百年中國(guó)工業(yè)化道路的制度優(yōu)勢(shì)

摘 要： 百年來(lái)，中國(guó)工業(yè)化道路的探索實(shí)踐離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度設(shè)計(jì)，工業(yè)化的制度設(shè)計(jì)經(jīng)歷了新民主主義時(shí)期前中國(guó)工業(yè)化道路的萌芽、新民主主義時(shí)期工業(yè)化制度的初步發(fā)展、新中國(guó)成立后工業(yè)化制度的形成、改革開(kāi)放之后工業(yè)化制度的完善四個(gè)階段，形成了以社會(huì)主義制度為“根”、以政府和市場(chǎng)為“干”、以多種企業(yè)類型為“莖”、以城鄉(xiāng)發(fā)展等體制為“葉”的工業(yè)化制度構(gòu)成，展現(xiàn)了中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)的革命性、創(chuàng)新性、包容性和執(zhí)行力。這一制度體系在新時(shí)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐中將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯社會(huì)主義優(yōu)越性，為新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的制度保障。

關(guān)鍵詞： 工業(yè)化; 社會(huì)主義制度; 制度優(yōu)勢(shì); 中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)： D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.04.008

工業(yè)化對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用?？v觀世界強(qiáng)國(guó)，其強(qiáng)大國(guó)力均由走工業(yè)化發(fā)展道路而確立，中國(guó)的飛速發(fā)展很大程度上也得益于中國(guó)工業(yè)化水平的不斷提升，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路和中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化制度的合理設(shè)計(jì)，中國(guó)的工業(yè)化制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合中國(guó)工業(yè)建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工業(yè)實(shí)踐與探索逐漸形成的。

一、 中國(guó)工業(yè)化道路的百年歷史沿革

（一） 新民主主義之前中國(guó)工業(yè)的萌芽

中國(guó)最早的工業(yè)化進(jìn)程起步于清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，洋務(wù)派主張通過(guò)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)來(lái)改變中國(guó)積貧積弱的面貌，從而創(chuàng)辦了中國(guó)近代軍事工業(yè)與企業(yè)，包括輪船、電報(bào)、海軍、紡織等，但這些企業(yè)仍局限于封建制度設(shè)計(jì)的籠子，無(wú)論是官辦、商辦，還是官督商辦的形式，都帶有濃厚的封建性，無(wú)法為企業(yè)發(fā)展注入新鮮活力，因此無(wú)法獲得長(zhǎng)久發(fā)展。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，因西方各國(guó)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)而無(wú)暇顧及中國(guó)，中國(guó)的民族資本主義企業(yè)因此獲得了短暫的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)短暫的高潮，但很快西方列強(qiáng)卷土重來(lái)，中國(guó)的工業(yè)企業(yè)在帝國(guó)主義的軍事侵略及商品、資本輸入的沖擊下不堪一擊，沒(méi)有形成具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，近代中國(guó)半封建半殖民地統(tǒng)治模式下，中國(guó)工業(yè)化道路沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，中國(guó)工業(yè)發(fā)展始終處于初級(jí)萌芽狀態(tài)。

（二） 新民主主義時(shí)期中國(guó)工業(yè)的發(fā)展

如何取得新民主主義革命的勝利，使積貧積弱的中國(guó)站起來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后面臨的核心問(wèn)題。毛澤東認(rèn)為土地革命是解決農(nóng)民土地問(wèn)題的關(guān)鍵，因此將這一時(shí)期的工作重點(diǎn)放在了農(nóng)村的土地革命上，借助農(nóng)村農(nóng)民的力量以獲得革命成功的最大動(dòng)力，對(duì)于工業(yè)發(fā)展則采取了因勢(shì)利導(dǎo)的方針，“農(nóng)民——這是中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)的主體。只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料，并吸收最大量的工業(yè)品。”[1]1077抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)開(kāi)始有條件發(fā)展自己的工業(yè)，基于中國(guó)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的事實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為要利用一切可利用的條件，循序漸進(jìn)地建設(shè)工業(yè)國(guó)，“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國(guó)人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)?！盵1]1081允許社會(huì)主義性質(zhì)和半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存，使各種性質(zhì)的工廠企業(yè)有了合法存在的基礎(chǔ)，使公私、勞資雙方共同為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而努力，逐步使中國(guó)人民的工業(yè)化夢(mèng)想有了實(shí)現(xiàn)的可能性，為新中國(guó)成立后工業(yè)化的起步積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三） 新中國(guó)成立后，中國(guó)工業(yè)化的真正起步

