鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才支撐體系現(xiàn)狀與構(gòu)建思路

竇一鳴 張李松

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的根本問(wèn)題。人才支撐體系的建設(shè)和完善是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)的重要保障。用人才來(lái)支撐助力鄉(xiāng)村振興，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，為農(nóng)村的發(fā)展增加活力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。本文通過(guò)研究鄉(xiāng)村振興與人才支撐體系建設(shè)問(wèn)題現(xiàn)狀，分析其原因，提出鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的解決方案和具體的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;人才支撐體系;人才振興

一、引 言

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后黨和國(guó)家十分重視三農(nóng)發(fā)展，并陸續(xù)發(fā)布了一系列文件。 目前，中國(guó)正處于穩(wěn)定發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低速度，提高質(zhì)量已成為中國(guó)的主要發(fā)展方式。在近幾年的中央一號(hào)文件中，全面部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，明確了近，中，長(zhǎng)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，任務(wù)和主要途徑，其中把人才放在了突出位置。人才支撐體系的建設(shè)和完善是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)的重要保障。因此，培養(yǎng)和引進(jìn)多元化人才，構(gòu)建人才支撐體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的振興，具有十分重要的意義。

二、鄉(xiāng)村人才支撐體系的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)村人才支撐體系現(xiàn)狀

1. 鄉(xiāng)村干部現(xiàn)狀

目前我國(guó)鄉(xiāng)村留在村里的大多都是年紀(jì)略長(zhǎng)的中老年人，文化素質(zhì)程度十分有限，因此鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)不高，在面臨問(wèn)題時(shí)沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備去解決問(wèn)題，在幫扶貧困戶時(shí)力不從心。且受封建官僚制的影響，鄉(xiāng)村干部紀(jì)律渙散，民主意識(shí)淡薄，常常會(huì)伴隨貪污受賄行為的出現(xiàn)，不利于鄉(xiāng)村事務(wù)的管理。

2. 鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人才分布不均衡和人才結(jié)構(gòu)不科學(xué)。人才明顯的分布不平衡，存在嚴(yán)重短缺和相對(duì)過(guò)剩并存，而農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)存在著普通人才較多，高級(jí)專業(yè)人才較少，傳統(tǒng)學(xué)科人才較多，新興的農(nóng)業(yè)科技學(xué)科人才較少以及對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式存在問(wèn)題，難以適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展等一系列的問(wèn)題。

3. 其他人才現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興還需要電商人才、環(huán)保人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等為鄉(xiāng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是目前電商人才在鄉(xiāng)村分布不均勻，環(huán)保型人次結(jié)構(gòu)與配置與現(xiàn)在的新形勢(shì)不適應(yīng)，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理人才仍然極度缺乏。

4. 農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)民外流越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越多的年輕人選擇外出打工，而留在鄉(xiāng)村的只剩下大部分的年邁的，勞動(dòng)力低下的中老年人，大大降低了在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力質(zhì)量，且這些勞動(dòng)力大都受教育程度低下，在此基礎(chǔ)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民受阻。

三、鄉(xiāng)村振興人才支撐體系構(gòu)建思路

（一）各級(jí)政府實(shí)施更加積極、開(kāi)放的人才政策

鄉(xiāng)村振興人才支撐體系建設(shè)的關(guān)鍵，就是要讓更多的優(yōu)秀人才愿意投身鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中。因此各級(jí)政府必須要有愛(ài)才的真誠(chéng)、用才的膽量和見(jiàn)識(shí)、聚才的計(jì)策和謀略、容才的氣度與肚量。要把國(guó)內(nèi)外，以及黨內(nèi)外各個(gè)方面和專業(yè)的優(yōu)秀管理人才和農(nóng)業(yè)人才以及科技推廣人才聚集到鄉(xiāng)村中去，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留的安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，才能激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村發(fā)展中展現(xiàn)他們的才華。各級(jí)政府必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和支持政策，完善激勵(lì)人才的政策服務(wù)。

