社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化條件下人民獲得感提升研究

曹乃方

摘要：人民獲得感是人民基于客觀物質(zhì)獲得的一種主觀感覺(jué)，本質(zhì)上是一種“得到”的“感知”。十九大報(bào)告做出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的重要判斷，人民獲得感也會(huì)隨著人民對(duì)美好生活需要的不斷增長(zhǎng)而發(fā)生變化，人們有著更加全方位、多元化的需要。在新變化新要求下，我們要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重貧困地區(qū)發(fā)展，增加人民的客觀物質(zhì)獲得；要推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化以及推進(jìn)供給側(cè)改革，滿足人民多元化的日益增長(zhǎng)的需求；要健全制度保障體系，保障人民對(duì)公平正義的要求。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主要矛盾 獲得感 困境 對(duì)策

黨的十九大報(bào)告中三次提到獲得感，“一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感”，“使人民獲得、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)了“獲得感”的重要性。同時(shí)做出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化這一重大判斷，因此我們要直面新變化新需求，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，滿足人民新的需要，增強(qiáng)人民對(duì)獲得的感知以提升人民的獲得感。

一、獲得感與人的需要

1.獲得感的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

獲得感是建立在“客觀獲得”基礎(chǔ)之上的，對(duì)“客觀獲得”的主觀感覺(jué)[1]，本質(zhì)上是一種“得到”的“感知”[2]。人民獲得感就是人民基于客觀物質(zhì)獲得的一種主觀感覺(jué)。因此實(shí)實(shí)在在的獲得是基礎(chǔ)，沒(méi)有客觀的獲得就一定沒(méi)有獲得的感覺(jué)，但由于獲得感是主觀的，有客觀的獲得也不一定會(huì)產(chǎn)生得到的感覺(jué)。既要增加客觀獲得，也要增加個(gè)體對(duì)獲得的感知?！矮@得”以付出勞動(dòng)為前提。在微觀層面上，這種得到是個(gè)體付出相應(yīng)勞動(dòng)后獲得的報(bào)酬。在宏觀層面上，這種得到是人民群眾的權(quán)利得到國(guó)家制度法規(guī)保障的結(jié)果。[3]

獲得感包含著豐富的內(nèi)容。首先，獲得感以發(fā)展為第一要義。發(fā)展是獲得感的基礎(chǔ)[4]，沒(méi)有發(fā)展，就一定沒(méi)有獲得，更談不上對(duì)這種獲得的感知。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的發(fā)展的不均衡導(dǎo)致收入的差距大大地削弱了人民群眾的獲得感。因此發(fā)展應(yīng)該加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重落后地區(qū)的發(fā)展。其次，獲得感以民生為重點(diǎn)，保障和改善民生工作永遠(yuǎn)都在進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。關(guān)心百姓所思所想，精準(zhǔn)地滿足百姓的需求，不一刀切。同時(shí)也不要搞什么面子工程，民生改善工作要踏實(shí)。最后，獲得感以健全制度法規(guī)為保障，健全的制度法規(guī)保障了人民對(duì)公平正義的需求。

2.獲得感的主要內(nèi)容與人的需要相關(guān)

獲得感一定與人的需要相關(guān)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需要分為五個(gè)層次，既包括物質(zhì)層面的需要，又包括精神層面的需要。人們的需要的滿足是由低到高的，當(dāng)人們低層次的物質(zhì)方面的需要得到滿足，人們會(huì)希望自己高層次的精神方面的需要得到滿足。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。人們一方面追求著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，另一方面，也追求著更充分的公共服務(wù)供給，更合理的分配制度，更公平的社會(huì)環(huán)境。因此人民獲得感的主要內(nèi)容不僅包括物質(zhì)方面，還包括精神方面，兩方面都不應(yīng)忽視。

二、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化條件下人民獲得感提升的困境分析

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民獲得感隨著人民對(duì)美好生活需要的不斷增長(zhǎng)而發(fā)生變化。人民獲得感本質(zhì)上是對(duì)實(shí)際獲得的感知，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀無(wú)法滿足人民的需要，人民獲得感的提升就受到了阻礙。

1.城鄉(xiāng)間、區(qū)域間收入差距大：阻礙了客觀獲得的增加

人民獲得感是人民基于客觀獲得的主觀感受，而客觀獲得的首要指標(biāo)就是收入的增長(zhǎng)。2019年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相差26338元[5]，而2018年二者相差21796元[6]，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)著擴(kuò)大的趨勢(shì)。2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2018年的1.16倍，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入為2018年的1.10倍，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)快于農(nóng)村居民。2019年城鄉(xiāng)居民收入比為2.64：1，而日本城鄉(xiāng)居民收入比基本在0.86-0.97間波動(dòng)。[7]可見與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍有很大的差距。從以上三個(gè)指標(biāo)均可以看出，我國(guó)城鄉(xiāng)間居民收入差距仍然較大，這影響了農(nóng)民的客觀物質(zhì)獲得，進(jìn)而影響農(nóng)民的獲得感的提升。

