基于經(jīng)濟(jì)維度的鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究

摘要：經(jīng)濟(jì)因素在鑄牢中華民族共同體意識(shí)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。面對(duì)百年未有之大變局，如何通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)鑄牢民族地區(qū)群眾的中華民族共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)各民族間的凝聚力和向心力，從而更好地使中華民族從多元走向一體，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)歷史性課題。在新形勢(shì)下要立足我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析、處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同體意識(shí)建構(gòu)之間的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施積極有效的經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新對(duì)口支援模式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率等方式，解決好民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，提高人民群眾的物質(zhì)與文化生活水平，從而不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中華民族共同體;中華民族;民族地區(qū);區(qū)域發(fā)展;經(jīng)濟(jì)維度

中圖分類號(hào)：F061.5;D633? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-2991（2021）05-005-011

習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議上提出要“建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”[1]。隨后，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并將這一科學(xué)論斷寫入黨的十九大報(bào)告。在2020年召開(kāi)的第七次中央西藏工作座談會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)上，又將其作為未來(lái)做好西藏工作、新疆工作的重要要求之一。面對(duì)世界百年未有之大變局和我國(guó)民族工作形勢(shì)，我們要認(rèn)真審視民族工作的多重向度，從多維視角思考中華民族共同體意識(shí)構(gòu)建，特別是從經(jīng)濟(jì)維度對(duì)其進(jìn)行分析研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族工作核心目標(biāo)和在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中不斷增強(qiáng)民族凝聚力和向心力具有十分重要的意義和價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵因素

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是現(xiàn)階段我國(guó)民族工作的主旋律，是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”的本質(zhì)要求。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)因素發(fā)揮著重要作用，構(gòu)成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為我國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。黨的十九大報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展?！盵2]實(shí)現(xiàn)各民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起的重要前提條件，就是每位民族同胞都應(yīng)作為中華民族大家庭中的一員，平等地享有改革開(kāi)放的成果，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活質(zhì)量提升。習(xí)近平總書記指出：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)……確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！盵3]“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠”[4]。這些重要論述闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民族工作的重要意義，明確了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾切身利益所起的積極作用，厘清了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)強(qiáng)化各民族認(rèn)同意識(shí)的關(guān)鍵作用，為我們研究鑄牢中華民族共同體經(jīng)濟(jì)維度的作用機(jī)理指明了方向。2014年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上作出了“五個(gè)并存”的判斷，提出“改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”[5]。習(xí)近平總書記在肯定我國(guó)民族工作取得成績(jī)的同時(shí)，也指出存在的不足，不僅對(duì)我國(guó)民族工作進(jìn)行了客觀的定位與評(píng)價(jià)，也為未來(lái)開(kāi)展民族經(jīng)濟(jì)工作確定了方向。在“五個(gè)并存”中有3項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)因素，其中的許多矛盾關(guān)系也主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別化、民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等多方面的差異產(chǎn)生，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決我國(guó)民族問(wèn)題的重要著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決好，才能為解決其他問(wèn)題創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作的重要論述

中華民族共同體意識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，黨和國(guó)家歷代領(lǐng)導(dǎo)人早就有過(guò)系統(tǒng)闡述。1953年毛澤東同志在接見(jiàn)西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)時(shí)曾指出：“只要是中國(guó)人，不分民族，凡是反對(duì)帝國(guó)主義、主張愛(ài)國(guó)和團(tuán)結(jié)的，我們都要和他們團(tuán)結(jié)”，“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益”[6]（P311-312）。毛澤東同志在1955年中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出：“少數(shù)民族在政治上很大地幫助了漢族，他們加入中華民族這個(gè)大家庭，就是在政治上幫助了漢族。少數(shù)民族和漢族團(tuán)結(jié)在一起了，全國(guó)人民都高興”[6]（P405）。從這些論述可以看出，在中華人民共和國(guó)成立初期，黨和國(guó)家就對(duì)中華民族共同體認(rèn)同的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的責(zé)任，在這之后國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的支援幫扶政策與其是一脈相承。

劉少奇同志在中華人民共和國(guó)第一部憲法草案報(bào)告中指出：“我國(guó)各民族必須加強(qiáng)和鞏固我們祖國(guó)的統(tǒng)一，必須緊緊團(tuán)結(jié)在一起，共同為建設(shè)偉大的祖國(guó)而努力”[7]（P108），“漢族必須在經(jīng)濟(jì)上和文化上給各兄弟民族以真心誠(chéng)意的幫助，特別是派到各少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部，更必須時(shí)時(shí)刻刻為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和生活水平的提高設(shè)想，全心全意為少數(shù)民族服務(wù)”[7]（P110），從憲法的高度闡明了中華民族共同體認(rèn)同的重要性，指出了實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同的主要路徑就是幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。