新中國(guó)成立初期，中國(guó)工業(yè)發(fā)展水平很低，為改變中國(guó)重工業(yè)極端落后的狀況，中國(guó)的工業(yè)發(fā)展仿照蘇聯(lián)的工業(yè)化模式，“第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的歷史，給我們提供了最好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以用他們的經(jīng)驗(yàn)。”[2]99毛澤東指出：“他們現(xiàn)有的許多大工廠在十月革命時(shí)還很小或者還沒(méi)有。汽車工廠、飛機(jī)工廠在十月革命時(shí)只能搞修理，和我們現(xiàn)在差不多，不能造汽車，不能造飛機(jī)。過(guò)了若干年以后可以造一些，但造的數(shù)目也很少，那時(shí)比歐洲小國(guó)丹麥造的還少，而現(xiàn)在一個(gè)工廠一年能造出幾萬(wàn)臺(tái)汽車。這一歷史告訴我們一些什么呢？這就是說(shuō)，我們現(xiàn)在可以從極小的修理汽車、修理飛機(jī)的工廠，發(fā)展到制造汽車、制造飛機(jī)的大工廠。其他方面，將來(lái)我們的發(fā)展也是很大的?，F(xiàn)在沒(méi)有的，將來(lái)我們可以制造出來(lái)?！盵2]99基于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境制約，1949年至1978年我國(guó)仿照蘇聯(lián)采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，中國(guó)工業(yè)化道路真正開(kāi)始起步。1949年新中國(guó)成立至1978年改革開(kāi)放是中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)的形成期，包括向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)期、社會(huì)主義的初步探索時(shí)期，這一時(shí)期計(jì)劃發(fā)展模式占據(jù)主導(dǎo)地位，因此工業(yè)化道路的制度設(shè)計(jì)亦呈現(xiàn)計(jì)劃性特征?！拔覈?guó)過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，是以社會(huì)主義工業(yè)化為主體。”[3]在這種體制下，所有投資都由國(guó)家計(jì)劃部門統(tǒng)一安排，便于國(guó)家集中建設(shè)資金優(yōu)先保證重工業(yè)的發(fā)展。這種計(jì)劃性的管理體制對(duì)于當(dāng)時(shí)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)來(lái)說(shuō)是必要的，也是實(shí)用有效的，它為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的制度保證，能夠?qū)⒂邢薜馁Y源集中起來(lái)用于重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。1957年下半年開(kāi)始，極“左”思潮打斷了中國(guó)工業(yè)化道路的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化道路演變?yōu)橐浴按筌S進(jìn)”為標(biāo)志的趕超模式，“以鋼為綱”等口號(hào)成為工業(yè)化發(fā)展的主流，但工業(yè)發(fā)展道路仍然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下進(jìn)行，其計(jì)劃性特征尚未改變，直至改革開(kāi)放時(shí)期工業(yè)發(fā)展的這一指導(dǎo)思想才徹底轉(zhuǎn)變?？傮w來(lái)看，從1949年新中國(guó)成立至1978年改革開(kāi)放的時(shí)期，中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)高度的計(jì)劃性，無(wú)論指導(dǎo)思想如何變化，高度集中的計(jì)劃管理體制主旋律未曾改變，以國(guó)家計(jì)劃為藍(lán)本，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和分配，直接掌控國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，對(duì)其他企業(yè)則實(shí)行計(jì)劃性的中央和地方分級(jí)管理體制，以保障工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的有計(jì)劃按比例進(jìn)行，在較短的時(shí)間內(nèi)建立起相當(dāng)強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)。這表明，高度集中的計(jì)劃管理體制在新中國(guó)成立初期保障了新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)資源的適用性和可靠性，中國(guó)工業(yè)化開(kāi)始真正起步。

