漢陽檢察文化建設(shè)的特色與未來發(fā)展

卓澤淵　陳重喜

黨的十七大向社會各界提出了推動文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會則對深化文化體制改革提出了進(jìn)一步要求。2002年，高檢院頒布的《人民檢察院基層建設(shè)綱要》明確提出了“檢察文化建設(shè)”的任務(wù)。2010年，高檢院專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》。在我黨與高檢院的大力提倡下，全國各級檢察院黨組對文化建設(shè)的重視程度越來越高。黨的十七大以來，全國檢察機(jī)關(guān)大力實(shí)施“文化育檢”戰(zhàn)略，檢察文化建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。檢察文化的重要作用獲得了漢陽區(qū)檢察院廣大干警的一致認(rèn)同，為漢陽檢察文化建設(shè)深入發(fā)展提供了濃厚的工作氛圍。始自2003年，政策提倡、人心所向的漢陽檢察文化建設(shè)工作展開了。

漢陽檢察文化堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，按照以“文化求素質(zhì)、文化求質(zhì)量、文化求發(fā)展”的思路，堅(jiān)持以先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)人、以高尚的文化精神鼓舞人，以濃厚的文化氛圍塑造人，不斷探索完善具有時(shí)代特色、富有漢陽檢察特色的檢察文化體系，為漢陽檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

一、漢陽檢察文化的基本原則

近年來，在高檢院、省院的統(tǒng)一部署和市院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，漢陽區(qū)檢察院貫徹“弘揚(yáng)社會主義法治精神”的要求，堅(jiān)持以政法干警核心價(jià)值觀為指導(dǎo)、以“法治精神”和執(zhí)法公信力為主題加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，在執(zhí)法辦案中牢固樹立人權(quán)觀念，突出抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，自覺在各項(xiàng)檢察工作中弘揚(yáng)法治精神，樹立了良好的執(zhí)法形象，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。

（一）彰顯社會主義法治特色。準(zhǔn)確把握社會主義法治發(fā)展道路的總體目標(biāo)和階段性特征，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)檢察干警自覺用“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）彰顯檢察特色。遵循司法和檢察規(guī)律，培育和弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神，積極探索有利于“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的文化措施，促進(jìn)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義檢察制度。

（三）彰顯時(shí)代特色。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新、立足國情與關(guān)注世界、夯實(shí)基礎(chǔ)與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，不斷為檢察文化建設(shè)注入新鮮內(nèi)容。

（四）彰顯地域特色。堅(jiān)持全員參與、群策群力，不斷提煉、總結(jié)、升華漢陽檢察工作在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面中形成的特色文化理念和法律監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。

二、漢陽檢察文化的特色

（一）精神文化

堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系、社會主義法治精神和“三個(gè)至上”思想為指導(dǎo)，牢牢把握“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”工作主題，系統(tǒng)構(gòu)建檢察人員的共同理想和精神支柱，大力弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神，形成檢察人員奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶。以此為基礎(chǔ)，漢陽檢察精神文化提出了屬于自己的檢察文化理念。

1.六字理念。堅(jiān)持肅的法治理念，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀，更新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)肅公正，縝思慎行，秉公辦案，執(zhí)法如山；堅(jiān)持愛的德治理念，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，珍愛事業(yè)，厚德載物，無私奉獻(xiàn)；堅(jiān)持智的工作理念，牢固樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績觀，做到智慧辦案，智勇雙全，敢于監(jiān)督，多謀善斷；堅(jiān)持辨的思維理念，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，做到辨法析理，察微析疑，明辨是非，維護(hù)正義；堅(jiān)持水的管理理念，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)和諧檢察，以攻堅(jiān)克難、水滴石穿的勇氣，銳意進(jìn)取的精神推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持容的待人理念，洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，做到寬容真誠，胸懷坦蕩，唯理是循，熱情服務(wù)。

