《檔案法》修訂背景下高校檔案管理的趨向與途徑

潘秀明　施秀平

摘 要：《檔案法》的修訂進一步推進了檔案法制建設。在這一背景下，高校檔案管理工作也應該主動適應時代發(fā)展趨勢，嚴格落實新《檔案法》的各項要求，進一步提升檔案管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。應完善高校檔案管理系統(tǒng)，構(gòu)建多元主體參與的高校檔案協(xié)同系統(tǒng)，推進高校檔案智慧化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)高校檔案管理工作的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：《檔案法》;修訂;高校檔案管理;趨向;途徑

2020年6月，新《檔案法》由全國人大常務委員會第十九次會議修訂通過，是我國檔案法制建設的重要里程碑。新《檔案法》明確提出，要加大對檔案管理的創(chuàng)新力度，進一步提升檔案管理效果，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮檔案信息的價值和作用[1 ]。這對推動我國高校檔案管理工作現(xiàn)代化建設具有重要現(xiàn)實意義。

1 新《檔案法》背景下高校檔案管理工作的新境遇與新要求

新修訂的《檔案法》是國家對檔案工作的一次制度創(chuàng)新，為解決高校檔案管理工作存在的一些問題提供了法律依據(jù)和機遇。

1.1 新《檔案法》背景下高校檔案管理工作的新境遇

1.1.1 高校檔案管理的政治價值進一步彰顯。新時期高校檔案工作要服務高等教育事業(yè)發(fā)展，服務廣大師生和教學科研工作。在高校檔案管理工作中應進一步凸顯其政治價值。高校檔案管理部門應該對當前檔案管理工作的政治意義和政治屬性進行系統(tǒng)研究和科學認知，并對新《檔案法》的相關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)學習，加深廣大檔案工作者的政治意識和政治覺悟，自覺地在思想上和行動上與黨中央關(guān)于檔案工作的各項部署和要求保持一致。

1.1.2 高校檔案的文化傳承功能得到強化。高校檔案管理作為高校改革發(fā)展的重要內(nèi)容，應主動地配合高等教育改革，實現(xiàn)高校檔案工作與高等教育改革同向同行。新時代，高校檔案工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的檔案收集整理向傳承高校文化、資政育人的方向轉(zhuǎn)變，既是高校文化建設的信息源泉，也是高校文化傳播的重要載體，檔案文化作為高校文化的重要組成部分，應與當前高校教育改革相結(jié)合，對蘊含高校文化的檔案資源深入挖掘，更好地引領(lǐng)校園風尚，充分發(fā)揮檔案文化的傳承功能。

1.1.3 高校檔案信息化轉(zhuǎn)型提檔加速。高校檔案管理具有非常強的實踐屬性，隨著新《檔案法》的出臺和頒布，對高校檔案管理工作也提出了新的要求，高校檔案管理工作應主動適應時代發(fā)展趨勢，注重高校檔案信息化建設，實現(xiàn)工作目標、方式方法、技術(shù)手段等方面的創(chuàng)新。高校檔案管理工作應主動引入信息技術(shù)，將其作為促進檔案工作模式創(chuàng)新和發(fā)展的重要動力。

1.2 新《檔案法》背景下高校檔案管理工作的新要求

1.2.1 加強檔案管理規(guī)范化建設。高校檔案工作的開展離不開相應的制度規(guī)范約束，新《檔案法》明確要求，建立健全檔案管理工作制度，加大對檔案管理工作制度落實力度，確保檔案管理工作有據(jù)可循，有章可依。新《檔案法》的出臺為高校檔案管理工作的開展提供了基本遵循，因此高校應對新《檔案法》的相關(guān)制度規(guī)范進行學習和貫徹，并將其中的指導思想和基本觀點與高校檔案工作相結(jié)合，進一步提升高校檔案工作的系統(tǒng)性、制度性和規(guī)范性。

1.2.2 提升檔案管理的專業(yè)化水平。新《檔案法》的出臺對高校檔案管理工作的專業(yè)化水平提出了更高要求。當前部分高校對檔案工作重視不足，沒有為檔案部門配備專門的辦公設備和專業(yè)人才，檔案部門開展工作困難較多，信息化建設相對滯后。而新《檔案法》出臺的背景下，高校既要引導廣大檔案管理人員樹立專業(yè)思維，也要加大對檔案管理人員的教育培訓，提升檔案管理人員的專業(yè)技能、責任感和使命感。因此，高校在檔案管理過程中應嚴格按照新《檔案法》的要求，將提升檔案管理工作的專業(yè)化水平作為當前工作的重點[2 ]。

2 新《檔案法》背景下高校檔案管理工作面臨的挑戰(zhàn)和不足

2.1 信息化建設與智能化水平有待提升

檔案信息化建設是高校檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，但當前部分高校檔案信息化建設滯后，智能化水平還難以滿足檔案管理的實際需要。部分高校對檔案信息化建設重視不足，檔案管理人員信息化建設意識薄弱，檔案信息化建設未納入應有的議事日程。一些高校對檔案信息化建設資金投入有限，沒有足夠的資金用于檔案設施設備的更新和換代。此外，并沒有針對檔案信息化建設進行宏觀規(guī)劃，更多是結(jié)合問題進行設備采購，采購的設備缺少系統(tǒng)性和標準性，導致信息設備參差不齊，難以發(fā)揮整體效能。

