開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商的十個(gè)基本邏輯

劉軍

〔摘要〕精準(zhǔn)招商是山西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商需要以十個(gè)基本邏輯作為支撐。其中，觀念變革是精準(zhǔn)招商的思想基礎(chǔ)，思維創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的基本前提，方式創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的重要途徑，繪制精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)圖譜是精準(zhǔn)招商的重要方向，產(chǎn)業(yè)鏈金融和互聯(lián)網(wǎng)金融是精準(zhǔn)招商的重要資本支撐，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是精準(zhǔn)招商的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)研判是精準(zhǔn)招商的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)城融合是精準(zhǔn)招商的重要配套性條件，創(chuàng)新城市發(fā)展的融資方式是精準(zhǔn)招商的根本保障，招商人才隊(duì)伍建設(shè)是精準(zhǔn)招商的重要人才保障。

〔關(guān)鍵詞〕精準(zhǔn)招商；轉(zhuǎn)型發(fā)展；產(chǎn)業(yè)圖譜；開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕F127〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2021）03-0098-05

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正深入推進(jìn)。山西作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是其核心任務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商是開(kāi)發(fā)區(qū)承載轉(zhuǎn)型任務(wù)的重要抓手。精準(zhǔn)招商是撬動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型發(fā)展最有效的途徑，不僅能帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。精準(zhǔn)招商是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要觀念、思維、方式、產(chǎn)業(yè)圖譜、金融、人才等要素的支撐，這些要素構(gòu)成山西省開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商的十個(gè)基本邏輯。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)）是山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、打造一流創(chuàng)新生態(tài)的“一號(hào)工程”。提高山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的招商引資水平，對(duì)山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量高速度發(fā)展具有重要牽引和支撐作用。

一、觀念變革是精準(zhǔn)招商的思想基礎(chǔ)

精準(zhǔn)招商是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要舉措。做好招商工作首先是要來(lái)一場(chǎng)觀念變革。傳統(tǒng)意義上，很多開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資多是通過(guò)外出考察或者招商會(huì)議，只要能招來(lái)投資企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了工作目的，“放進(jìn)籃子里的都是菜”的觀念比較突出，這種觀念支配下的招商引資在一段時(shí)間內(nèi)能引進(jìn)到一些企業(yè)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)的招商方式也導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)鏈短、土地等資源集約化程度不高等問(wèn)題。隨著數(shù)智時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)為精準(zhǔn)招商提供了技術(shù)支撐。因此，要推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的觀念變革，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，用大數(shù)據(jù)為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資精準(zhǔn)“畫(huà)像”?！霸诰珳?zhǔn)招商領(lǐng)域，首先需要考慮的問(wèn)題是如何從浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界中獲取大量企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)這些龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式存儲(chǔ)；然后再通過(guò)所獲取數(shù)據(jù)中的URL進(jìn)行深入而持續(xù)的數(shù)據(jù)獲??；最后必須找到最合適的數(shù)據(jù)表示方法，有效利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和準(zhǔn)確獲取?！薄?〕

開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商還需要具有國(guó)際視野、協(xié)同精神和求實(shí)精神?？萍及l(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代。開(kāi)發(fā)區(qū)要著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，從全球、全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展著手，協(xié)同服務(wù)于某個(gè)高端產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提升自身的創(chuàng)新力。此外，對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商還需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的承載力、人才、土地、資本、科技等方面的配套措施，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、落地一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、帶領(lǐng)一鏈。

二、思維創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的基本前提

思維是行動(dòng)的指南，只有不斷創(chuàng)新思維，才能引領(lǐng)行動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。在數(shù)智時(shí)代，做好招商引資需要具備問(wèn)題導(dǎo)向思維、系統(tǒng)思維、數(shù)商思維、技術(shù)思維、財(cái)務(wù)思維等。

精準(zhǔn)招商是解決主要矛盾和主要問(wèn)題的過(guò)程。由于各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈情況不同，配套服務(wù)能力不同，招商引資面對(duì)的具體問(wèn)題也不同。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和配套服務(wù)能力等，明確需要補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈融鏈的具體問(wèn)題，還要具體分析引進(jìn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈條上能夠完善的不足之處，等等。