2.八字院訓(xùn)。認(rèn)真踐行“忠誠、公正、和諧、奮進(jìn)”八字院訓(xùn)，切實(shí)做到忠誠——忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律，忠于檢察事業(yè)，恪盡職守，樂于奉獻(xiàn)；公正——堅(jiān)持法律面前人人平等，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，崇尚法治，客觀公正，不偏不倚，不枉不縱；和諧——努力營造理性平和、積極向上、團(tuán)結(jié)友愛的工作氛圍，不斷激發(fā)漢陽檢察團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；奮進(jìn)——勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，打造一流隊(duì)伍，建立一流業(yè)績，以有為爭有位，高點(diǎn)定位，奮勇拼搏，不斷推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

3.六心精神。大力弘揚(yáng)向日葵的恒心精神——追求卓越，持之以恒，永不松懈；翠竹的虛心精神——高風(fēng)亮節(jié)，低調(diào)謙遜，樸實(shí)無華；蓮花的潔心精神——潔身自好，清正清廉；泥鰍的盡心精神——堅(jiān)韌不拔，勇于進(jìn)取，自我超越；紅杉的同心精神——顧全大局，互幫互助，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)；老黃牛的實(shí)心精神——恪盡職守，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。通過弘揚(yáng)“六心”精神，樹立六種正確的文化心態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上的工作心態(tài)和精神面貌，發(fā)揚(yáng)檢察文化潤物細(xì)無聲的作用。

4.學(xué)習(xí)理念。積極應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織理論，通過建立共同愿景、培育團(tuán)隊(duì)精神、改善心智模式、培養(yǎng)系統(tǒng)思考、努力自我超越，警惕“青蛙現(xiàn)象”——防微杜漸，強(qiáng)化危機(jī)意識；運(yùn)用“木桶理論”——檢視自我，強(qiáng)化全局意識；慎對“蝴蝶效應(yīng)”——嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識；重視“樹根理論”——夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，引導(dǎo)檢察人員快樂工作，快樂學(xué)習(xí)，開啟智慧，挖掘潛能，形成學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。

（二）制度文化

要主動應(yīng)用現(xiàn)代管理理念和管理方法，建立健全制度完備、程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評科學(xué)、統(tǒng)一實(shí)用的制度體系，建立健全現(xiàn)代檢務(wù)運(yùn)作模式，加強(qiáng)檢察執(zhí)行力建設(shè)，通過向管理要素質(zhì)、向管理要質(zhì)量、向管理要效率，切實(shí)增強(qiáng)檢察文化建設(shè)對于提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、促進(jìn)加大法律監(jiān)督力度的實(shí)效。

1.規(guī)范管理。從強(qiáng)化檢察效能入手，建立健全業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、檢務(wù)管理機(jī)制、專業(yè)化管理機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制等，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，強(qiáng)化過程控制，引導(dǎo)檢察人員樹立“不讓事情在我手中延誤，不讓工作在我手中斷線，不讓案件在我手中積壓，不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生”的意識，做到凡事有準(zhǔn)則、凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有案可查，切實(shí)用制度與機(jī)制來規(guī)范、激勵、約束檢察人員的行為，推動各項(xiàng)檢察工作規(guī)范運(yùn)行、有序開展。

2.質(zhì)量管理。堅(jiān)持“法律監(jiān)督有力度，公正執(zhí)法樹形象，以人為本強(qiáng)素質(zhì)，從嚴(yán)治檢創(chuàng)一流”的質(zhì)量方針。進(jìn)一步健全完善符合ISO質(zhì)量管理要求的制度體系，積極應(yīng)用《規(guī)范化管理系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上辦案與監(jiān)督，形成規(guī)范統(tǒng)一化、職責(zé)明確化、工作流程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督動態(tài)化的管理機(jī)制，不斷提高辦案效率，確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持開展以案析理、案件評查、執(zhí)法檢查、案件回訪等多種形式的質(zhì)量檢查活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決問題，并依據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。