（四） 改革開(kāi)放至今，中國(guó)工業(yè)化的不斷發(fā)展

隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提高，計(jì)劃性的工業(yè)發(fā)展體制逐漸暴露出投入大、產(chǎn)出少、效率低等缺點(diǎn)，而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)的穩(wěn)定、快速、高效發(fā)展，就必須要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，探索與新的歷史時(shí)期相符的工業(yè)管理體制。1978年，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍中國(guó)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展應(yīng)該遵循何種模式便成為新的值得探討的問(wèn)題。同年4月，黨中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀并提出了“新八字方針”，隨后指出要“采取堅(jiān)決的態(tài)度和積極穩(wěn)妥的步驟，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)體制改革工作?！盵4]“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則。”[5]1992年初，鄧小平南巡講話明確指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[6]，同年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步明確了這一目標(biāo)。至此，中國(guó)工業(yè)化道路的制度設(shè)計(jì)邁入了新的階段，開(kāi)始貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的發(fā)展模式，中國(guó)工業(yè)化道路呈現(xiàn)出新的氣象。黨的十六大以來(lái)，面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，新型工業(yè)化道路成為時(shí)代需求，其中包含著“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的新內(nèi)涵，工業(yè)發(fā)展必須符合粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求，要能鼓勵(lì)支持關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，因此工業(yè)發(fā)展從先注重?cái)?shù)量再注重質(zhì)量轉(zhuǎn)向先注重質(zhì)量再注重?cái)?shù)量的轉(zhuǎn)變，形成了符合時(shí)代要求的既能保護(hù)環(huán)境又能在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的發(fā)展模式。

綜上所述，中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期、形成期、完善期四個(gè)階段，最終形成了一套符合中國(guó)實(shí)際的工業(yè)化制度體系，使中國(guó)由一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由片面注重重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一發(fā)展歷程中，人們對(duì)工業(yè)化發(fā)展的制度設(shè)計(jì)在認(rèn)識(shí)上不斷提升，從單一的計(jì)劃性到計(jì)劃和市場(chǎng)的并行，再到不斷完善的新型工業(yè)化發(fā)展制度設(shè)計(jì)，每一步都為中國(guó)邁向更高的工業(yè)化道路提供了可靠的制度保障。

二、 百年中國(guó)工業(yè)化道路的制度構(gòu)成

（一） 社會(huì)主義制度是中國(guó)工業(yè)化道路之“根”

“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，而是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。”[7]119一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)化的發(fā)展都伴隨著資本主義制度的建立，但中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程比較特殊，中國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資本主義的充分發(fā)展，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前的中國(guó)是一個(gè)保守的封建農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)化進(jìn)程遲遲不能啟動(dòng)。直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后地主階級(jí)中的有識(shí)之士才提出“師夷長(zhǎng)技以制夷”的主張，發(fā)起了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，初步開(kāi)啟了中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，但洋務(wù)派并不想消滅封建制度，只是將變革限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因而沒(méi)有使中國(guó)走上工業(yè)化道路。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗后，資產(chǎn)階級(jí)改良派認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)西方“器物”不能使中國(guó)強(qiáng)大，要使中國(guó)真正強(qiáng)大起來(lái)必須要從制度上進(jìn)行變革，因此“戊戌變法”把變革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治領(lǐng)域，從“器物”到“制度”，試圖建立君主立憲的資本主義制度，但因主觀上資產(chǎn)階級(jí)過(guò)于軟弱，客觀上封建勢(shì)力強(qiáng)大，在資本主義制度下發(fā)展工業(yè)的計(jì)劃再次破產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，這是一次探索國(guó)家發(fā)展制度模式的大膽嘗試，但同時(shí)也用實(shí)踐證明了資本主義制度不能使中國(guó)成為先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。當(dāng)中國(guó)人民的先進(jìn)分子開(kāi)始用馬克思主義理論分析中國(guó)問(wèn)題時(shí)，便意識(shí)到馬克思主義的科學(xué)性，意識(shí)到只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，因此，在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義這“三座大山”，建立了新中國(guó)，確立了社會(huì)主義制度，使中國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)逐步變成工業(yè)國(guó)。1982年，鄧小平同志在論及“六五”計(jì)劃時(shí)指出：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！盵8]37正是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度下，中國(guó)的工業(yè)化有了集中力量飛速發(fā)展的制度保障，才有了“一五”計(jì)劃期間的156項(xiàng)工程，20世紀(jì)60年代“兩彈一星”的試驗(yàn)成功，以及改革開(kāi)放后的京廣高鐵、西電東送、南水北調(diào)、探月工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，這些都是運(yùn)用國(guó)家力量整合全社會(huì)資源在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的突破，這些成就也再次表明，集中力量辦大事的社會(huì)主義制度是中國(guó)快速推進(jìn)工業(yè)化并取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要保證。

