提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng) 助力市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)

王穎 郎紅玲

摘要：市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的有效運(yùn)作離不開高素質(zhì)的監(jiān)管干部，只有提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，才能發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)文化的引領(lǐng)作用。監(jiān)管干部人文素養(yǎng)的提升首先須做到理上通、心上通，更關(guān)鍵的是在實(shí)踐中明理，在明理的同時(shí)實(shí)踐，秉承“用生命喚醒生命，注重觸動(dòng)心靈的啟發(fā)性教育”的原則，貫徹“致力于每次課程或活動(dòng)要讓監(jiān)管干部有所期待并有所收獲”的宗旨，運(yùn)用“加強(qiáng)文化教育專題培訓(xùn)，注重提升培訓(xùn)質(zhì)量，做到培訓(xùn)入腦走心”及“將文化素養(yǎng)理念貫穿于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐及考核之中”的實(shí)施路徑，以期形成可傳承的文化精神，當(dāng)好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)神。

關(guān)鍵詞：干部人文素養(yǎng)；市場(chǎng)監(jiān)管；文化建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：王穎，山東藥品食品職業(yè)學(xué)院人文社科部講師；郎紅玲，山東藥品食品職業(yè)學(xué)院人文社科部副教授。（山東威海264210）

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）01-0051-04

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的有效運(yùn)作離不開高素質(zhì)的監(jiān)管干部。干部是市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的主體，沒(méi)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，監(jiān)管系統(tǒng)的高效科學(xué)運(yùn)作就是一句空話。同時(shí)，由投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等組成的市場(chǎng)主體和由商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素等組成的市場(chǎng)客體以及市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作成效與干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)有著密切關(guān)系。所謂“正人先正己”，在規(guī)范市場(chǎng)主體行為的同時(shí)堅(jiān)持提升監(jiān)管干部的職業(yè)素質(zhì)，尤其是道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，真正做到“內(nèi)化于心，外化于行”，才能在全面提升自我的基礎(chǔ)上，為維護(hù)規(guī)范、有序、健康的市場(chǎng)秩序提供堅(jiān)實(shí)、有力的支撐與保障。

提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，其主要目標(biāo)在于發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)文化的引領(lǐng)作用，提高市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法水平，增強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和公平競(jìng)爭(zhēng)、安全消費(fèi)的維護(hù)者。

一、提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，助力市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的內(nèi)容

提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)首先要做到理上通、心上通，思想上弄通學(xué)懂，需要在理論學(xué)習(xí)上舍得下功夫。習(xí)近平總書記在2019年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，在學(xué)習(xí)理論上，干部要舍得花精力，全面系統(tǒng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)[1]。監(jiān)管干部的理論學(xué)習(xí)也應(yīng)如此，博學(xué)之，審問(wèn)之，慎思之，明辨之，篤行之，實(shí)現(xiàn)文化對(duì)監(jiān)管干部的以文化人、以文明人的指引作用。通過(guò)系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)及造福民眾的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)更關(guān)鍵的是在實(shí)踐中明理，在明理的同時(shí)實(shí)踐。近幾年國(guó)家在大刀闊斧地進(jìn)行工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三部門合一的機(jī)構(gòu)改革，使得日常工作中的辦事流程、監(jiān)管體系、乃至內(nèi)部工作機(jī)制等方面面臨著異常復(fù)雜繁瑣的變革，監(jiān)管干部一方面能夠意識(shí)到改革是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的必然，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生對(duì)部門去留、個(gè)人進(jìn)退及前途利益的擔(dān)憂和焦慮等，此時(shí)亟需通過(guò)提升人文素養(yǎng)來(lái)化解此種困惑，從而使干部繼續(xù)以更積極的心態(tài)投入工作之中。