周恩來(lái)同志曾指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各民族的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)人民……結(jié)成了廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，已經(jīng)發(fā)揮、并且將繼續(xù)發(fā)揮它的重大作用”[8]（P309），“應(yīng)該繼續(xù)幫助少數(shù)民族進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義改造，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)”[8]（P313），進(jìn)一步闡明了結(jié)成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，其基本前提就是認(rèn)同中華民族的完整統(tǒng)一，同時(shí)國(guó)家也會(huì)幫助少數(shù)民族積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高少數(shù)民族群眾的生活水平。

鄧小平同志在論述民族工作時(shí)曾指出：“在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固”[9]。站在改革開(kāi)放的起點(diǎn)上，鄧小平同志準(zhǔn)確地判斷我國(guó)民族工作的新進(jìn)展，認(rèn)為在新的歷史階段，黨的民族工作能夠促進(jìn)各民族之間的了解，加強(qiáng)各民族的中華民族共同體認(rèn)同。在談到西藏問(wèn)題時(shí)，鄧小平同志又提出發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義：“中國(guó)的資源很多分布在少數(shù)民族地區(qū)，包括西藏和新疆。如果這些地區(qū)開(kāi)發(fā)起來(lái)，前景是很好的。我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的”[10]。特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家要幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的決心，并作為一以貫之的政策加以強(qiáng)化，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)共同團(tuán)結(jié)發(fā)展的認(rèn)同。陳云同志在第一次民族貿(mào)易工作會(huì)議上提出：“依據(jù)各民族地區(qū)的特點(diǎn)和需要，通過(guò)物資交流，以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族市場(chǎng)發(fā)展和生活改善”[11]，更直接地指出了發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)各民族認(rèn)同的重要手段，是我黨持之以恒堅(jiān)持的民族工作思路。

江澤民同志在關(guān)于民族工作的論述中指出：“我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。我們的一切革命、建設(shè)和改革成果，都是全國(guó)各民族人民共同創(chuàng)造的。”“我們要堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針”，“要采取必要的措施，繼續(xù)幫助和支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、文化和其他事業(yè)，為逐步消除歷史遺留的民族間在不同程度上存在的差距而進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力”[12]。他在中央民族工作會(huì)議上要求：“在新的歷史時(shí)期，搞好民族工作、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮”[13]。江澤民同志還多次強(qiáng)調(diào)要對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)幫扶，強(qiáng)化少數(shù)民族群眾對(duì)中華民族共同體認(rèn)同重要性的認(rèn)識(shí)。

2003年，胡錦濤同志在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議的少數(shù)民族屆委員，并在聯(lián)組會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就是要更好地實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，需要各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這就是我們新時(shí)期新階段民族工作的主題?！盵14]胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上指出：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)各民族人民的根本利益上來(lái)?！盵15]可以看出，胡錦濤同志在繼承黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作的思想基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，讓各族群眾過(guò)上更好的生活，其中最重要的一點(diǎn)就是加速發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾從中得到實(shí)惠，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。

（三）學(xué)界關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作的研究

學(xué)者們對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，也進(jìn)行了充分的論述與多方面的研究。有學(xué)者認(rèn)為“民族經(jīng)濟(jì)是民族因素和經(jīng)濟(jì)因素融合而成的客觀整體現(xiàn)象，因?yàn)?，任何民族都有自己?nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或共同的經(jīng)濟(jì)生活，而不同民族之間又互相發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往，民族內(nèi)部與民族外部的這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或交往關(guān)系，不僅是產(chǎn)生民族經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且也是所有民族生存、發(fā)展和共同繁榮的基礎(chǔ)”[16]，從理論上闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各民族對(duì)中華民族共同體認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果拋開(kāi)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抽象地談中華民族共同體意識(shí)構(gòu)建，就很可能只是一個(gè)空洞的理想，難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。還有學(xué)者認(rèn)為，“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端落后，不僅不符合我國(guó)的民族政策，也有違于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則，更不利于民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，還有損于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)?！盵17]著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)認(rèn)為：“現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)民族問(wèn)題的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。各民族之間的團(tuán)結(jié)，各民族之間的平等，都要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中來(lái)加強(qiáng)，來(lái)解決?！盵18]由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵是要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要輔之以其他手段，共同促進(jìn)民族地區(qū)人民生活水平提升，只有少數(shù)民族群眾生活得到徹底改善，在此基礎(chǔ)上才能更好地構(gòu)建中華民族共同體。如果少數(shù)民族群眾連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決，共同體的認(rèn)同也就無(wú)從談起。北京大學(xué)寧騷教授對(duì)資本主義生產(chǎn)力發(fā)展與民族認(rèn)同也進(jìn)行了理論解釋，他認(rèn)為“資本主義企業(yè)必然超出村社、地方市場(chǎng)、地區(qū)界限，這樣就破壞了舊時(shí)經(jīng)濟(jì)體系的孤立和閉關(guān)自守的狀態(tài)，因而也就破壞了精神生活和政治生活的狹隘性，為民族市場(chǎng)的發(fā)展、政治決策的統(tǒng)一、國(guó)民文化的同質(zhì)性的形成開(kāi)辟了道路”[19]，這種基于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民族內(nèi)涵一致性的促進(jìn)作用機(jī)理，對(duì)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民族認(rèn)同之間的相互作用關(guān)系具有積極的借鑒作用。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要維度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）歷史維度