因此，我們完全可以得出這樣的結(jié)論：中國(guó)的工業(yè)化制度在經(jīng)歷了維護(hù)封建制度、嘗試建立資本主義制度的努力后，最終選擇了社會(huì)主義工業(yè)化制度，這個(gè)過(guò)程再一次印證了社會(huì)主義制度才是中國(guó)工業(yè)化道路的“命中注定”和“量身定做”，是中國(guó)工業(yè)化道路這顆參天大樹(shù)得以茁壯成長(zhǎng)的強(qiáng)大之“根”。

（二） 政府和市場(chǎng)是中國(guó)工業(yè)化道路之“干”

“關(guān)于制度變遷的唯一最重要的一點(diǎn)是必須要掌握的，這就是制度變遷中絕大部分是漸進(jìn)的?！盵9]工業(yè)化是漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，伴隨著由原來(lái)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的制度向適應(yīng)工業(yè)化的社會(huì)制度過(guò)渡，在這個(gè)過(guò)程中，政府和市場(chǎng)發(fā)揮著極為重要的作用。政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者可以根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的大體穩(wěn)定，市場(chǎng)是資源配置的最有效手段，通過(guò)價(jià)格機(jī)制靈活反映供求關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有活力和效率。政府和市場(chǎng)緊密結(jié)合、相互配合，共同促進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的長(zhǎng)足發(fā)展。新中國(guó)成立后，中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)國(guó)家，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走出了一條獨(dú)具特色的工業(yè)化道路，工業(yè)化從嚴(yán)格按照政府指令實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到重視市場(chǎng)反思資源配置手段的意義，重新建構(gòu)了計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨著更加艱巨的工業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，政府面臨著培育和規(guī)范市場(chǎng)的任務(wù)，同時(shí)，市場(chǎng)作為資源配置的最有效率手段，其注重流通領(lǐng)域變化的“橄欖球”配置方式大大不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“啞鈴”式的配置方式，讓流通成為價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果，在全社會(huì)形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更有活力和效益?？傊?，政府與市場(chǎng)在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮了不容忽視的作用，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才使得我國(guó)工業(yè)化道路取得飛速發(fā)展，因此，政府和市場(chǎng)在中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)中成為關(guān)鍵的一環(huán)，成為中國(guó)工業(yè)化道路這顆參天大樹(shù)茁壯成長(zhǎng)的強(qiáng)勁之“干”。

（三） 多種企業(yè)類型是中國(guó)工業(yè)化道路之“莖”

中國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路中，企業(yè)扮演了不可小覷的作用，某種意義上說(shuō)，企業(yè)的發(fā)展歷程映射了中國(guó)工業(yè)化道路的發(fā)展歷程。當(dāng)下，我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基于對(duì)這個(gè)國(guó)情的基本認(rèn)識(shí)，工業(yè)化道路的發(fā)展必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，制定符合不同類型企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)有的幾種企業(yè)類型，相應(yīng)地具備不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。就國(guó)有企業(yè)而言，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的是主導(dǎo)作用，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在集中力量辦大事，遇到突發(fā)事件能實(shí)現(xiàn)資源的有效供給。伴隨著民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比的逐漸增加，力量增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也逐漸凸顯。大量民營(yíng)企業(yè)在分散經(jīng)營(yíng)后成為具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色管理模式的特色企業(yè)，如萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的“模塊化管理模式”提供了民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的新思路，和國(guó)有企業(yè)一道，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升方面發(fā)揮著重要作用。混合所有制經(jīng)濟(jì)，在黨的十五大首次提出后歷經(jīng)多年的發(fā)展證明其同樣具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，二者的并行是混合所有制企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是中國(guó)特色企業(yè)制度的建構(gòu)方向，是增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此，混合所有制企業(yè)在中國(guó)工業(yè)化道路中具有非同尋常的作用。總之，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)在內(nèi)的各具特色的企業(yè)類型同向發(fā)力，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資源和民間資本的相互配合，從而增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)工業(yè)化道路這顆參天大樹(shù)成長(zhǎng)的強(qiáng)壯之“莖”。

（四） 城鄉(xiāng)發(fā)展等體制是中國(guó)工業(yè)化道路發(fā)展進(jìn)步之“葉”

