黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)發(fā)展治理

楊躍

摘要：在社區(qū)治理的多元主體中，物業(yè)企業(yè)兼具提供專業(yè)性市場(chǎng)服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)的屬性，是社區(qū)治理中的重要一極，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理是社區(qū)治理的重要方向。成都市錦江區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，通過(guò)完善組織體系、堅(jiān)持依法治理、健全工作機(jī)制等方式，建立“黨建引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)、居民自治、共建共享”的物業(yè)服務(wù)新模式，形成小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)的治理和服務(wù)體系，全面培育“紅色物業(yè)”，加強(qiáng)物業(yè)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全面融入社區(qū)發(fā)展治理和社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);社區(qū)治理;紅色物業(yè)

一、黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展的主要舉措

（一）健全物業(yè)機(jī)構(gòu)黨的組織體系和工作體系

成立區(qū)級(jí)物業(yè)行業(yè)綜合黨委，作為指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)黨建、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要抓手，為強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)能力打牢組織基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)物業(yè)行業(yè)綜合黨委書(shū)記，黨委書(shū)記一般由物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在街道成立行業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)、在社區(qū)成立物業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步理順物業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織和行業(yè)黨委之間的關(guān)系，有黨組織的物業(yè)機(jī)構(gòu)，不論隸屬關(guān)系，均可申請(qǐng)成為行業(yè)黨委委員單位，在行業(yè)黨委的指導(dǎo)下，共同開(kāi)展黨建工作。依托有條件的物業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)小區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)，拓展鄰里空間，作為社區(qū)黨群服務(wù)中心分站點(diǎn)。探索綜合利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)公共空間等場(chǎng)所，以街道為單元建立社區(qū)物業(yè)黨群服務(wù)中心，充分發(fā)揮黨組織孵化、信息化管理、矛盾糾紛化解等功能。建設(shè)移動(dòng)服務(wù)陣地，組建“紅色物業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)”等，引導(dǎo)物業(yè)機(jī)構(gòu)黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位，積極參與小區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)工作。著力提高業(yè)主、社區(qū)、街道在物業(yè)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目經(jīng)理信用管理中的話語(yǔ)權(quán)，動(dòng)態(tài)評(píng)選“金牌紅色物業(yè)”，打造一批黨組織引領(lǐng)能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、社區(qū)影響力強(qiáng)的示范標(biāo)桿物業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)

大力推進(jìn)物業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織組建工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。選優(yōu)配強(qiáng)物業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記，物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨員的，一般應(yīng)兼任黨組織書(shū)記。建立健全黨組織參與物業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)、定價(jià)收費(fèi)、資金使用等方面的決策和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。督促物業(yè)機(jī)構(gòu)定期公示小區(qū)治理方案、計(jì)劃、項(xiàng)目和資金明細(xì)，履行物業(yè)服務(wù)合同和服務(wù)承諾。注重在物業(yè)企業(yè)職工中發(fā)展黨員，努力把物業(yè)企業(yè)管理人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理人才。開(kāi)展物業(yè)機(jī)構(gòu)黨員到服務(wù)項(xiàng)目所在的社區(qū)黨組織報(bào)到活動(dòng)。大力培育黨建引領(lǐng)型業(yè)主委員會(huì)（院委會(huì)），社區(qū)牽頭建立業(yè)主委員會(huì)主任聯(lián)席會(huì)，搭建定期溝通交流以及政策法規(guī)咨詢、疑難問(wèn)題化解平臺(tái);與社區(qū)、物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)溝通，探索建立業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)機(jī)構(gòu)選聘、物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境改造、公共設(shè)施完善、動(dòng)用大額維修資金等重大事項(xiàng)表決前向社區(qū)黨組織報(bào)告制度，聯(lián)結(jié)起業(yè)主與各方和諧溝通協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛的“紅色紐帶”;探索建立以業(yè)主滿意度為重點(diǎn)的業(yè)主委員會(huì)履職評(píng)價(jià)機(jī)制;監(jiān)督物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)行為，維護(hù)好業(yè)主合法權(quán)益，當(dāng)好“紅色監(jiān)督員”。

