāng)這種做法進(jìn)一步普及之后，對運(yùn)動員正當(dāng)締約權(quán)利的侵害將更為普遍，使得職業(yè)運(yùn)動員的健康和傷病風(fēng)險分配的利益平衡機(jī)制被打破。

2.2 國際體育組織及國際賽事承辦方使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)的法律風(fēng)險

2.2.1 對運(yùn)動員個人私生活秘密的侵?jǐn)_ 依照WADC，對運(yùn)動員是否服用興奮劑的認(rèn)定并不適用“無罪推定”原則。運(yùn)動員不但要對在物理樣本中檢測出的禁藥成分進(jìn)行辯護(hù)，同時還要承擔(dān)對基于預(yù)測技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析得到的間接證據(jù)進(jìn)行辯護(hù)的風(fēng)險。基于預(yù)測和監(jiān)管需求而推行的行蹤信息申報和運(yùn)動員生物護(hù)照，使運(yùn)動員面臨被實(shí)時監(jiān)視的擔(dān)憂，個人私生活秘密受到極大影響。WADA 還考慮在運(yùn)動員身上安裝GPS 跟蹤設(shè)備[15]以及干涉運(yùn)動員生活方式和社交活動等其他更為嚴(yán)苛的措施，引發(fā)運(yùn)動員群體更深層次的隱私憂慮。我國推行的反興奮劑工作嚴(yán)格依照WADC的具體要求展開，其間存在的隱私風(fēng)險也在國內(nèi)運(yùn)動員中進(jìn)一步具體化。

2.2.2 運(yùn)動員數(shù)據(jù)跨境傳輸中的泄露風(fēng)險 跨境電子商務(wù)的全面開展和互聯(lián)網(wǎng)公司全球運(yùn)行的商業(yè)邏輯，使得海量數(shù)據(jù)跨境傳輸不可避免，各國對該問題形成絕對禁止、全面開放、有條件傳輸?shù)然灸Ｊ?，歐美之間的安全港協(xié)議和隱私護(hù)盾協(xié)議則是實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)傳輸國際協(xié)同的重要實(shí)踐[16]。具體到體育領(lǐng)域，歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的頒行及“長臂管轄”原則的確立，標(biāo)志著國際性體育賽事在組織籌辦和商業(yè)運(yùn)作過程中在運(yùn)動員等相關(guān)主體數(shù)據(jù)傳輸問題方面有了新的合規(guī)要求[9]。值得關(guān)注的是，職業(yè)體育俱樂部運(yùn)動員往往要參加諸多國際、國內(nèi)賽事，對其相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析亦需要實(shí)施跨境數(shù)據(jù)傳輸行為。由此，在運(yùn)動員數(shù)據(jù)跨境傳輸實(shí)踐中依然存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險，并可能對相關(guān)利益主體造成損害后果。

2.3 商業(yè)機(jī)構(gòu)使用運(yùn)動員數(shù)據(jù)的法律風(fēng)險

商業(yè)機(jī)構(gòu)對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的使用建立在全面收集、深度挖掘與廣泛應(yīng)用的全新商業(yè)模式之上，對運(yùn)動員數(shù)據(jù)中人格元素的利用更為普遍，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)生成的數(shù)據(jù)聚類與分類的應(yīng)用大大提升了商業(yè)決策的效率與針對性，但在這一過程中運(yùn)動員既無法獲取財(cái)產(chǎn)收益也無從控制第三方對其數(shù)據(jù)的使用，存在侵害運(yùn)動員財(cái)產(chǎn)利益的法律風(fēng)險。

