淺談民用飛機(jī)適航管理體系建設(shè)

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作的增加，民用飛機(jī)的適航管理工作的重要性呈上升趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)民用飛機(jī)適航管理體系進(jìn)行綜合調(diào)查研究，結(jié)合所使用的適航標(biāo)準(zhǔn)，探索適航管理體系建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)特色民用飛機(jī)適航管理系統(tǒng)的有效形成，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民用飛機(jī)適航工作逐步與國(guó)際接軌。為此，本文簡(jiǎn)要介紹了國(guó)內(nèi)民用飛機(jī)適航管理體系建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，并從國(guó)內(nèi)民用飛機(jī)的適航管理體系實(shí)際著手，提出了民用飛機(jī)適航管理的一些思路和建議。

關(guān)鍵詞：民用飛機(jī) 適航管理 措施

1 民用飛機(jī)適航管理

適航性可以理解為在國(guó)家批準(zhǔn)的條件下，對(duì)飛機(jī)安全使用的限制和對(duì)環(huán)境和自然的預(yù)期使用的一組抽象物理過(guò)程。適航性反映了一個(gè)飛行器的安全性和整體性能的特點(diǎn)。民用飛機(jī)適航管理技術(shù)以飛機(jī)管理為目標(biāo)，保證民用飛機(jī)的安全，對(duì)飛機(jī)進(jìn)行全方位和全過(guò)程的控制和管理，最終的目的是為公眾和社會(huì)提供舒適的航空運(yùn)輸工具。根據(jù)民用飛機(jī)適航管理概念，可以知道民用飛機(jī)適航管理具有合法性、唯一性、可操作性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)。具體而言，民用飛機(jī)適航管理分為初始和持續(xù)兩個(gè)階段。在民用飛機(jī)的適航管理過(guò)程中，民用飛機(jī)的安全性必須在嚴(yán)格的控制范圍內(nèi)，這是保證適航管理的重要基礎(chǔ)。無(wú)論民用飛機(jī)包括發(fā)動(dòng)機(jī)，機(jī)載設(shè)備和航空產(chǎn)品，需要通過(guò)適航部門根據(jù)適航條例、適航標(biāo)準(zhǔn)程序和技術(shù)要求，進(jìn)行合理的不同階段的測(cè)試和審查，獲得適航審查，才可以投入使用。也就是說(shuō)，在飛機(jī)上使用的任何硬件和軟件，比如機(jī)器、系統(tǒng)，甚至螺栓都必須由適航部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，才能確保飛機(jī)處于安全狀態(tài)。

2 民用飛機(jī)適航管理體系分析

結(jié)合民用飛機(jī)適航管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，我國(guó)民用飛機(jī)適航管理需要建立和實(shí)施正確的適航管理體系，以便對(duì)民用飛機(jī)進(jìn)行完整和有效的國(guó)際適航管理。同時(shí)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)形成一套適航管理體系，主要包括以下三個(gè)方面：

一是民用飛機(jī)適航管理法律法規(guī)體系。民用飛機(jī)適航管理的法律法規(guī)及相關(guān)程序規(guī)定，其中法律效力是強(qiáng)制性的，相關(guān)規(guī)定屬于具體的操作規(guī)程。二是民用飛機(jī)合格認(rèn)證體系。民用飛機(jī)系統(tǒng)新開(kāi)發(fā)的類型認(rèn)證申請(qǐng)被受理后，需要結(jié)合適航認(rèn)證和管理體系，即認(rèn)證委員會(huì)和評(píng)審組的認(rèn)證和評(píng)定，經(jīng)過(guò)授權(quán)部門審查，才能進(jìn)行民用飛機(jī)的合格認(rèn)證。三是民用飛機(jī)適航管理文件系統(tǒng)。立法和認(rèn)證是民用飛機(jī)適航管理的兩大支柱，前者屬于適航標(biāo)準(zhǔn)和管理程序的規(guī)定范圍；而認(rèn)證是通過(guò)檢查發(fā)出相應(yīng)的文件，并查看是否符合標(biāo)準(zhǔn)或資格證書。通常包括管理程序，驗(yàn)收檢查，認(rèn)證證書等內(nèi)容。