（三）建立物業(yè)服務(wù)參與社區(qū)發(fā)展治理工作機(jī)制

建立由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨組織、物業(yè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境與物業(yè)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等共同參與的多方聯(lián)席會(huì)議制度，制定聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和工作流程，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，對(duì)涉及物業(yè)服務(wù)管理的疑難問(wèn)題、居民關(guān)注的重大事項(xiàng)等，共同協(xié)商研究解決。物業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織要在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極融入街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建工作，通過(guò)黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)做等方式，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作局面。建立居民物業(yè)服務(wù)需求和問(wèn)題反饋機(jī)制，線上通過(guò)“智慧小區(qū)”平臺(tái)、微信公眾號(hào)、物業(yè)服務(wù)熱線等服務(wù)平臺(tái)，線下通過(guò)定期入戶走訪等方式，了解居民訴求、征集意見(jiàn)建議、回應(yīng)群眾關(guān)切，形成“紅色物業(yè)”服務(wù)清單。發(fā)揮物業(yè)機(jī)構(gòu)近民、便民優(yōu)勢(shì)，探索社區(qū)社會(huì)事務(wù)與物業(yè)服務(wù)融合辦理，采取聯(lián)合辦公或事務(wù)代辦的方式，將治安防控、政策宣傳、安全管理等社區(qū)社會(huì)事務(wù)辦理前移。采用政府委托、物業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的方式，試點(diǎn)“物業(yè)+社工”服務(wù)模式，推動(dòng)養(yǎng)老、托幼、文化、體育等公共事務(wù)下沉小區(qū)，提升服務(wù)水平和行政效率。

二、黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）發(fā)揮物業(yè)紅色力量

在物業(yè)公司的實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持創(chuàng)新融合，注重體現(xiàn)紅色基因，突出為居民業(yè)主服務(wù)的功能，把物業(yè)服務(wù)與群眾服務(wù)相融合，發(fā)揮物業(yè)公司貼近居民的優(yōu)勢(shì)，通討收集居民需求、征集意見(jiàn)建議，形成需求清單，梳理整合街道社區(qū)、職能部門(mén)資源項(xiàng)目清單，最終形成紅色物業(yè)的服務(wù)清單，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、水電維修、結(jié)對(duì)幫扶、問(wèn)題巡查等志愿者活動(dòng)，激發(fā)小區(qū)居民群眾參與紅色物業(yè)的熱度。同時(shí)培育物業(yè)公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和承接各類服務(wù)事項(xiàng)的專業(yè)能力，將政策宣傳、信息采集、代辦事務(wù)、金融咨詢等社區(qū)社會(huì)服務(wù)事務(wù)延伸至居民小區(qū)，給小區(qū)居民提供便宜的同時(shí)也提升了社區(qū)管理服務(wù)水平和行政效率，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)多樣化、特色化發(fā)展，融洽了物業(yè)與居民的關(guān)系，不僅居民的物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率就提高，物業(yè)公司利潤(rùn)增加，而且小區(qū)居民的生活質(zhì)量也大大提高。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

各街道黨工委建立了物業(yè)服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)，街道社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志創(chuàng)新思路、勇于擔(dān)當(dāng)，積極引導(dǎo)物業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入社區(qū)發(fā)展治理。相關(guān)職能部門(mén)下沉到街道社區(qū)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)覆蓋和物業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保物業(yè)服務(wù)覆蓋和物業(yè)黨建工作順利推進(jìn)，把黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)作為街道、相關(guān)職能部門(mén)基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。各街道社區(qū)、住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)、公共維修基金使用公示公開(kāi)等情況的檢查監(jiān)督。各街道、相關(guān)職能部門(mén)建立相應(yīng)的指導(dǎo)、督辦、通報(bào)機(jī)制，對(duì)物業(yè)服務(wù)覆蓋和物業(yè)黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤、日常監(jiān)督、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，形成“紅色物業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行物業(yè)企業(yè)承接老舊院落、拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)引入社會(huì)資金、設(shè)立社區(qū)基金等方式，給予綜合評(píng)價(jià)高的物業(yè)企業(yè)以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)居民

各街道社區(qū)、物業(yè)機(jī)構(gòu)利用小區(qū)公開(kāi)欄、業(yè)主微信群、QQ群等載體，廣泛宣傳“紅色物業(yè)”工作推進(jìn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀案例。注重用輿論引導(dǎo)居民，培養(yǎng)居民群眾正確的物業(yè)消費(fèi)觀，營(yíng)造共建共享的小區(qū)氛圍。加大對(duì)物業(yè)機(jī)構(gòu)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和居民群眾參與“紅色物業(yè)”工作的積極性，塑造紅色物業(yè)的好品質(zhì)、新形象。

三、對(duì)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮青年黨員的力量，促進(jìn)隊(duì)伍年輕化

在黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展的過(guò)程中，黨員發(fā)揮了十分重要的作用，但是這些黨員絕大部分都是老黨員，而老黨員大多年齡偏大，身體不好并且容易生病，不能讓老黨員一直在一線工作，同時(shí)要想發(fā)展社區(qū)治理，必須要有創(chuàng)新的思維和方法，而老黨員同志的思維不如年輕黨員那般靈活，所以未來(lái)要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展，就要發(fā)揮社區(qū)中較為年輕的黨員的力量，創(chuàng)新工作方法，探索新的形式，讓紅色能感染社區(qū)的老年人的同時(shí)，也能使青年人受到紅色力量的鼓舞，更加積極地參與黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理發(fā)展的工作，同時(shí)業(yè)務(wù)會(huì)和小區(qū)黨組織要積極吸納年輕黨員，為業(yè)委會(huì)和小區(qū)黨組織注入新鮮血液，并且與社區(qū)黨委合作來(lái)積極發(fā)展青年黨員，促進(jìn)黨建隊(duì)伍年輕化。

（二）讓居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與規(guī)則制定，細(xì)化社區(qū)治理規(guī)則

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，要想加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)，提高社區(qū)治理水平，必須制定好社區(qū)的規(guī)則，把規(guī)則做實(shí)做細(xì)。讓社區(qū)居民在黨領(lǐng)導(dǎo)下參與進(jìn)規(guī)則的制定，能更好地照顧社區(qū)居民的要求，讓小區(qū)居民共同談?wù)撘?guī)則的制定，并且要讓社區(qū)規(guī)則得到細(xì)化，落到實(shí)處，不再是過(guò)去的口號(hào)式的規(guī)則而是真正關(guān)于社區(qū)治理的方方面面的規(guī)則，真正做到了讓居民有規(guī)則可循，讓居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定社區(qū)治理規(guī)則，使得居民從心里擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)形中加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且對(duì)于社區(qū)的居民而言，只有參與了社區(qū)規(guī)則的制定，才能自覺(jué)地遵守自己所制定規(guī)則，減少居民的矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)更加和諧規(guī)范，從而帶動(dòng)社區(qū)治理水平的提高。

（三）強(qiáng)化黨建力量，更新治理思路

首先要挖掘積極性高的黨員為社區(qū)黨支部委員，將流動(dòng)黨員以兼職委員的形式加入到社區(qū)黨支部里，加強(qiáng)黨建力量。然后以政策宣講、公共事務(wù)討論等方式開(kāi)展活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號(hào)召力。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)物業(yè)公司黨員、小區(qū)黨員來(lái)參加社區(qū)的黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建一條線落到底，把物業(yè)企業(yè)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)納入黨建網(wǎng)格體系，促進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作在社區(qū)的全覆蓋，在強(qiáng)化社區(qū)黨建力量的同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上社區(qū)黨組織還要更新社區(qū)治理的思路，減少對(duì)社區(qū)工作的直接管理，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商治理，定期組織黨員骨干、兩委會(huì)成員、居民代表等外出參訪，實(shí)地學(xué)習(xí)優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)成果，不斷開(kāi)拓視野，同時(shí)由社區(qū)黨組織出面，邀請(qǐng)專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師來(lái)指導(dǎo)社區(qū)的工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，然后由社區(qū)召集各方共同協(xié)商，選取最合適的工作方案并在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，通過(guò)治理思路的更新，使得治理各方緊緊團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，形成優(yōu)化社區(qū)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提升社區(qū)治理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

物業(yè)公司作為社區(qū)治理中的重要力量，在追求利潤(rùn)的同時(shí)也要為居民業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，兼具盈利性和社會(huì)性，同時(shí)物業(yè)公司具有其他公司所沒(méi)有的特殊性，那就是物業(yè)公司的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)主體是相對(duì)固定的，滿足了業(yè)主的需求就可以長(zhǎng)久地獲得不錯(cuò)的收益，物業(yè)公司的目標(biāo)是為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這與我們黨為人民服務(wù)的思想是一致的，發(fā)揮物業(yè)公司的紅色力量，讓物業(yè)公司黨支部與小區(qū)黨支部、社區(qū)黨委一起發(fā)力，把物業(yè)公司為業(yè)主服務(wù)的目標(biāo)和為人民服務(wù)的思想相融合，讓為人民服務(wù)的思想在物業(yè)公司中生根發(fā)芽，提高物業(yè)公司組織化的程度，使得物業(yè)真正成為我們黨為人民服務(wù)的重要組成內(nèi)容。

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