史書《鹽鐵論》之卷三《輕重》記載，漢代匈奴人的生活是“皮裘蒙毛曾不足蓋形，復(fù)不去夏冬不離窟”，直至“仰中國(guó)絲絮而后衣之”①。由于經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，匈奴人向往漢朝，故有“匈奴自單于以下皆親漢，往來(lái)長(zhǎng)城下?！雹谠谕粫r(shí)代，鮮卑族“數(shù)犯障塞，且無(wú)寧歲。唯至互市，乃來(lái)靡服”③，這些記載說(shuō)明經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是促成中華民族形成以及民族意識(shí)產(chǎn)生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。唐代也是如此，《大唐西域記》記載了一段西域于闐國(guó)引進(jìn)中原桑蠶技術(shù)的故事，“昔者此國(guó)未知桑蠶，聞東國(guó)有也，命使以求。時(shí)東國(guó)君秘而不賜，嚴(yán)赦關(guān)防無(wú)令桑蠶種出也。瞿薩旦那王（于闐王）乃卑辭下禮，求婚東國(guó)。國(guó)君有懷遠(yuǎn)之志，遂允其請(qǐng)。瞿薩旦那王命使迎婦。而誡曰：‘爾致辭東國(guó)君女：我國(guó)素?zé)o絲綿。桑蠶之種?？梢猿謥?lái)自為裳服。女聞其言，密求其種，以桑蠶之籽置帽絮中。既至關(guān)防，主者遍索，惟女王帽不敢以驗(yàn)。遂入瞿薩旦那國(guó)，止麻射伽藍(lán)故地，方備禮儀奉迎入宮。以桑蠶種留于此地。陽(yáng)春告始，乃植其桑，蠶月既臨，復(fù)事采養(yǎng)?！蹂丝淌癁橹?，不令傷殺，蠶蛾飛盡乃得治繭”④。其中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)是促成古代和親以及不同民族間交往交流交融的重要影響因素。雖然之前較少有學(xué)者對(duì)此方面進(jìn)行關(guān)注，但在研究古代民族間交往交流交融的歷史過(guò)程時(shí)，仍不能忽視其中存在的經(jīng)濟(jì)因素和其產(chǎn)生機(jī)理。與宋同時(shí)代的地方政權(quán)遼國(guó)，同宋朝開(kāi)展了“茶馬互市”。據(jù)記載，宋初“置互市子原、渭、順德三郡，以市蕃馬;熙寧間，又置場(chǎng)于熙河。南渡以來(lái)，文、黎、珍、敘、南平、長(zhǎng)寧、階、和凡八場(chǎng)，其間盧甘蕃馬歲一至焉，洮州蕃馬或一月或二月一至焉;疊州蕃馬或半年或三月一至焉，皆良馬也。其他諸蕃馬多駑，大率皆以互市為利，宋朝曲示懷遠(yuǎn)之恩，亦以是羈縻之”⑤。正因遼宋經(jīng)濟(jì)關(guān)系如此緊密，才有《遼史》中記載：“炎帝氏、黃帝氏，子孫眾多，王畿之封建有限，王政之布?（散布）無(wú)窮，故君四方指（邊疆各族）者，多二帝子孫，而服中土（居中原漢族）者，本同出也。考之宇文周之《書》，遼本炎帝之后，而耶律儼稱遼為軒轅（黃帝）后。儼《志》晚而出，盍從周《書》?！雹抻捎诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)使然，契丹族與漢族交往頻繁，最終在情感上也是漸行漸近，認(rèn)為自己就是漢人，只是早年因?yàn)橛淼暮蟠m然分布塞外，但在血統(tǒng)上是沒(méi)有差別的。蒙古族建立的全國(guó)統(tǒng)一政權(quán)，對(duì)中華民族形成與認(rèn)同也具有積極的影響。元末文人王禮在《義冢記》里比較了以往的生活狀態(tài)后認(rèn)為，元朝的疆域遼闊和交通便捷使“四海為家，聲教漸被，無(wú)此疆彼界。……適千里者如在戶庭，之萬(wàn)里者如出鄰家”⑦，跨越萬(wàn)里就仿佛是走東家串西家，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間接促進(jìn)了人民交流交往的加深。

