深刻理解新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵

祝福恩 吳續(xù)甫

[摘要]黨的十九屆五中全會(huì)及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的核心要義是三個(gè)“新”，即“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”。新發(fā)展階段在三“新”之首，表明新發(fā)展階段是新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的客觀依據(jù)，在“十四五”時(shí)期具有里程碑的價(jià)值。新時(shí)代新階段必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，助力“十四五”規(guī)劃任務(wù)完成，為實(shí)現(xiàn)二○三五年的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要學(xué)習(xí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展階段重大戰(zhàn)略判斷的科學(xué)內(nèi)涵，弄清新發(fā)展階段的歷史特點(diǎn)、時(shí)代特征，助力帶有現(xiàn)代化特質(zhì)的“十四五”規(guī)劃的勝利實(shí)施，也在這個(gè)具有里程碑意義的規(guī)劃中干成具有里程碑意義的偉業(yè)。

[關(guān)鍵詞]“十四五”規(guī)劃;新發(fā)展階段;高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D619[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2020）06-0005-06

2020年7月至9月，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下稱《建議》）做了近三個(gè)月的調(diào)查，召開了7個(gè)座談會(huì)，在安徽省考察時(shí)的重要講話中要求：“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求。”[1]習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上的講話又強(qiáng)調(diào)：“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！盵2]新發(fā)展階段是進(jìn)入黨的十八大新時(shí)代后的新階段。因此，我們必須深刻理解新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵，立足新發(fā)展階段，完成好“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。

一、歷史維度：“十四五”規(guī)劃是新時(shí)代新發(fā)展階段的新起點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)28年的艱苦奮斗，建立了社會(huì)主義新中國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫奮斗宏偉目標(biāo)，到了今天，由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，其目標(biāo)、路徑、圖景、實(shí)施對(duì)策已十分清晰。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史看，每一步的發(fā)展都是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，都與五年規(guī)劃相伴相隨，在十三個(gè)五年規(guī)劃推動(dòng)下一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，今天即將邁入“十四五”規(guī)劃的新發(fā)展階段：

（一）每個(gè)五年規(guī)劃都體現(xiàn)了國(guó)家治理的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)

在毛澤東同志的主持下，我國(guó)在1953年開始實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年計(jì)劃并向現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)。在當(dāng)時(shí)“一窮二白”情況下，我國(guó)是以“工業(yè)化”主導(dǎo)并推動(dòng)“社會(huì)主義現(xiàn)代化”確立了以156個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)為中心、694個(gè)大中項(xiàng)目組成的工業(yè)化建設(shè)，直到后期提出社會(huì)主義“四個(gè)現(xiàn)代化”。必須肯定的是，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人打造了較為系統(tǒng)的“工業(yè)化”體系，這是站起來(lái)及奔向富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的關(guān)鍵。

（二）第六個(gè)五年計(jì)劃把“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”統(tǒng)一納入五年規(guī)劃

改革開放解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，因此在1981年制定“六五”計(jì)劃時(shí)，第一次把社會(huì)發(fā)展納入了五年發(fā)展計(jì)劃，標(biāo)志我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

（三）“十一五”把五年“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”，實(shí)質(zhì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成功

2006年，我國(guó)的“十一五”時(shí)期，在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是多元市場(chǎng)主體的形成，呼喚著更多更大的自主權(quán)。因此，把“計(jì)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃”表明我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我們黨的國(guó)家治理能力一步一步地走向科學(xué)化、現(xiàn)代化，大踏步地向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)的大跨越。