2.3.1 同意條款無法有效保護(hù)運(yùn)動員財(cái)產(chǎn)利益 誕生于德國法上的“個人信息自決權(quán)”建立在理性人假設(shè)的基礎(chǔ)上，與民法傳統(tǒng)理念一脈相承，強(qiáng)調(diào)個人基于自主判斷能夠作出最有利于自己的選擇并自主承擔(dān)相應(yīng)選擇產(chǎn)生的后果。實(shí)踐中，收集運(yùn)動員數(shù)據(jù)也主要依賴告知同意規(guī)則，但絕大多數(shù)運(yùn)動員均無個體協(xié)商的空間，俱樂部和相應(yīng)體育組織通過打包控制的方式進(jìn)行一體授權(quán)，事實(shí)上導(dǎo)致運(yùn)動員完全喪失對其個人數(shù)據(jù)被收集和使用的知情同意權(quán)，相關(guān)財(cái)產(chǎn)利益保護(hù)更無從實(shí)現(xiàn)。

2.3.2 運(yùn)動員無力控制相關(guān)數(shù)據(jù)的第三方使用 在運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用過程中，至少存在三重利益層級與相應(yīng)利益主體：首先是內(nèi)含運(yùn)動員諸多人格要素的個人數(shù)據(jù)；其次是數(shù)據(jù)收集者匯集數(shù)據(jù)之后形成未匿名化的、能夠指向具體運(yùn)動員個體的單個運(yùn)動員集合數(shù)據(jù)；最后是對運(yùn)動員數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化處理后形成的大量運(yùn)動員數(shù)據(jù)的集合。目前，運(yùn)動員僅能在第一個環(huán)節(jié)對其中可能涉及到侵犯其隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)的個人數(shù)據(jù)收集和使用行為主張權(quán)利，且這種權(quán)利在訂立合同的過程中往往也只有少數(shù)知名運(yùn)動員能夠享有，后續(xù)單個運(yùn)動員集合數(shù)據(jù)與大量運(yùn)動員數(shù)據(jù)集合如何被使用、被許可給第三方運(yùn)動員完全無從知曉，亦無法從中分享利益，甚至還有可能受到這種基于自身數(shù)據(jù)收集而形成的類型化決策產(chǎn)生的不利影響。

3 運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的多元利益格局

在運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用中產(chǎn)生的諸多法律風(fēng)險，意味著需要法律介入其中進(jìn)行調(diào)整，利益衡量首當(dāng)其中，從其涉及到的諸多主體利益訴求切入進(jìn)行分析是探尋解決方案的前提。在運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用場景中，俱樂部、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與賽事組織者、商業(yè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)存在不同的利益訴求，既存在實(shí)現(xiàn)共識的基礎(chǔ)，也潛藏著發(fā)生沖突的緣由。

3.1 俱樂部及商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益需求

大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展為運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用提供了技術(shù)支撐，并為其應(yīng)用創(chuàng)造可能性，俱樂部基于經(jīng)濟(jì)利益的考量則提供了利益驅(qū)動，為其進(jìn)一步付諸應(yīng)用創(chuàng)造了必要條件。在職業(yè)體育中，俱樂部是核心主體，其公司化運(yùn)營模式?jīng)Q定了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是其首要目標(biāo)。如歐洲足球俱樂部，其治理結(jié)構(gòu)主要分為私人公司、公眾公司與會員制三種形式，投資俱樂部的回報除直接經(jīng)營利潤外，還包括對俱樂部持有人其他平行事業(yè)所帶來的“溢出效應(yīng)”[17]。當(dāng)然，此種“溢出效應(yīng)”最終仍可能會轉(zhuǎn)化成切實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。在市場上，俱樂部經(jīng)濟(jì)利益最大化體現(xiàn)為品牌效應(yīng)，名氣越大、口碑越好，越能吸引“粉絲”，從而實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)。俱樂部建立和提升品牌效應(yīng)的前提是取得優(yōu)異的比賽成績，這是吸引觀眾和投資者的關(guān)鍵[18]。在這一根本訴求的引領(lǐng)下，通過各種合法手段提升比賽成績是各個俱樂部的理性選擇，而運(yùn)動員數(shù)據(jù)應(yīng)用不但能夠?qū)悍竭\(yùn)動員的健康狀況進(jìn)行測評，幫助教練組展開有針對性的訓(xùn)練活動，作為簽訂合同與否的重要參考，還能夠?qū)Ω偁帉κ值母偧紶顟B(tài)、動作偏好、戰(zhàn)術(shù)意圖等進(jìn)行分析，從而增加獲勝的砝碼?？梢姡?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動使得俱樂部作為體育產(chǎn)業(yè)的核心主體具有應(yīng)用運(yùn)動員數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)需求，并愿意在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)許可、智能分析、算法決策等方面投入資金。