（二）現(xiàn)實(shí)維度

從我國(guó)區(qū)域發(fā)展看，滿足民族地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往是我國(guó)解決民族問(wèn)題、構(gòu)建中華民族共同體的重大關(guān)切，制定、實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)民族區(qū)域發(fā)展政策，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有積極作用。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨中央和各省、市地方政府就一直實(shí)行對(duì)民族地區(qū)的支援政策，幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。對(duì)民族地區(qū)的制度化對(duì)口支援開(kāi)始于1979年4月至5月在北京召開(kāi)的全國(guó)邊防工作會(huì)議，會(huì)議提出國(guó)家將加強(qiáng)邊境地區(qū)和民族地區(qū)的建設(shè)，增加資金和物資投入，并組織內(nèi)地省市對(duì)口支援邊境地區(qū)和民族地區(qū)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐探索，我國(guó)的對(duì)口支援表現(xiàn)為五種類型：特殊民族地區(qū)全面性對(duì)口支援、重大工程實(shí)施地區(qū)補(bǔ)償性對(duì)口支援、貧困地區(qū)發(fā)展性對(duì)口支援、基本公共服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)性對(duì)口支援、嚴(yán)重災(zāi)害地區(qū)應(yīng)急性對(duì)口支援。特殊民族地區(qū)的全面性對(duì)口支援除了對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支援外，各項(xiàng)工作主要圍繞維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)展開(kāi)。貧困地區(qū)對(duì)口支援中也有很大一部分是對(duì)民族地區(qū)的支援，因?yàn)樨毨У貐^(qū)中民族區(qū)域所占的比重較大?；竟卜?wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專項(xiàng)性對(duì)口支援也有較大比例投入在民族地區(qū)，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的基本公共服務(wù)多屬于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)?？偟膩?lái)看，我國(guó)的對(duì)口支援工作對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了促進(jìn)作用，對(duì)于增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的民族認(rèn)同意識(shí)具有重要的推動(dòng)作用。

2000年，黨的十五屆五中全會(huì)把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過(guò)20年的持續(xù)推進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)取得明顯的效果，特別是西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都得到了較大提升，對(duì)增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的中華民族共同體認(rèn)同意識(shí)起到了積極的作用。有學(xué)者認(rèn)為：“西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展大局、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重大戰(zhàn)略部署，它將西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的偉大創(chuàng)新。”[20]在西部大開(kāi)發(fā)的目標(biāo)中，邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)被置于顯著的位置，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要得益于西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大群眾在更大程度分享改革開(kāi)放成果的基礎(chǔ)上，發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同民族統(tǒng)一體，形成中華民族共同體意識(shí)。事實(shí)證明，“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，西部各個(gè)省、市在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面均取得顯著成效，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)變化明顯?！薄拔鞑康貐^(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，2000-2018年GDP總量由16 654.62億元增長(zhǎng)到184 302.11億元，GDP占全國(guó)的比重由18.63%增長(zhǎng)到20.47%”[21]，可以看出，自我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，各族群眾的民族認(rèn)同感、自豪感不斷增強(qiáng)。

繼實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)后，我國(guó)在2017年提出了《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，通過(guò)實(shí)施興邊富民行動(dòng)，對(duì)邊疆地區(qū)的各族群眾進(jìn)行扶持，對(duì)推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)平穩(wěn)有序、提高各族群眾生活質(zhì)量、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)人民的凝聚力與向心力、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面具有重要意義。實(shí)踐證明，興邊富民行動(dòng)“在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、保持西部邊疆政治社會(huì)穩(wěn)定、縮小地區(qū)差距、反對(duì)民族分裂主義等關(guān)乎國(guó)家治理體系的領(lǐng)域，均有著不容忽視的重要地位”，“改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)和國(guó)家出臺(tái)的‘西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、‘興邊富民行動(dòng)以及各類扶持政策，使我國(guó)西部邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理得到了較大進(jìn)步”[22]。同時(shí)，邊疆地區(qū)群眾的中華民族共同體意識(shí)也得到了強(qiáng)化，這些都是邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的結(jié)果?！皩?shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以促進(jìn)治理能力的提升，經(jīng)濟(jì)總量涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)規(guī)模，沒(méi)有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)總量做后盾和基礎(chǔ)，即使社會(huì)分配公平公正，社會(huì)建設(shè)也猶如空中樓閣?！盵23]因此，對(duì)邊疆地區(qū)各族群眾的政策支持，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)牽動(dòng)，讓人民共享改革開(kāi)放的成果，以增強(qiáng)其中華民族認(rèn)同感。