我國(guó)東、中、西部的收入差距明顯。我們用基尼系數(shù)來(lái)檢驗(yàn)中國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不匹配的程度。我國(guó)的基尼系數(shù)大體在0.200-0.500間波動(dòng)[8]，改革開放后的10年，我國(guó)的基尼系數(shù)略有下降，但之后呈現(xiàn)著明顯的波動(dòng)上升趨勢(shì)，總體上是不斷上升的。1992年后，我國(guó)基尼系數(shù)突破了0.400，至今處于收入差距較大階段。改革開放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)我國(guó)區(qū)域之間收入差距也在不斷加大，這影響著落后地區(qū)人民的客觀物質(zhì)獲得，影響著落后地區(qū)人民獲得感的提升。

2.基本公共服務(wù)供給不足：阻礙了人民對(duì)客觀獲得的感知

改革開放以來(lái)，我國(guó)基本公共服務(wù)體系建設(shè)已取得了一定的成就，但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民的需求不斷增長(zhǎng)并更加多元，我國(guó)實(shí)現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，我們可以看到表1中，近5年來(lái)我國(guó)政府的三大社會(huì)公共服務(wù)占公共預(yù)算總支出的比例分別為：32.5%、32.5%、34.1%、33.9%、33.8%。[9]呈現(xiàn)著先是平穩(wěn)增長(zhǎng)后略有下降的趨勢(shì)，且比例不高。另一方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針和城鄉(xiāng)二元體制，都使得不同地區(qū)、不同群體之間的公共服務(wù)供給存在著差距，農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的人民得不到充分的保障，這些阻礙了人民對(duì)客觀獲得的感知。

3.制度保障不健全：增加了人民的失落感

人民獲得感的提升離不開健全的制度保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本公共服務(wù)供給的增加都可以增強(qiáng)人民的獲得感，但更應(yīng)看到人民對(duì)社會(huì)公平正義的追求?！安徽撎幵谑裁窗l(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。”

公平正義體現(xiàn)在分配制度上。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，百姓的生活日新月異，衣食住行等社會(huì)生活的方方面面得到改善，人民基本需求得到滿足。但我們同時(shí)看到了一些負(fù)面現(xiàn)象，例如一些肆意報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性事件的發(fā)生。從根本上說(shuō)，這體現(xiàn)著資源分配的不均衡，一部分人利用政策先富了起來(lái)，經(jīng)濟(jì)條件得到改善，社會(huì)地位得到提升，這種優(yōu)勢(shì)還會(huì)形成代際傳遞，“寒門再難出狀元”。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同富裕的當(dāng)下，這種貧富差距拉大，社會(huì)分配不公只會(huì)使越來(lái)越多的人心生不滿，感覺(jué)自己受到了剝奪，自己的權(quán)利得不到保障，這使得人民獲得感大打折扣。

公平正義體現(xiàn)在各行業(yè)的法規(guī)制度上，某知名藝人偷逃上億稅款，引發(fā)社會(huì)熱議，人們感嘆著貧富差距之大，有錢人掙錢容易，有錢人為所欲為，這個(gè)事件產(chǎn)生了很不好的社會(huì)影響。國(guó)家下大力氣進(jìn)行掃黑除惡的行為，但仍有地方惡霸及黑惡勢(shì)力插手物流運(yùn)輸?shù)男袨?，這不僅造成交通擁堵影響正常出行，還影響了特殊時(shí)期企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)家公職人員的貪污腐敗行為，漳州嬰兒霜致大頭娃娃事件以及不給編劇在劇本中署名的權(quán)利都讓人們不滿，這些漏洞都顯示著我國(guó)各行業(yè)還存在著法規(guī)制度保障不健全的情況，這些情況大大削弱了人們對(duì)已有獲得的感知，阻礙其轉(zhuǎn)化為獲得感。

三、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化條件下人民獲得感提升的對(duì)策

1.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重貧困地區(qū)發(fā)展：增加人民的客觀獲得

我國(guó)城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。新型城鎮(zhèn)化新在對(duì)人的尊重上，是以“人”為中心而不是以“城”為中心。我們要尊重廣大農(nóng)民的訴求，解決農(nóng)民最想解決的問(wèn)題，同時(shí)讓農(nóng)民群眾都參與到建設(shè)中來(lái)，吸收他們的建議和意見。同時(shí)應(yīng)該完善城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，各種體系保障應(yīng)該跟上，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等這些關(guān)系農(nóng)民群眾生活的方方面面都應(yīng)重視。

