核廢水之憂：太平洋不太平

思篤

4月13日，據(jù)日本共同社報(bào)道，日本政府召開(kāi)相關(guān)閣僚會(huì)議，正式?jīng)Q定將福島第一核電站核廢水排入大海。日方稱，做出這一決定是慎重的，經(jīng)評(píng)估核廢水并不會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境造成負(fù)面影響。日本首相菅義偉公開(kāi)表示：“處理核廢水是不可避免的問(wèn)題，我們認(rèn)為在采取全面措施、消除謠言的前提下，核廢水排入海洋是現(xiàn)實(shí)的?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，政府將采取一切措施保證處理后的核廢水安全。

這一爆炸性新聞引發(fā)了日本當(dāng)?shù)貪O民與周邊國(guó)家普遍擔(dān)憂和譴責(zé)。來(lái)自日本福島縣各地的民眾自發(fā)聚集在街頭，大家打出了“反對(duì)含氚廢水排入海洋”“海洋在哭泣、魚類在哭泣、地球在哭泣”“守護(hù)漁業(yè)、守護(hù)孩子們”的標(biāo)語(yǔ)表達(dá)對(duì)排污入海方案的反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在當(dāng)日例行記者會(huì)上表示，日方不能罔顧國(guó)際公共利益，將福島核廢水往海里一倒了之。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅則親自召見(jiàn)日本駐韓國(guó)大使相星孝一，嚴(yán)正抗議日本的這一決定。

自1945年美國(guó)向日本廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈后，核武器的巨大威力就令人們真切感知，與此同時(shí)，核污染問(wèn)題也引起了人類的高度警惕。此次核廢水從何而來(lái)？核廢水的排放到底有多大污染？為何要將核廢水排放入海？這些問(wèn)題成為我們的核心關(guān)切。

福島核泄漏

日本此次意欲向太平洋排放核污水源于2011年3月的福島核泄漏事件。當(dāng)時(shí)一場(chǎng)罕見(jiàn)的9.0級(jí)大地震襲擊了日本東北、北海道、關(guān)東等東部地區(qū)，這次地震也是有記錄以來(lái)日本發(fā)生規(guī)模最大的一次地震。隨即而來(lái)的巨大海嘯和接踵而至的余震更淹沒(méi)了許多沿海地區(qū)，無(wú)數(shù)沿海城市與人造設(shè)施遭到直接摧毀，上萬(wàn)人因此喪命，經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。更為可怕的是，地震引發(fā)的海嘯，向福島核電站撲來(lái)，海嘯高達(dá)14.5米，而核電站設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮應(yīng)對(duì)如此恐怖的海浪，海水很快灌滿了核電站的地下室，發(fā)電設(shè)備也出現(xiàn)故障導(dǎo)致停電。眾所周知，核電站發(fā)電的原理就是將核裂變產(chǎn)生的巨大能量轉(zhuǎn)化為電能，要停止核裂變需要冷卻核燃料，而冷卻過(guò)程需要用電。一般情況下，從停止核裂變到安定停機(jī)狀態(tài)，需要20個(gè)小時(shí)。如果停電了，核燃料就無(wú)法被冷卻，核裂變反應(yīng)就會(huì)一直進(jìn)行下去，那樣后果不堪設(shè)想。

結(jié)果，災(zāi)難真的發(fā)生了。3月12日1號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，3月14日3號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，3月15日2號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，由此導(dǎo)致設(shè)備損毀、堆芯熔毀、輻射釋放而引發(fā)核泄漏，這成為蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件后世界上最嚴(yán)重的核泄漏事件。福島核電站不得不引入海水冷卻受損堆芯，由此，海水與滲入反應(yīng)堆的地下水及雨水，形成了大量放射性核廢水，而這些核廢水后來(lái)就被暫時(shí)存放在儲(chǔ)存罐中。

此后10余年間，福島余震超過(guò)1.4萬(wàn)次，每次地震襲來(lái)，都讓人們心有余悸。如今一號(hào)核電站內(nèi)共有1074個(gè)儲(chǔ)存罐，總?cè)萘繛?37萬(wàn)噸，截至今年2月已存放了124萬(wàn)噸水。預(yù)計(jì)到明年秋天，這些儲(chǔ)存罐將達(dá)到飽和。在這種情況下，如何處理這些核廢水就成為十分棘手的問(wèn)題。

“現(xiàn)實(shí)選擇”

日本政府在2020年2月發(fā)布的一份報(bào)告中稱，將經(jīng)過(guò)處理的核污水排入海洋或通過(guò)蒸發(fā)排入大氣是“現(xiàn)實(shí)選擇”，其中前者在技術(shù)上更為可靠。東京電力公司也稱，正在討論將污水排入海洋等方案，但這些方案始終未能得到當(dāng)?shù)孛癖姷睦斫狻?/p>