監(jiān)管干部人文素養(yǎng)的提升與職業(yè)能力的提升須并行不悖。監(jiān)管干部人文素養(yǎng)的提升更有利于以守正篤實(shí)的心態(tài)致力于職業(yè)能力的提高，職業(yè)能力加強(qiáng)的同時(shí)也伴隨著積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、堅(jiān)持不懈、愈挫愈勇等人文素養(yǎng)中的意志力提升及為民服務(wù)的初心延續(xù)等?！叭弦弧睓C(jī)構(gòu)改革之后，縣（市）、區(qū)市管局執(zhí)行的法律法規(guī)大幅增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以工商機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體的法律法規(guī)400多部，食品藥品監(jiān)督管理部門在藥品管理等領(lǐng)域的執(zhí)法依據(jù)有200多部[2]。對(duì)不同年齡層次的監(jiān)管干部來(lái)說(shuō)，能夠了解并能準(zhǔn)確掌握這些法律法規(guī)是較大的挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管一體化的新形勢(shì)以及市民和企業(yè)的辦事新需求對(duì)監(jiān)管干部的能力提出了更高要求，導(dǎo)致有些干部存在能力恐慌和畏難情緒，此時(shí)如何看待并勇敢面對(duì)、解決這些困難，依然需要人文素養(yǎng)及文化視角的介入。

二、提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，助力市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的實(shí)施原則與宗旨

（一）實(shí)施原則：用生命喚醒生命，注重觸動(dòng)心靈的啟發(fā)性教育

儒家經(jīng)典《尚書·大禹謨》中提到：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中”。這啟發(fā)我們：人性中雖然有弱點(diǎn)，但任何人人性中都有道心，即良知、良心，都有愛國(guó)奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)互助、善良友愛等“大我”的一面。監(jiān)管干部中的領(lǐng)導(dǎo)者需要以身作則，借助經(jīng)典及自身的“道心”喚醒普通干部的“道心”。作為成年人的監(jiān)管干部，其基本價(jià)值觀已經(jīng)形成，然而，價(jià)值觀具有動(dòng)態(tài)變化性，通過(guò)不斷地、持續(xù)地接收外在信息與既有價(jià)值因子相碰撞，價(jià)值觀念得到升華與提高，所以在人文素養(yǎng)提升培育與實(shí)踐中仍需不間斷地進(jìn)行價(jià)值觀念方面的觸動(dòng)心靈的啟發(fā)性教育，避免陷入呆板僵化、枯燥無(wú)味、形式主義的窠臼。

（二）實(shí)施宗旨：致力于每次課程或活動(dòng)要讓監(jiān)管干部有所期待并有所收獲

《論語(yǔ)》中提到：“君子求諸己，小人求諸人?！备淖兯说牡谝徊绞歉淖冏约?，對(duì)每次課程或活動(dòng)的舉辦，舉辦方要首先明確目的，是為了完成任務(wù)、應(yīng)付公事、敷衍了事，還是真心希望通過(guò)課程或活動(dòng)的舉行，使自己及他人實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。浪費(fèi)他人的時(shí)間就是浪費(fèi)他人的生命。因此，舉辦課程或活動(dòng)要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)同時(shí)也對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行，做到精益求精、細(xì)水長(zhǎng)流、寧缺毋濫，否則可能會(huì)帶來(lái)適得其反、南轅北轍的效果。

三、提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，助力市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)文化教育專題培訓(xùn)，注重提升培訓(xùn)質(zhì)量，做到培訓(xùn)入腦走心

在干部培訓(xùn)中，除了加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)中國(guó)文化教育培訓(xùn)，如儒釋道哲學(xué)思想培訓(xùn)。真正理解中國(guó)文化的核心精神，有助于監(jiān)管干部正確看待工作中面臨的變革及遇到的種種困惑，辯證地看待挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從而厚植為民服務(wù)情懷，提升服務(wù)能力，以“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物”“太上有立德，其次有立功，其次有立言”的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

一是聘請(qǐng)高水平的人文學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)授課。高水平的人文學(xué)者可以做到“我講的內(nèi)容我肯定信，我不信的內(nèi)容我不講”“我講的理念我已經(jīng)做到了、至少部分地做到了或每天正在不斷地堅(jiān)持做，再分享給他人”“先說(shuō)服自己，再感染他人”，用行動(dòng)貫徹著“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的儒家理念，所以要通過(guò)聘請(qǐng)高水平的人文學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)授課等方式，堅(jiān)持將培訓(xùn)的質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效果優(yōu)先原則，寧缺毋濫。

