黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究

高運(yùn)龍

[摘 要]文章首先利用多個指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化進(jìn)行測量，分析了黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;隨后剖析了黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題：產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理;最后針對存在的問題提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大金融對產(chǎn)業(yè)升級的支持、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等政策建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;產(chǎn)業(yè)投資;科技創(chuàng)新;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.045

1 引言

2014年至今，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，其根本原因源于省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下、過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)、投資對三次產(chǎn)業(yè)存在偏好、產(chǎn)業(yè)間同質(zhì)化嚴(yán)重等幾個方面。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，黑龍江省應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為當(dāng)下政府工作的重點(diǎn)，才能為破局“新東北現(xiàn)象”、打造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的增長點(diǎn)發(fā)力。

2 黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映的是產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度，常見的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化衡量方式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。其具體公式為：

E=ni=1YiLi/YL-1=ni=1YiY/LiL-1

但是這一指標(biāo)沒有區(qū)分不同時期三次產(chǎn)業(yè)在國民收入中的重要程度，而是將三次產(chǎn)業(yè)同等對待，具有一定的局限性。因此文章選用優(yōu)化過的泰爾指數(shù)測量黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。其公式如下所示：

TL=ni=1YiYlnYiLi/YL

其中，Y和L表示產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)，i=1、2、3表示三次產(chǎn)業(yè)，n=3。Yi/Li的比值代表第i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，當(dāng)Yi/Li與Y/L相等時，說明該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)整體的勞動生產(chǎn)率相等，此時TL=0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，若TL值偏離0值，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

經(jīng)測算，2010—2018年黑龍江省和全國TL值都一直處于下降態(tài)勢，并且黑龍江省的TL值下降幅度要大于全國TL值，2018年黑龍江省TL值為0.0595，低于全國平均水平0.1268，這說明在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程中，黑龍江省緊跟全國步伐并表現(xiàn)出色，省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要優(yōu)于全國水平，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系和產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素之間的關(guān)系比較協(xié)調(diào)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平向高水平演進(jìn)的過程。文章首先選用黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來測算2010—2019年黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度。其具體形式為：

TS=Y3Y2

結(jié)果顯示，黑龍江省TS值由2010年的0.8041增長至2019年的1.8851，在東北地區(qū)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度高于吉林和遼寧兩省，并且自2013年黑龍江省TS值超過全國平均水平后這一優(yōu)勢被持續(xù)拉大。TS值的快速上升狀態(tài)說明黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”的傾向越來越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化正在有序推進(jìn)。

3 黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷面臨的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同又叫作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，具體表現(xiàn)為該地區(qū)沒有根據(jù)自身獨(dú)特的資源要素稟賦發(fā)展對應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)缺乏明確分工與合作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間均勻分布等特點(diǎn)。

黑龍江省與遼寧吉林兩省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程相似、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密，因此文章截取2010—2019年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析黑龍江—遼寧、黑龍江—吉林的產(chǎn)業(yè)趨同情況。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)計算公式如下：

Sij=nkXikXjknk=1X2iknk=1X2jk

其中i、j為不同地區(qū)，k=1、2、3代表三次產(chǎn)業(yè)，n=3，Xik表示k產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值在i地區(qū)總產(chǎn)值中的占比，Xjk同理。相似系數(shù)Sij取值分布在0～1，Sij越接近1表明不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越高，當(dāng)Sij=1時，兩個區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全趨同。我們發(fā)現(xiàn)近十年黑龍江—遼寧、黑龍江—吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似指數(shù)平均值分別為0.9745、0.9635。可以看出黑龍江省與其他兩省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度均處于較高層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高度的趨同性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性和互補(bǔ)性不足導(dǎo)致黑龍江省難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新是驅(qū)動黑龍江省走出“新東北現(xiàn)象”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的根本動力。但是由于缺乏良好的創(chuàng)新氛圍、科技創(chuàng)新方面的法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善等因素的影響，省內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新投入及產(chǎn)出均不盡如人意。

科技創(chuàng)新投入方面，黑龍江省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重不僅長年低于全國平均水平，甚至出現(xiàn)了不升反降的現(xiàn)象。黑龍江省對科技創(chuàng)新的投資支出嚴(yán)重不足，與我國正在實施的創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略路徑不符，難以把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來的新機(jī)遇。

科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面，2017年黑龍江省專利申請授權(quán)數(shù)僅占全國的2.06%。結(jié)合近幾年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)黑龍江省專利授權(quán)數(shù)總量增速緩慢，甚至個別年份出現(xiàn)增速為負(fù)的情況，黑龍江省專利產(chǎn)出量在東北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)都處于墊底水平，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力嚴(yán)重匱乏。

技術(shù)市場交易量方面，黑龍江省技術(shù)市場成交額占GDP比重常年低于全國平均水平，省內(nèi)技術(shù)交易市場活躍度低，可能原因是黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品供給競爭力不足，難以滿足有效需求;技術(shù)市場對要素的配置效率不高。

3.3 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理

國家試圖將黑龍江省打造成為高端制造業(yè)和新型工業(yè)化基地，但是對2017年制造業(yè)中37個部門的投資進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)投資資金主要流向仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)，礦產(chǎn)、石油等資源加工類產(chǎn)業(yè)投資備受青睞。而以制藥、新能源、航空航天、計算機(jī)通信電子設(shè)備為代表的新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)投資金額流入不足，占比僅為6%。投資結(jié)構(gòu)不合理難以支撐黑龍江省傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。此外省內(nèi)服務(wù)業(yè)投資主要流向依舊為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)投資占比偏低，因此對新興服務(wù)業(yè)投資不足是黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)邊際產(chǎn)出效率低下的成因之一。