新中國(guó)成立后為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化快速發(fā)展必須不斷探索能夠與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，必須協(xié)調(diào)各方面的制度安排，和我國(guó)工業(yè)化制度緊密相關(guān)的制度設(shè)計(jì)有很多，其中最緊密的當(dāng)屬城鄉(xiāng)體制和收入分配制度。新中國(guó)成立初期，工業(yè)化的發(fā)展主要依靠工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“剪刀差”來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)積累，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)依托和保障，城鄉(xiāng)發(fā)展差別較大，但各司其職地共同促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。改革開(kāi)放后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要適應(yīng)工業(yè)化的更高發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要逐漸市場(chǎng)化，因此要進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新為我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展提供制度保障。如今，我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了更高級(jí)別的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不能固步自封，而是要加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，改變城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的狀況，通過(guò)改進(jìn)戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、土地管理制度等，在制度層面消除工業(yè)化發(fā)展的障礙。收入分配制度方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，收入分配制度主要是解決如何處理好國(guó)家與人民的關(guān)系問(wèn)題，因當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平還較為落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占相當(dāng)大的比重，因此對(duì)收入分配實(shí)行自上而下的行政性計(jì)劃管理，這樣有利于為工業(yè)化發(fā)展提供可靠的物質(zhì)積累，又有利于社會(huì)穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以后，社會(huì)的收入分配由單一的按勞分配方式擴(kuò)大到按要素參與分配，這極大地激發(fā)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，從而促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化的迅速發(fā)展，使我國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)總量國(guó)家。因此，中國(guó)工業(yè)化道路離不開(kāi)城鄉(xiāng)發(fā)展體制、收入分配制度等配套的制度設(shè)計(jì)，它們共同組成了中國(guó)工業(yè)化道路的繁茂之“葉”，為工業(yè)化這顆參天大樹(shù)的茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

三、 百年中國(guó)工業(yè)化道路的制度特色

（一） 中國(guó)工業(yè)化制度的革命性

革命性，是一種對(duì)原先事物、體制進(jìn)行顛覆的性質(zhì)，制度的革命性指新制度在原有制度內(nèi)產(chǎn)生、壯大、全部或部分代替舊制度的過(guò)程。中國(guó)的工業(yè)化道路有其產(chǎn)生的時(shí)代背景，但也有發(fā)揮作用的時(shí)效性，一旦這套制度活力發(fā)揮到極致，這套制度體系就喪失了其原有的活力，完成了它的歷史使命，因此必須采用更符合新的社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系取而代之。新中國(guó)成立初期，在百?gòu)U待興的基礎(chǔ)上，只能最大限度地將可用資源集中起來(lái)首先用于重工業(yè)的發(fā)展，由此形成了高度集中的計(jì)劃管理體制，在這一體制運(yùn)作下中國(guó)的工業(yè)發(fā)展取得了矚目的成就，重工業(yè)基礎(chǔ)由此建立，“我們建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。”[10]523隨著社會(huì)環(huán)境的改變，生產(chǎn)力的不斷提升，計(jì)劃管理體制逐漸喪失了原有的合理性，計(jì)劃管理的方式方法由推動(dòng)工業(yè)發(fā)展變?yōu)橹萍s工業(yè)發(fā)展，需要在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行革新。改革開(kāi)放后，中國(guó)工業(yè)化制度大膽革新，從根本上改革過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊病，使中國(guó)的工業(yè)化制度從過(guò)去單一的計(jì)劃性管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄苹A(chǔ)上的以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想從政府宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡褪袌?chǎng)的雙重作用下共同發(fā)展，工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也隨之進(jìn)行調(diào)增，從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)，從注重東北工業(yè)基地轉(zhuǎn)為注重沿海開(kāi)放地區(qū)和其他地區(qū)城市的工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃性工業(yè)發(fā)展體制的全面革新?！吧钲诘纳呖诠I(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力，五百萬(wàn)美元以下的開(kāi)支可以自己作主。他們的口號(hào)是‘時(shí)間就是金錢，效率就是生命?！盵8]51事實(shí)也證明，革新后的工業(yè)發(fā)展體制更能釋放企業(yè)的發(fā)展活力，也更加順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，且中國(guó)工業(yè)化制度的革新并沒(méi)有帶來(lái)其過(guò)程的革命性，相反，工業(yè)積累從“工占農(nóng)利”的剪刀差到農(nóng)、輕、重協(xié)同發(fā)展，摒棄了資本主義工業(yè)化積累的原始方式，使新中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)的革命性和工業(yè)化資本積累的溫和性在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道共振發(fā)力。