二是堅(jiān)持培訓(xùn)的動(dòng)腦互動(dòng)性。培訓(xùn)中的動(dòng)手動(dòng)口是表層的互動(dòng)，更主要的是能夠動(dòng)腦，動(dòng)腦才有可能入腦，所以要注重對(duì)知識(shí)及邏輯產(chǎn)生的深刻闡釋，更好地互動(dòng)。第四屆全國(guó)高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽思想政治課專項(xiàng)組競(jìng)賽一等獎(jiǎng)獲得者，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院李蕉老師，接受記者采訪時(shí)曾表示，相比于追求“點(diǎn)頭率”“抬頭率”，她更追求“皺眉率”，更喜歡“鴉雀無(wú)聲的互動(dòng)”，因?yàn)榇藭r(shí)受教育對(duì)象頭腦中正刮過(guò)一場(chǎng)思維風(fēng)暴。因此，要使得監(jiān)管干部培訓(xùn)的質(zhì)量有保證，真正做到“培訓(xùn)入心”，必須堅(jiān)持培訓(xùn)過(guò)程中的動(dòng)腦互動(dòng)性。

三是以培訓(xùn)為契機(jī)引導(dǎo)自發(fā)、自覺、自主讀書明理。中國(guó)古代著名的蒙學(xué)經(jīng)典《增廣賢文》中提到，一時(shí)勸人以口，百世勸人以書。書籍可以為人的生命成長(zhǎng)提供源源不斷的營(yíng)養(yǎng)，所以要以培訓(xùn)為契機(jī)引導(dǎo)監(jiān)管干部自發(fā)、自覺、自主地從書籍中汲取營(yíng)養(yǎng)。

通過(guò)文化教育培訓(xùn)，可以使得監(jiān)管干部體會(huì)心理理論之父、積極心理學(xué)奠基人米哈里？契克森米哈賴在其著作《心流》中提到的“心流”的狀態(tài)，理解人處于心流狀態(tài)時(shí)，即一個(gè)人全身心地沉浸在某種活動(dòng)中時(shí)是最幸福的時(shí)刻。從而推動(dòng)監(jiān)管部門將不忘初心、牢記使命貫穿于工作中的分分秒秒。此外，可以使其深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管不是為了監(jiān)管而監(jiān)管，而是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在成全國(guó)家社會(huì)的同時(shí)成就自己的職場(chǎng)人生。所以監(jiān)管干部需要在工作中通過(guò)全面夯實(shí)政策、技術(shù)、人才和文化四大基礎(chǔ)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合法營(yíng)商、合理消費(fèi)和持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。

（二）將文化素養(yǎng)理念貫穿于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及實(shí)踐之中

外顯的業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)蘊(yùn)含著隱性的內(nèi)在文化屬性。在業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)與實(shí)踐中，監(jiān)管干部需要自發(fā)地透過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)的表象認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的、深層的文化屬性，總結(jié)提煉規(guī)律，這樣才能高屋建瓴地應(yīng)對(duì)實(shí)踐中紛繁復(fù)雜的狀況。比如在市場(chǎng)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)中，需要區(qū)分市場(chǎng)主體違法造成的“假冒偽”產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量控制中形成的“劣”產(chǎn)品。兩者由于市場(chǎng)主體“初心”不同暫時(shí)都不在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，然而，二者的性質(zhì)是截然不同的。所以，在市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)處理中要深刻把握市場(chǎng)與監(jiān)管的關(guān)系、處理好監(jiān)管與規(guī)則秩序、發(fā)展活力的關(guān)系，其隱性的內(nèi)在文化屬性就要求監(jiān)管干部須打破單向度的思維模式，樹立系統(tǒng)辯證的思維方式，既要考慮一般，又要關(guān)注特殊；既要謀劃全局，又要剖析局部；既要籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要管好當(dāng)前；既要理順市場(chǎng)秩序，又要激發(fā)市場(chǎng)活力。唯有如此，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管的重任。

