論承包商視角下工程變更的風(fēng)險管理

趙星

摘要：站在承包商的角度，對工程變更風(fēng)險管理的現(xiàn)狀以及工程變更風(fēng)險進(jìn)行了分析，并提出了工程變更風(fēng)險的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：承包商 工程變更 風(fēng)險管理

在工程建設(shè)過程中，工程的變更是不可避免的，究其原因是由于工程項目建設(shè)周期長、涉及范圍廣、不確定性的因素較多所引起的。任何一項工程在實施的過程中，由于受到不同因素的干擾，都會發(fā)生變更。同時由于建設(shè)項目投資大、參與的主體多，組織關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，常常會引起各種工程風(fēng)險的產(chǎn)生。其中工程中的部分風(fēng)險是來自于工程變更。此外，承包商作為參與的主體之一，也是變更中風(fēng)險的承擔(dān)者。風(fēng)險的發(fā)生可以使該項目難以實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)如工期、質(zhì)量以及成本等，嚴(yán)重者會導(dǎo)致工程停工，帶來的損失無法估量。因此，承包商應(yīng)加強(qiáng)工程變更風(fēng)險的管理，從而降低損失，使利益最大化。

1 工程變更中承包商風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析

許多國家對風(fēng)險管理研究與實踐的應(yīng)用十分的重視，風(fēng)險管理被一定比例的有經(jīng)驗承包商作為了企業(yè)在市場競爭中占優(yōu)的有效手段，并且列為企業(yè)戰(zhàn)略管理重要的內(nèi)容，從而使風(fēng)險管理在一定程度上得到了較好的發(fā)展及應(yīng)用。在國內(nèi)，風(fēng)險管理的研究與應(yīng)用起步較晚，承包商對于風(fēng)險管理的意識比較淡薄。此外，我國目前建筑市場的實際情況是僧多粥少，每個項目的建設(shè)都會吸引較多的承包商，這就造成了承包商為了達(dá)到繼續(xù)合作的目的，在發(fā)生工程變更時，會做出讓步，更加不會過多的考慮對由工程變更帶來的風(fēng)險問題進(jìn)行深入的分析研究。在實際的工程中，當(dāng)承包商在面對工程變更時，他們的首選就是召開臨時會議，商討解決辦法。至于由此次工程變更帶來的風(fēng)險評價、分析等不會過多涉及，更加談不上對于風(fēng)險管理經(jīng)驗的記錄與總結(jié)工作。

2 工程變更風(fēng)險分析

工程項目本身具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，因為每個建設(shè)項目在實施的過程中受到的影響因素各不相同，這就決定了業(yè)主和承包商在投標(biāo)階段所確定的方案計劃與實際實施之間存在一定的差異，因此，就會發(fā)生工程變更。變更即意味著改變，就存在著不確定性，就有風(fēng)險。由于工程變更的發(fā)生具有必然性的特點(diǎn)，因此承包商也必然要面對由工程變更而帶來的風(fēng)險，站在承包商的角度分析工程變更的風(fēng)險主要有以下幾個方面：

2.1 設(shè)計變更風(fēng)險。設(shè)計變更的發(fā)生是建設(shè)工程施工合同履約期間，由不同參與方提出，并且最終由設(shè)計單位以設(shè)計變更或者設(shè)計補(bǔ)充文件的形式發(fā)出工程變更指令。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因較多，若業(yè)主在設(shè)計之前的考慮不周全，那么在工程實施的過程中會對設(shè)計提出修改或補(bǔ)充。若設(shè)計人員在設(shè)計的過程中疏忽或不細(xì)致，同樣也會對原設(shè)計提出補(bǔ)充或修改。這些變更會引起工程量、施工進(jìn)度以及工作流程等多方面的變化，這些變化會給承包商實現(xiàn)目標(biāo)利益帶來風(fēng)險。

2.2 外界環(huán)境變更引起的風(fēng)險。這種變更風(fēng)險主要來自社會環(huán)境和自然環(huán)境因素引起的變更。近幾年來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是十分穩(wěn)定，政策變化、材料供應(yīng)緊缺、通貨膨脹等時有發(fā)生。此外由于各種因素造成的環(huán)境污染導(dǎo)致自然災(zāi)害較以前發(fā)生的概率也有所增加。這些都會給承包商帶來不可預(yù)知的變更風(fēng)險。

2.3 施工措施變更風(fēng)險。這種變更的發(fā)生是在施工過程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師以及業(yè)主提出對原施工措施方案作出改變。這種變更的發(fā)生會導(dǎo)致施工計劃的變更，對原施工順序與時間作出調(diào)整從而使施工生產(chǎn)效率下降，阻礙工程的順利實施，給承包商帶來工期延長的風(fēng)險。