3.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)與賽事承辦方的政治利益需求

科技發(fā)展與體育活動的高度契合為運(yùn)動員提供更多保障，也帶來興奮劑問題。許多原本以科學(xué)實(shí)驗(yàn)和臨床治療為目的的藥品因其具有提升運(yùn)動員身體機(jī)能等作用而被用于運(yùn)動場，使得體育運(yùn)動的純潔性大打折扣，直接影響受眾的比賽觀感，對體育活動商業(yè)前景形成威脅。保障公平競賽的奧林匹克精神成為規(guī)制興奮劑問題的最終訴求，在國際層面建立監(jiān)督、處罰興奮劑使用行為的權(quán)威組織成為彰顯立場正確的不二選擇。WADA 作為國際奧委會下設(shè)的獨(dú)立部門，于1999年成立，采用監(jiān)督方法從賽后藥物檢測、運(yùn)動員生物護(hù)照發(fā)展到對運(yùn)動員行蹤信息的追蹤，乃至對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的應(yīng)用?？梢?，應(yīng)用運(yùn)動員數(shù)據(jù)提升興奮劑監(jiān)管工作的效率潛藏著興奮劑監(jiān)管機(jī)構(gòu)的利益訴求。

此外，在承辦大型體育賽事過程中，承辦方需要滿足賽事組織者在數(shù)據(jù)收集與傳輸過程中的相關(guān)規(guī)定，而組織者提出的具體要求很可能受到國際性或區(qū)域性數(shù)據(jù)法律規(guī)范的直接影響。如奧運(yùn)會，在歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》頒布實(shí)施之后，賽事組織者為了滿足對來自歐盟的參賽者、消費(fèi)者和志愿者收集和傳輸數(shù)據(jù)的合規(guī)要求，通過與賽事承辦方簽訂《主辦城市合同》、合同原則及操作要求落實(shí)個人信息與數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)要求[9]。對于承辦方，這不但是一項(xiàng)合同義務(wù)，更是其通過承辦奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會效應(yīng)的利益訴求之一。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)和賽事承辦方的利益訴求雖然都可以界定為體現(xiàn)立場正確的舉措，但在實(shí)踐中雙方的利益取向仍存在發(fā)生沖突的可能。監(jiān)管機(jī)構(gòu)基于監(jiān)督興奮劑事宜的需求，傾向于強(qiáng)化對運(yùn)動員數(shù)據(jù)的應(yīng)用，而承辦方為了履行對賽事組織者的合同義務(wù)，在收集和應(yīng)用運(yùn)動員數(shù)據(jù)方面可能會受到諸多限制。

3.3 運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)的隱私利益需求

運(yùn)動員數(shù)據(jù)收集的起點(diǎn)是運(yùn)動員，應(yīng)用的終點(diǎn)往往也是運(yùn)動員，雖然其應(yīng)用最終是為了實(shí)現(xiàn)俱樂部經(jīng)濟(jì)利益的最大化，但直接影響的卻是運(yùn)動員的切實(shí)利益。在職業(yè)體育領(lǐng)域，職業(yè)運(yùn)動員作為高收入群體，往往會雇傭經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)為其處理諸多事宜，形成一個緊密的利益共同體，其家人和經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)的利益完全與該運(yùn)動員捆綁在一起。對于少部分頂尖運(yùn)動員，在與俱樂部的利益博弈中往往能掌握主動權(quán)，具有較強(qiáng)議價能力，甚至可以將肖像權(quán)、“商品化權(quán)”[19]的收益保留在個人手中。然而，大部分運(yùn)動員在與俱樂部展開的利益博弈中一般均處于弱勢地位，沒有更多議價空間。對于俱樂部，掌握和了解到的運(yùn)動員個人信息越豐富、越全面，對于其通過評估運(yùn)動員的職業(yè)生涯、健康狀況和競技水平從而確定和調(diào)整合同金額、年限、條款等具有重要意義，這也是運(yùn)動員數(shù)據(jù)受到俱樂部重視的重要原因。與之相對，運(yùn)動員最大的職業(yè)風(fēng)險就是傷病，因而其過往傷病史、治療記錄等都可能成為限制其獲取高薪的障礙，甚至運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)可能與俱樂部在某些傷病治療方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。