我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡。我們要注重貧困地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。在2020年全面建成小康社會(huì)，貧困縣全部脫貧摘帽的情況下，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等，保障脫貧成果，確保不返貧。當(dāng)前絕對(duì)貧困現(xiàn)象已經(jīng)不存在，更多是相對(duì)貧困的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，讓大家擁有“我要脫貧”的意識(shí)，拒絕等靠要的消極思想，靠自身的努力改變命運(yùn)，這才是擺脫貧困的根本之策。

2.推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化：增強(qiáng)人民對(duì)獲得的感知

在黨的十九大報(bào)告中，提出了“到2035年基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要發(fā)揮政府的作用。政府要合理分配公共服務(wù)的支出，同時(shí)要增加政府財(cái)政支出的透明度，增加公眾的知情權(quán)與參與權(quán)。

具體來(lái)說(shuō)，在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等人民關(guān)心的方面，都要加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系的建設(shè)。在教育方面，農(nóng)村教育是教育改善工作的薄弱環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育資金的投入，精準(zhǔn)施策，確保資金到位、人員到位。在醫(yī)療方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療扶持力度，確保每一村都有自己的醫(yī)療室，同時(shí)提升農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的素質(zhì)，讓農(nóng)民群眾不必到外面就醫(yī)，切實(shí)解決看病難的問(wèn)題。在住房方面，堅(jiān)持房子是用來(lái)住得，不是用來(lái)炒得的觀念，滿足人民的基本住房需求。最后，在就業(yè)方面，當(dāng)前形勢(shì)仍不能忽視的現(xiàn)實(shí)，就業(yè)是人民十分關(guān)心的問(wèn)題。應(yīng)繼續(xù)施行積極的就業(yè)政策，同時(shí)增加創(chuàng)業(yè)扶持力度。

3.供給側(cè)改革：滿足人民的需求

當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要表現(xiàn)就是社會(huì)發(fā)展的不充分。人民群眾的購(gòu)買力有目共睹，中國(guó)大媽在美國(guó)大量購(gòu)買黃金，國(guó)外奢侈品店里永遠(yuǎn)都不缺少國(guó)人的身影，機(jī)場(chǎng)的免稅店也是如此，我國(guó)代購(gòu)行業(yè)發(fā)展十分迅速，涉及的商品種類眾多，代購(gòu)國(guó)家廣泛。我國(guó)游客去日本大量搶購(gòu)馬桶蓋、電飯煲。這些都說(shuō)明了人民不是沒(méi)有需求，不是購(gòu)買力不足，而是需求發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能滿足人民群眾的需求，人們就把目標(biāo)轉(zhuǎn)向國(guó)外。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)改革滿足人民的需求的這種變化，進(jìn)而增強(qiáng)人民的獲得感。

4.健全制度法規(guī)來(lái)：保障人民勞有所獲

一方面，要完善我國(guó)現(xiàn)行的分配制度，保障多元主體的權(quán)利。我們要保障各行業(yè)尤其是新興企業(yè)工作人員的權(quán)利，某科研人員發(fā)明出一個(gè)新的科研成果，公司只發(fā)放象征性的幾千元的獎(jiǎng)金，而公司靠這個(gè)新成果盈利數(shù)千萬(wàn)元，這一行為使得科研人員的失落感大大增強(qiáng)，創(chuàng)新的積極性受到打壓。另一方面，要健全各行業(yè)的制度法規(guī)。依法打擊非法收入，鏟除黑惡勢(shì)力。反腐靠制度，在制度保障下黨繼續(xù)“打虎”“拍蠅”“獵狐”。加強(qiáng)各行各業(yè)的制度法規(guī)體系，更加重視特殊群體的利益訴求。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)人民獲得感的提升提出了新的要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀阻礙了人民獲得感的提升，具體表現(xiàn)為我國(guó)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間收入差距大，阻礙了客觀獲得的增加；基本公共服務(wù)供給不足，阻礙了人民對(duì)客觀獲得的感知；制度保障不健全，增加了人民的失落感。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重貧困地區(qū)發(fā)展以增加人民的客觀獲得；推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化以增強(qiáng)人民對(duì)獲得的感知；推進(jìn)供給側(cè)改革以滿足人民的需求；健全制度法規(guī)來(lái)以保障人民勞有所獲。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，不斷提升人民獲得感。

（責(zé)任編輯：姜秀靚）

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