3.績效管理。積極探索績效管理，研發(fā)并應(yīng)用績效評估管理系統(tǒng)，以局域網(wǎng)為平臺，將檢察工作任務(wù)指標(biāo)細(xì)化、量化，形成以工作數(shù)量為基礎(chǔ)，以工作質(zhì)量為核心的工作評價(jià)體系，通過“績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效考核、績效反饋”的全面實(shí)施，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、檢察人員業(yè)績進(jìn)行科學(xué)綜合考評，努力實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)人力資源的合理配置，促進(jìn)檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.人本管理。積極探索人本管理模式，把“體現(xiàn)人的尊嚴(yán)，保護(hù)人的權(quán)利；塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價(jià)值，尊重人的情感；包容人的個(gè)性，提升人的素質(zhì)”的理念融入檢察工作之中，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，更好地激發(fā)檢察人員的工作活力。實(shí)施人才興檢戰(zhàn)略，制定本院人才發(fā)展規(guī)劃，幫助干警設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃，正確評價(jià)和使用人才，完善人才培養(yǎng)、選拔、激勵機(jī)制，搭建人才發(fā)展平臺，做到人盡其才、才盡其用，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

5.檢務(wù)督察。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，建立專門檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心”的案件督察，“以執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容”的檢風(fēng)檢紀(jì)督察，“以上級和本院重大工作部署和決議、決定執(zhí)行情況為主要內(nèi)容”的決策督察，并將督察工作與績效考核有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化檢察人員的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和效率意識，保障檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。

（三）物質(zhì)文化

要努力爭取上級和有關(guān)部門支持，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、物質(zhì)裝備建設(shè)，健全執(zhí)法保障機(jī)制，為檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)提供良好的工作環(huán)境、條件和待遇。

1.文化環(huán)境。進(jìn)一步營造濃厚的檢察文化氛圍，通過文化壁畫、文化雕塑、文化長廊、文化標(biāo)識等活潑生動的文化設(shè)施，使無形的文化有形化、環(huán)境化，更好地展示檢察文化豐富的內(nèi)涵，彰現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的價(jià)值追求，使檢察人員在受到哲學(xué)、美學(xué)、文學(xué)熏陶和享受的同時(shí)，不斷加深對文化理念精髓的理解和把握。

2.工作環(huán)境。按照物要整潔、人要精神的要求，努力營造舒心雅致的辦公環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的親和力；營造誠信友愛的人文環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的向心力；營造團(tuán)結(jié)平等的民主環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力；營造開拓進(jìn)取的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力，形成管理有序、和諧發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍，引領(lǐng)檢察人員不斷爭創(chuàng)一流業(yè)績。

3.科技強(qiáng)檢。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對于增強(qiáng)法律監(jiān)督能力、擴(kuò)大檢察文化輻射力、提升檢察人員素質(zhì)的重要作用，立足于“強(qiáng)辦案、強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)管理”，改善科技裝備、提升科技含量、加強(qiáng)科技應(yīng)用，深入探索檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的長效機(jī)制，促進(jìn)提高工作效率、規(guī)范執(zhí)法行為、保障公正執(zhí)法、增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效，并為弘揚(yáng)檢察文化、深化檢務(wù)公開、促進(jìn)公眾參與提供優(yōu)質(zhì)平臺。

（四）行為文化

要以實(shí)踐政法干警核心價(jià)值觀為目標(biāo)，注重職業(yè)道德培養(yǎng)與遵循，以職業(yè)禮儀和職業(yè)素養(yǎng)為內(nèi)容，塑造公正執(zhí)法、創(chuàng)先爭優(yōu)、開拓進(jìn)取、親民愛民的形象。使檢察文化內(nèi)化于心、外化于形，在全體干警的職業(yè)生涯中得以體現(xiàn)。

1.職業(yè)禮儀。為漢陽檢察人員訂制《檢察人員文明禮儀規(guī)范100條》便攜手冊，從執(zhí)法禮儀、通訊禮儀、工作禮儀、駕駛禮儀、著裝禮儀、生活禮儀、接待禮儀、網(wǎng)絡(luò)禮儀、會議禮儀、涉外禮儀方方面面指導(dǎo)檢察人員自覺遵守職業(yè)禮儀。

