鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制探析

吳愛劉

摘要：在鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代公共文化服務(wù)語境中，基層農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)揮其重要作用。農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中有機(jī)組成部分，在農(nóng)村現(xiàn)代公共文化、旅游建設(shè)中彰顯出排頭兵身份性征，并在特定文化空間中實(shí)現(xiàn)其文化身份認(rèn)同。創(chuàng)新農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制，是構(gòu)建現(xiàn)代基層公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在要求，對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)具有積極的學(xué)理價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì);創(chuàng)新機(jī)制;公共文化服務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的國家話語背景下，基層農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)的服務(wù)機(jī)制，作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益嘗試問題，成為當(dāng)前公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)W術(shù)思考的熱點(diǎn)話題之一。筆者以廣西柳州市三江侗族自治縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)為個(gè)案，分析農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)組織情況，查找出其存在的主要問題，提出建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級分類的資金保障、科學(xué)管理和培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制等創(chuàng)新舉措。對于鄉(xiāng)村文化建設(shè)、基層公共文化服務(wù)活動(dòng)可持續(xù)性發(fā)展問題的探討，具有其積極地學(xué)理價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”重要思想的核心內(nèi)容。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。文化是農(nóng)村幾千年發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中不可分割的有機(jī)組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）群眾文化工作的骨干力量，在農(nóng)村公共文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

二、三江侗族自治縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀分析

田野數(shù)據(jù)顯示：近年來，三江侗族自治縣文化體育新聞廣電局大力培養(yǎng)、以縣文化館館辦民間文藝團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站辦民間文藝團(tuán)隊(duì)的形式發(fā)展民間文藝隊(duì)伍，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。全縣民間文藝隊(duì)伍的數(shù)量在快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按三江侗族自治縣169政村（社區(qū)）每個(gè)至少有3個(gè)文藝隊(duì)來計(jì)算，至今已有507支。根據(jù)該縣文化館2016年12月份統(tǒng)計(jì) ，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）開展活動(dòng)比較正常，并每年義務(wù)為當(dāng)?shù)厝罕娧莩?0場次以上的民間文藝團(tuán)隊(duì)約有178支。全縣約有8000多人在從事民間表演藝術(shù)，從事民間藝術(shù)表演的組織，包括“侗戲”、彩調(diào)劇、侗族大歌、侗族琵琶歌、侗族耶歌、牛腿琴歌、小戲小品、廣場舞等。此外，文藝愛好者隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣有群眾文化業(yè)余骨干近500多人。根據(jù)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量、制度建設(shè)、活動(dòng)開展、社會影響力等方面的分析，全縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)大致有以下幾種類型。

（一）協(xié)會性團(tuán)隊(duì)。田野調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，此類型的團(tuán)體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及進(jìn)縣城打工的農(nóng)民為主，還有小部分退休的干部、私營小老板等。主要體現(xiàn)為“半工半藝”，以打工兼從事經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為主，只有在閑暇時(shí)才會聚在一起練習(xí)唱歌跳舞，或是在有演出需要時(shí)排練節(jié)目參加演出。這類團(tuán)隊(duì)成員穩(wěn)定、組織健全、制度完善，經(jīng)常性地組織開展活動(dòng)。協(xié)會性團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的活動(dòng)策劃能力和創(chuàng)新能力，是當(dāng)?shù)厝h群眾文化的示范隊(duì)伍。她們通過拉贊助的方式，籌集一些資金，在傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日期間，組織營業(yè)性演出、主題宣傳演出。

（二）文藝興趣團(tuán)隊(duì)。這類團(tuán)隊(duì)隊(duì)員大多數(shù)是離退休人員，以自娛自樂、鍛煉身體為主要目的，通過參加演出活動(dòng)體現(xiàn)他們老有所為、老有所樂的精神面貌。

（三）自發(fā)性團(tuán)隊(duì)。這類團(tuán)隊(duì)一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）、屯為單位，自發(fā)地組成業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。隊(duì)員中有許多人是吹拉彈唱的多面手，在農(nóng)村非?；钴S。農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的成員來自各村屯愛好文藝的農(nóng)民，來自社區(qū)不同階層的文藝愛好者。她們有相似愛好，有相同意愿，自發(fā)聚攏一起開展活動(dòng)，沒有硬性規(guī)章制度限制，文化素質(zhì)也參差不齊。“草根性”是這類型業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)充滿生機(jī)活力的根本所在?；顒?dòng)開展也隨時(shí)而定，一般多在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，或者伴隨傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行活動(dòng)。

三、三江侗族自治縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)存在的主要問題

通過田野調(diào)研數(shù)據(jù)分析得知：近年來，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府重視文化建設(shè)，全縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)總體上呈現(xiàn)出良好勢頭的同時(shí)，制約其團(tuán)隊(duì)發(fā)展的一些問題也日益顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資金難以保障。穩(wěn)定的財(cái)力支持是群眾自發(fā)性文藝團(tuán)體持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，從對該縣調(diào)查情況看，各群眾自發(fā)性文藝團(tuán)隊(duì)基本沒有活動(dòng)固定經(jīng)費(fèi)，文藝隊(duì)經(jīng)費(fèi)靠自籌，靠平時(shí)微薄的演出報(bào)酬來維持。

近年來，雖然政府部門下?lián)艿拇寮壩乃嚮顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，以及各級政府部門的文化考核項(xiàng)目中有以獎(jiǎng)代補(bǔ)規(guī)定，但與現(xiàn)實(shí)中文藝團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)支出還存在差距。財(cái)政扶持比例較小，自籌經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，影響了活動(dòng)質(zhì)量和人員積極性。