（二） 中國(guó)工業(yè)化制度的創(chuàng)新性

是否具有創(chuàng)新能力，是衡量一個(gè)制度效率和活力的重要指標(biāo)，中國(guó)的工業(yè)化制度設(shè)計(jì)正是在不斷創(chuàng)新中為工業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的活力。新中國(guó)成立后，面臨的首要問(wèn)題就是在一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，沒(méi)有任何資金積累的農(nóng)業(yè)國(guó)家如何進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。1951年前后，中國(guó)共產(chǎn)黨大體形成了先用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間搞工業(yè)化，然后再向社會(huì)主義過(guò)渡的方案，也就是先工業(yè)化后社會(huì)主義，但是，如何推動(dòng)這個(gè)過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的難題。雖然土地改革進(jìn)一步掃清了封建主義殘余，一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的積極性，但農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害能力極弱、生產(chǎn)技術(shù)又十分落后，農(nóng)民打下的糧食更愿意自己留著或賣給私商，而不是供給為工業(yè)發(fā)展的原材料，因此，之前設(shè)計(jì)的先工業(yè)化后社會(huì)主義的道路根本行不通。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有政府對(duì)有限資源的全盤規(guī)劃，中國(guó)的工業(yè)化將會(huì)遙遙無(wú)期，因此改變了先工業(yè)化后社會(huì)主義的發(fā)展思路，創(chuàng)造性地提出了工業(yè)化和社會(huì)主義改造同時(shí)進(jìn)行的方針，以此指導(dǎo)中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，打破了以往只有工業(yè)基礎(chǔ)先建立起來(lái)才能發(fā)展社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，確立了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展工業(yè)的制度模式。社會(huì)主義制度基本確立后，公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，但如何設(shè)計(jì)更加合理的制度促進(jìn)工業(yè)發(fā)展活力成為必須思考的問(wèn)題，為此，陳云同志提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的想法，并指出“要看到，工業(yè)、財(cái)貿(mào)的體制改革比農(nóng)業(yè)改革復(fù)雜”[11]283-284。因此，他又創(chuàng)造性地提出了進(jìn)行改革、推行責(zé)任制時(shí)要注意的包括定額應(yīng)該是平均先進(jìn)定額、不能定得太低等四點(diǎn)要求，促使工業(yè)建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)。改革開(kāi)放后，中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變，用市場(chǎng)化改革推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化制度設(shè)計(jì)令人耳目一新。因此，中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展不能照抄照搬任何一個(gè)國(guó)家的制度模式，而必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際“量身定做”符合中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的制度體系，展現(xiàn)獨(dú)具中國(guó)特色的創(chuàng)新制度體系。

（三） 中國(guó)工業(yè)化制度的包容性

中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)的包容性首先體現(xiàn)在不僅包含社會(huì)主義成分，也在極大范圍內(nèi)容納了非社會(huì)主義的成分?！肮I(yè)與農(nóng)業(yè)相比要復(fù)雜得多，要做一些調(diào)查研究，花上一年時(shí)間把問(wèn)題弄清楚，然后再全面推行?！盵11]288在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式摒棄了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀念，將中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄苹A(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)行一系列的體制改革，這個(gè)路子是對(duì)的?！盵8]149因此，工業(yè)發(fā)展的模式就轉(zhuǎn)變?yōu)椴徽撌菄?guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等，只要能促進(jìn)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的企業(yè)都予以準(zhǔn)入市場(chǎng)，這個(gè)制度設(shè)計(jì)逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)力的束縛，以巨大的包容性容納了多種形式的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同推動(dòng)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的新局面。此外，中國(guó)工業(yè)化制度的包容性還體現(xiàn)在不僅考慮工業(yè)發(fā)展，也兼顧社會(huì)發(fā)展的其他方面。以生態(tài)文明建設(shè)為例，1981年，陳云在《經(jīng)濟(jì)體制改革的意義不下于私營(yíng)工商業(yè)改造》講話中指出：“解決城市中污染的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也應(yīng)該提到我們的議事日程上來(lái)了?！盵12]工業(yè)發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)，還要注重與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，陳云高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，因此，在設(shè)計(jì)工業(yè)發(fā)展體系時(shí)就特別考慮到如何合理調(diào)配資源，兼顧環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，工業(yè)化制度設(shè)計(jì)更加重視生態(tài)文明建設(shè)，將“美麗中國(guó)”作為工業(yè)化發(fā)展追求的目標(biāo)，“不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，”[7]361因此要依靠制度保護(hù)生態(tài)，不做“吃祖宗飯、砸子孫碗”的事，使新時(shí)代工業(yè)化發(fā)展的制度設(shè)計(jì)具備能夠促進(jìn)綠水青山和金山銀山協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大包容性。

