探討中職學(xué)校內(nèi)部控制優(yōu)化

重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校

引言

在職業(yè)教育改革工作的推動(dòng)下，國家加大了對(duì)職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入，全方位的加強(qiáng)中職學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)工作。因此加強(qiáng)對(duì)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，是優(yōu)化中職學(xué)校內(nèi)部控制的必然要求。中職學(xué)校優(yōu)化自身內(nèi)部控制，能夠確保學(xué)校的秩序更加井然有序，加強(qiáng)對(duì)成本的控制，為學(xué)校資產(chǎn)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的保障，進(jìn)一步推動(dòng)中職學(xué)校的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、中職學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部控制的重要作用

所謂的內(nèi)部控制，就是指學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)一定的控制目標(biāo)，從而制定出一系列的制度體系，并嚴(yán)格按照制定的流程來實(shí)施，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中遇到或可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行防范、管理和控制。從國家頒布的相關(guān)內(nèi)部控制文件來看，內(nèi)部控制已經(jīng)成為衡量各中職學(xué)校管理水平的重要因素之一，是確保中職學(xué)校依法辦學(xué)的基礎(chǔ)保障，能夠有效提升中職學(xué)校的整體管理水平。中職學(xué)校開展內(nèi)部控制的相關(guān)工作，能有效促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的進(jìn)行，不但能夠避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還能進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部管理。中職學(xué)校通過優(yōu)化內(nèi)部控制的相關(guān)流程，能夠保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性，進(jìn)一步促進(jìn)中職學(xué)校的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。但從目前多數(shù)中職學(xué)校開展內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來看，普遍存在內(nèi)部控制的意識(shí)不夠高、制度不夠科學(xué)完善、內(nèi)控人員專業(yè)素養(yǎng)較低和信息化管理手段落后等問題，再加之缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使得中職學(xué)校的內(nèi)部控制工作很難有序地進(jìn)行，不利于中職學(xué)校的職能和作用的發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙中職學(xué)校的進(jìn)步與發(fā)展。

二、當(dāng)前中職學(xué)校內(nèi)部控制工作所存在的主要問題

（一）缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)

當(dāng)前，多數(shù)中職學(xué)校對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)工作還不是特別的了解，使得中職學(xué)校的管理層沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要作用，在進(jìn)行內(nèi)部管理的過程中，嚴(yán)重缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)。多數(shù)中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人只關(guān)注學(xué)校的業(yè)務(wù)規(guī)模，不夠重視內(nèi)部控制相關(guān)的工作。部分中職學(xué)校的崗位職責(zé)設(shè)置不夠清晰，教職員工在具體的工作中不能認(rèn)真且完整的履行自己的職責(zé)和權(quán)利，使得內(nèi)部控制無法形成有效的作用。同時(shí)，多數(shù)中職學(xué)校不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，將更多的精力放在了教學(xué)管理和學(xué)生管理上，即使學(xué)校開展了一系列的控制活動(dòng)，但是并沒有按照內(nèi)部控制的相關(guān)要求來執(zhí)行，也沒有構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使得內(nèi)部控制的結(jié)果并沒有發(fā)揮出真正的效用。還有的中職學(xué)校雖然也構(gòu)建了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是并沒有具體落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)比較薄弱，不能真正發(fā)揮出內(nèi)部控制的重要作用。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善

當(dāng)前，多數(shù)中職學(xué)校的內(nèi)部控制不能有效的運(yùn)行，其中重要的原因之一就是由于自身的內(nèi)部控制制度不夠完善。中職學(xué)校需要充分結(jié)合自身職能部門的特殊性，制定出具有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度，從而避免一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)中職學(xué)校在設(shè)立內(nèi)部控制制度的時(shí)候，充分按照國家所頒布的相關(guān)內(nèi)部控制文件來執(zhí)行，所制定的內(nèi)部控制制度通常都是比較簡單的，無法有效的聯(lián)通學(xué)校的各個(gè)部門，致使內(nèi)部控制工作無法順利的實(shí)施和執(zhí)行，嚴(yán)重影響了學(xué)校內(nèi)部控制的工作質(zhì)量。

（三）信息化平臺(tái)的建設(shè)不夠完善

中職學(xué)校內(nèi)部控制工作的有序開展，離不開科學(xué)完善的內(nèi)部控制信息平臺(tái)。通過有效的信息化平臺(tái)，能極大程度的提升內(nèi)部控制工作的效率和準(zhǔn)確性，在先進(jìn)的信息化平臺(tái)上，能夠?qū)W(xué)校的所有信息進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而有效地規(guī)避內(nèi)部控制工作中的一些風(fēng)險(xiǎn)問題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)著信息化平臺(tái)的不斷發(fā)展，在學(xué)校的各項(xiàng)管理工作中都充分運(yùn)用了先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但是一些中職學(xué)校并沒有順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過程中沒有充分運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，而是沿用傳統(tǒng)的內(nèi)部信息管理方式。正是由于缺乏科學(xué)完善的信息化平臺(tái)，才導(dǎo)致學(xué)校的內(nèi)部信息不能進(jìn)行信息化的管理，嚴(yán)重影響了中職學(xué)校的內(nèi)部控制水平，在具體的內(nèi)部控制工作中，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而給學(xué)校帶來一定的損失，嚴(yán)重制約著中職學(xué)校的發(fā)展。

