試論我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的困境與對(duì)策

候小俠　謙受益

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越快，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也越來越大。近年來，國家和地方政府高度重視并采取一系列扶持措施來推動(dòng)我國文化企業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。然而缺乏有效的投資渠道、資金不足和投融資困難等問題阻礙著文化企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)健康快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。文章從我國目前所面臨的一些投融資困境入手進(jìn)行分析研究，提出了相關(guān)政策建議來解決當(dāng)前發(fā)展中遇到困境和難題，通過政府層面與銀行金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)角度出發(fā)為其提供有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè);文化投資;融資困境

中圖分類號(hào)：F272? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）20-0025-03

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近年來，我國社會(huì)大眾生活水平提高了很多，人們不再滿足于物質(zhì)享受和消費(fèi)能力等方面上的需求而是更加注重精神層面、娛樂休閑以及參與性等多方面內(nèi)容;同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期也開始出現(xiàn)大量與人民群眾利益息息相關(guān)的文化產(chǎn)品及服務(wù)供給過剩，這就給我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使我國文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而，由于我國傳統(tǒng)觀念和體制等原因以及政府對(duì)文化資源投資不足、市場(chǎng)機(jī)制不完善及缺乏有效監(jiān)管導(dǎo)致了許多企業(yè)在發(fā)展中面臨著資金短缺困境，而國家財(cái)政投入也是影響投融資渠道之一。因此如何拓寬投融資途徑并解決這一問題已在世界各國中得到討論與研究。

一、文化產(chǎn)業(yè)投融資的理論綜述

（一）文化產(chǎn)業(yè)投融資的界定

文化產(chǎn)業(yè)投融資是指社會(huì)資金通過各種手段向其他行業(yè)和部門進(jìn)行投資，以獲得經(jīng)濟(jì)效益，并在回報(bào)期結(jié)束時(shí)，對(duì)其產(chǎn)生的收入。文化產(chǎn)業(yè)投融資是指政府或民間機(jī)構(gòu)通過向社會(huì)發(fā)行債券、信托基金等方式，將資金以一定的利率，按照規(guī)定期限，由市場(chǎng)主體自主決定是否進(jìn)行投資和運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下從理論上說：文化產(chǎn)品與服務(wù)主要包括了文藝演出事業(yè)、娛樂休閑業(yè)（如電影放映）以及各種商業(yè)性展覽、廣告宣傳和媒體傳播業(yè)三大類內(nèi)容組成一個(gè)完整體系而構(gòu)成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各部分之間相互聯(lián)系、相互作用、互相補(bǔ)充。文化產(chǎn)業(yè)的投融資是政府通過財(cái)政撥款，將資金投入到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)前景好、具備先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)以及有特色經(jīng)營活動(dòng)特征或產(chǎn)品等的文化創(chuàng)意企業(yè)中。我國目前的投資方式主要包括：專項(xiàng)基金，國家出資設(shè)立專門針對(duì)文藝、體育及娛樂領(lǐng)域進(jìn)行扶持性項(xiàng)目，以及公共事業(yè)資本投融資平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，由社會(huì)資金組織成立專業(yè)化投資公司為其提供必要基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投融資的作用

1.促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

通過市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行。在我國，政府主導(dǎo)的發(fā)展模式是以國家為主導(dǎo)，這種“由行政干預(yù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)資源配置優(yōu)化，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)參與到投資過程中去并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任等，以及引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也可以使政府在制定政策時(shí)考慮更多因素。

2.使資金能夠進(jìn)入到投資領(lǐng)域，并獲取利潤最大化

文化產(chǎn)業(yè)投融資通過對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行篩選，對(duì)于具有良好發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，可以選擇讓其直接上市或者是間接收購等多種途徑獲得所需資金;而對(duì)于那些沒有達(dá)到預(yù)期收益、甚至虧損狀況嚴(yán)重的文化產(chǎn)業(yè)則要采取間接融資方式予以解決或彌補(bǔ)，使其能夠持續(xù)經(jīng)營并獲取利潤最大化。

3.推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速穩(wěn)定地向前運(yùn)行和可持續(xù)性的建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)投融資是一種復(fù)合型投資，它包括兩種或多種形式，其中以政府為核心的公共部門和民間企業(yè)共同參與的，文化產(chǎn)品及服務(wù)可以通過市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)供給。在我國目前情況下，文化產(chǎn)業(yè)投融資有利于促進(jìn)資源的有效配置，同時(shí)也有利于發(fā)展資本運(yùn)作模式與金融創(chuàng)新機(jī)制等，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速穩(wěn)定地向前運(yùn)行和可持續(xù)性的建設(shè)工作。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資面臨的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)不合理