黨的十八大以來(lái)，為了更好地扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，我國(guó)基于民族實(shí)際情況，研究制定了一系列扶持人口較少民族加快發(fā)展的重大決策部署，出臺(tái)了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，并持續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，以精準(zhǔn)的定位集中力量幫助少數(shù)民族加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)人民生活的改善，促進(jìn)少數(shù)民族群眾走上共同富裕的道路，從而鑄牢中華民族共同體意識(shí)。我國(guó)對(duì)人口較少民族的定義，是以1990年第四次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中人口不足10萬(wàn)人的22個(gè)少數(shù)民族進(jìn)行的最初界定，后又按照2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)中人口少于30萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中包括28個(gè)少數(shù)民族。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”[24]的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳又作出精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策落地生效，盡快幫助人民脫貧致富奔小康。關(guān)于少數(shù)民族群眾的脫貧問(wèn)題，有學(xué)者這樣總結(jié)：“眼下，我國(guó)民族工作的根本任務(wù)是構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，而要使這一任務(wù)得到順利完成，最終使中國(guó)56個(gè)民族踏上共同發(fā)家致富、共同團(tuán)結(jié)互助、共同友愛(ài)和睦的道路，國(guó)家和社會(huì)就必須大力幫助和支持處于劣勢(shì)地位的人口較少民族?！薄叭绻@些地區(qū)能夠盡快擺脫貧困落后面貌，就會(huì)使當(dāng)?shù)厝丝谳^少民族群眾樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，增強(qiáng)社會(huì)主義中國(guó)和中華民族的認(rèn)同度?！盵25]這些幫扶首先就是經(jīng)濟(jì)上的幫扶，我國(guó)針對(duì)民族區(qū)域的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，制定層層落實(shí)、具體可行的扶持政策，使外部的政策與內(nèi)部的動(dòng)力有效融合，從而加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最終的目標(biāo)就如習(xí)近平總書記在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上所指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證……我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體?！盵26]

（三）法律維度

在涉及少數(shù)民族的法律中，最為重要的是1984年頒布實(shí)施、2001年進(jìn)行修訂的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，這是一部立法過(guò)程較長(zhǎng)、實(shí)體內(nèi)容豐富的法律，它對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

民族區(qū)域自治法的相關(guān)研究表明，“民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本政治制度之一，而民族區(qū)域自治法治是在我國(guó)憲法之下關(guān)于民族區(qū)域自治制度的法律保障”[27]，這也是法律對(duì)各民族群眾認(rèn)同中華民族共同體起到的保障作用。但在建立和完善我國(guó)民族區(qū)域自治制度的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是其中的重要因素之一，只有實(shí)現(xiàn)了民族群眾生活水平共同改善這一目標(biāo)，民族區(qū)域自治制度才算落到實(shí)處。1991年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干問(wèn)題的通知》中強(qiáng)調(diào)，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，必須幫助民族地區(qū)加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，逐步改變其相對(duì)落后的狀況，使之與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。這說(shuō)明了實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的首要前提就是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，只有達(dá)到全面發(fā)展，各民族才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的自治，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民一同步入小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

為加強(qiáng)城市民族工作，保障城市少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)適應(yīng)城市少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展。1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家民委頒布了《城市民族工作條例》，已經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐，并隨著城市民族關(guān)系日趨多元化和復(fù)雜化的形勢(shì)不斷進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修訂。《城市民族工作條例》中規(guī)定了城市民族工作必須堅(jiān)持平等、團(tuán)結(jié)、互助和促進(jìn)各民族共同繁榮的原則，同時(shí)還規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙⑸贁?shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城市人民政府對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)所需要的資金，可以根據(jù)財(cái)力給予適當(dāng)照顧。這些內(nèi)容說(shuō)明，做好城市民族工作首先要實(shí)現(xiàn)城市民族群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的一律平等，為了實(shí)現(xiàn)這種平等，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面給予城市民族群眾一定的照顧，幫助他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，使城市各族居民共享發(fā)展成果，增強(qiáng)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同感。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的環(huán)境條件尚待完善

鑄牢中華民族共同體意識(shí)屬于主觀范疇，其中就涉及各族群眾對(duì)自身生存環(huán)境的認(rèn)知。人們對(duì)所處環(huán)境形成的不同認(rèn)知，會(huì)對(duì)中華民族共同體產(chǎn)生不同程度的認(rèn)同感。所以，各族群眾所處的環(huán)境條件非常重要，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)和前提。

（一）鑄牢中華民族共同體意識(shí)的外部環(huán)境

外部環(huán)境是各族群眾構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)的條件之一，其中包括縱向和橫向兩個(gè)維度，縱向維度是群體自身所處環(huán)境的改善程度，橫向維度是不同群體間所處環(huán)境的比較。由于外部環(huán)境影響，可能出現(xiàn)部分民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)水平和建設(shè)水平不斷提高，區(qū)域生活環(huán)境有了較大改善，但由于區(qū)域之間發(fā)展程度不均衡，通過(guò)橫向比較仍然存在較大落差，從而使個(gè)體對(duì)中華民族共同體的認(rèn)知產(chǎn)生差異。就少數(shù)民族群眾而言，對(duì)外部環(huán)境感受最為敏感的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以貨幣為單位進(jìn)行度量，通過(guò)進(jìn)行跨群體間收入等具體數(shù)字的比較，容易使人產(chǎn)生心理落差。處于發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的少數(shù)民族群體，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素所造成的差別性心理最為敏感，這也體現(xiàn)了客觀存在的地區(qū)差距，如東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，這種差距與區(qū)域發(fā)展中的多種因素相互重疊，進(jìn)而使少數(shù)民族群眾形成心理落差，導(dǎo)致少數(shù)民族群眾對(duì)所處環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面判斷。因此，以地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距為主的民族地區(qū)外部環(huán)境狀況是制約鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要因素之一，需要加以改善。