（二）構(gòu)建平臺(tái)吸引鄉(xiāng)賢回歸

建立健全吸引鄉(xiāng)賢回歸的平臺(tái)，大力培育鄉(xiāng)賢，展開(kāi)全方面的培訓(xùn)和教育，讓他們對(duì)鄉(xiāng)村的治理更有積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢文化的宣傳指導(dǎo)，積極搭建凝聚鄉(xiāng)賢的平臺(tái)和環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢用自己的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，以及所學(xué)所長(zhǎng)反哺鄉(xiāng)村。對(duì)于從農(nóng)村走出去已經(jīng)在城鎮(zhèn)有所作為的優(yōu)秀青年，各級(jí)地方政府要積極地創(chuàng)造環(huán)境，制定有力的優(yōu)惠政策去鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)其創(chuàng)業(yè)提供良好的政策支持和資金支持，為農(nóng)村的發(fā)展注入活力。

（三）重視鄉(xiāng)村基層干部的培養(yǎng)

首先，鄉(xiāng)村基層干部要將思想觀念和工作方式充分的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，作為鄉(xiāng)村干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的光榮使命，堅(jiān)持真正為人民群眾做貢獻(xiàn)，辦實(shí)事。

其次，鄉(xiāng)村基層干部的工作方式要有所創(chuàng)新。鄉(xiāng)村事務(wù)的治理需要更加民主，讓更多的人民群眾充分參與到鄉(xiāng)村事務(wù)的治理過(guò)程中，提高農(nóng)民主人翁意識(shí)，同時(shí)鄉(xiāng)村干部要善于發(fā)現(xiàn)人才，高效的利用人力資源去促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。

最后，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培養(yǎng)教育，讓其能夠在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)激蕩過(guò)程中準(zhǔn)確的抓住市場(chǎng)的需求。促使更多致富能人扎根鄉(xiāng)村，培育出辦事素質(zhì)高、謀發(fā)展熱情高的“雙高”村干部，能夠一定程度上解決農(nóng)村普遍存在的“兩委”缺能人，農(nóng)村缺勞力的難題。

（四）全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度

在國(guó)內(nèi)的各大農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所中，有不少的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，但如果只是關(guān)起門來(lái)做研究就會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，要鼓勵(lì)他們將理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，到鄉(xiāng)村去實(shí)施自己的科研成果，將寶貴的知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，必須全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，不僅能夠讓高層次的人才從事農(nóng)民這一職業(yè)，也要不斷地升級(jí)農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)授課教師的選拔范圍和類型，以便全方位提升農(nóng)民的素質(zhì)。

（五）吸引和培育各類新型人才

對(duì)于電商人才，首先要健全農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)通訊要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的全覆蓋;其次要發(fā)掘每個(gè)鄉(xiāng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村在發(fā)展電子商務(wù)上更有底氣;最后要加強(qiáng)對(duì)電商人才的培養(yǎng)，既要從根本上開(kāi)放農(nóng)戶的思想，培育其互聯(lián)網(wǎng)思維，也要積極地對(duì)電商人才進(jìn)行鼓勵(lì)，讓他們進(jìn)入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村。

對(duì)于環(huán)保人才，政府要有更多的支持，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)環(huán)保人才的培育和管理制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)保人才隊(duì)伍，調(diào)配環(huán)保人才進(jìn)入鄉(xiāng)村對(duì)基層的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和教育;同時(shí)加強(qiáng)科研資金的投入支持力度，對(duì)農(nóng)村較為突出的環(huán)境難題組織人員實(shí)地研究，攻克難關(guān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人才，首先國(guó)家要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才下農(nóng)村的政策導(dǎo)向，各地政府可以通過(guò)公開(kāi)招聘管理人才，對(duì)其給予資金和待遇上的吸引;其次各大高等院校要積極地解放思想，讓經(jīng)營(yíng)管理這一學(xué)科更多的面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村的發(fā)展，培養(yǎng)更多心懷農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才。

四、 總結(jié)

鄉(xiāng)村振興人才支撐體系的建設(shè)離不開(kāi)國(guó)家中央政府去制定更加有力和開(kāi)放的政策;離不開(kāi)各級(jí)地方政府因地制宜、實(shí)事求是的對(duì)本地區(qū)農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)查研究，制定更加具有針對(duì)性的人才引進(jìn)政策;也離不開(kāi)各大科研院所和院校以及教育機(jī)構(gòu)去培養(yǎng)更加具有實(shí)用性、實(shí)踐性、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才;更離不開(kāi)社會(huì)去創(chuàng)造一個(gè)更加良好的氛圍，將農(nóng)民變成一種職業(yè)，一種可以讓人致富、獲得成就感并為整個(gè)社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)造更多貢獻(xiàn)的光榮職業(yè)。

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