社會治理視域下“雙黃連事件”的謠言傳播及治理

摘要：2020初新冠肺炎疫情暴發(fā)，抑制疫情的藥物成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。1月31日，發(fā)布自兩家主流媒體的“雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”的消息瞬間引起了公眾的激烈討論，但未過一日，該消息就被證失實(shí)。在辟謠過程中，主流媒體的缺位導(dǎo)致了謠言的爆發(fā)及蔓延，而自媒體、個人等多方主體崛起形成辟謠合力。這種多主體合作消解謠言的方式，與社會治理“多元主體協(xié)同治理”的理念相契合。鑒于此，本文從社會治理的角度出發(fā)，結(jié)合“雙黃連事件”謠言的演進(jìn)過程，探討“雙黃連事件”中謠言的治理方式，進(jìn)而為規(guī)避此類謠言提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：社會治理；多元主體；謠言治理

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）01-0023-03

基金項(xiàng)目：本論文為福建省高校人文社科研究基地政法輿情治理研究中心開放課題“我國政法網(wǎng)絡(luò)輿情傳播及治理研究”階段性成果，項(xiàng)目編號：ZFYQ0002

一、“雙黃連事件”中的謠言演進(jìn)

（一）事件回顧

2020年1月31日晚22時46分，有主流媒體官方微博發(fā)布消息稱“上海藥物所、武漢病毒所聯(lián)合發(fā)現(xiàn)中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”。隨后，另一家主流媒體官微在22時54分發(fā)布微博，內(nèi)容為《最新發(fā)現(xiàn)：中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒》。該報(bào)道稱，中國科學(xué)院上海藥物研究所和武漢病毒所聯(lián)合研究后初步發(fā)現(xiàn)，雙黃連口服液可以抑制新型冠狀病毒感染的肺炎。該報(bào)道在發(fā)表短短幾個小時內(nèi)，就得到了各路媒體及民眾在微信、微博等平臺的大量轉(zhuǎn)發(fā)，同時，實(shí)體藥店和網(wǎng)上購藥平臺的雙黃連均被搶購一空，民眾紛紛深夜出門購買雙黃連口服液，形成了疫情之下的搶購潮。

但未過一日，騰訊醫(yī)典、丁香園等自媒體就對“雙黃連抑制新冠病毒”這一消息進(jìn)行了辟謠；同時，醫(yī)學(xué)專業(yè)人員也開始在社交媒體平臺發(fā)聲，呼吁大家謹(jǐn)慎購買此類藥物。在多方的共同作用下，“雙黃連抑制新冠病毒”這一信息及其引發(fā)的搶購熱潮得到了一定程度的控制。2月1日，人民日報(bào)官方微博發(fā)布《抑制不等于預(yù)防和治療！特別提醒請勿搶購自行服用雙黃連口服液》一文進(jìn)行辟謠，各路媒體也發(fā)布了相應(yīng)辟謠文章，對“雙黃連抑制新冠病毒”一事進(jìn)行說明，提醒民眾理性購買雙黃連。自此，“雙黃連事件”告一段落。

（二）“雙黃連事件”中的謠言演進(jìn)分析

研究某一事件中的謠言演進(jìn)需要對事件進(jìn)行分期。通過百度指數(shù)搜索“雙黃連”與“雙黃連+新冠”兩組詞后得到的搜索指數(shù)變化曲線可以看出，2020年1月31日至2020年2月3日的“雙黃連”搜索基本都與新冠肺炎疫情相關(guān)，由此可認(rèn)為“雙黃連”一詞的熱度變化直接受到“雙黃連事件”的演進(jìn)影響。按照“雙黃連事件”的搜索指數(shù)變化并結(jié)合謠言演進(jìn)分期可知，“雙黃連事件”的發(fā)展大致與“形成—爆發(fā)—消退”的三階段模型相吻合。

在整個事件中，民眾存在著保護(hù)自身安全、探求事件真相、追究責(zé)任等訴求，在不同階段占主導(dǎo)的訴求不盡相同，這也推動著整個事件的演化。因此可結(jié)合數(shù)據(jù)變化與民眾訴求變化，將該事件的演進(jìn)過程簡單分為“形成—爆發(fā)—消退”三個階段。下文將結(jié)合事件演化過程與民眾訴求變化，對整個事件中的謠言演進(jìn)進(jìn)行分析。