（二）鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)部條件

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)部條件，是指民族群體內(nèi)部形成的以歷史、血脈、精神等“中華民族”內(nèi)涵為主的民族共同體的認(rèn)同氛圍，其中包括歷史進(jìn)程中各民族文化交往交流交融所產(chǎn)生的對(duì)以中華文化為載體的有機(jī)統(tǒng)一體的認(rèn)同影響。我國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)的代表人物胡適認(rèn)為，廣義的文化泛指人類創(chuàng)造的一切非自然的成果，可歸納為物質(zhì)文化、制度文化（行為文化）和精神文化三個(gè)層次;狹義文化，特指人類創(chuàng)造的精神文化，它帶有民族性，具有一定的民族特點(diǎn)，是人的理論思維水平以及精神風(fēng)貌、心理狀態(tài)、思維方式和價(jià)值取向等精神成果的總和[28]。文化是人類創(chuàng)造的一切非自然的成果，同時(shí)這種成果也作用于人類自身，在潛移默化中影響著人的思想、心理、行為。人類特有的精神文化又具有鮮明的民族特征，是民族共同的歷史產(chǎn)物。由此，加強(qiáng)中華民族共同體認(rèn)同，須要加強(qiáng)各族群眾對(duì)中華民族共同歷史的塑造，增強(qiáng)各族人民共同生活的歷史記憶，強(qiáng)化各民族歷史記憶基因的共同性特征，形成基本一致的文化氛圍，從人的內(nèi)生層面加強(qiáng)對(duì)民族共同體的認(rèn)同意識(shí)。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化與民族文化多元化的影響

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一股不可阻擋的歷史潮流席卷世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能在其中超然物外。我國(guó)也抓住了全球化浪潮帶來(lái)的機(jī)遇，較早地融入到了這股潮流之中，既實(shí)現(xiàn)了自身的長(zhǎng)足發(fā)展，也使中華民族重新邁向世界強(qiáng)國(guó)之林。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中也出現(xiàn)了新的影響，就是經(jīng)濟(jì)全球化與民族文化多元化的特征同時(shí)顯現(xiàn)，雙方既存在緊密的聯(lián)系，也存在突出的矛盾，需要我們加以協(xié)調(diào)，做到既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展，又在發(fā)展中不斷優(yōu)化整合民族文化，促使文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程相適應(yīng)。對(duì)中國(guó)而言，就是要處理好經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程與民族文化合理整合的問(wèn)題。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的文化整合并非是一種文化消亡另一種文化，而是各民族的不同文化根據(jù)中華民族整體發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，共同締造并凝結(jié)出具有中國(guó)特色的中華民族文化，以此適應(yīng)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，做到經(jīng)濟(jì)與文化相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

四、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策

鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要立足我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

（一）落實(shí)黨的經(jīng)濟(jì)政策是前提

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，最早出現(xiàn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為政府只是“守夜人”，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不發(fā)揮能動(dòng)性的作用。后來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈情況，于是產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加入了政府因素，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始起能動(dòng)作用。然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的政府和我們理解的“政府”不同，西方政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策行為只是一種目的性選擇行為，是為了迎合多數(shù)選民的訴求而出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并沒(méi)有蘊(yùn)含對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)追求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。中國(guó)近幾十年來(lái)引入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)也引入了西方的政府行為假設(shè)，但這些理論與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際存在較大差距，并不能代表我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主體和行為。中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，因此經(jīng)濟(jì)政策也是依托以人民為中心的理念制定和發(fā)展，同時(shí)是以馬克思主義理論為指導(dǎo)，是完全不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的政府假設(shè)，黨的經(jīng)濟(jì)政策是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，具有理論、道德上的合理性。我國(guó)出臺(tái)的各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是黨代表人民根本利益的實(shí)現(xiàn)形式，在涉及各民族間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)方面也最具公平公正性。正因如此，中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民制定實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，才能為各民族群眾謀幸福、謀發(fā)展，才能有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展是基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展是我國(guó)政府追求的目標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)達(dá)到全面協(xié)調(diào)均衡，各民族才能共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果，才能自覺(jué)實(shí)現(xiàn)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。然而，在中華人民共和國(guó)成立初期，經(jīng)過(guò)曲折發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已成為相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)體，失去了世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊作用。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)不懈的探索，在艱難的情況下發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，希望探尋一條發(fā)展之路。1978年改革開(kāi)放后，我國(guó)找到了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的成功路徑，就是先富后富共同富裕的梯度發(fā)展模式，并通過(guò)實(shí)踐取得了巨大的成功。這種梯度發(fā)展模式在帶來(lái)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的副作用，就是出現(xiàn)了地區(qū)間發(fā)展水平的較大落差，表現(xiàn)為東部地區(qū)發(fā)達(dá)程度較高，西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢，這種區(qū)域間的發(fā)展不平衡又與民族群體地域分布相重疊，體現(xiàn)為漢族居住地區(qū)發(fā)達(dá)和少數(shù)民族居住地區(qū)不發(fā)達(dá)，這種經(jīng)濟(jì)水平的較大差異也影響著少數(shù)民族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同感。因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，我們要遵循區(qū)域協(xié)調(diào)全面發(fā)展的理念，促進(jìn)各地區(qū)全面、共同發(fā)展，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)群眾對(duì)中華民族整體的認(rèn)同感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（三）處理好公平與效率的關(guān)系是關(guān)鍵