（四） 中國(guó)工業(yè)化制度的執(zhí)行力

制度的生命力在于執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)得再好，只有切實(shí)執(zhí)行到位才能煥發(fā)出巨大的生命力，才能彰顯出中國(guó)工業(yè)化道路的制度優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立70年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，工業(yè)化建設(shè)取得的成就讓中國(guó)人民越來(lái)越有了挺直腰板的物質(zhì)基礎(chǔ)。“工業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)在提高質(zhì)量。今年鋼將達(dá)到年產(chǎn)三千萬(wàn)噸，如果質(zhì)量好，是很頂用的。其他工業(yè)也是如此。質(zhì)量不好是最大的浪費(fèi)。”[11]218新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱，正是因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)化制度具有較高的執(zhí)行力，才使經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了強(qiáng)大的工業(yè)支撐?！敖▏?guó)后我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是有偉大成績(jī)的，建立了比較完整的工業(yè)體系，培養(yǎng)了一批技術(shù)人才。我國(guó)工農(nóng)業(yè)從解放以來(lái)直到去年的每年平均增長(zhǎng)速度，在世界上是比較高的?！盵13]“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各方面產(chǎn)能井噴式增長(zhǎng)，其中相當(dāng)多的產(chǎn)能是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金期面向國(guó)外需求以及國(guó)內(nèi)高速增長(zhǎng)階段形成的。”[14]從搞好國(guó)營(yíng)企業(yè)到發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再到深化國(guó)資國(guó)企改革;從單一的計(jì)劃性發(fā)展模式到計(jì)劃和市場(chǎng)并行的模式，正是制度設(shè)計(jì)的有效運(yùn)行，為中國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。進(jìn)入新時(shí)代，我們也十分重視工業(yè)化制度設(shè)計(jì)的執(zhí)行力，為形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，我們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)定了國(guó)家環(huán)保、能耗和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)，致力于走新型工業(yè)化發(fā)展道路，保證新時(shí)代工業(yè)制度執(zhí)行力進(jìn)一步凸顯。

當(dāng)然，關(guān)于中國(guó)工業(yè)化模式的選擇并不能說(shuō)是完美無(wú)瑕的，各種模式選擇實(shí)際上都需要結(jié)合本國(guó)的歷史文化、社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平等進(jìn)行綜合考量，中國(guó)工業(yè)化道路的制度設(shè)計(jì)也存在一定的弊端，有不盡如人意的地方，但如果沒(méi)有這些制度的形成與發(fā)展，很難想象國(guó)家工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)是否能夠完成，至今完成到何種程度。歷史永遠(yuǎn)不能假設(shè)，對(duì)工業(yè)化模式的審視應(yīng)在歷史視角下辯證分析，而不能以當(dāng)下的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單化的是非評(píng)判，如此才能對(duì)中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

四、 中國(guó)工業(yè)化道路的未來(lái)制度設(shè)計(jì)

（一） 中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工業(yè)發(fā)展始終予以高度重視，先后制定了13個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此作為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的藍(lán)本。新中國(guó)成立初期，毛澤東就高度重視基礎(chǔ)工業(yè)體系的建設(shè)，將重工業(yè)建設(shè)問(wèn)題放在首位，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展。改革開(kāi)放后，鄧小平對(duì)工業(yè)化制度體系進(jìn)行大刀闊斧的改革，允許多種所有制的工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)，為工業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力。江澤民總書(shū)記也指出，黨必須將工業(yè)發(fā)展納入正確軌道，“無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)什么工作，沒(méi)有一定的專業(yè)知識(shí)是不能勝任的?！盵15]要為工業(yè)建設(shè)培養(yǎng)專門管理人才，促進(jìn)工業(yè)化持續(xù)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記提出“我們推動(dòng)改革、謀劃發(fā)展，必須科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)?！盵10]2因此工業(yè)的發(fā)展必須處理好和人口資源環(huán)境的關(guān)系，要按照走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路來(lái)調(diào)整工業(yè)發(fā)展的模式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工業(yè)化制度加入了高質(zhì)量?jī)?nèi)容?？梢哉f(shuō)，今天中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展取得的不凡成就，同中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分保持社會(huì)穩(wěn)定，適時(shí)更新工業(yè)發(fā)展體制的努力分不開(kāi)，和中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)事求是的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題分不開(kāi)，和各個(gè)階段適合國(guó)情的工業(yè)化制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮分不開(kāi)，因此，新時(shí)代建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)計(jì)更加符合工業(yè)發(fā)展需要的制度模式。