2.4 各參與方干預(yù)帶來的變更風(fēng)險。建設(shè)工程項目的參與方較多，各參與方之間既是合作者也是利益的對立方。如業(yè)主、分包商、供貨商等在施工過程中都可以提出對己方有利的工程變更，那么對于承包商來說就要承擔(dān)變更所帶來的風(fēng)險。

2.5 管理風(fēng)險。人員是企業(yè)的主體，因此對人員的管理也是十分重要的。因為當(dāng)變更風(fēng)險發(fā)生時，企業(yè)員工管理有序，人員素質(zhì)高，那么就會以團(tuán)隊的力量積極采取措施有效的應(yīng)對風(fēng)險，從而避免或降低風(fēng)險的損失，否則就會使損失擴(kuò)大化。

3 工程變更風(fēng)險應(yīng)對措施

3.1 承包商應(yīng)建立風(fēng)險管理系統(tǒng)。對工程變更風(fēng)險通過識別、分析、評價后將各種風(fēng)險的重要性進(jìn)行排序，對那些影響較大的風(fēng)險，應(yīng)該引起承包商的高度重視，并且提前做好應(yīng)對措施。此外還應(yīng)該對成功的變更風(fēng)險管理經(jīng)驗進(jìn)行分析和總結(jié)，從而提高自身的風(fēng)險管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭實力。

3.2 設(shè)計變更風(fēng)險應(yīng)對措施。提出設(shè)計變更的參與方可以是設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位也可以是承包商本身。一般設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位往往為了實現(xiàn)工程造價、工期以及管理等方面的目標(biāo)，會對施工圖紙設(shè)計提出優(yōu)化與變更，可是這些變更對于承包商來說在很多時候都是無條件服從。無論哪一種變更的發(fā)生，都會間接導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容的改變，這就需要承包商在依據(jù)變更指令組織施工的同時，應(yīng)該做好相應(yīng)的施工記錄并且及時得到駐地監(jiān)理的簽認(rèn)資料，以此做為變更單價確定的依據(jù)。

3.3 外界環(huán)境變更風(fēng)險應(yīng)對措施。由于近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠穩(wěn)定，承包商在工程實施的過程中難免會遇到通貨膨脹價格上漲等情況，對此承包商應(yīng)時刻掌握市場的動態(tài)，如果承包商對于市場無法準(zhǔn)確地判斷，也可以效仿大企業(yè)囤積材料這種措施以避免風(fēng)險。除此以外天氣和地質(zhì)等自然環(huán)境的變更影響也不容忽視，在面對這種工程變更風(fēng)險時應(yīng)采取將高風(fēng)險的工程進(jìn)行分包或工程保險等方法將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

3.4 獨(dú)立設(shè)置合同管理部門。許多承包商對于合同管理環(huán)節(jié)不夠重視，在工程實施過程中沒有專門的合同管理部門。因為一旦合同管理中出現(xiàn)了失誤，工程的變更風(fēng)險必然發(fā)生，也有可能承擔(dān)由此帶來的相關(guān)變更風(fēng)險，所以承包商要提高對合同管理的意識并對每個工程項目的合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以增強(qiáng)合同變更風(fēng)險管理的能力。

3.5 借鑒其他企業(yè)成功管理經(jīng)驗。在工程實施過程中，承包商應(yīng)虛心地向有成功管理經(jīng)驗的企業(yè)學(xué)習(xí)。如無法對材料、機(jī)械等方面價格走向進(jìn)行準(zhǔn)確評估或?qū)δ撤矫嫒狈?yīng)對變更風(fēng)險經(jīng)驗時，則應(yīng)借鑒這些企業(yè)的采購計劃及施工方案，再結(jié)合自身的實際情況作出合理的安排。

綜上所述工程變更是每個承包商都會面對的，因為對于每一個建設(shè)項目來說，工程變更是無法避免的，因此工程變更風(fēng)險也就一定存在。可是風(fēng)險并不一定就會損害承包商的利益，給其帶來損失。如果承包商能夠充分的重視工程變更風(fēng)險管理，也可以為其帶來有利的影響。其一，如果承包商能夠在工程變更前進(jìn)行風(fēng)險的預(yù)測，或者在工程變更進(jìn)行時，進(jìn)行風(fēng)險分析，及時采取適當(dāng)有效的措施加以應(yīng)對，并且及時總結(jié)，長此以往，可以提高其工程管理的水平。其二，對工程變更的風(fēng)險管理進(jìn)行研究，可以引起承包商對合同管理的重視，從而提高其合同管理的水平，進(jìn)而減少不必要的風(fēng)險造成的損失，同時也可以降低工程變更的次數(shù)，有利于承包商實現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)。其三，通過工程變更的風(fēng)險管理，可以使承包商不斷積累經(jīng)驗，從而逐步建立應(yīng)對工程變更風(fēng)險管理系統(tǒng)，為其今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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