2.職業(yè)素養(yǎng)。注重學(xué)習(xí)，謀求科學(xué)發(fā)展。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型檢察官。建立了“專家論壇”學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流制度，建立了局域網(wǎng)系統(tǒng)，增設(shè)了圖書閱覽室，開通檢察政務(wù)網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流園地，創(chuàng)辦雙月刊物《學(xué)習(xí)與超越》，舉辦檢察理論與應(yīng)用研究年會。國家檢察官學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別在我院建立教學(xué)示范基地。

3.職業(yè)形象。通過職業(yè)禮儀的學(xué)習(xí)、職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，塑造一支公正執(zhí)法、創(chuàng)先爭優(yōu)、開拓進(jìn)取、親民愛民的檢察隊(duì)伍，打造廣受好評的職業(yè)形象。將公正執(zhí)法作為檢察人員行使法律監(jiān)督職能的基準(zhǔn)線，進(jìn)而創(chuàng)先爭優(yōu)、開拓進(jìn)取，最終達(dá)到群眾滿意、服務(wù)民生的目的。

三、檢察文化建設(shè)的未來發(fā)展

一是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，以文化育檢推動檢察工作。我們建立共同愿景，確定發(fā)展目標(biāo)。提出了打造學(xué)習(xí)型、文化型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型檢察院，勇當(dāng)基層檢察院先行先試者的發(fā)展愿景。將檢察文化建設(shè)納入檢察工作的總體規(guī)劃，研究制定了《檢察文化建設(shè)實(shí)施綱要》，將檢察文化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)范化管理體系文件，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的檢察文化建設(shè)考核細(xì)則。

二是強(qiáng)化精神導(dǎo)向，以文化育檢樹立核心價(jià)值。我們秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，緊扣時(shí)代脈搏，科學(xué)提煉、不斷完善精神文化內(nèi)涵，形成檢察人員奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶。堅(jiān)持“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，追求和諧檢察，通過不斷提煉和完善精神文化內(nèi)涵，自覺樹立正確的人生準(zhǔn)則、執(zhí)法理念和價(jià)值觀念，發(fā)揮了“潤物細(xì)無聲”的良好導(dǎo)向作用。

三是強(qiáng)化制度管理，以文化育檢提升執(zhí)法公信。我們以高檢院規(guī)范化文本為基礎(chǔ)，建立符合本院管理實(shí)際的規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，積極推行網(wǎng)上辦案與監(jiān)督。積極探索績效管理，積極探索人本管理模式，激發(fā)檢察人員的工作活力。積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心”的案件督察，“以執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容”的檢風(fēng)檢紀(jì)督察，保障檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。

四是強(qiáng)化環(huán)境滲透，以文化育檢搭建基礎(chǔ)載體。我們加強(qiáng)檢察基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、物質(zhì)裝備建設(shè)，健全執(zhí)法保障機(jī)制，為檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)提供良好的工作環(huán)境、條件和待遇。通過文化壁畫、文化雕塑、文化長廊、文化標(biāo)識等活潑生動的文化設(shè)施，使檢察人員在受到哲學(xué)、美學(xué)、文學(xué)熏陶和享受的同時(shí)，不斷加深對文化理念精髓的理解和把握。努力營造舒心雅致的辦公環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的親和力；強(qiáng)化科技環(huán)境，豐富生活環(huán)境，營造“心齊、力聚、風(fēng)正、氣順、人和”的和諧氛圍。

五是強(qiáng)化行為約束，以文化育檢樹立良好形象。我們深刻認(rèn)識和把握檢察行為所具有的精神內(nèi)涵、價(jià)值取向、文化特征，努力塑造檢察官的良好職業(yè)形象。恪守職業(yè)道德、保持職業(yè)禮儀、塑造職業(yè)形象、提升職業(yè)素養(yǎng)。