因此，從利益訴求的角度出發(fā)，運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)傾向于排斥數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用，能夠自行控制的各項(xiàng)數(shù)據(jù)越多，便越能增強(qiáng)其議價能力，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)回報。此外，在眼球經(jīng)濟(jì)時代，通過經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作，選擇性曝光和披露運(yùn)動員的個人事務(wù)有利于其個人形象的塑造，以便獲取廣告代言等其他經(jīng)濟(jì)收益。這說明，運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)從隱私利益的角度出發(fā)往往會抵觸數(shù)據(jù)的使用，隱私利益通?？梢赞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)然，仍存在不能直接化約或通過金錢衡量的隱私利益，這更是運(yùn)動員及其經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)所極力守護(hù)的底線。

4 運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的利益平衡機(jī)制

運(yùn)動員數(shù)據(jù)在健康管理、興奮劑監(jiān)管、提升比賽成績等方面具有積極效果。與此同時，已經(jīng)產(chǎn)生或極有可能產(chǎn)生侵害隱私、數(shù)據(jù)泄露和侵害運(yùn)動員財(cái)產(chǎn)利益等法律風(fēng)險，結(jié)合參與運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用鏈條中各個主體不同的利益訴求和價值立場，我國應(yīng)建立以保護(hù)運(yùn)動員隱私利益為首要原則、以健全運(yùn)動員數(shù)據(jù)泄露補(bǔ)救措施為重要保障、以完善運(yùn)動員數(shù)據(jù)合規(guī)審查與監(jiān)管機(jī)制為主要內(nèi)容、以推進(jìn)運(yùn)動員數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益保護(hù)為外部依托的利益平衡機(jī)制。

4.1 落實(shí)運(yùn)動員隱私保護(hù)原則

在運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用場景中，相關(guān)主體不同的利益訴求很難從價值層面進(jìn)行位階排序，但基于人格尊嚴(yán)的優(yōu)位，應(yīng)首先考量運(yùn)動員個人隱私保護(hù)，進(jìn)一步在具體規(guī)則制定中落實(shí)隱私保護(hù)原則。

4.1.1 隱私優(yōu)位原則的確認(rèn) 《民法典》頒布后，我國從法律規(guī)范層面確認(rèn)了個人信息保護(hù)的一般規(guī)則，但未明確隱私優(yōu)位的基本原則。在體育領(lǐng)域相關(guān)法律文本、行業(yè)規(guī)范中也沒有相應(yīng)的理念與規(guī)定。為此，在商業(yè)機(jī)構(gòu)、俱樂部、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他組織收集運(yùn)動員個人數(shù)據(jù)時，應(yīng)該確保隱私保護(hù)優(yōu)先的基本原則，為運(yùn)動員個人隱私提供最大程度的保護(hù)；在制定具體法律規(guī)范與行業(yè)準(zhǔn)則時，應(yīng)借鑒其他領(lǐng)域已經(jīng)得到共識的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用隱私保護(hù)的基本規(guī)則，如個人數(shù)據(jù)的匿名化處理、個人數(shù)據(jù)收集的目的限定原則、數(shù)據(jù)留存期限等。與此同時，進(jìn)一步探索司法實(shí)踐中通過《民法典》規(guī)定的相應(yīng)民事權(quán)利對運(yùn)動員個人數(shù)據(jù)的保護(hù)，有助于明確相應(yīng)人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和范疇，特別是隱私權(quán)的具體功能和解釋路徑，通過典型案例推進(jìn)裁判規(guī)則的逐步統(tǒng)一將為隱私優(yōu)位原則的落實(shí)提供有力保障。