（四）監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系不夠完善

科學(xué)完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，是中職學(xué)校內(nèi)部控制工作有序進(jìn)行的前提和保障。多數(shù)中職學(xué)校正是由于缺乏完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，才使得內(nèi)部控制工作的開展存在一定的問題。目前，多數(shù)中職學(xué)校對(duì)于內(nèi)部控制的工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使得內(nèi)部控制的工作人員在具體的工作中比較放松，使得內(nèi)控工作中極易形成各種風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，中職學(xué)校對(duì)于內(nèi)部控制工作的開展情況沒有進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，也就不會(huì)了解到內(nèi)部控制的效果，使得中職學(xué)校內(nèi)部控制的管理人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己工作中所存在的問題，無法在第一時(shí)間有效的解決所存在的問題，嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。因此，中職學(xué)校應(yīng)該高度重視內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，以此推動(dòng)內(nèi)部控制工作的順利開展。

三、中職學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的優(yōu)化措施

（一）不斷提升內(nèi)部控制的意識(shí)

只有學(xué)校的全體員工都參與到內(nèi)部控制的工作中，才能真正發(fā)揮出內(nèi)部控制的重要作用。內(nèi)部控制不只是學(xué)校管理人員的工作，也不僅僅是某個(gè)人或某一部門的工作，而是關(guān)系到學(xué)校的全體教職員工，涉及學(xué)校的各個(gè)層面和工作環(huán)節(jié)，是一套科學(xué)且完善的系統(tǒng)工程，是要求學(xué)校全員參與和控制的。首先，學(xué)校的管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要作用，不斷提升自身的內(nèi)部控制意識(shí)。其次，學(xué)校應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，讓內(nèi)部控制的相關(guān)人員，充分學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的專業(yè)知識(shí)，從而了解內(nèi)部控制的真正含義，便于在開展內(nèi)部控制的工作時(shí)，根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)要求，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事物活動(dòng)進(jìn)行合理的控制。最后，在學(xué)校的全體范圍內(nèi)宣傳內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，不斷提升全體員工的內(nèi)部控制意識(shí)，確保內(nèi)部控制工作的有序進(jìn)行，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的重要作用。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制流程，完善內(nèi)部控制制度

中職學(xué)校要保證內(nèi)部控制的效用性，就需要不斷優(yōu)化內(nèi)部控制流程，完善內(nèi)部控制制度。中職學(xué)校需要充分結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)要求和自身發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，制定出具有針對(duì)性的適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度，形成一道科學(xué)完善的制度體系。比如中職學(xué)校需要設(shè)立內(nèi)部控制小組，對(duì)學(xué)校各職能部門的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，同時(shí)在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的相關(guān)信息進(jìn)行交流。同時(shí)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)制定出合適的內(nèi)部控制制度，不斷完善內(nèi)部控制的工作流程，進(jìn)而確保內(nèi)部控制工作的有序進(jìn)行。中職學(xué)校需要加強(qiáng)和其他院校的溝通和協(xié)作，充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化自身的內(nèi)部控制流程，完善內(nèi)部控制制度，盡可能地發(fā)揮出內(nèi)部控制的重要作用，促進(jìn)中職學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)

為了滿足信息化時(shí)代的發(fā)展需求，中職學(xué)校需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校內(nèi)部信息的信息化管理，進(jìn)而保證學(xué)校內(nèi)部信息的真實(shí)有效性。通過構(gòu)建科學(xué)合理的信息化管理平臺(tái)，能夠有效地公開和透明學(xué)校的內(nèi)部信息，方便社會(huì)相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。與此同時(shí)，在先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)上，方便相關(guān)人員對(duì)學(xué)校的內(nèi)部信息進(jìn)行歸納和整理，從而為中職學(xué)校的內(nèi)部控制工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持。中職學(xué)校在加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)過程中，需要充分結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建符合自身的信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步保證對(duì)學(xué)校的內(nèi)部信息進(jìn)行有效的整理和保存，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的管理，派遣專業(yè)的人員執(zhí)行信息化的平臺(tái)的相關(guān)工作，確保相關(guān)信息的安全性，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。

（四）完善內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系

中職學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，并定期對(duì)內(nèi)部控制的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步保證內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施。首先，中職學(xué)校需要對(duì)內(nèi)部控制的全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制過程中所涉及的各方信息進(jìn)行全方位的審查，進(jìn)一步完善自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)，將內(nèi)部控制工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。條件稍好的一些中職學(xué)校，可以成立專門的監(jiān)督部門，確保其監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性，對(duì)內(nèi)部控制的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證內(nèi)部控制工作的有效執(zhí)行。其次，中職學(xué)校需要定期開展針對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)工作，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)行內(nèi)部控制工作人員的表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中所出現(xiàn)的各種問題，具有針對(duì)性地提出優(yōu)化措施。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，能夠保證中職學(xué)校內(nèi)部控制工作的效果，進(jìn)而提升中職學(xué)校的內(nèi)部管理水平，促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

隨著職業(yè)教育改革工作的不斷深入，不斷優(yōu)化中職學(xué)校的內(nèi)部控制工作，是推動(dòng)中職學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。中職學(xué)校通過優(yōu)化內(nèi)部控制體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的問題，并提出有效的解決措施，進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校的內(nèi)部控制管理工作。