今年3月6日，日本首相菅義偉在福島召開(kāi)記者會(huì)時(shí)，仍未明確給出處理方針及決定期限，但重申了盡快做決定的立場(chǎng)，“核污水的儲(chǔ)存罐不斷增加，存放場(chǎng)地愈發(fā)緊張，這種狀況下我們不應(yīng)該總是推遲做決定，應(yīng)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候負(fù)責(zé)任地做出決策”，直至4月13日作出向太平洋排放核廢水的決定。日本為何始終惦記要將核污水排入海洋？一般認(rèn)為至少有以下幾方面的考慮。

首先，日本認(rèn)為排污入海的成本最低廉、最便捷。去年3月，東京電力公司曾向日本政府提出5種處理核污水的方案，包括地下掩埋、注入地殼、以水蒸氣形式排放到大氣中、以稀釋水形式排入海里、轉(zhuǎn)化為氫化物排放。其中，以稀釋水形式排入海洋的方案得到東京電力公司的力推。日本媒體稱，該方案是5種方案中“花銷最小，速度最快”的處理辦法。其次，儲(chǔ)存核污水的儲(chǔ)存罐已經(jīng)不夠用了。按照目前的核污水存儲(chǔ)容量和處理速度計(jì)算，預(yù)計(jì)到2022年下半年，儲(chǔ)存核污水的儲(chǔ)存罐容量即將達(dá)到137萬(wàn)噸上限。日本首相菅義偉今年3月在國(guó)會(huì)答辯時(shí)就曾表態(tài)稱“將在合適的時(shí)間敲定處置方針”。此外，日本重啟核電的意愿也在增強(qiáng)。菅義偉在去年就職后就宣布“日本力爭(zhēng)在2050年實(shí)現(xiàn)‘碳中和”。有分析認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，意味著日本重啟核電將被提上議事日程，處理福島核事故的遺留問(wèn)題也就變得緊迫起來(lái)。

10年前發(fā)生的日本福島核泄漏事件，對(duì)海洋環(huán)境、食品安全和人類健康已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。目前的核污水處理方案一旦失敗，影響的不僅是日本國(guó)民，也將給周邊國(guó)家和全世界帶來(lái)不可承受的傷害。有關(guān)決策應(yīng)當(dāng)科學(xué)周全、公開(kāi)透明、慎之又慎，畢竟擴(kuò)散后的核污染將會(huì)更難處理。

面對(duì)核污水排放造成風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑，日本一些政治人物和媒體堅(jiān)稱“將核污水排入海洋是國(guó)際慣例”，并表示將盡最大努力凈化這些核污水，使其污染達(dá)到最小甚至消失。不過(guò)，多家國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)的研究表明，情況并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單?！俺杀咀畹汀钡姆桨缚赡軙?huì)讓世界付出巨大代價(jià)。

全球嘩然

早在日本有意將核廢水排入大海時(shí)，便在日本國(guó)內(nèi)外引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。如今正式?jīng)Q定一出，更是引起一片嘩然。

綠色和平組織批評(píng)日本政府的核廢水排海決定，該組織日本辦公室的氣候與能源項(xiàng)目主任鈴木一枝表示：“日本政府無(wú)視生態(tài)環(huán)境的決定，完全是不公義的。不僅再次讓福島居民失望，也讓生活在周邊及環(huán)太平洋地區(qū)的居民暴露在核輻射的風(fēng)險(xiǎn)中。盡管日本有技術(shù)、有條件在福島第一核電站所在地點(diǎn)以及周邊無(wú)人區(qū)建設(shè)更多長(zhǎng)期儲(chǔ)存罐，一定程度上將核輻射擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。然而，政府內(nèi)閣卻選擇了最節(jié)省成本的方式——把核污水傾入太平洋?！?/p>

中國(guó)和韓國(guó)等周邊國(guó)家也對(duì)此表達(dá)了關(guān)切，對(duì)日本排污問(wèn)題表示強(qiáng)烈反對(duì)。而一向自詡為世界環(huán)境衛(wèi)士的美國(guó)此次卻對(duì)日本的這一決定表示“聲援”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站消息表示，在目前“獨(dú)特又具有挑戰(zhàn)性的”局勢(shì)下，日本政府權(quán)衡和研究了福島核廢水處理的方案，其決定一直保持透明，似乎采取了一種符合全球核安全標(biāo)準(zhǔn)的辦法，期待與日本政府進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，監(jiān)督這一決定的有效性。