4.1.2 調(diào)整與改進(jìn)同意規(guī)則 實(shí)踐中，通過Cookies技術(shù)收集運(yùn)動員個人數(shù)據(jù)是重要的數(shù)據(jù)獲取方式，網(wǎng)站及商業(yè)機(jī)構(gòu)通過“隱私政策”或“隱私保護(hù)聲明”等用戶協(xié)議中的“告知同意”條款規(guī)避其責(zé)任。但此類用戶協(xié)議在實(shí)踐中具有格式條款的屬性，用戶往往沒有選擇余地，對隱私保護(hù)的實(shí)際效果并不顯著[20]。因此，對同意規(guī)則進(jìn)行調(diào)整基本已成共識，在制定“個人信息保護(hù)法”的過程中，一方面對網(wǎng)站的“告知同意”條款應(yīng)該建立行業(yè)備案與審查制度，剔除不必要的信息收集行為，理清用戶的注冊與使用行為和告知同意規(guī)則之間的關(guān)系；另一方面，對收集運(yùn)動員個人信息的行為應(yīng)確保被收集者享有拒絕的權(quán)利，真正保障其協(xié)商能力，不允許使用默認(rèn)授權(quán)的方式剝奪其知情同意權(quán)。在未來“個人信息保護(hù)法”頒布實(shí)施之后，體育領(lǐng)域應(yīng)盡快建立行業(yè)規(guī)范，明確相應(yīng)組織在收集運(yùn)動員數(shù)據(jù)時保障其知情同意權(quán)，防止同意規(guī)則通過格式化條款的方式限制運(yùn)動員的自主決策。

4.1.3 細(xì)化隱私保護(hù)的場景風(fēng)險規(guī)則 對同意規(guī)則進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)的同時，為了保障運(yùn)動員數(shù)據(jù)的正當(dāng)使用，有必要借鑒美國法的場景風(fēng)險規(guī)則。根據(jù)美國《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案（草案）》（Consumer Privacy Bill of Rights Act）的規(guī)定，超過初始目的向第三人披露消費(fèi)者信，屬于典型的場景不一致情形，超過消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)時的合理預(yù)期，在此情況下必須要征得消費(fèi)者同意[21]。在“個人信息保護(hù)法”的制定過程中可嘗試借鑒這一規(guī)則，強(qiáng)化對隱私的保護(hù)。該規(guī)則雖然針對消費(fèi)者隱私保護(hù)，但對運(yùn)動員數(shù)據(jù)保護(hù)具有啟示意義，對合法收集運(yùn)動員數(shù)據(jù)的組織機(jī)構(gòu)而言，如果其后續(xù)的持有和使用行為被確認(rèn)超出初始目的，則需要進(jìn)一步征得運(yùn)動員的同意。對于場景是否一致進(jìn)行判斷主要考量因素和標(biāo)準(zhǔn)，同樣可以參照消費(fèi)者數(shù)據(jù)保護(hù)中已經(jīng)形成的具體規(guī)則逐步完善，國家體育總局可以在歸納既有數(shù)據(jù)收集行為的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范，形成較為明確的指引。

4.2 建立健全運(yùn)動員數(shù)據(jù)泄露通知制度

數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險主要存在于技術(shù)漏洞和安全管理方面，在提升數(shù)據(jù)持有和處理過程中的安全性之外，應(yīng)當(dāng)以妥當(dāng)方式及時補(bǔ)救已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露造成的不良影響，數(shù)據(jù)泄露通知制度的設(shè)想值得適用于運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用領(lǐng)域。