精準(zhǔn)招商是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。從要素看，不僅需要明確產(chǎn)業(yè)鏈狀況，還需要協(xié)同土地、資本、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素，任何一個(gè)要素的缺失都會(huì)影響招商引資的實(shí)際效果。從結(jié)構(gòu)看，招商引資包括開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、土地、金融服務(wù)、科技和人才、配套服務(wù)等方面的構(gòu)架。一個(gè)好的體制機(jī)制會(huì)激發(fā)招商引資的潛能，又能守住招商引資的底線，“三化三制”改革①能夠從體制機(jī)制上釋放出巨大的能量，推動(dòng)招商引資取得重大突破。土地資源的科學(xué)規(guī)劃和有效利用，金融服務(wù)的精準(zhǔn)性，科技和人才的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)所能提供的生產(chǎn)生活配套能力等都直接決定招商引資的項(xiàng)目落地、開(kāi)工、達(dá)產(chǎn)和達(dá)效。所以，開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資不是某個(gè)部門(mén)的工作，而是整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作。優(yōu)化配置資源，服務(wù)招商企業(yè)，應(yīng)該成為開(kāi)發(fā)區(qū)每名工作人員必備的能力。

精準(zhǔn)招商需要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維和數(shù)商思維。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們每個(gè)人都生活在數(shù)據(jù)空間里，數(shù)據(jù)和智能已主宰我們的生活?！按髷?shù)據(jù)數(shù)字媒體時(shí)代已經(jīng)影響了世界的方方面面，從商業(yè)科技到醫(yī)療、政府、教育、經(jīng)濟(jì)、人文以及社會(huì)的其他各個(gè)領(lǐng)域?！薄?〕4-6利用大數(shù)據(jù)來(lái)輔助決策已成為我們決策的主要方式。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商引資需要利用大數(shù)據(jù)分析、評(píng)估引進(jìn)項(xiàng)目的成效和風(fēng)險(xiǎn)，各種配套要素的能力，做到“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。涂子沛提出“數(shù)商”的概念，認(rèn)為我們不僅需要智商、情商，還需要數(shù)商?！皵?shù)商就是對(duì)記錄數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)、保存數(shù)據(jù)、探索數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)等以數(shù)據(jù)為對(duì)象的能力水平高低的一種衡量體系?！薄?〕332數(shù)商的培養(yǎng)過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為知識(shí)和智慧的過(guò)程，培養(yǎng)數(shù)商對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化招商引資具有基礎(chǔ)性意義。

三、方式創(chuàng)新是精準(zhǔn)招商的重要途徑

精準(zhǔn)招商需要通過(guò)具體的招商方式進(jìn)行落實(shí)。傳統(tǒng)的招商方式有小分隊(duì)招商、會(huì)議招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、招商引商引智等。這些招商方式在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

隨著數(shù)智時(shí)代的到來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商需要不斷創(chuàng)新招商方式，如可以采取精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、組合招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商等方式，將項(xiàng)目引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)相結(jié)合，項(xiàng)目引進(jìn)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)、人才引進(jìn)相結(jié)合，提高項(xiàng)目引進(jìn)效能，實(shí)現(xiàn)一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展。精準(zhǔn)招商既要把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)，包括提供土地、人才、科技、勞動(dòng)力等方面的精準(zhǔn)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，方式創(chuàng)新不僅僅是指把企業(yè)招進(jìn)來(lái)一個(gè)環(huán)節(jié)，還包括為企業(yè)審批、建設(shè)、落地、可持續(xù)發(fā)展提供的精準(zhǔn)服務(wù)。

當(dāng)前，示范區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的突破。從點(diǎn)上看，不僅加速引進(jìn)華為、百度、中國(guó)電科等一批龍頭企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等高科技創(chuàng)新型企業(yè)。從面上看，建立了兩個(gè)國(guó)家級(jí)基地，分別是國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全特色產(chǎn)業(yè)基地，并成立了5個(gè)專業(yè)園區(qū)，分別是百信信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、百度數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園、中安融合電子信息產(chǎn)業(yè)園、中科同昌科技園和山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園。這些成果就是在不斷創(chuàng)新招商方式的基礎(chǔ)上取得的。

