新時代高校外事干部提升履職能力的路徑研究

郭漣漣

摘要：本文以新時期外事干部需要掌握的“八大本領(lǐng)”和“七種能力”為切入點(diǎn)，探討新時代背景下高校外事干部如何切實提高自身職業(yè)素質(zhì)和履職能力，應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段 外事干部 履職能力

高等學(xué)校外事干部是學(xué)校行政管理隊伍的重要組成部分，也是外事干部的基礎(chǔ)力量和后備骨干，在高等教育事業(yè)發(fā)展和國家外交事業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重要角色。高校外事干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到國家高等教育政策和外交政策能否得到貫徹落實。建立一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)高校外事干部隊伍，對我國實現(xiàn)世界高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)，對我國推行大國外交和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重大的意義。當(dāng)今世界格局發(fā)生深刻變化，錯綜復(fù)雜的國際局勢對新時代高校外事干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力提出了更高的要求。2017年10月18日，十九大報告中指出：領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。具體來說，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。[1]

在世界百年未有之大變局的新時代背景下，高校外事干部應(yīng)著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，錘煉“七種能力”，切實提高自身職業(yè)素質(zhì)和履職能力，“想干事能干事干成事”，努力成為“政治家+專門家+實干家”，應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。高校外事干部在新時代背景下提升履職能力的路徑包括以下幾個方面：

一、堅持理論學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合，淬煉過硬的政治能力

政治能力是做好新時代外事工作的首要條件。高校外事干部應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是要“旗幟鮮明講政治”。“旗幟鮮明講政治”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是外事干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。高校外事干部應(yīng)把握正確的政治方向，堅定正確的政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，握牢政治原則，純潔政治品格，把握正確的政治方向，堅定正確的政治立場，堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，提高政治站位和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。[1]牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上與黨保持高度一致。堅持黨對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)黨和國家外事外交事業(yè)為根本宗旨，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方貫徹落實到外事工作的方方面面。二是提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持理論學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合。高校外事干部應(yīng)讀原文、學(xué)原著、悟原理，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，深刻鉆研新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)領(lǐng)悟?qū)W習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、外交史、世界史等，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。

二、求真務(wù)實，堅持以問題為導(dǎo)向，切實提高調(diào)查研究能力

調(diào)查研究能力是做好新時代高校外事工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。沒有調(diào)查研究，一切都是空談。離開調(diào)查研究，科學(xué)決策和創(chuàng)新發(fā)展無從談起。高校外事干部應(yīng)以實踐指導(dǎo)工作、解決問題，通過調(diào)查研究孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新措施。提高調(diào)查研究能力包含五個要素，要努力做到“求深、求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”。一是“求深”，要深入基層，切實了解實際情況。二是“求實”，要實事求是，求真務(wù)實，聽實話、摸實情、辦實事，不搞形式主義，克服本本主義、教條主義和經(jīng)驗主義。三是“求細(xì)”，要有“剝洋蔥”的精神，認(rèn)真、細(xì)致、全面聽取各方面意見和了解實際情況，不做“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”“粗枝大葉”式的偽調(diào)研。四是“求準(zhǔn)”，要以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展規(guī)律，抓住本質(zhì)的、主要的矛盾。五是“求效”，調(diào)查研究不應(yīng)為了調(diào)研而調(diào)研，而應(yīng)落實處、出實招、辦實事、有實效。

三、戰(zhàn)略謀劃，正確運(yùn)用科學(xué)方法論，錘煉科學(xué)決策能力和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)

科學(xué)決策能力和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是做好新時代外事工作的核心要素。提高科學(xué)決策能力包含五點(diǎn)含義：一是要堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，做好新時代高校對外工作。高校的外事工作，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)國家和地方的戰(zhàn)略和需求，攻克國家和社會難題為目標(biāo)，充分發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。[2]二是要有大局觀、全局觀、戰(zhàn)略觀。高校外事干部要“對國之大者要心中有數(shù)”，把外事工作與黨和國家的戰(zhàn)略部署和大政方針緊密結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。高校外事干部要加強(qiáng)提升自身的戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略定力，善于把握事務(wù)發(fā)展的總體趨勢和方向，觀全局，看大勢，抓本質(zhì)，做出科學(xué)決策。[2]三是要以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。高校外事干部必須以扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，才能做出科學(xué)決策。四是要堅持科學(xué)發(fā)展觀。外事工作要用發(fā)展的眼光、動態(tài)的視野，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對外工作。五是要堅持依法依規(guī)，有理有據(jù)開展工作、做出決策，切實提高依法執(zhí)政本領(lǐng)。

四、勇于創(chuàng)新，危中求機(jī)，狠下功夫磨煉改革攻堅能力和改革創(chuàng)新本領(lǐng)