文化產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)是指各種不同的資金來源與方式組合，在我國以政府主導(dǎo)型為主、其他籌資渠道為輔，多種資本市場(chǎng)共同發(fā)展。但目前我國文化企業(yè)想要銀行貸款、股票和債券等直接投資形式獲取投融資資金的支持非常困難;同時(shí)由于國家對(duì)民間借貸缺乏相應(yīng)政策法規(guī)保護(hù)，導(dǎo)致大量社會(huì)閑散資源被閑置或浪費(fèi)而不能得到合理有效利用從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康可快速增長，我國文化產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為：首先，投資主體不明確，目前在文化領(lǐng)域的投資主體中政府占比最大;其次，因?yàn)橘Y金來源渠道的單一化也制約了投資活動(dòng)開展和投資效率的提高;最后，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與激勵(lì)約束手段等因素都導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)不合理。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投融資的缺乏

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府和民間資本，目前我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資主要是通過政府主導(dǎo)，以財(cái)政撥款、發(fā)行債券和股票為主。但目前，在文化資源方面國家對(duì)其投入不足，一方面是因?yàn)槿狈I(yè)性人才，另一方面是由于缺少資金來源渠道而造成投融資困難;另外也因?yàn)闆]有足夠多的社會(huì)力量參與其中，沒有形成穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列問題制約了投融資活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展與壯大。同時(shí)國家在資金投入上也存在著一定問題，首先體現(xiàn)在對(duì)資本市場(chǎng)投資制度不夠完善，因?yàn)槲覈鴩橛绊懸约捌髽I(yè)經(jīng)營管理水平參差不齊等原因?qū)е铝宋幕a(chǎn)品供給不足;其次缺乏合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)償與激勵(lì)，使得社會(huì)公眾的投融資渠道單一化且狹窄;最后沒有建立健全的金融體系和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，無法為投資者提供多元化、多層次、全方位服務(wù)[1]。

（三）文化產(chǎn)業(yè)投融資方式有待提高

1.文化產(chǎn)業(yè)投融資模式還處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距

目前，我國市場(chǎng)上公司投融資主要以銀行貸款為主，但由于受制于政府政策導(dǎo)向以及資金需求量大等因素影響，金融機(jī)構(gòu)更多的是向國有商業(yè)銀行或國有企業(yè)提供支持和幫助服務(wù)來扶持文化企業(yè)發(fā)展壯大;而民間資本則并不是很積極主動(dòng)、甚至有些不愿意涉足這個(gè)行業(yè)[2]。

2.文化產(chǎn)業(yè)投融資方式單一

目前我國的一些地區(qū)在進(jìn)行投資項(xiàng)目選擇時(shí)，主要以政府主導(dǎo)型為主，缺乏市場(chǎng)化導(dǎo)向性。由于資金來源有限和投入機(jī)制不完善等原因，造成了許多項(xiàng)目的失敗或投資失利后沒有后續(xù)跟進(jìn)措施而導(dǎo)致無法及時(shí)收回成本并回本金及利息。另外還有些地方將目光放在大型企業(yè)上從而忽視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效益以及環(huán)境變化等方面的問題，這些都使得我國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資方式缺乏創(chuàng)新性與前瞻性。

3.投融資渠道不暢

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，政府對(duì)于投資建設(shè)缺乏必要的重視，而社會(huì)上對(duì)其認(rèn)識(shí)也不足。在這種情況下出現(xiàn)了大量資金投入到一些高回報(bào)率、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中，這也使得許多投資者望而生畏甚至是抵制行為，如此一來便造成了文化企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面由于投資項(xiàng)目的收益性難以保證與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比具有較好的優(yōu)勢(shì)，所以很多人都會(huì)選擇放棄該領(lǐng)域而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)[1]。

（四）文化產(chǎn)品的制約

1.文化產(chǎn)品的投融資規(guī)模小

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，資金短缺，無法滿足大量企業(yè)生產(chǎn)需求，而對(duì)于那些擁有廣闊市場(chǎng)和豐富經(jīng)驗(yàn)的大中型公司來說則是一大難題。很多公司投資渠道單一、沒有長期規(guī)劃性與持續(xù)性導(dǎo)致出現(xiàn)很多難題;并且由于缺少專業(yè)人才進(jìn)行管理經(jīng)營活動(dòng)導(dǎo)致很多公司難以適應(yīng)時(shí)代變化帶來的高風(fēng)險(xiǎn)和不可控因素等諸多問題都制約著我國文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模及結(jié)構(gòu)[1]。

2.文化產(chǎn)品供給總量不足

我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初期階段，很多地方都沒有自己獨(dú)特的特色，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難與其他國家形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);同時(shí)很多文化產(chǎn)業(yè)公司因?yàn)橘Y金短缺、融資困難等問題也制約著其自身經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，對(duì)其發(fā)展形成限制。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資中存在的問題及對(duì)策

（一）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投資的融資能力

在我國，政府應(yīng)該加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和資金市場(chǎng)的支持力度，為其提供更多更好的發(fā)展環(huán)境幫助其發(fā)展投融資項(xiàng)目。同時(shí)也要不斷優(yōu)化投融資體系，首先可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策來吸引社會(huì)資本投入到重點(diǎn)領(lǐng)域中去;其次是完善相關(guān)法律法規(guī)并制定專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面出臺(tái)相應(yīng)措施以維護(hù)版權(quán)、著作權(quán)以及專利權(quán)等合法權(quán)益;最后還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立專門針對(duì)文化企業(yè)的投資基金來支持其發(fā)展壯大[2]。