（二） 中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)要繼續(xù)體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性

“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善?！盵16]鄧小平同志1992年在視察南方重要談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”圍繞發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性這一問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨從改革開(kāi)之初就形成了共識(shí)，認(rèn)為社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，其“根本原因就在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵17]改革開(kāi)放后，中國(guó)的制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步突破了計(jì)劃等于社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府宏觀調(diào)控作用發(fā)揮得恰到好處，形成了具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)體系，工業(yè)化發(fā)展的道路在此框架中不斷發(fā)展，如今已建成了全球最完整的工業(yè)體系，成為世界第一大工業(yè)國(guó)。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。中國(guó)工業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，因此勢(shì)必會(huì)顯示出社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。2020年新冠疫情期間，火神山、雷神山的神速修建，有力地向全世界展示了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的速度，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和英明決策。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)在新冠疫情期間的表現(xiàn)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的非凡智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，有力地回應(yīng)了其他國(guó)家對(duì)社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的抹黑和非議，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的大智慧，全方位展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三） 中國(guó)工業(yè)化制度設(shè)計(jì)要符合新型工業(yè)化發(fā)展方向

中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是按照“工業(yè)化—城鎮(zhèn)化—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化—信息化”的先后順序進(jìn)行發(fā)展，我國(guó)要想“后來(lái)居上”就必須采用“四化”齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式，走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、符合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持制度自信與不斷改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一[18]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)工業(yè)增加值在GDP中的占比有下降的趨勢(shì)，但這并不是工業(yè)發(fā)展的倒退，而是整個(gè)工業(yè)發(fā)展中從量變到質(zhì)變的積累過(guò)程，工業(yè)增加值在GDP中占比的變化是工業(yè)發(fā)展由弱變強(qiáng)的量變積累中的必然階段，這個(gè)階段可能是受人口老齡化、消費(fèi)價(jià)格優(yōu)化、工業(yè)化和信息化融合使得工業(yè)布局細(xì)化等綜合作用的影響，是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展中的相對(duì)表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上工業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支撐力度仍在增加。面對(duì)這些新情況，為幫助工業(yè)發(fā)展完成從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化而成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們必須在制度設(shè)計(jì)上下足功夫，卯足干勁，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)中小微企業(yè)和其他民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展;制定提升中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的政策，加大人才培養(yǎng)力度，形成與工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配的人才培養(yǎng)模式;進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革，使政府和市場(chǎng)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷調(diào)整，構(gòu)建一套符合新型工業(yè)化道路的制度體系，使制度設(shè)計(jì)符合新的發(fā)展趨勢(shì);促進(jìn)新時(shí)代工業(yè)化的長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Institutional Advantages of Chinas Industrialization

Road in the Past Century

LI Sheng-ting

（School of Marxism，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，

Nanjing 211106，Jiangsu，China）

Abstract：Over the past century，the exploration and practice of Chinas industrialization road cannot be separated from the system design led by the Communist Party of China.The industrialization system design has experienced the four stages of the budding of Chinas industrialization road before the New Democracy period，the initial development of the industrialization system in the New Democracy period，and the formation of the industrialization system after the establishment of the new China，and the improvement of the industrialization system after the reform and opening up.Formed an industrialization system with the socialist system as the “root”，the government and the market as the “stem”，the various types of enterprises as the “stem”，and the urban and rural development system as the “l(fā)eaf”，showing the design of Chinas industrialization system with its revolutionary，innovative，inclusive and executive power，this institutional system will continue to adhere to the partys leadership in the practice of an industrial power in the new era，highlight the superiority of socialism，and provide a strong institutional guarantee for the new road to industrialization.

Key words：industrialization; socialist system; institutional advantages; the Communist Party of China

收稿日期：2021-03-20

作者簡(jiǎn)介：李盛婷（1994-），女，河南漯河人，南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事馬克思主義與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題研究。