改革攻堅能力和改革創(chuàng)新本領(lǐng)是做好新時代外事工作的制勝法寶。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨更多更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。高校外事工作要有助于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要有利于發(fā)展同周邊國家關(guān)系，有利于穩(wěn)定大國關(guān)系，要為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。這些都對新時代高校外事干部的工作能力和工作水平提出了更高要求。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，要化危為機(jī)，就要有改革攻堅和創(chuàng)新的膽識和能力。高校外事干部應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展外事工作；第二，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；第三，以問題為導(dǎo)向，抓住主要矛盾，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要用歷史唯物主義和辯證唯物主義指導(dǎo)實踐工作；第四，既要求真務(wù)實，實事求是，又要大膽創(chuàng)新，敢于為人先。

五、增強(qiáng)危機(jī)意識和斗爭意識，鍛造應(yīng)急處突能力，練就駕馭風(fēng)險本領(lǐng)

應(yīng)急處突能力是做好新時代外事工作的切實保障。年輕干部要提高應(yīng)急處突能力，對可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，要做到事前預(yù)防、防患于未然，事中精準(zhǔn)施策、把控局勢、化解危機(jī)，事后總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)。對于高校外事干部而言，這一點(diǎn)尤為重要。高校外事干部應(yīng)通過以下幾個維度提升應(yīng)急處突能力：第一，提高政策把握能力，學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透國家和上級相關(guān)外事政策，努力提高自身外事知識儲備和外事業(yè)務(wù)素養(yǎng)。第二，提高風(fēng)險意識和風(fēng)險預(yù)判能力。預(yù)判風(fēng)險是防范風(fēng)險的前提。高校外事干部要增強(qiáng)政治敏銳度，提高危機(jī)識別和風(fēng)險感知能力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，全方位分析風(fēng)險，把握風(fēng)險規(guī)律，下好先手棋，隨時做好迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。第三，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，練就斗爭本領(lǐng)，提高風(fēng)險危機(jī)決策能力。斗爭精神是我黨的偉大建黨精神之一。當(dāng)今中國處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際局勢風(fēng)云變幻，我們面臨著危害我國社會主義制度，危害我國安全、人民利益等各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。正因如此，更需要我們有戰(zhàn)略定力和斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，磨煉斗爭本領(lǐng)，應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。第四，強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)底線思維。保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，凡事從最壞的方面預(yù)想，做好準(zhǔn)備，有備無患，有效預(yù)判、防范、化解一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢國家安全防線。

六、增強(qiáng)服務(wù)意識，以師生為中心，有效提高群眾工作能力和本領(lǐng)

群眾工作能力是做好新時代外事工作的初心使命。高校外事干部要“以人民為中心”，堅持群眾路線，始終心系師生，以服務(wù)師生為宗旨，從師生中來，到師生中去。高校外事工作應(yīng)以充分調(diào)查研究院系和師生需求為基礎(chǔ)，緊貼學(xué)校和學(xué)院發(fā)展需求，把廣大師生利益滿足好、維護(hù)好、發(fā)展好，有力支撐學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)工作。在人才培養(yǎng)方面，堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，為黨育人，為國育才，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。在科學(xué)研究方面，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的科研資源，合作建設(shè)高水平國際科技合作實驗室和平臺，解決世界和國家發(fā)展中的“卡脖子”難題。在學(xué)科建設(shè)方面，扎根中國大地，匯聚全球資源，建設(shè)新型國際合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，重點(diǎn)發(fā)展新工科、新農(nóng)科、新文科、新醫(yī)科等學(xué)科建設(shè)。

七、勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實，善抓落實，自覺強(qiáng)化抓落實能力

抓落實能力是做好新時代外事工作的落腳點(diǎn)。一分部署，九分落實。國際局勢風(fēng)云變幻，但人文交流和教育交流不應(yīng)被政治化。高校外事干部應(yīng)堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，樹立戰(zhàn)略自信，學(xué)懂弄通中央和上級的指示精神，吃透外事政策規(guī)定，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，要有“釘釘子精神”，腳踏實地狠抓落實，善抓落實。要有抓鐵有痕的韌性和干勁，要有鐵杵磨針的恒心和毅力，把黨和國家的路線方針政策貫徹好、執(zhí)行好、落實好，把創(chuàng)新思想化成實際行動，實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)高校各項外事工作。

八、結(jié)語

站在兩個一百年的歷史交匯期，面對國際形勢跌宕起伏，高校外事干部應(yīng)以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，切實增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，努力提高“七種能力”，全面提升自身職業(yè)素質(zhì)和履職能力，積極應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為我國新時期教育對外開放事業(yè)添磚加瓦，為全面推進(jìn)中國特色大國外交和建設(shè)教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)任編輯：劉占行）

參考文獻(xiàn)：

[1]張婕，馮文宇.高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)實效性研究——基于對國家教育行政學(xué)院高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班回訪與問卷的分析[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2019（01）：75-82.

[2]王焱，培養(yǎng)青年干部隊伍的戰(zhàn)略思維能力[J].智庫時代，2018（43），24-25.