基于大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程探討研究

王垚 周敏 王勇

[摘 要] 數(shù)字化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理已經(jīng)成為國土空間規(guī)劃的新要求，大數(shù)據(jù)分析成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生必不可少的技能。然而，面對國土空間規(guī)劃變革的現(xiàn)實(shí)需求，傳統(tǒng)建筑類高校的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程缺乏相應(yīng)的知識(shí)體系、分析方法和實(shí)踐訓(xùn)練。依據(jù)國土空間規(guī)劃的技術(shù)需求和應(yīng)用場景，建議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程增加大數(shù)據(jù)分析的理論知識(shí)講授、數(shù)據(jù)分析處理和綜合實(shí)踐運(yùn)用三個(gè)模塊，分別對應(yīng)原理知識(shí)、軟件技術(shù)和實(shí)踐操作能力的提升。理論知識(shí)講授模塊主要介紹最新前沿資訊和實(shí)踐案例，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)分析思維;數(shù)據(jù)分析處理主要培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)處理能力和數(shù)據(jù)可視化能力;綜合實(shí)踐運(yùn)用模塊將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用于課程規(guī)劃設(shè)計(jì)的各應(yīng)用場景。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù);國土空間規(guī)劃;城鄉(xiāng)規(guī)劃;總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

[基金項(xiàng)目] 2018年度江蘇省人民政府辦公廳江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)三期工程三期項(xiàng)目“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”（蘇政辦發(fā)〔2018〕87號(hào)）;2020年度國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“‘場所-流動(dòng)雙重視角下長三角城市群空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃策略研究”（52008281）

[作者簡介] 王 垚（1988—），男，河南安陽人，博士，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事城市規(guī)劃方法與技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析研究;周 敏（1988—），女，湖北宜昌人，博士，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域與城市空間結(jié)構(gòu)研究;王 勇（1974—），女，河南駐馬店人，博士，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事城鄉(xiāng)空間規(guī)劃與治理研究。

[中圖分類號(hào)] G642.41? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）38-0140-04? ? [收稿日期] 2021-04-27

一、引言

大數(shù)據(jù)（big data）指不用隨機(jī)分析法（抽樣調(diào)查）這樣的捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，具有大量（Volume）、高速（Velocity）、多樣（Variety）、低價(jià)值密度（Value）、真實(shí)性（Veracity）五大特征[1]。國務(wù)院的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、工信部的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、2020年《國務(wù)院政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要通過大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)可挖掘城鄉(xiāng)居民在多個(gè)空間尺度和時(shí)間段的活動(dòng)特征，或者商業(yè)業(yè)態(tài)、街道環(huán)境等建成環(huán)境，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采樣率低、成本高和周期長的不足，能夠反映城鄉(xiāng)居民的行為特征和城鄉(xiāng)建成環(huán)境的特征。大數(shù)據(jù)能為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供新的視角和方法，并為城鄉(xiāng)空間的數(shù)字化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》確立了國土空間規(guī)劃作為各類開發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，是保障國家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，并要求教育部門加強(qiáng)國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)。國土空間規(guī)劃將統(tǒng)一不同類型的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批和落實(shí)的“一張藍(lán)圖”，發(fā)揮國土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用，做到國土空間規(guī)劃的數(shù)字化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理。因此，大數(shù)據(jù)將在國土資源配置、國家綜合治理和民生品質(zhì)提升等方面發(fā)揮重要作用。

面對國土空間規(guī)劃變革的現(xiàn)實(shí)需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃的主體支撐學(xué)科，具有內(nèi)在邏輯的延續(xù)性和一致性，將成為對接國土空間規(guī)劃研究的主體學(xué)科[2]。其中，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)十大核心課程之一，也是與國土空間規(guī)劃實(shí)踐聯(lián)系最直接和密切相關(guān)的課程。針對大數(shù)據(jù)時(shí)代背景和國土空間規(guī)劃實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程要適應(yīng)新的發(fā)展形勢。既有研究主要關(guān)注大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用[3，4]，或者國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系的改革[5，6]，但并未從上述背景對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃課程進(jìn)行完善。

因此，在國土空間規(guī)劃實(shí)踐背景下，大數(shù)據(jù)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的一項(xiàng)新技術(shù)，可以為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程提供有效支撐，相應(yīng)的課程設(shè)置也需要完善和變革。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程存在的不足

根據(jù)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，目前我國七成以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)起源于建筑類院校，教學(xué)體系中一半以上的課程基于建筑學(xué)進(jìn)行設(shè)置，只有少量課程源于其他工程和理學(xué)學(xué)科[7]，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃本科生的量化數(shù)據(jù)分析能力較為欠缺。筆者通過與規(guī)劃設(shè)計(jì)院等生產(chǎn)實(shí)踐部門同行的交流，得到的反饋是城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)生的知識(shí)體系在面對國土空間規(guī)劃實(shí)踐時(shí)已然落后，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對地理信息專業(yè)、土地管理專業(yè)等的畢業(yè)生需求量更大。

（一）缺乏大數(shù)據(jù)的知識(shí)體系

當(dāng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃的課程體系并未設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)的理論課程。盡管大數(shù)據(jù)作為一種新的技術(shù)方法，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用體現(xiàn)在應(yīng)用層面，但由于過去課程設(shè)置并未過多關(guān)注新的技術(shù)方法，相關(guān)知識(shí)體系匱乏。所以，課程未來需要增加大數(shù)據(jù)的基本知識(shí)體系，以便學(xué)生課后進(jìn)一步深入研究。

（二）缺乏大數(shù)據(jù)的分析方法

大數(shù)據(jù)的分析方法發(fā)展較快，新的數(shù)據(jù)和方法不斷涌現(xiàn)。從國土空間規(guī)劃實(shí)踐出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)掌握基本的大數(shù)據(jù)分析方法就能夠滿足未來實(shí)踐需求。全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)推薦的課程體系包括地理信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術(shù)、城市發(fā)展技術(shù)應(yīng)用等課程，涉及一些數(shù)據(jù)分析方法。一些高校甚至將編程等大數(shù)據(jù)相關(guān)的分析方法作為全校的通識(shí)課程。

（三）缺乏大數(shù)據(jù)的實(shí)踐訓(xùn)練

相對于理論和方法，大數(shù)據(jù)分析的最終目的是支撐城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。過去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)與方法在課程實(shí)踐中更容易被學(xué)生理解、掌握，所以大數(shù)據(jù)分析也需要結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)踐并落實(shí)到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)課程缺乏大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐訓(xùn)練的應(yīng)用場景，需要未來課程作業(yè)考慮各應(yīng)用場景訓(xùn)練的作用和目的。