4.2.1 數(shù)據(jù)泄露通知的基本構(gòu)造 數(shù)據(jù)泄露通知，是指在數(shù)據(jù)發(fā)生泄露或存在泄露危險時，如果對權(quán)利人造成損害，控制者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知權(quán)利人并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告的制度[22]。目前，美國各州與歐盟、澳大利亞等國家和地區(qū)均先后建立數(shù)據(jù)泄露通知制度，要求公共電子通信服務(wù)提供者在發(fā)生安全侵害事件或個人數(shù)據(jù)丟失或被盜時及時向數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)和用戶報告。歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》進(jìn)一步將數(shù)據(jù)泄露通知的適用范圍擴(kuò)展到所有數(shù)據(jù)控制者。從比較法規(guī)范構(gòu)造來看，數(shù)據(jù)通知制度一般包括適用主體、啟動條件、嚴(yán)重程度評估、通知內(nèi)容、違反通知義務(wù)的處罰條款等內(nèi)容[23]。

4.2.2 運(yùn)動員數(shù)據(jù)泄露通知的主體、內(nèi)容及啟動條件 數(shù)據(jù)泄露一般是在持有數(shù)據(jù)和流通數(shù)據(jù)的過程中發(fā)生的，因而數(shù)據(jù)泄露通知應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)法定義務(wù)由數(shù)據(jù)控制者承擔(dān)。直接收集和持有數(shù)據(jù)以及通過許可、共享、轉(zhuǎn)讓等方式獲得數(shù)據(jù)的自然人、法人和其他組織應(yīng)該及時發(fā)出數(shù)據(jù)泄露通知，具體包括俱樂部及相關(guān)責(zé)任人員、體育賽事組織者、體育賽事承辦者和第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)等。數(shù)據(jù)泄露通知的報告對象應(yīng)為主管部門，具體到運(yùn)動員數(shù)據(jù)，應(yīng)該由國家體育總局建立相應(yīng)的職能部門進(jìn)行對接。數(shù)據(jù)泄露通知的內(nèi)容一般應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)泄露事件的整體描述與可能后果、數(shù)據(jù)控制者的基本信息、減輕或避免損害后果的建議措施等[16]。對于觸發(fā)數(shù)據(jù)泄露通知的條件，已經(jīng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件自不待言，有爭議的是如何界定存在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險，對此可嘗試建立評估機(jī)制，由主管機(jī)關(guān)決定是否啟動通知程序。

4.2.3 違反運(yùn)動員數(shù)據(jù)泄露通知義務(wù)的法律責(zé)任對于未履行或怠于履行數(shù)據(jù)泄露通知的主體，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的針對數(shù)據(jù)控制者的行政責(zé)任，以及《刑法》第286 條之一規(guī)定的拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，適用于運(yùn)動員數(shù)據(jù)的控制者均不存在法律解釋層面的障礙。近日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《數(shù)據(jù)安全法（草案）》進(jìn)行了審議，明確提出“重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任”。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“開展數(shù)據(jù)活動應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告”。數(shù)據(jù)泄漏通知應(yīng)當(dāng)作為數(shù)據(jù)安全的重要組成部分，開展運(yùn)動員數(shù)據(jù)活動應(yīng)當(dāng)遵從相應(yīng)義務(wù)，應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)動員數(shù)據(jù)安全的管理工作。

4.3 完善運(yùn)動員數(shù)據(jù)合規(guī)審查與監(jiān)管機(jī)制

目前，有關(guān)運(yùn)動員數(shù)據(jù)保護(hù)的國內(nèi)立法尚屬空白，國際體育組織制定的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范性文件及相關(guān)區(qū)域性立法采取的“長臂管轄”規(guī)則在數(shù)據(jù)合規(guī)方面為體育賽事承辦方帶來現(xiàn)實(shí)壓力，我國有必要著眼于國際趨勢，探索承辦大型國際體育賽事履行數(shù)據(jù)合規(guī)與監(jiān)管義務(wù)的有效機(jī)制。