美方此舉或出于美日同盟考量，所以未對(duì)日本持公開(kāi)反對(duì)的態(tài)度。專家認(rèn)為，菅義偉選擇在訪美前夕公布排海決定，也有時(shí)機(jī)的考量。拜登上臺(tái)后一直強(qiáng)調(diào)要重新加強(qiáng)與盟友關(guān)系，3月份還舉行了“2+2會(huì)談”，在此背景下，美國(guó)若公開(kāi)反對(duì)日本排污入海決定，也是“自己打自己的耳光”。此外，美方認(rèn)為自己與日本距離遙遠(yuǎn)，日本此舉并未觸碰其核心利益。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，如果排污入海真的損害美方的核心利益，美國(guó)一定會(huì)譴責(zé)日方，如今美方表態(tài)支持，也正是因?yàn)樵诿绹?guó)看來(lái)日本此舉并不會(huì)對(duì)其造成太大影響。

值得一提的是，在全球生態(tài)和環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，日本政府的排核污水的企圖無(wú)疑會(huì)損害其國(guó)際形象。長(zhǎng)期以來(lái)日本就標(biāo)榜自己經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、重視環(huán)保，還一直謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，如今日本公布這一決定確實(shí)有損其國(guó)際形象，無(wú)疑會(huì)令相關(guān)國(guó)家大失所望。

深層原因

日本政府當(dāng)然自知核廢水排放入海的危害，在宣布這一決定之前也一定想到了定會(huì)招致國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，但是緣何還要冒天下之大不韙呢？這與日本國(guó)內(nèi)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

2020年9月，因?yàn)橐咔椤⑸眢w等原因，安倍在支持度跌破50%之后黯然離職，將首相寶座交給了繼任者菅義偉。但是菅義偉的執(zhí)政能力著實(shí)一般，國(guó)內(nèi)疫情的持續(xù)攀升，各種亂象和無(wú)序狀況接踵而至，導(dǎo)致菅義偉內(nèi)閣的支持率迅速下跌。種種跡象顯示，菅義偉內(nèi)閣很可能將在今年9月的選舉后下臺(tái)。幾個(gè)月的當(dāng)政已讓菅義偉內(nèi)閣焦頭爛額，也正因?yàn)檩蚜x偉內(nèi)閣的無(wú)力化，才導(dǎo)致此次排放核廢水的決定。

眾所周知，日本作為議會(huì)制國(guó)家，國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)，并集中到首相手中。除了不掌實(shí)權(quán)的國(guó)家名義最高統(tǒng)治者天皇，首相應(yīng)該是日本最有權(quán)力的人。但是實(shí)際上，在當(dāng)代日本政府中，官僚集團(tuán)往往是與首相所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣并立，并且常常與首相唱反調(diào)。

日本的官僚集團(tuán)掌握著各個(gè)行業(yè)的實(shí)權(quán)。而這些不同行業(yè)的官僚在和相關(guān)財(cái)閥公司的利益捆綁后，成為日本政壇一股巨大的力量。官僚集團(tuán)甚至曾經(jīng)喊出“我們?yōu)閲?guó)家服務(wù)，而不是為內(nèi)閣服務(wù)”的口號(hào)。而在日本歷史上各個(gè)短命內(nèi)閣倒臺(tái)的背后，往往也有官僚集團(tuán)在揮動(dòng)黑手。

近幾十年來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體系的變化，官僚集團(tuán)的人數(shù)和權(quán)力縮減，在和內(nèi)閣大臣的斗爭(zhēng)中逐漸落于下風(fēng)，尤其是在強(qiáng)勢(shì)首相安倍長(zhǎng)期執(zhí)政期間，官僚集團(tuán)更是被打壓。然而，日本各個(gè)行政體系的基石畢竟是控制在官僚體系的手中，在安倍去年黯然下臺(tái)之后，被壓制多年的官僚集團(tuán)馬上開(kāi)始反擊。最明顯的，就是用“賞櫻會(huì)”丑聞（2013至2019年安倍任首相期間，安倍后援會(huì)負(fù)責(zé)在賞櫻會(huì)前夜舉辦晚宴，招待安倍支持者。這些晚宴總花費(fèi)超過(guò)2300萬(wàn)日元，遠(yuǎn)高于出席者繳納費(fèi)用）來(lái)羞辱剛剛病退的安倍。

早在幾年前，日本核能行業(yè)的官僚及其背后的核能大亨，為了用最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)的方式處理存放的巨量核廢水，就已經(jīng)要求當(dāng)時(shí)的安倍內(nèi)閣，準(zhǔn)許將核廢水排放入海洋中。但因?yàn)槭玛P(guān)重大，做出此決定一定會(huì)得罪農(nóng)業(yè)、漁業(yè)群體，并引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端，所以被安倍一直拒絕實(shí)施。

世殊事異，安倍黯然歸隱，菅義偉內(nèi)閣統(tǒng)治無(wú)力，無(wú)法抵擋核能官僚集團(tuán)以及核能巨頭公司的壓力，其結(jié)果就是日本政府在國(guó)內(nèi)沒(méi)有做好與漁業(yè)、環(huán)保等部門、團(tuán)體的溝通，在國(guó)際上沒(méi)有獲得周邊其他國(guó)家諒解的情況下，就莫名其妙地宣布決定排放核廢水了。