四、繪制精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)圖譜是精準(zhǔn)招商的重要方向

立足世界科技前沿，從全球視角和我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜。一是根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助大數(shù)據(jù)工具，精準(zhǔn)確定補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈融鏈的方向和目標(biāo)。二是明確開(kāi)發(fā)區(qū)能為招商項(xiàng)目完善的產(chǎn)業(yè)鏈方向和目標(biāo)。三是建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和應(yīng)用場(chǎng)景變化。四是精準(zhǔn)分析龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈需要，及時(shí)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈融鏈。五是根據(jù)換道領(lǐng)跑、彎道超車和直道沖刺的不同策略，明確招商引資的目標(biāo)，梳理領(lǐng)跑并跑的核心產(chǎn)業(yè)鏈、“卡脖子”技術(shù)和可接替產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)高質(zhì)量的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。六是以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的招商、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造與運(yùn)行維護(hù)。

五、產(chǎn)業(yè)鏈金融和互聯(lián)網(wǎng)金融是精準(zhǔn)招商的重要資本支撐

隨著龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完整，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越強(qiáng)。依托龍頭企業(yè)的信用，非銀行金融機(jī)構(gòu)可以為其上下游企業(yè)提供金融服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈從分散的點(diǎn)狀向數(shù)據(jù)互聯(lián)發(fā)展，催生了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融。產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融，首先需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！爱a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代技術(shù)手段，深入企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等內(nèi)外各個(gè)環(huán)節(jié)，力圖將每家企業(yè)都變成信息驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，并進(jìn)行互聯(lián)，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體效率?！薄?〕213-214通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的推廣，可以采用龍頭企業(yè)的信用幫助產(chǎn)業(yè)鏈條上小微企業(yè)解決供應(yīng)鏈金融問(wèn)題。通過(guò)金融支撐體系的不斷創(chuàng)新，招商引資的項(xiàng)目才能落地，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

圍繞龍頭企業(yè)，示范區(qū)不斷引進(jìn)配套企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。例如，圍繞山西百信、國(guó)科普云、云時(shí)代、山西統(tǒng)信軟件、山西中網(wǎng)公司、山西圣點(diǎn)公司、百度、華為、中國(guó)電科等龍頭企業(yè)，共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)山西版、山西高端整機(jī)制造基地等。

六、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是精準(zhǔn)招商的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

招商引資不僅要能招來(lái)“金鳳凰”，還要留得住“金鳳凰”，并發(fā)揮“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。除了精準(zhǔn)招商外，還要不斷拓展開(kāi)發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?！岸档投愘M(fèi)成本、融資成本、物流成本、要素成本和勞動(dòng)力成本是其中的重中之重。”〔4〕326對(duì)于地方政府來(lái)講，能降低的稅率盡量降低，能減免的稅費(fèi)盡量減免。通過(guò)嘗試使用產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈集群、制造業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展、鐵路和公路聯(lián)運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)确矫娴膭?chuàng)新，降低企業(yè)物流成本。通過(guò)優(yōu)惠的電價(jià)、智能的水價(jià)、合理的地價(jià)等，降低企業(yè)要素成本。“我們需要按照精準(zhǔn)招商中關(guān)于企業(yè)信息的主題，分析超鏈接和已經(jīng)下載的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，預(yù)測(cè)下一個(gè)待抓取的URL以及當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)與企業(yè)信息的關(guān)聯(lián)度，保證盡可能多地爬行、下載與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)，盡可能少地下載無(wú)關(guān)網(wǎng)頁(yè)?！薄?〕通過(guò)爬蟲(chóng)技術(shù)，幫助企業(yè)降低成本。通過(guò)大學(xué)城、智創(chuàng)城、國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，降低企業(yè)用工成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用資一體化。

為了大力促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，示范區(qū)在場(chǎng)地、配套環(huán)境、金融、人才等方面給予了大力支持。示范區(qū)積極為入?yún)^(qū)企業(yè)提供場(chǎng)地支持；積極為企業(yè)提供食堂、裝修等便利、舒適和安全的辦公環(huán)境；設(shè)立“山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”，扶持龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的發(fā)展；設(shè)立中北大學(xué)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、山西信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究院，并為技術(shù)研所需的設(shè)備、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等提供專項(xiàng)政策支持，為優(yōu)秀高級(jí)人才提供免費(fèi)專家公寓，等等。通過(guò)這些貼心舉措為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力賦能。

七、精準(zhǔn)研判是精準(zhǔn)招商的重要基礎(chǔ)