1.形成期。“雙黃連事件”起源于兩家主流媒體官微改寫自中科院《中科院專家建議用中成藥雙黃連口服液治療2019新型冠狀病毒感染肺炎》專報(bào)的兩條消息。該消息的發(fā)布正值疫情全面防控的開始階段，此時公眾對新冠肺炎疫情的相關(guān)消息保持著較高的關(guān)注，尤其是格外關(guān)注疫情特效藥的信息。該消息由于與抗疫工作和民眾安全相關(guān)性強(qiáng)，自然具有了較高的新聞價值，引起了民眾的廣泛關(guān)注。同時，該信息經(jīng)由權(quán)威主流媒體發(fā)出，其真實(shí)性在第一時間并未受到質(zhì)疑，因此多家媒體紛紛轉(zhuǎn)載，推動了這一謠言的大面積擴(kuò)散。

在主流媒體平臺的轉(zhuǎn)載和擴(kuò)散中，民眾的關(guān)注逐步匯聚。民眾在面對與自身安全關(guān)系密切的信息時，第一反應(yīng)是主動查證事實(shí)，而與該消息相關(guān)的解釋說明并未在第一時間發(fā)出，使得民眾處于對相關(guān)信息認(rèn)知模糊的情況下，難以確證消息真?zhèn)巍Ｔ诒Ｗo(hù)自身安全的心理和主流媒體權(quán)威性的雙重影響下，民眾更趨向于相信該消息的真實(shí)性，從而在短時間內(nèi)形成了較為一致的信任態(tài)度。民眾開始自發(fā)擴(kuò)散該消息，進(jìn)而引發(fā)了線上線下雙黃連的搶購熱潮。該報(bào)道發(fā)表短短幾個小時內(nèi)，人們紛紛深夜出門購買雙黃連口服液，實(shí)體藥店和網(wǎng)上購藥平臺的雙黃連口服液均被搶購一空，各藥店前都聚集了大量人群，形成了疫情之下的防控亂局。

2.爆發(fā)期。熱點(diǎn)事件一般會引起民眾的熱烈討論，討論的過程，是一個信息大量流通的過程，也是一個多主體共同參與還原事實(shí)全貌的過程。在討論過程中，持不同意見的力量會相互博弈，影響公眾的認(rèn)知和態(tài)度。不同意見交鋒時，謠言借助討論之勢會繼續(xù)擴(kuò)散，逐步達(dá)到最大影響范圍。最終交鋒后的優(yōu)勢意見會主導(dǎo)民眾對謠言的態(tài)度，進(jìn)而對謠言的效果產(chǎn)生影響。

“雙黃連抑制新冠病毒”消息導(dǎo)致的搶購熱潮，引發(fā)了網(wǎng)友們對該消息真實(shí)性的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，“雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”這一說法并未經(jīng)過充分驗(yàn)證，部分醫(yī)學(xué)專業(yè)人員、自媒體與主流媒體紛紛撰寫相關(guān)文章，提醒民眾不要盲目搶購和服用雙黃連口服液。騰訊醫(yī)典醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)第一時間表示對該消息存疑，1月31日就發(fā)布文章：《辟謠：雙黃連對新型冠狀病毒有效嗎？》，認(rèn)為目前還沒有雙黃連能夠抑制新型冠狀病毒的研究證據(jù)；國是直通車于2月1日凌晨連夜采訪上海藥物所專家并披露全部對話內(nèi)容，對話中顯示，上海藥物所專家稱，“雙黃連抑制新冠病毒”一說尚未經(jīng)過全流程實(shí)驗(yàn)測試；同時，大量專業(yè)人員紛紛在微信、微博等社交平臺發(fā)表對“雙黃連抑制新冠病毒”一說的看法，與支持雙黃連、購買雙黃連的網(wǎng)民展開辯論。