（四）“十四五”規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代新階段

黨的十八大標(biāo)志了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入偉大的新時(shí)代，習(xí)近平總書記在2020年11月2日中央深改委第16次會(huì)議上指出：“‘十四五時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?！盵3]“十四五”規(guī)劃在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑的意義和價(jià)值：從戰(zhàn)略意義看，處在中國(guó)共產(chǎn)黨建立百年的輝煌節(jié)點(diǎn)上，又處在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的大跨越時(shí)段上，因此稱“兩個(gè)百年”的交匯點(diǎn)，是不可否認(rèn)的新發(fā)展階段;從發(fā)展意義看，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，由此徹底告別了絕對(duì)貧困，這是歷代中國(guó)人的夢(mèng)想和奮斗目標(biāo)，其成績(jī)令世界震驚，其成效令世人嘆服，其制度令全球叫絕，現(xiàn)在中國(guó)開始向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，自然是不可否認(rèn)的新發(fā)展階段。因此，從歷史維度和進(jìn)程看，“十四五”規(guī)劃標(biāo)志了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。

二、世情維度：“十四五”時(shí)期是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新階段

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》（以下稱《說(shuō)明》）中指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜?！盵2]習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年大會(huì)上的講話又說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?！盵4]表明“十四五”時(shí)期世情變化日趨復(fù)雜，但又是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的，表現(xiàn)是兩大挑戰(zhàn)的雙重疊加，使我國(guó)“十四五”時(shí)期進(jìn)入新發(fā)展階段具有鮮明的時(shí)代特征。

在世界百年未有之大變局中開新局，要面對(duì)兩大沖擊疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是來(lái)自美國(guó)戰(zhàn)略圍堵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);二是來(lái)自新冠肺炎疫情的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。這是我國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃必須面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境。自2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，美國(guó)就千方百計(jì)地通過(guò)科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、文化戰(zhàn)等全方位地打壓我國(guó)。先是在2011年打壓中興，以霸權(quán)欺凌手段及不成立的理由，罰款中興8.92億美元，折合人民幣60多億元，等于中興五年的利潤(rùn)。之后又采取各種各樣的手段、手法打壓華為，企圖反對(duì)我國(guó)提出的“2025”，目的是阻止中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，以鞏固其世界霸主的地位，妄圖以其超級(jí)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等實(shí)力，用科技戰(zhàn)手段將我國(guó)打垮，實(shí)現(xiàn)其“優(yōu)先”和“霸主”地位及冷戰(zhàn)格局。時(shí)至今日，美國(guó)政客蓬佩奧為固化美中對(duì)抗又進(jìn)行了最后的瘋狂，在對(duì)華關(guān)系上使用了迄今為止最為惡毒的語(yǔ)言。他罵中國(guó)共產(chǎn)黨是“馬列主義怪獸”，攻擊我們的體制“專制、野蠻”。他在卸任國(guó)務(wù)卿一職后仍做意識(shí)形態(tài)的狂囂，把反華作為自己任職的最后標(biāo)記[5]。加之美國(guó)恰逢總統(tǒng)大選年，體制性的弊端凸顯，加上疫情惡化，使國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，誘發(fā)世情的不確定性，給我國(guó)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃帶來(lái)一系列嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊，使我國(guó)“十四五”規(guī)劃具有新發(fā)展階段的時(shí)代特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的國(guó)際環(huán)境是從來(lái)沒有的嚴(yán)峻和惡劣。

在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定性增多的背景下，全球要面對(duì)疫情沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這使得在全球范圍內(nèi)兩個(gè)沖擊、兩個(gè)挑戰(zhàn)面對(duì)空前疊加、交匯，使發(fā)展和安全成為“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入新階段必須面對(duì)的新任務(wù)。

從全球抗疫的維度看，唯有我國(guó)成功控制了新冠肺炎疫情，并帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，我國(guó)由2020年第一季度的負(fù)增長(zhǎng)，到第二季度3.2%的正增長(zhǎng)及第三季度4.7%的增長(zhǎng)速度，令世界震驚、感嘆和稱奇。特別是今年的“雙11”，我國(guó)向世界展示了恢復(fù)消費(fèi)活力的壯觀景象，讓世界看到我國(guó)消費(fèi)者在第12個(gè)“雙11”購(gòu)物狂歡中的巨大實(shí)力。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人成功抗疫的偉大證明，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最好的“晴雨表”，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出新發(fā)展格局的客觀依據(jù)和實(shí)踐證明。因此美國(guó)彭博社稱，這個(gè)一年一度的購(gòu)物狂歡已經(jīng)成為到目前為止，中國(guó)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“最好晴雨表”。韓國(guó)紐西斯通訊社稱，以“雙11”為契機(jī)，中國(guó)正在進(jìn)入新消費(fèi)時(shí)代，3億新的中產(chǎn)階層和6億新農(nóng)民階層正成為消費(fèi)的新主力軍[6]。這是世情新發(fā)展階段中中國(guó)的確定性、中國(guó)的大趨勢(shì)，表明在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