1992年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展原則。實(shí)踐證明，這一發(fā)展原則取得了巨大的成功，在短短十幾年間，追求效率的原則發(fā)揮了巨大作用，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，有力地推進(jìn)了中華民族偉大復(fù)興。然而，正是因?yàn)閷?duì)效率的追求得到了充分發(fā)揮，使公平目標(biāo)降到了第二位，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，公平問(wèn)題也越來(lái)越突出，特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)效率發(fā)展的同時(shí)，位于中國(guó)西部、語(yǔ)言文化多樣、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的部分少數(shù)民族地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活質(zhì)量卻未達(dá)到全國(guó)平均水平，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大，在一定程度上影響了少數(shù)民族群眾的凝聚力和向心力，對(duì)提升、鞏固中華民族共同體的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了不利影響。當(dāng)前，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體在不斷加速發(fā)展，已經(jīng)跨越了最為困難的發(fā)展階段，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的公平公正問(wèn)題，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，可以適當(dāng)考慮讓渡部分效率以保證公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣一種發(fā)展重心和理念的調(diào)整，將更加有利于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好地構(gòu)建中華民族共同體。

（四）堅(jiān)持國(guó)家對(duì)口支援是法寶

對(duì)口支援工作模式是由國(guó)家主導(dǎo)的通過(guò)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)援助等方式實(shí)施區(qū)域幫扶的一種政策性行為，也是自中華人民共和國(guó)成立初期就開(kāi)始探索實(shí)施的工作模式，最早是對(duì)西藏、新疆等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的民族地區(qū)開(kāi)展支援工作，目的是促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使民族地區(qū)群眾能盡早享有和內(nèi)地同等的社會(huì)福利條件，實(shí)現(xiàn)制度公平、改革發(fā)展成果共享的社會(huì)主義發(fā)展理念。這種區(qū)域間、民族間經(jīng)濟(jì)社會(huì)互助發(fā)展模式自實(shí)施以來(lái)，產(chǎn)生了良好的效果，使西藏、新疆等地區(qū)在國(guó)家及兄弟省市的支持幫助下，經(jīng)濟(jì)水平得到快速提升，同步進(jìn)入到社會(huì)主義發(fā)展階段。通過(guò)持續(xù)實(shí)施區(qū)域間的對(duì)口支援政策，少數(shù)民族群眾感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖，認(rèn)識(shí)到只有加入這個(gè)大家庭，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

（五）實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是必然歸宿

人類社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)與歸宿問(wèn)題，可以從哲學(xué)層面進(jìn)行思考，就是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)究竟是以財(cái)富衡量，還是以人的解放和自身全面發(fā)展進(jìn)行考察。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，所以我們?cè)谔幚砩鐣?huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步問(wèn)題時(shí)，也要時(shí)刻把人的全面發(fā)展與解放擺在首位，做到社會(huì)進(jìn)步要以人的發(fā)展為首要目標(biāo)，其他一切工作都要為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。在處理民族問(wèn)題時(shí)，我國(guó)正是秉持這一原則開(kāi)展各項(xiàng)民族工作，其中首要的就是解決少數(shù)民族群眾的生存與發(fā)展問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)陸續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民政策，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧等工作。在少數(shù)民族群眾的生存與發(fā)展問(wèn)題得到初步解決后，我國(guó)又及時(shí)啟動(dòng)了“一帶一路”倡議、區(qū)域振興發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，帶動(dòng)處于戰(zhàn)略核心地位的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展和少數(shù)民族勞動(dòng)者的全面發(fā)展。同時(shí)，也要在民族地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化各族群眾對(duì)黨和國(guó)家的熱愛(ài)以及對(duì)中華民族的高度認(rèn)同感，從而促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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A Study of Creating A Strong Sense of Community for the Chinese Nation Based on Economic Dimension