在多方意見的激烈交鋒中，民眾查證事實(shí)真相的訴求逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，民眾開始對“雙黃連抑制新冠病毒”一說產(chǎn)生懷疑，并呼吁停止搶購行為。此時謠言依舊在網(wǎng)絡(luò)平臺中擴(kuò)散，但由于民眾的態(tài)度逐步由相信轉(zhuǎn)為懷疑，謠言的影響開始逐步減弱。事實(shí)真相開始在網(wǎng)絡(luò)中傳播，信息趨于透明、完整，遏制住了謠言形成擴(kuò)散時的混亂局面，謠言開始逐步衰退。

3.消退期。當(dāng)事實(shí)真相明確后，民眾的態(tài)度趨于一致，完成了意見的整合。這種合意開始對沖謠言產(chǎn)生的影響，謠言自此進(jìn)入消退期。“雙黃連事件”中謠言的消退，開始于人民日報(bào)的辟謠。2月1日，人民日報(bào)官方微博發(fā)布《抑制不等于預(yù)防和治療！特別提醒請勿搶購自行服用雙黃連口服液》一文，提醒大家遵從醫(yī)囑。轉(zhuǎn)載過最初消息的媒體也紛紛作出提示，開始對雙黃連藥效的研究進(jìn)展進(jìn)行解釋說明，同時發(fā)文引導(dǎo)民眾不要盲目搶購。此時主流媒體的辟謠并未起到關(guān)鍵作用，其意義更多在于引導(dǎo)民眾，緩解社會恐慌。

同時，由于事實(shí)已經(jīng)清晰，民眾的討論焦點(diǎn)由謠言的內(nèi)容真?zhèn)沃鸩睫D(zhuǎn)移至媒體的素養(yǎng)問題，追究責(zé)任的訴求占據(jù)首位，開始對整個事件進(jìn)行反思。自此，“雙黃連事件”的重要性開始逐步消退，信息模糊性也逐漸減弱，謠言也失去了初期的影響力，逐步退出了網(wǎng)絡(luò)輿論場。

二、社會治理理論的引入：“雙黃連事件”中的個別主流媒體行為失范

（一）“雙黃連事件”中的個別主流媒體行為失范

回顧整個事件可知，“雙黃連事件”中的謠言傳播與謠言形成和爆發(fā)期的個別主流媒體缺位關(guān)系密切。兩家主流媒體在發(fā)布消息前，缺乏對信息來源全面、細(xì)致的核實(shí)，造成了初期的把關(guān)缺位，使得此類描述模糊、表意不清的信息流出，引起群眾誤讀，導(dǎo)致謠言形成。在謠言爆發(fā)期，這兩家媒體引導(dǎo)缺位。面對民眾的討論與質(zhì)疑，并未及時出面辟謠，對自身發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行解釋，造成惡劣的社會影響。最終雖然進(jìn)行了自查自糾，但在民眾看來，這相當(dāng)于變相承認(rèn)了自身的工作失誤，這出影響惡劣的反轉(zhuǎn)鬧劇損傷了其公信力。

以往的謠言治理中，受其權(quán)威性、專業(yè)性影響，謠言治理更為依賴主流媒體在辟謠中的信息公開和輿論引導(dǎo)。然而，當(dāng)主流媒體缺位造成謠言泛濫的時候，謠言治理會在眾聲喧嘩中顯得更為困難。這時，就需要打破單一的治理觀念，引入多元主體協(xié)同治理的理念，以互助協(xié)商的方式完成謠言治理。這種治理觀念，正與社會治理理論相契合。

（二）社會治理理論與謠言治理的結(jié)合

社會治理是一個比較寬泛的概念。隨著人類發(fā)展史的演進(jìn)，社會治理也呈現(xiàn)出“統(tǒng)治型”“管理型”“服務(wù)型”等不同的樣態(tài)[1]，但其內(nèi)涵卻大致相同，是以共同治理為基礎(chǔ)，通過多元主體間的相互合作、平等協(xié)商，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。

網(wǎng)絡(luò)時代興起之后，社會形態(tài)發(fā)生了巨大變革，基于個體自由定位形成的網(wǎng)絡(luò)社會解構(gòu)了原有的社會關(guān)系，形成了更為扁平化的社會結(jié)構(gòu)。在技術(shù)賦權(quán)的背景下，權(quán)力的開放性與流動性使得多元主體均具有一定的話語權(quán)，這種權(quán)力的“下移”大大激發(fā)了各主體的主觀能動性，提高了各主體在治理過程中的參與度，主體間的平等交流、共同協(xié)商更容易實(shí)現(xiàn)，更容易達(dá)到社會治理所要求的多元共治、共享的狀態(tài)。