2.2 檔案利用水平亟待加強

部分高校對于檔案資源利用重視程度不足，認為檔案管理工作重在管理和保護，并沒有對檔案信息資源進行深層次的開發(fā)，難以滿足當前學校教學和科研需求。此外，部分高校在檔案服務過程中，只圍繞著學校的宏觀發(fā)展和校園文化建設，并沒有將科研和廣大師生的檔案需求作為服務重點，在一定程度上也影響了檔案信息資源的開發(fā)和利用。

2.3 檔案工作人員隊伍不強

當前部分高校檔案管理人員更多是從其他崗位轉(zhuǎn)調(diào)而來，有的兼職，缺少專業(yè)的知識和素養(yǎng)。由于缺少專業(yè)的人才團隊，高校檔案管理工作難以達到規(guī)范化和科學化要求。一方面，檔案管理人員缺少專業(yè)知識，對信息技術(shù)掌握得不夠全面，加之年齡偏大，在檔案管理工作中更愿意用傳統(tǒng)思維來解決問題。另一方面，檔案管理人員缺少創(chuàng)新意識，并沒有結(jié)合當前高校發(fā)展的實際需要，對檔案信息資源進行系統(tǒng)開發(fā)。檔案隊伍建設不穩(wěn)定，檔案人員調(diào)整頻率過高，也影響了檔案管理工作的開展。

3 新《檔案法》背景下高校檔案管理工作的發(fā)展途徑

新《檔案法》背景下，高校應將檔案管理工作放在突出位置，及時研究檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，并拿出切實可行的解決方案，逐步加以解決。

3.1 完善高校檔案工作管理體系

高校應給予檔案管理工作足夠的重視，經(jīng)常組織檔案管理人員對新《檔案法》進行系統(tǒng)學習，并采取措施落實新《檔案法》的相關(guān)要求。完善高校檔案管理工作制度體系，并結(jié)合新《檔案法》的具體要求，做好檔案工作制度創(chuàng)新，為高校檔案收集、整理、歸檔、開發(fā)、利用提供相應的制度保障，通過完善頂層制度設計，確保高校檔案工作上下一盤棋。應健全檔案資源體系。要想實現(xiàn)對高校檔案信息資源的合理利用和開發(fā)，就需要不斷豐富高校檔案資源，對高校在發(fā)展和建設過程中的各類有價值檔案做到應收盡收、應歸盡歸，并加強與相關(guān)單位聯(lián)系，進一步提升檔案收集效率，不斷擴大和豐富高校檔案信息資源。還應加大對高校檔案管理人員的教育和培訓，進一步提升檔案管理人員的能力和素質(zhì)，契合高校檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級的實際需要。

3.2 構(gòu)建多元主體參與協(xié)同管理體系

高校要想按照新《檔案法》的相關(guān)要求落實好檔案管理工作，僅僅依靠高校檔案管理部門顯然力不從心。因此必須通過多元主體的構(gòu)建，進一步提升高校檔案管理效率，解決高校在檔案管理過程中出現(xiàn)的碎片化和信息孤島問題。高校應從檔案管理工作開展的實際需要出發(fā)，組織有關(guān)部門和人員針對檔案管理工作中存在的問題進行系統(tǒng)研究，拿出可行的解決方案。還應建立完善的科學考核體系，充分發(fā)揮考核激勵機制的作用和價值，進一步激發(fā)檔案管理部門及其工作人員的工作積極性。檔案管理人員要主動與其他部門進行溝通和聯(lián)系，加大對各類歸檔文件材料的收集力度，通過協(xié)同管理體系的構(gòu)建，進一步提升高校檔案管理工作效能[3 ]。

3.3 構(gòu)建高校檔案智慧化管理體系

在推進高校檔案信息化建設過程中應將智慧管理系統(tǒng)作為高校檔案信息化建設的重點。一方面，應主動引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對高校檔案信息資源進行數(shù)字轉(zhuǎn)換、存儲和系統(tǒng)開發(fā)。另一方面，應嚴格按照新《檔案法》要求，對檔案信息資源進行系統(tǒng)開發(fā)，更好地滿足當前高校發(fā)展對檔案的利用需要。而要想對檔案信息資源進行系統(tǒng)開發(fā)利用，就需要檔案管理人員具備相應的能力和擔當。高校檔案管理部門應加大人才隊伍建設力度，引入高素質(zhì)人才，培訓提高現(xiàn)有人才，為高校檔案信息化建設提供扎實的人才保障，以便更好地對檔案信息資源進行開發(fā)和利用，服務高校發(fā)展和教學科研工作。

《檔案法》的修訂為高校檔案管理工作的開展提供了新的法律依據(jù)，有利于高校進一步重視檔案管理工作，建立健全檔案管理工作體系，推進檔案信息化智能化建設，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，進一步提升檔案管理工作效能。

參考文獻：

[1]甄子瑩，吳玫，顏祥林.新《檔案法》視域下高校檔案工作未來發(fā)展的整體性思考[J].檔案管理，2021（02）：13—14.

[2]葉景青.新修訂檔案法背景下地方院校檔案工作發(fā)展思路探析[J].蘭臺內(nèi)外，2020（31）：80—82.

[3]江萍，丁艦豐.從檔案管理到檔案治理——新時期高校檔案工作模式探究[J].檔案與建設，2020（08）：45—48.

（作者單位：潘秀明，福建省龍巖學院;施秀平，福建省寧德師范學院）