（二）藝術(shù)素養(yǎng)不高。由于團(tuán)隊(duì)成立不久，多數(shù)隊(duì)員懷著較強(qiáng)的新奇感來參與活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文廣站基本只有一至二人的編制，且大都缺乏文藝修養(yǎng)，對文藝隊(duì)起的專業(yè)指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮出來;文藝節(jié)目特色不明顯、質(zhì)量不高，難以滿足群眾文化生活需求。長時(shí)間缺少師資培訓(xùn)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)藝術(shù)水平的下降，隊(duì)員們也會因此而減弱參與的積極性。

（三）自主管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。三江侗族自治縣不少業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)都是自發(fā)組建而成，沒有建立必要的管理制度和章程，缺乏團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)隊(duì)成員多為憑興趣加入的村民，缺少骨干，文藝節(jié)目創(chuàng)新能力不足。

四、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要舉措，必須構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)體系，需要我們“以政府部門為主導(dǎo)，以社會力量為補(bǔ)充”的機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善多元投入，提升人員素質(zhì)，創(chuàng)新管理舉措，有效激發(fā)業(yè)余文藝隊(duì)伍的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。

（一）建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級分類保障機(jī)制。在國家公共文化服務(wù)保障法中，明確了承擔(dān)公共文化服務(wù)的責(zé)任主體，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確責(zé)任，分級承擔(dān)。政府部門要把業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)扶持力度;有條件的村（社區(qū)）在場地設(shè)施、演出補(bǔ)貼、日常費(fèi)用等方面統(tǒng)籌安排，建立長效機(jī)制。一是建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)星級評定制度。根據(jù)團(tuán)隊(duì)成立時(shí)間、人員情況、團(tuán)隊(duì)特色、管理培訓(xùn)、主要成果、演出情況、群眾評價(jià)等條件對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行星級劃分，制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是制定團(tuán)隊(duì)日常文化活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)每年須為當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)演出10場次以上的，才能享受日常文化活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼。三是建立團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對于活動(dòng)正常、群眾反響較好的團(tuán)隊(duì)給予補(bǔ)助，如每年義務(wù)為當(dāng)?shù)厝罕娧莩?0場次以上或20至30場次以上的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)縣文化館考核評定上報(bào)文化主管部門后，按照規(guī)定分別給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級分類管理機(jī)制。各級文化主管部門在制定文化發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)注重文化陣地建設(shè)和業(yè)余文藝人才隊(duì)伍的配備，落實(shí)對團(tuán)隊(duì)成績優(yōu)異的基層獎(jiǎng)勵(lì)政策，細(xì)化文化工作考核辦法。一是運(yùn)用層級管理，將業(yè)余文藝人才劃分為不同層次，實(shí)施分級管理，按照崗位性質(zhì)的不同，將農(nóng)村業(yè)余文藝人才隊(duì)伍分為專業(yè)文藝類、特色文藝類、文化志愿者等三個(gè)大類，形成各類業(yè)余文藝人才的梯次發(fā)展模式。二是建立業(yè)余文藝人才數(shù)據(jù)庫。在分級分類管理基礎(chǔ)上，抓緊建立當(dāng)前農(nóng)村文化工作急需的村級文化管理、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿者等農(nóng)村文化人才庫，以點(diǎn)帶面，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級立體型人才數(shù)據(jù)庫。三是建立科學(xué)的評價(jià)考核制度。重點(diǎn)考核業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，按照管理權(quán)限分級定期組織評價(jià)考核活動(dòng)。與此同時(shí)，文化旅游、體育、民政等部門要在業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)做好備案、登記注冊等工作，指導(dǎo)幫助團(tuán)隊(duì)建立健全相關(guān)的管理章程和工作制度，做好臺賬資料的收集整理工作，讓隊(duì)伍的日常管理和活動(dòng)開展有章可循。

（三）建立業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)分級分類培訓(xùn)機(jī)制。人員素質(zhì)的提升，是業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)形成凝聚力、打造活動(dòng)品牌、保持健康發(fā)展和鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文廣站要充分發(fā)揮群眾文藝輔導(dǎo)基地的輻射、帶動(dòng)作用，利用現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備和輔導(dǎo)基地植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，開展一系列業(yè)余文藝隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。一是借助學(xué)校藝術(shù)師資輔導(dǎo)力量。借助分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校的藝術(shù)教師接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練、有專業(yè)特長的優(yōu)勢資源，為業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)。二是聘請專家顧問為藝術(shù)指導(dǎo)。對于有一定經(jīng)費(fèi)支持的團(tuán)隊(duì)，可以定期聘請專業(yè)人士擔(dān)任藝術(shù)指導(dǎo)，為團(tuán)隊(duì)演出、作品創(chuàng)作給予輔導(dǎo)。

五、結(jié)語

可見，通過激活基層農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在服務(wù)機(jī)制長效性發(fā)展，是基本思路之一。這在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中促成了有機(jī)組成部分，通過培訓(xùn)、激發(fā)其創(chuàng)作機(jī)制優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）群眾文化工作的骨干力量資源，在農(nóng)村現(xiàn)代公共文化、旅游建設(shè)中彰顯出文藝團(tuán)隊(duì)及其骨干力量的排頭兵身份性征，并在特定文化空間中實(shí)現(xiàn)其文化身份認(rèn)同。同時(shí)有經(jīng)費(fèi)保障、管理機(jī)制等創(chuàng)新措施，使基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展系統(tǒng)化、整體化，諸如此類問題，理當(dāng)作為我們研判、引導(dǎo)其健康發(fā)展的基本理念與方法。

參考文獻(xiàn)：

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3.韓瑛著：《“孵化計(jì)劃”助推民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展》，載張永新、李宏主編《文化館的實(shí)踐與創(chuàng)新——2014年中國文化館年會征文獲獎(jiǎng)作品集》，中國文聯(lián)出版社，2014年12月版。