傳統(tǒng)的治理觀念中，由于過度強(qiáng)調(diào)政府的一元控制，輕視其他主體的參與，不重視其他主體的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，導(dǎo)致信息流通不通暢。依據(jù)奧爾波特的謠言形成公式R（謠言）=i（事實(shí)重要性）×a（信息模糊性）可知，謠言產(chǎn)生于引起關(guān)注的重要事實(shí)和模糊的信息兩因素的共同作用，信息不通暢會導(dǎo)致關(guān)注者的廣泛討論，關(guān)注者的“眾聲喧嘩”同時也是一種噪聲，使得信息真?zhèn)坞y辨，兩因素互相影響，擴(kuò)大了謠言的影響力。

社會治理打破了傳統(tǒng)治理觀的單一主體治理觀念，強(qiáng)調(diào)各主體間的平等協(xié)商、共同治理，使得信息能夠?yàn)槎嘀黧w共同享有。同時，社會治理也通過多主體的平等參與，打破信息流通的障礙，促進(jìn)信息的透明化，營造信息自由流通的環(huán)境。由此可知，社會治理與謠言治理高度契合，借鑒社會治理理論，可以為謠言的消解提供指引。

三、社會治理視域下的謠言消解路徑

“雙黃連事件”中，謠言主要產(chǎn)生于兩家主流媒體的行為失范，因此在謠言治理的過程中，其難以從宏觀層面對謠言進(jìn)行有效治理。因此，謠言消解需要引入多元主體，通過平等交流和信息的全方位共享，還原事件全貌?；谏鐣卫淼囊?，本部分提出了以下幾條謠言治理的建議。

（一）提高主體意識，積極參與表達(dá)

社會是由多元主體共同組成的，因此公共事務(wù)的治理也很難通過單一主體得到有效治理，而是需要多種力量的共同參與才能實(shí)現(xiàn)。社會治理更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多元主體的作用，號召社會各階層人士、普通百姓積極表達(dá)個人利益訴求，共同協(xié)商國家公共事務(wù)管理，確立共識以實(shí)現(xiàn)社會的良好運(yùn)行[2]。

謠言的治理，是社會治理的一項(xiàng)重要任務(wù)?？ㄆ召M(fèi)雷認(rèn)為，謠言涉及的群體“并非局限于某個特殊的人物，而是整個圈子里的人”[3]，因此，謠言的治理與社會各主體都息息相關(guān)。在“雙黃連事件”中，涉事主流媒體由于前期行為失范，且其自糾行為滯后，難以及時對謠言引發(fā)的社會問題作出回應(yīng)，無法充當(dāng)辟謠主體。為處理這種主流媒體失效的局面，自媒體、民眾等發(fā)揮作用，積極進(jìn)行辟謠。各主體需要加強(qiáng)自身的主人翁意識，積極進(jìn)行信息交換和意見表達(dá)，消解謠言造成的社會影響。多元主體協(xié)作形成的合力，是謠言消解的根本性力量。

（二）借助社交網(wǎng)絡(luò)的自組織機(jī)制加強(qiáng)信息流通

信息的高效流通，既是社會治理的基礎(chǔ)，也是謠言消解的基礎(chǔ)。長期以來，主流媒體由于自身的權(quán)威性，一直作為公共領(lǐng)域中的辟謠主體出現(xiàn)。在“萬眾皆媒”的時代下，技術(shù)對各主體的賦權(quán)使得社會結(jié)構(gòu)扁平化，各主體能夠自由發(fā)聲、平等交流，形成了分布式的傳播格局。在這種格局下，信息能夠沿著各主體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)廣泛、自由地傳播。

但從信息傳播到事實(shí)補(bǔ)全，還存在一個逐漸優(yōu)化的過程，這種優(yōu)化可以在很大程度上由社會化媒體平臺的自組織機(jī)制完成[4]。在自組織機(jī)制中，參與協(xié)同工作的各主體形成相互驗(yàn)證、相互糾正的關(guān)系，通過多元協(xié)作，校正信息傳播中的偏差，從而更好地還原事實(shí)真相，達(dá)到辟謠效果。