我國(guó)歷史上十三個(gè)五年規(guī)劃的成功，預(yù)示我國(guó)一定能成功地應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)疊加的沖擊，把“十四五”規(guī)劃成功地帶到新時(shí)代和新階段，成為面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略圍堵，邁向構(gòu)建公平公正新世界格局的關(guān)鍵一步。我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)已得到許多國(guó)家的認(rèn)同和學(xué)習(xí)，如美國(guó)新當(dāng)選的第46屆總統(tǒng)拜登，面對(duì)美國(guó)新冠肺炎感染人數(shù)突破1 000萬(wàn)人、死亡達(dá)24萬(wàn)人的情況，其工作團(tuán)隊(duì)公開了他們13人的疫情小組，并列出了“七點(diǎn)抗疫計(jì)劃”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，拜登宣布疫情工作組成員甚至早于其宣布政府成員，凸顯了拜登把應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情作為其首要任務(wù)的承諾[7]。

我國(guó)成功地應(yīng)對(duì)兩個(gè)挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻沖擊，完全歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)主義制度的13個(gè)優(yōu)勢(shì)及五年規(guī)劃的國(guó)家治理現(xiàn)代化的成功做法。由此，我們完全有理由相信，在世界百年未有之大變局背景下的我國(guó)邁向了新發(fā)展階段，不論面對(duì)多大的沖擊，“十四五”規(guī)劃一定能夠勝利完成，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)百年偉大目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、國(guó)情維度：“十四五”時(shí)期是承載社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的新階段

習(xí)近平總書記在《說(shuō)明》中指出：“‘十四五時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！盵2]“十四五”規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新階段，從國(guó)情維度看是“兩個(gè)百年”宏偉目標(biāo)的交匯點(diǎn)、轉(zhuǎn)承點(diǎn)，是“十三五”規(guī)劃的收官年，使“十四五”規(guī)劃具有多重價(jià)值，是“十四五”規(guī)劃的開始年，是奔向2035年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步年，其新階段蘊(yùn)義多重，新階段特質(zhì)交織。

（一）新發(fā)展階段是“十三五”與“十四五”及2035年轉(zhuǎn)承銜接的階段

習(xí)近平總書記在《說(shuō)明》中指出：“預(yù)計(jì)今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億人民幣，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，‘十三五規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)可以如期完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)?！盵2]全面建成小康社會(huì)是14億中國(guó)人民的共同向往和共同期盼，是“兩個(gè)百年”的連接點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，描繪了全面建成小康社會(huì)的新宏偉目標(biāo)，賦予全面“小康”更新更高的標(biāo)準(zhǔn)及獨(dú)特的內(nèi)涵和更為符合民意的新要求。全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是黨向人民、向歷史做出的歷史性承諾，是領(lǐng)導(dǎo)人民開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新目標(biāo)的實(shí)踐起點(diǎn)、邏輯起點(diǎn)。

在“十三五”時(shí)期，全黨和全國(guó)人民遵循新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和第一戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大成果、重大突破。2012年至2019年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從10 298億元增長(zhǎng)到21 737億元，從2013年起成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)。目前研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重已達(dá)2.19%，超過(guò)歐盟15國(guó)的平均水平。我國(guó)研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量等指標(biāo)已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位。

“十三五”期間人民生活水平不斷提高。2013年至2019年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1 300萬(wàn)人以上，在14億人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。2012年至2019年，居民人均可支配收入從16 510元增長(zhǎng)到30 733元，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。貧困人口從9 899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，連續(xù)7年年均減貧1 000萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%。在“十三五”收官年，我國(guó)從整體上消除了絕對(duì)貧困，這是人類發(fā)展史上從未有過(guò)的偉大壯舉，表明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