4.3.1 建立運(yùn)動員數(shù)據(jù)隱私信任機(jī)制 目前，在國際奧委會層面尚未建立單獨(dú)的隱私保護(hù)委員會，各國在承辦奧運(yùn)會等大型國際體育賽事過程中可能根據(jù)各自實(shí)際需求開展數(shù)據(jù)收集工作，如俄羅斯承辦索契冬奧會時，曾以確保比賽安全為由進(jìn)行全方位監(jiān)控，包括但不限于通過Cookies 技術(shù)、電話以及其他通信設(shè)施對運(yùn)動員等各類人員信息進(jìn)行全面收集，但在奧運(yùn)會結(jié)束后，俄羅斯當(dāng)局仍繼續(xù)分析使用這些數(shù)據(jù)[24]。此舉引發(fā)較大爭議，不利于建立大型體育賽事的數(shù)據(jù)信任。為此，我國有必要以承辦2022北京冬奧會為契機(jī)，在國家體育總局內(nèi)部設(shè)置專門的隱私保護(hù)委員會，同時在承辦大型國際體育賽事時于組委會內(nèi)部設(shè)置隱私保護(hù)部門，制定相應(yīng)隱私政策，及時對外公布數(shù)據(jù)收集和使用的具體情況，逐步建立運(yùn)動員數(shù)據(jù)隱私的信任機(jī)制。

4.3.2 完善運(yùn)動員數(shù)據(jù)合規(guī)審查機(jī)制 對于承辦大型國際體育賽事的國家及城市而言，其應(yīng)履行的法律義務(wù)主要來自《主辦城市合同》等文件的約束，而歐盟制定的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》以屬人原則為依據(jù)，通過“長臂管轄”的方式將其適用范圍大為擴(kuò)展，如果承辦相應(yīng)國際賽事的國家在數(shù)據(jù)收集使用，特別是跨境傳輸問題上未能滿足其要求，有可能涉及相應(yīng)的法律糾紛。為此，我國在承辦國際賽事過程中，應(yīng)該嚴(yán)格依照《主辦城市合同》等法律文本來確認(rèn)與之相匹配的法律義務(wù)和執(zhí)行機(jī)制，需及時研究《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等域外數(shù)據(jù)保護(hù)的法律規(guī)范，特別是涉及“長臂管轄”的具體規(guī)則，從法律適用層面探究與我國國內(nèi)法律規(guī)范的沖突之處，并通過法律解釋等方法加以解決。此外，還可以借鑒歐盟通過“阻斷法案”保護(hù)因美國國內(nèi)法的域外制裁受到影響的歐洲企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，參考通過阻斷立法阻止GDPR 等域外立法的長臂管轄效應(yīng)，有效保障我國的公民隱私、企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)和國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

4.3.3 探索興奮劑等問題的監(jiān)管合作機(jī)制 應(yīng)用運(yùn)動員數(shù)據(jù)協(xié)助解決興奮劑問題，是國際層面有關(guān)運(yùn)動員數(shù)據(jù)利用最主要的形式，由于其中涉及諸多數(shù)據(jù)收集與使用問題，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)早在2009年就制定了《隱私與個人信息保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)》（International Standard for the Protection of Privacy and Personal In‐formation）。2018 年，該文完成新一輪修訂，大體上與歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的基本規(guī)則相一致，其中對“敏感個人信息”進(jìn)行了界定，同時規(guī)定反興奮劑組織對個人數(shù)據(jù)的安全責(zé)任等內(nèi)容[21]。據(jù)此，在承辦奧運(yùn)會等國際體育賽事時，通過與世界反興奮劑機(jī)構(gòu)合作，有助于降低跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}可能面臨的風(fēng)險，但賽事承辦方仍應(yīng)考慮在“敏感個人信息”等相關(guān)概念內(nèi)涵及具體范疇的界定中避免可能發(fā)生的爭議與沖突。特別是在我國正在制定“個人信息保護(hù)法”的背景下，對“敏感個人信息”的界定要考慮國際通行做法，也要考慮我國傳統(tǒng)文化、現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)際困難，并在歸納總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上劃定敏感個人信息的范疇，有關(guān)運(yùn)動員的敏感個人信息也應(yīng)在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定。

4.4 推進(jìn)運(yùn)動員數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益保護(hù)