在微信、微博等社交媒體平臺上，更多的是應(yīng)急性的自組織，即由于某一事件產(chǎn)生的“應(yīng)急響應(yīng)式”的協(xié)同工作。本次“雙黃連事件”中，面對謠言所導(dǎo)致的搶購潮，普通民眾、醫(yī)學(xué)專業(yè)自媒體和醫(yī)學(xué)專業(yè)人士等多主體自發(fā)形成了應(yīng)急自組織，開始進(jìn)行信息交換，以求還原真相，消解謠言影響。隨著多主體的發(fā)聲，相關(guān)信息開始在網(wǎng)絡(luò)平臺上流通，信息內(nèi)容逐漸細(xì)化，事件模糊性大大降低。多主體對相關(guān)信息的發(fā)布，加快了信息的流通速度，對民眾的疑問作出了及時回應(yīng)，補(bǔ)全了主流媒體的缺位，有效地遏制了民眾的非理性行為。

（三）主流媒體及時自查自糾，進(jìn)行信息求證

當(dāng)相關(guān)信息處于匱乏狀態(tài)，尚不能初步確認(rèn)相關(guān)信息是否真實(shí)時，作為官方發(fā)聲渠道的主流媒體應(yīng)首先自查自糾，進(jìn)行信息求證。在與公眾利益密切相關(guān)的信息發(fā)出前，主流媒體應(yīng)該基于社會生活經(jīng)驗(yàn)與自身專業(yè)知識，判斷“雙黃連抑制新冠病毒”信息的可靠性，對其中語意不明的地方，如“抑制”等詞語，向信源進(jìn)行求證，確定專業(yè)、準(zhǔn)確的表述方式，必要時應(yīng)直接使用專家的話，以避免信息傳播的變形。

同時，主流媒體應(yīng)履行好“預(yù)警器”的職能，預(yù)測消息發(fā)出后可能出現(xiàn)的后果，把握報(bào)道的方式和時機(jī)。對于難以確定的表述，應(yīng)做好如“抑制”不等于“預(yù)防”這類的解釋說明，以防止因民眾誤讀引起的社會恐慌。主流媒體作為信息的第一道關(guān)口，應(yīng)首先做好信息的核查工作，以公共利益為導(dǎo)向，審慎對待將要發(fā)布的信息。盲目追求時效性先行發(fā)布消息，再通過后續(xù)的辟謠來消除社會影響，會極大地?fù)p傷自身的公信力，從而走入“塔西佗陷阱”。

四、結(jié)語

“雙黃連事件”中的謠言的產(chǎn)生和爆發(fā)，顯示了網(wǎng)絡(luò)各主體對官方這一信源的依賴。在這種依賴下，其余主體忽略了自身的主體意識和社會治理責(zé)任。也正因此，在主流媒體前期行為失范、后期治理缺位的狀態(tài)下，謠言才得以產(chǎn)生、擴(kuò)散。各主體需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的主體意識，引入多元主體協(xié)同治理、平等溝通的理念，自發(fā)進(jìn)行信息的細(xì)化和補(bǔ)完，從而對主流媒體缺位進(jìn)行補(bǔ)救。同時，主流媒體也需要進(jìn)行事前求證。在公開與公眾利益密切相關(guān)的信息時，主流媒體應(yīng)首先自行核查信息真?zhèn)危瑢徤靼l(fā)布信息，做好把關(guān)工作，才能從源頭杜絕謠言的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 匡文波，郭育豐.社會治理視域下網(wǎng)絡(luò)謠言消解模式探析[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，43（03）：134-137.

[3] 讓-諾埃爾·卡普費(fèi)雷.謠言：世界最古老的傳媒[M].鄭若麟，譯.上海：上海人民出版社，2008：64.

[4] 彭蘭.新媒體用戶研究：節(jié)點(diǎn)化、媒介化、賽博格化的人[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2020：36.

作者簡介：田碩（1997—），男，遼寧沈陽人，碩士在讀，研究方向：網(wǎng)絡(luò)新聞、新媒體。