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)研判是做好招商工作的重要基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)思維的局限，目前雖然很多開(kāi)發(fā)區(qū)都要對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行研判，但僅停留在定性的、粗淺的分析層面，就產(chǎn)業(yè)鏈論產(chǎn)業(yè)鏈。這種粗放式和局部式招商不僅會(huì)帶來(lái)土地等資源的浪費(fèi)，還可能引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)等社會(huì)性問(wèn)題。因此，我們需要借助大數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈、配套服務(wù)能力、市場(chǎng)空間承載力等方面對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)研判，降低各種風(fēng)險(xiǎn)。“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商最根本的內(nèi)容就是將客戶復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合成相互關(guān)聯(lián)、相互影響的數(shù)據(jù)，而不是盲目的軟硬件無(wú)規(guī)律堆砌。”〔6〕

招商引資的精準(zhǔn)研判是多維度綜合分析的結(jié)果。一要借助大數(shù)據(jù)從產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈融鏈視角，分析精準(zhǔn)招商的方向。二要從開(kāi)發(fā)區(qū)自身土地、人才、科技、勞動(dòng)力及承載能力分析可引進(jìn)企業(yè)的水平和能力。三要從企業(yè)角度分析開(kāi)發(fā)區(qū)能為企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中哪些堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。四要有專業(yè)的招商人才為精準(zhǔn)研判提供智力支持。

八、產(chǎn)城融合是精準(zhǔn)招商的重要配套條件

開(kāi)發(fā)區(qū)是推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展的重要平臺(tái)。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的原則，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)與城市建設(shè)協(xié)同和融通發(fā)展，既要防止“空心化”城市，又要防止“孤島”型開(kāi)發(fā)區(qū)。數(shù)智時(shí)代，產(chǎn)城融合要從加強(qiáng)城市功能規(guī)劃與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的協(xié)同性，以智能交通、教育設(shè)施、綜合醫(yī)療、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)設(shè)施等建設(shè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和智慧開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。智慧城市建設(shè)可以為開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商提供人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等要素支撐。一個(gè)沒(méi)有相關(guān)支撐的“孤島”開(kāi)發(fā)區(qū)很難精準(zhǔn)引進(jìn)好項(xiàng)目大項(xiàng)目。當(dāng)然，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐的“空心城”是不會(huì)有活力的，也不會(huì)有潛力。所以，產(chǎn)城融合的水平是開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商的重要配套條件。

九、創(chuàng)新城市發(fā)展的融資方式是可持續(xù)精準(zhǔn)招商的根本保障

目前，一些城市在發(fā)展中面臨兩大挑戰(zhàn)：一是發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，二是政府負(fù)債過(guò)高的問(wèn)題。城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類和生態(tài)類的公共產(chǎn)品建設(shè)需要巨量的資本，僅靠政府投資會(huì)帶來(lái)巨額債務(wù)。而公共產(chǎn)品的不斷完善會(huì)帶來(lái)城市土地的溢出效應(yīng)，形成級(jí)差地租，這樣可以通過(guò)融資方式創(chuàng)新解決制約瓶頸。王國(guó)平認(rèn)為，通過(guò)“級(jí)差地租”理論與“XOD+PPP”②“XOD+PPP+EPC”③模式，既有可能徹底解決政府投資強(qiáng)度不足的問(wèn)題，又有可能充分發(fā)揮公共產(chǎn)品的溢出效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)以地鐵、輕軌、公共汽車等公共交通設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向（TOD）④，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，布局商場(chǎng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公園、住宅等配套型服務(wù)，形成“XOD+PPP”模式，如果中標(biāo)社會(huì)資本具備項(xiàng)目建設(shè)所需法定資質(zhì)，則同時(shí)可以依法成為項(xiàng)目工程EPC承包商，形成“XOD+PPP+EPC”模式。城市空間的優(yōu)化配置能夠?yàn)檎猩桃Y、產(chǎn)學(xué)研用資一體化提供最便捷、最高效的服務(wù)，加快產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、招商引資可持續(xù)發(fā)展。

十、招商人才隊(duì)伍建設(shè)是精準(zhǔn)招商的重要人才保障

精準(zhǔn)招商是需要有專業(yè)的招商人才和隊(duì)伍作支撐。傳統(tǒng)意義上，很多人將招商引資僅作為商業(yè)談判。隨著數(shù)智時(shí)代的到來(lái)，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，招商人員需要具備對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的認(rèn)知、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析等多方面的知識(shí)和能力。