Li Xihui

（School of Management， Minzu University of China， Beijing， 100081）

Abstract： Economic factor has a vital effect on creating a strong sense of community for the Chinese nation. In the face of great changes unseen for a century， it is a historic task for the Communist Party of China as to how to create a strong sense of community for the Chinese nation among people in ethnic areas through the development of economy and increasingly strengthen the cohesiveness among all ethnic groups so as to better enable Chinese nation to move from pluralism to unity. Under the new circumstances， we should base ourselves on the reality of ethnic areas in our country， and analyze and handle carefully the relationship between economic development and the construction of the sense of community. We need to address the issue of unbalanced and inadequate development in ethnic areas and improve peoples material and cultural life through implementing active and effective economic policies， innovating the mode of pairing assistance， enhancing economic development efficiency and so on， so as to strengthen continuously all ethnic groups recognition towards the great country， the Chinese nation， the Chinese culture， the Communist Party of China， and socialism with Chinese characteristics， and lay a solid ideological foundation of national unity.

Keywords： A Community for the Chinese Nation; the Chinese Nation; Ethnic Areas; Regional Development; Economic System

責(zé)任編輯：楊 柳

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其國(guó)際比較研究”（19ZDA173）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李曦輝（1964- ），男，內(nèi)蒙古赤峰人，中央民族大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事民族經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理研究。

1 《鹽鐵論》之卷三《輕重》：“力耕不便種糴，無(wú)桑麻之利，仰中國(guó)絲絮而后衣之，皮裘蒙毛，曾不足蓋形，夏不失復(fù)，冬不離窟，父子夫婦內(nèi)藏于專室土圜之中。中外空虛，扁鵲何力？而鹽、鐵何福也？”

② 《漢書》之《匈奴傳》：“匈奴傳上：武帝即位，明和親約束，厚遇關(guān)市，饒給之。匈奴自單于以下皆親漢，往來(lái)長(zhǎng)城下?！?/p>

③ 《后漢書·應(yīng)劭傳》：“鮮卑隔在漠北，犬羊?yàn)槿?，無(wú)君長(zhǎng)之帥，廬落之居，而天性貪暴，不拘信義，故數(shù)犯障塞，且無(wú)寧歲。唯至互市，乃來(lái)靡服。茍欲中國(guó)珍貨非為畏威懷德計(jì)獲事足旋踵為害臣愚以為可募隴西羌胡守善不叛者簡(jiǎn)其精勇多其牢賞。太守李參沉靜有謀，必能獎(jiǎng)厲得其死力?！?/p>

④ 《大唐西域記》卷十二：“王城東南五六里有麻射僧伽藍(lán)。此國(guó)先王妃所立也。昔者此國(guó)未知桑蠶。聞東國(guó)有也，命使以求。時(shí)東國(guó)君秘而不賜。嚴(yán)敕關(guān)防無(wú)令桑蠶種出也。瞿薩旦那王乃卑辭下禮求婚東國(guó)。國(guó)君有懷遠(yuǎn)之志。遂允其請(qǐng)。瞿薩旦那王命使迎婦。而誡曰。爾致辭東國(guó)君女。我國(guó)素?zé)o絲綿桑蠶之種?？梢猿謥?lái)自為裳服。女聞其言。密求其種。以桑蠶之子置帽絮中。既至關(guān)防。主者遍索。唯王女帽不敢以驗(yàn)。遂入瞿薩旦那國(guó)。止麻射伽藍(lán)故地。方備儀禮奉迎入宮。以桑蠶種留于此地。陽(yáng)春告始，乃植其桑。蠶月既臨，復(fù)事采養(yǎng)。初至也尚以雜葉飼之。自時(shí)厥后桑樹(shù)連陰。王妃乃刻石為制。不令傷殺。蠶蛾飛盡乃得治繭。”

⑤ 《宋史》卷一百三十七：食貨下六“宋初，經(jīng)理蜀茶，置互市于原、渭、德順三郡，以市蕃夷之馬;熙寧間，又置場(chǎng)于熙河。南渡以來(lái)，文、黎、珍、敘、南平、長(zhǎng)寧、階、和凡八場(chǎng)，其間盧甘蕃馬歲一至焉，洮州蕃馬或一月或兩月一至焉，疊州蕃馬或半年或三月一至焉，皆良馬也。其他諸蕃馬多駑，大率皆以互市為利，宋朝曲示懷遠(yuǎn)之恩，亦以是羈縻之。”

⑥ 《遼史》卷六十三之《表第一》：“庖牜羲氏降，炎帝氏、黃帝氏子孫眾多，王畿之封建有限，王政之布濩無(wú)窮，故君四方者，多二帝子孫，而自服土中者本同出也?？贾钗闹苤稌罚|本炎帝之后，而耶律儼稱遼為軒轅后。儼《志》晚而出，盍從周《書》?！?/p>

⑦ 元王禮《麟原文集》前集卷六《義冢記》：“四海為家，聲教漸被，無(wú)此疆彼界。……適千里者如在戶庭，之萬(wàn)里者如出鄰家?！?/p>