技術(shù)的發(fā)展不斷創(chuàng)造出新的人格元素使用方式，并由此創(chuàng)生新的利益形態(tài)，這種利益在初期往往由技術(shù)發(fā)明者和使用者獨(dú)占，隨著個人對其經(jīng)濟(jì)訴求的不斷主張，最終以立法的形式確認(rèn)新的利益分配格局。為此，應(yīng)確立運(yùn)動員數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)利益屬性，推行許可使用制度以實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員數(shù)據(jù)的正當(dāng)流通。

4.4.1 運(yùn)動員數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益的正當(dāng)性確認(rèn) 運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的實(shí)際情況表明，對單個運(yùn)動員數(shù)據(jù)集合與大量運(yùn)動員集合數(shù)據(jù)的使用已經(jīng)創(chuàng)生新的利益形態(tài)。這部分利益形態(tài)固然有數(shù)據(jù)收集者和大數(shù)據(jù)技術(shù)使用者作出的貢獻(xiàn)，但其源頭仍然在運(yùn)動員個人，已經(jīng)被具體人格權(quán)類型化的諸多人格要素并不能涵蓋運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用中產(chǎn)生的上述利益形態(tài)。我國《民法典》雖然已明確規(guī)定個人信息受法律保護(hù)，但并未明確個人信息具有的財(cái)產(chǎn)利益屬性，而《個人信息保護(hù)法（草案）》亦對處理個人信息的知情同意規(guī)則進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，但同樣沒有確認(rèn)個人信息的財(cái)產(chǎn)利益。為此，在立法上進(jìn)一步明確包括運(yùn)動員在內(nèi)的個人對使用其個人數(shù)據(jù)的行為在知情同意之外享有獲取報酬的權(quán)利，既是對社會實(shí)踐的積極回應(yīng)，也是保障知情同意原則能夠進(jìn)一步完善運(yùn)動員數(shù)據(jù)保護(hù)與利益平衡的重要依托。

4.4.2 運(yùn)動員數(shù)據(jù)的許可使用制度 在確認(rèn)運(yùn)動員數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益的同時，應(yīng)進(jìn)一步為正當(dāng)運(yùn)動員數(shù)據(jù)流通和使用創(chuàng)建制度保障。對于能夠識別到具體運(yùn)動員的單個運(yùn)動員集合數(shù)據(jù)應(yīng)在脫敏處理的基礎(chǔ)上，滌除和過濾其中可能侵害運(yùn)動員隱私的具體內(nèi)容，并落實(shí)《個人信息保護(hù)法（草案）》中要求的保障個人在充分知情的前提下，自愿、明確對處理運(yùn)動員個人數(shù)據(jù)作出同意的意思表示。同時，在個人信息處理目的、處理方式和處理的個人信息種類發(fā)生變更時，應(yīng)重新取得相關(guān)運(yùn)動員的同意；對于已經(jīng)進(jìn)行匿名化處理的大量運(yùn)動員的集合數(shù)據(jù)，則應(yīng)在保障相關(guān)運(yùn)動員不會被重新識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行許可使用。為了提升許可使用的效率，運(yùn)動員可以通過集體協(xié)商的方式與體育組織簽訂許可使用協(xié)議，從而保障運(yùn)動員能夠?qū)υ心康姆秶鷥?nèi)的使用和后續(xù)的第三方使用享有充分的知情權(quán)并獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報。

5 結(jié) 語

運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用中的法律風(fēng)險和利益沖突是數(shù)據(jù)治理這一全球化問題在體育領(lǐng)域的縮影，各國數(shù)據(jù)治理模式存在現(xiàn)實(shí)的競爭關(guān)系，以歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》為代表的域外立法正在尋求以“長臂管轄”等方式掌握數(shù)據(jù)治理的國際話語權(quán)。為此，我國應(yīng)以承辦2022北京冬奧會為契機(jī)，在制定“個人信息保護(hù)法”和“數(shù)據(jù)安全法”背景下，積極應(yīng)對運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用中潛藏的法律風(fēng)險，尋求建立運(yùn)動員數(shù)據(jù)保護(hù)的規(guī)范體系，搭建運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的國際合作模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員數(shù)據(jù)使用的利益平衡，彰顯數(shù)據(jù)治理的中國智慧。