牟欣欣
摘:消除相對(duì)貧困代際傳遞將是中國2020后扶貧的重要議題,已有研究從不同的角度對(duì)財(cái)政教育支出與貧困代際傳遞進(jìn)行了精彩的解釋,為深入討論二者之間的關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,已有研究仍存在進(jìn)一步探討之處:一是對(duì)貧困代際傳遞趨勢的分析,鮮有基于絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困雙重貧困標(biāo)準(zhǔn)分別討論的。
關(guān)鍵詞:貧困代際傳遞;絕對(duì)貧困;相對(duì)貧困
緩解和消除貧困是人類社會(huì)發(fā)展面臨的普遍問題,也是中國政府致力于解決的重要問題,2020年在現(xiàn)貧困標(biāo)準(zhǔn)下,中國的絕對(duì)貧困將全部消滅,這是世界反貧困史上的“中國奇跡”。然而,徹底消除貧困對(duì)于人類社會(huì)來說仍然是一個(gè)復(fù)雜的課題,從理論上講,只要人類社會(huì)存在分層,貧困就很難徹底消失。隨著中國扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段,貧困代際傳遞問題日益凸顯,并得到高度重視,消除貧困代際傳遞是促進(jìn)底層群眾向上流動(dòng)、提高人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的有效途徑,尤其是消除相對(duì)貧困代際傳遞將是中國2020后扶貧的重要議題。
事實(shí)上,自20世紀(jì)60年代貧困代際傳遞概念被提出以來,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)此問題的探索不斷深入。對(duì)于貧困代際傳遞程度的測算可謂首當(dāng)其沖,然而,這部分研究主要集中在發(fā)達(dá)國家(Corcoran, 2001; Blanden, 2006; Airoi et al, 2004;Sirnio, 2013),且以美國居多(Corcoran&Adams, 1997; Musick&Mare, 2004)。對(duì)中國貧困代際傳遞的實(shí)證研究還顯不足,目前可調(diào)研到的研究結(jié)果表明,中國貧困代際傳遞情況不容樂觀(盧勝峰和潘星宇,2016),農(nóng)村存在顯著的貧困代際傳遞且明顯高于城市(林閩鋼和張瑞利,2012;張立冬,2013、2017;肖殿荒等,2018),并且這一差距在逐漸拉大(馬文武等,2018)。近年來,對(duì)中國代際收入流動(dòng)性的研究表明,中國社會(huì)存在著明顯的代際收入傳遞,父代收入對(duì)子代收入的影響程度在50%-70%(Gong等,2012;王美今和李仲達(dá),2012),尤其是處于收入分布兩端的最高很讓最低收入階層存在明顯的貧富“世襲”(陳琳和袁志剛,2012;何石軍和黃桂田,2013)[15-16],這也從側(cè)面證實(shí)了中國社會(huì)確實(shí)存在著不容忽視的貧困代際傳遞問題。
那么,該如何阻斷貧困代際傳遞呢?這是近年來學(xué)術(shù)界對(duì)貧困代際傳遞問題探索的又一重要議題。對(duì)貧困代際傳遞機(jī)制解讀的研究表明,教育是影響貧困代際傳遞的重要因素(Khor&Pencavel, 2010; Alkire&Santos, 2014;Ihori, 2017;祝建華,2016),受教育程度的提高,是個(gè)體擺脫階層束縛,實(shí)現(xiàn)收入向上流動(dòng)的重要途徑。已有研究基于人力資本貧困理論(Schultz, 1961, 1965; Becker, 1964; 鄒薇和鄭浩,2014;劉歡和胡天天,2017)、能力貧困理論(Sen, 1980; 張望,2016;郭曉娜,2017)、貧困文化理論(Oscar Lewis, 1966;黃瀟,2014)以及貧困脆弱性理論(解雨巷等,2019)[31]等不同貧困理論闡釋了教育阻斷貧困代際傳遞的機(jī)制,為財(cái)政教育支出緩解貧困代際傳遞奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。此外,對(duì)中國財(cái)政教育支出對(duì)代際收入流動(dòng)性影響的實(shí)證研究表明,財(cái)政教育支出具有彌補(bǔ)低收入家庭人力資本投資不足提高代際收入流動(dòng)性的作用(周波和蘇佳,2012;徐俊武和易祥瑞,2104;宋旭光和何宗樾,2018),這也從側(cè)面證實(shí)了財(cái)政教育支出對(duì)于貧困的代際傳遞的影響。
由此可見,已有研究從不同的角度對(duì)財(cái)政教育支出與貧困代際傳遞進(jìn)行了精彩的解釋,為深入討論二者之間的關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,已有研究仍存在進(jìn)一步探討之處:一是對(duì)貧困代際傳遞趨勢的分析,鮮有基于絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困雙重貧困標(biāo)準(zhǔn)分別討論的。事實(shí)上,在2020中國絕對(duì)貧困全部消滅之際,基于絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困雙重標(biāo)準(zhǔn)探討財(cái)政教育支出的減貧效應(yīng)將更為有意義,這即是對(duì)過去中國扶貧經(jīng)驗(yàn)和成就的總結(jié),也是為2020后中國攻克相對(duì)貧困代際傳遞提供理論參考;二是對(duì)財(cái)政教育支出對(duì)貧困代際傳遞影響多停留在理論分析層面,缺乏數(shù)理分析和直接針對(duì)政策效果的實(shí)證檢驗(yàn),那么,“財(cái)政教育支出減少貧困代際傳遞的效果究竟如何?”對(duì)此給予深層次的數(shù)理與實(shí)證解答,既為已有理論分析提供實(shí)證基礎(chǔ),也對(duì)于未來教育扶貧政策的實(shí)施與調(diào)整現(xiàn)實(shí)參考。
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基金項(xiàng)目:L20AKS005