民用飛機(jī)適航管理對(duì)于民航安全起著決定性的作用。影響民航飛機(jī)的許多因素，比如民航人員素質(zhì)、飛機(jī)及零部件制造水平、航空材料供應(yīng)、飛機(jī)和飛機(jī)部件維修質(zhì)量以及機(jī)場(chǎng)安全設(shè)施和設(shè)備性能狀態(tài)，當(dāng)然也包括空中交通管制、航空安全措施以及氣象保障條件等。因此，民航飛機(jī)的安全適航性能不僅取決于飛機(jī)的設(shè)計(jì)，制造和維修的質(zhì)量，而且還涉及各種服務(wù)人員的素質(zhì)，工作水平和設(shè)施保護(hù)的質(zhì)量狀況。

3 完善民用飛機(jī)適航管理體系的措施

3.1 加強(qiáng)民用飛機(jī)的飛行實(shí)踐

國(guó)外一些先進(jìn)的民用飛機(jī)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，有一套完整的適航管理的程序和過(guò)程，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)民用飛機(jī)的實(shí)際條件，從發(fā)展的角度來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)民航適航管理的要求，結(jié)合民用航空飛機(jī)的發(fā)展對(duì)適航操作制定具體的實(shí)施細(xì)則，完善民用飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)民用飛機(jī)的飛行實(shí)踐，合理完善適航管理程序。

3.2 提高民用飛機(jī)適航管理水平

保證民用飛機(jī)適航不僅是民航部門的責(zé)任，而且與民用飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造部門息息相關(guān)，需要雙方的共同努力，不斷提高民用飛機(jī)的安全性能。從民用飛機(jī)發(fā)展實(shí)踐來(lái)分析，不斷提高民用飛機(jī)的適航管理水平，促進(jìn)適航管理部門的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民用飛機(jī)的適航認(rèn)證，指導(dǎo)和民航監(jiān)管，最終達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定的安全。

3.3 完善適航管理認(rèn)證框架

飛機(jī)的適航性是飛機(jī)的固有性質(zhì)，集中體現(xiàn)了飛機(jī)各種設(shè)計(jì)技術(shù)的安全性能，并通過(guò)合規(guī)的生產(chǎn)可以充分的體現(xiàn)，這就要求在飛機(jī)研制的管理力度上，嚴(yán)格按照有關(guān)適航要求，建立和完善組織認(rèn)證系統(tǒng)和框架，才能確保飛機(jī)研制的高效，高質(zhì)量、穩(wěn)定性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)的適航管理，真正提高飛機(jī)適航的管理水平和解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題，需要建立一個(gè)適航認(rèn)證框架，基于適航管理信息平臺(tái)服務(wù)制度體系，逐步完善適航管理認(rèn)證系統(tǒng)，才能切實(shí)提高民用飛機(jī)的適航管理發(fā)展水平。

4 結(jié)語(yǔ)

民用飛機(jī)的適航管理研究需要結(jié)合我國(guó)民用飛機(jī)的具體現(xiàn)狀，科學(xué)合理的建立和完善民用飛機(jī)適航管理體系，從法律法規(guī)、管理系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)等方面，提供民用飛機(jī)發(fā)展的有利條件，并通過(guò)實(shí)際訓(xùn)練提高民用飛機(jī)相關(guān)人員的管理和服務(wù)水平，進(jìn)而提高民用飛機(jī)的適航管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：聶常勝（1982-），男，湖南衡陽(yáng)人，適航研究室副主任設(shè)計(jì)師，工程師，研究方向：適航技術(shù)與管理研究。endprint