（二）新時(shí)代新發(fā)展階段是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面再上新臺(tái)階。特別是黨的十九大以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相較于“十二五”期間大幅度上升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。2019年，居民人均可支配收入相較于“十二五”收官之年上升近40%?！笆濉逼陂g我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能大幅釋放，2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的份額高達(dá)36.2%，相較于“十二五”末提升了8.7個(gè)百分點(diǎn)，使我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更趨完善。我國(guó)“十三五”期間大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，追求質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁，不斷優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，使我國(guó)邁入了提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，推出重大改革舉措以增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和激發(fā)市場(chǎng)活力的新階段。新階段實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不再片面地追求產(chǎn)出總量和增長(zhǎng)速度，注重提升綠色產(chǎn)出含量和增長(zhǎng)質(zhì)量，不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入了打造綠色生產(chǎn)生活方式的新階段。

新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)下，新冠肺炎疫情正改變世界百年未有之大變局的演進(jìn)，“十四五”期間日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)將持續(xù)沖擊國(guó)際分工體系，干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。我們要全力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展階段要打造好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，定向跟蹤在關(guān)鍵領(lǐng)域存在的技術(shù)短板和產(chǎn)能缺位，綜合施策緩解關(guān)鍵零部件供給短缺，保障國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，保證發(fā)展的安全和質(zhì)量。要發(fā)揮我國(guó)一體化超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)以暢通新階段的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持新發(fā)展布局，以全面系統(tǒng)的改革，打造全方位、高水平、多層次的對(duì)外開放體系，使我國(guó)成為吸引國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源的大型引力場(chǎng)，吸引優(yōu)勢(shì)外資、高端人才的洼地，為企業(yè)創(chuàng)新賦能，為科技創(chuàng)新添彩，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展中，切實(shí)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的新階段。

（三）新時(shí)代新發(fā)展階段是四大優(yōu)勢(shì)疊加匯聚的新階段

習(xí)近平總書記在《說(shuō)明》中指出：“我國(guó)有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡新篇章。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我國(guó)四大優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。偉大的中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的勝利發(fā)展，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特別是面對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為地推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，勝利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)踐有力地證明，習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，領(lǐng)航掌舵，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，不論面對(duì)多么嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、西方敵對(duì)勢(shì)力的惡毒打壓以及西方政客的惡毒攻擊，我們都一定能夠在“十四五”期間戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，把新時(shí)代新階段中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)特色社會(huì)主義獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，是西方社會(huì)制度所不具備的，是抓住和利用好發(fā)展優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)的前提條件。我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，擁有14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)和巨大需求潛力，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家，制造業(yè)占全球比重達(dá)到27%，是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，是全球最大的貿(mào)易國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)、第二大外商直接投資來(lái)源國(guó)和目的地。同時(shí)，我國(guó)已有效控制了新冠疫情，是當(dāng)今世界上唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力逐年提升，標(biāo)志“十四五”時(shí)期進(jìn)入了新發(fā)展階段。我國(guó)“四大優(yōu)勢(shì)”疊加匯聚，使我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模、體制優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)性進(jìn)一步得到釋放，我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)能夠利用好發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。反過(guò)來(lái)又有利于展現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)的功能和作用，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下更充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)新發(fā)展階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，擴(kuò)大回旋余地，緩解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，順利完成新階段的新目標(biāo)、新任務(wù)，奪取建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大勝利。

總之，我們要學(xué)習(xí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展階段重大戰(zhàn)略判斷的科學(xué)內(nèi)涵，弄清新發(fā)展階段的歷史特點(diǎn)、時(shí)代特征，助力帶有現(xiàn)代化特質(zhì)的“十四五”規(guī)劃的勝利實(shí)施，也在這個(gè)具有里程碑意義的規(guī)劃中干成具有里程碑意義的偉業(yè)。

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