一要具備對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的認(rèn)知能力。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，技術(shù)先進(jìn)性是第一要點(diǎn)，它可以保障一個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，也能降低項(xiàng)目流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，更能阻止“騙子項(xiàng)目”。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目，至少要考慮其技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是基礎(chǔ)，或者是一級(jí)指標(biāo)。再就是二級(jí)指標(biāo)，技術(shù)性能方面，要考慮技術(shù)復(fù)雜性、時(shí)效性、成熟度；經(jīng)濟(jì)效益方面，要考慮成本和收入；社會(huì)效益方面，要考慮就業(yè)效果、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)性。三級(jí)指標(biāo)要考慮的分別是技術(shù)領(lǐng)域跨度、可借鑒度，新穎性、差距性，成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、可靠度，成本利潤(rùn)率、單位產(chǎn)品成本，售價(jià)比、收入利潤(rùn)率，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、淘汰落后勞動(dòng)力，社會(huì)安全，土地利用率、水資源利用率、稀缺資源投入、廢水排放量、廢氣排放量、固體廢棄物排放量和產(chǎn)品可回收利用率。示范區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為山西換道領(lǐng)跑的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，立足全球視角和信息技術(shù)發(fā)展的前沿，從全球招引高端企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)鏈，不斷突破“卡脖子”技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)從中低端向高端的飛躍，實(shí)現(xiàn)了山西百信的整機(jī)制造，國(guó)科晉云的高端計(jì)算機(jī)和服務(wù)器的智能制造，積極引進(jìn)高成長(zhǎng)性及承接京津冀、長(zhǎng)三角、大亞灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

二要具備對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析能力。系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)能力包括戰(zhàn)略分析、財(cái)務(wù)分析、報(bào)表分析和價(jià)值分析。戰(zhàn)略分析的經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析和行業(yè)環(huán)境分析〔7〕275-303。宏觀環(huán)境分析關(guān)注會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)文化等方面的因素，重點(diǎn)在于分析這些因素的特定轉(zhuǎn)變會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些影響。行業(yè)環(huán)境分析主要考察企業(yè)所在行業(yè)的規(guī)模及增長(zhǎng)前景、利潤(rùn)空間、變革速度等維度。財(cái)務(wù)分析就像是對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目做的一次全面體檢，通過(guò)多維度的檢查，判斷企業(yè)的健康程度。如果想快速了解一家企業(yè)和項(xiàng)目的情況，我們可以通過(guò)建立一些核心的財(cái)務(wù)指標(biāo)，考察企業(yè)在償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造這四個(gè)維度的表現(xiàn)。償債能力之所以被列在最前面，是因?yàn)槠髽I(yè)如果沒(méi)有能力償付債務(wù)，就會(huì)有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)償債能力關(guān)注的是企業(yè)必須守住的“底線”，那么另外三個(gè)維度的財(cái)務(wù)分析考慮的則是企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)發(fā)展，一方面靠提升盈利能力，另一方面靠提升管理效率。營(yíng)運(yùn)能力主要考察一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。衡量企業(yè)的盈利能力有兩項(xiàng)常用的指標(biāo)包括總資產(chǎn)報(bào)酬率和凈資產(chǎn)收益率?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率考察的是企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)的總體獲利能力，包括債權(quán)人和股東兩類群體的收益、凈資產(chǎn)收益率。價(jià)值分析常用的指標(biāo)有兩項(xiàng)“市盈率”和“市凈率”。

總之，在轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程上，開(kāi)發(fā)區(qū)必須圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型”布局“十四五”，強(qiáng)抓機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以構(gòu)建基本邏輯為支撐，堅(jiān)持“三不招”與“五不搞”原則，以世界眼光把有利于山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)作為產(chǎn)業(yè)招商引資的核心，從全球全國(guó)全省視角謀劃產(chǎn)業(yè)。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

〔注釋〕

①開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革是指為了深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。

②XOD是TOD（交通導(dǎo)向）、EOD （教育設(shè)施導(dǎo)向）、COD（文化設(shè)施導(dǎo)向）、HOD（綜合醫(yī)療設(shè)施導(dǎo)向）、SOD模式（體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施導(dǎo)向）、POD（生態(tài)設(shè)施導(dǎo)向）等在內(nèi)的、滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展多種需求的開(kāi)發(fā)模式的統(tǒng)稱。PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

③EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

④TOD是以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式。

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〔7〕賈寧.賈寧財(cái)務(wù)講義———人人都需要的財(cái)務(wù)思維〔M〕.北京：中信出版集團(tuán)，2020.

責(zé)任編輯燕斌斌