（二）通過資本市場(chǎng)支持文化產(chǎn)業(yè)投融資

資本市場(chǎng)是我國資源配置、資源共享、資源優(yōu)化的主要平臺(tái)，有能力幫助文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助文化產(chǎn)業(yè)在投融資過程中解決問題。資本市場(chǎng)應(yīng)該在國家政策允許的條件下和范圍內(nèi)幫助文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用資本市場(chǎng)中的股票、債券幫助文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，支持文化產(chǎn)業(yè)的投融資項(xiàng)目[3]。

（三）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制資源的合理、有效配置

文化企業(yè)的發(fā)展離不開文化中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，文化中介機(jī)構(gòu)是橋梁，可以將文化產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、流通、企業(yè)等緊密聯(lián)合在一起形成一個(gè)閉環(huán)，是政府、企業(yè)、消費(fèi)者和市場(chǎng)之間的紐帶，可以做到文化企業(yè)照顧不到的地方服務(wù)于大眾市場(chǎng)，文化中介機(jī)構(gòu)可以幫助文化企業(yè)提供組織、策劃等中介服務(wù)活動(dòng)。

1.搭建文化項(xiàng)目投融資平臺(tái)

文化中介機(jī)構(gòu)可以借助政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮自己的組織作用，為各個(gè)組織搭建投融資平臺(tái)，在各項(xiàng)中介機(jī)構(gòu)的幫助下形成一個(gè)全面、綜合的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，為文化項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資活動(dòng)，幫助文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.建設(shè)服務(wù)信息平臺(tái)

文化中介機(jī)構(gòu)是服務(wù)于各類投資、融資企業(yè)或個(gè)人為其進(jìn)行服務(wù)，因此需要建設(shè)一個(gè)服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行資源整合。文化中介機(jī)構(gòu)可以將各項(xiàng)投融資信息進(jìn)行整合并發(fā)布于平臺(tái)，方便投融資公司或個(gè)人進(jìn)行項(xiàng)目分析和評(píng)估，選擇適合自己企業(yè)的投融資項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資。還可以通過舉辦信息發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)等活動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目尋找投資人，為優(yōu)秀的企業(yè)找到適合的項(xiàng)目，為其提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

（四）拓寬企業(yè)的合作方式

1.進(jìn)行銀行信貸合作

銀行信貸本就是我國企業(yè)間接融資的方式之一，如今許多企業(yè)都是通過銀行信貸的方法進(jìn)行融資。但是文化產(chǎn)業(yè)想要進(jìn)行銀行信貸卻很難，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)主要是無形的，缺少固定的抵押物品，所以文化產(chǎn)業(yè)在銀行信貸方面限制較多、難度較大。但如今文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，文化產(chǎn)業(yè)和金融資本的直接對(duì)接就會(huì)越來越多，所以為了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，使文化產(chǎn)業(yè)也可以進(jìn)行信貸合作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

2.建立溝通交流合作平臺(tái)

我國文化產(chǎn)業(yè)想要進(jìn)一步與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，文化企業(yè)就得積極加強(qiáng)與銀行之間的溝通交流?？梢酝ㄟ^建立雙選機(jī)制，讓企業(yè)文化主管與銀行進(jìn)行對(duì)接、溝通與交流，雙方根據(jù)彼此的市場(chǎng)原則去進(jìn)行雙選。同時(shí)也可以建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，設(shè)立收益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，確保雙方之間都發(fā)揮著自己的作用，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（五）允許合法的公共事業(yè)領(lǐng)域中社會(huì)資本的投入

1.鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投融資

我國政府可以通過補(bǔ)貼政策、貸款貼息、降低稅收等政策鼓勵(lì)民營資本、外資、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行投資文化產(chǎn)業(yè)，以及鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)

通過因地制宜的方法，對(duì)民營企業(yè)的投融資制定一套“投資指導(dǎo)”和“政策指導(dǎo)”，為民營企業(yè)開展有針對(duì)的投資項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，通過完善鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的優(yōu)惠政策，吸引來自社會(huì)資本的投資。還可以引導(dǎo)資本進(jìn)入公益化投資，建立一個(gè)籌資機(jī)構(gòu)，通過向社會(huì)發(fā)出邀請(qǐng)，由社會(huì)資本參與籌資，從而用于公益事業(yè)的建設(shè)。通過這樣的方法發(fā)揮社會(huì)資本的作用，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)的投融資有著很好的作用，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但同時(shí)也有許多問題，沒有完善的制度、投融資渠道狹窄、政府資金不足都制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。想要做好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國就得優(yōu)化財(cái)政資金支出架構(gòu)，保障文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的費(fèi)用使用合理，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制以促進(jìn)合作，通過政府、企業(yè)、市場(chǎng)、資本各方共同努力，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出一些力量。

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