比如，在“三合一”機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)工作部署條線交叉、工作任務(wù)頭緒繁多的復(fù)雜局面，有的體制改革屬地管理后，縣（市）、區(qū)市管局還承擔(dān)著大量地方政府部署的非本職工作任務(wù)，如市容整治、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜合治理等工作，讓原本有限的監(jiān)管力量又被進(jìn)一步分散削弱，面對(duì)此種復(fù)雜情形，監(jiān)管干部需要將正確的文化理念貫穿于實(shí)踐工作之中。任何改革都不是一蹴而就的，都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，應(yīng)客觀理性地看待這些矛盾和問(wèn)題，更應(yīng)積極地應(yīng)對(duì)和解決?！兜赖陆?jīng)》中提到：“禍兮福之所倚；福兮禍之所伏?！薄睹献印分刑岬剑骸疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘?，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為”，王陽(yáng)明也提到需要“知行合一”“事上磨煉”。中國(guó)傳統(tǒng)文化能夠啟發(fā)監(jiān)管干部以淡定平和的心態(tài)面對(duì)工作中的種種復(fù)雜局面，并將之視為職業(yè)心態(tài)及職業(yè)能力的歷練與提升機(jī)會(huì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，監(jiān)管系統(tǒng)正深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。面對(duì)業(yè)務(wù)方面的不斷變革，監(jiān)管干部需要認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的文化支撐?！墩撜Z(yǔ)？子罕》中提到：“子絕四：毋意、毋必、毋固、毋我。”孔子一生以不憑空臆測(cè)、不武斷絕對(duì)、不固執(zhí)拘泥、不自以為是來(lái)要求自我，隨時(shí)根據(jù)客觀情況的變化調(diào)整自我的觀點(diǎn)與看法。他的變化中一直不變的是“初心”，是“仁”的思想，即為民服務(wù)的情懷，所以他能夠做到守經(jīng)達(dá)權(quán)、初心不改；隨時(shí)改變的是為民服務(wù)的方式與手段，這既是個(gè)人進(jìn)步又是社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前政府的“放管服”改革與孔子的思想是一脈相承的。

外顯的業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)在文化因子，只有充分認(rèn)識(shí)到其存在的必然性與深刻性，才能在實(shí)踐中最大限度地發(fā)揮其積極作用，從而提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，助力市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)。

（三）將文化素養(yǎng)理念貫穿于監(jiān)管干部的選拔任用之中

監(jiān)管干部的選拔任用基本決定了監(jiān)管領(lǐng)域的政治生態(tài)，選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)的走向。

關(guān)于用人，《論語(yǔ)·子路篇》提到：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?，強(qiáng)調(diào)了要把正直的人放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上?！墩撜Z(yǔ)·為政》涉及孔子“為政以德”的思想?！芭e直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！薄盀檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星共之。”強(qiáng)調(diào)了從政當(dāng)以德為先。德行、正直的判斷標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵是在利益處理時(shí)，是顧全大局、盡力維護(hù)員工的合理合法利益還是一味屈從于自我利益最大化，在工作中能否身先士卒、以身作則，給員工樹立表率，正如《論語(yǔ)·子路篇》中提到的“先之，勞之?！薄盁o(wú)倦”；另外，能否容忍員工的小過(guò)失，正如《論語(yǔ)·子路篇》中提到的“先有司，赦小過(guò)，舉賢才?！北O(jiān)管干部的選拔任用直接決定了能否營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，能否推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好的方向發(fā)展。

提升監(jiān)管干部人文素養(yǎng)，有利于在實(shí)踐中形成可傳承的文化精神，通過(guò)有組織的教育培訓(xùn)和個(gè)人自覺的學(xué)習(xí)實(shí)踐，形成較為一致的理念、思維方式和行為方式，使得監(jiān)管干部在工作實(shí)踐中更具戰(zhàn)斗力、向心力和執(zhí)行力，秉持公平正義的執(zhí)法理念，建立人和氣順的監(jiān)管氛圍和風(fēng)清氣正的服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)市場(chǎng)秩序和行政執(zhí)法的重任，當(dāng)好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)神。

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責(zé)任編輯：羅鈺涵