PPP項目財務(wù)測算重點難點問題分析

張娟娟

摘要：PPP項目可以為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟效益，這就需要相關(guān)學(xué)者對其自身的優(yōu)勢和內(nèi)容進行探索，分析PPP項目財務(wù)測算中的重點和難點，優(yōu)化PPP項目財務(wù)測算流程，加強對PPP項目內(nèi)容的分析，創(chuàng)新財務(wù)測算方式，對其中的難點進行分析。

關(guān)鍵詞：PPP項目;財務(wù)測算;重點難點;問題分析

PPP項目是政府和社會資本合作的主要內(nèi)容，可以促進兩者之間的合作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化公眾服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新投資合作模式，加強對此項目的財務(wù)測量，明確其中的重點和難點，優(yōu)化PPP項目財務(wù)測算的方案。

1.PPP項目財務(wù)測算的運行機制

如果在運用情況，對PPP項目的特點進行分析，發(fā)現(xiàn)其是一種公私間合作之間的關(guān)系，主要目的是達到公私間的共贏。在對PPP項目中的重點進行分析時，發(fā)現(xiàn)其在公共基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)中的應(yīng)用，解決政府部門在社會組織中的問題，加強建設(shè)力度[1]。

在此項目中，還需要明確公共基礎(chǔ)設(shè)備中的融資效率。我國在對PPP項目重點進行分析時，發(fā)現(xiàn)其為的私營部門以及公共部門共同建立起的合伙關(guān)系，然后通過對其合理分配，幫助其共同承擔項目在實際運行中的風險，提高其實際的收益，促進公共服務(wù)以及項目之間的有效建設(shè)。

這就需要對其運行機制進行分析，PPP項目運行機制主要包括整個項目的全體建設(shè)，將市場的準入機制、PPP項目運行機制和避險體制等內(nèi)容進行分析，將其融入到人才機制中，為PPP項目財務(wù)測算的穩(wěn)定運行提供條件。

2.PPP項目財務(wù)測算中的問題

2.1沒有完成稅費計取工作

在對PPP項目進行財務(wù)測算工作中，其中還包含大部分的稅費計算工作，但是由于不同項目中所產(chǎn)生的稅率和稅費類型之間存在一定的差異性。這就要求測算人員在完成稅費收取后，對不同的項目稅率和稅種之間的差異性進行分析。在此過程中，我們還需要明確相同項目之間也存在交易結(jié)構(gòu)之間的差異性。

因此，在對稅費進行計取時，需要掌握國家政策， 更好地實施當?shù)氐膬?yōu)惠政策。但是，由于一些財務(wù)人員并沒有完成稅費計取工作，影響了PPP項目財務(wù)測算工作的有效性。

2.2會計核算中的問題

首先我們需要PPP項目主要以政府作為主導(dǎo)，政府在其中所占非常重要的地位，可以通過對各項基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，對各類項目中所涉及的內(nèi)容進行整合。在此過程中，我們需要注意的是，子項目是非常多的，會計核算部門需要積極發(fā)揮本身的作用。

在此過程中，還需要對每一個財務(wù)報表進行統(tǒng)計和歸類。然而，雖然最近些年來，我國對PPP項目中的會計內(nèi)容進行了核算，對其中的內(nèi)容進行了優(yōu)化和改革。但是，在對項目資產(chǎn)中的總額進行整體評估時，發(fā)現(xiàn)會計核算效果并不好。

3.PPP項目財務(wù)測算中的重要內(nèi)容

3.1明確測算內(nèi)容，完成稅費計取工作

要想提高PPP項目財務(wù)測算的準確性，更加快速地完成稅費計取工作，需要明確PPP項目財務(wù)測算中的內(nèi)容，預(yù)防數(shù)據(jù)失誤的發(fā)生。如，在對鋪底流動資金進行管理和計算時，需要對運營補貼進行測算，主要是因為其直接決定著財務(wù)測算效果，更影響了稅費計取的實際作用[2]。

因此，財務(wù)管理人員需要嚴格遵守相關(guān)的流程，完成其中的稅費計取工作，對鋪底流動資金進行合理化運算，在明確鋪底流動資金基礎(chǔ)上，清楚總投資之間的差別，不可以將鋪底資金計算其中的總成本中，預(yù)防錯誤的發(fā)生，減少政府重復(fù)付費等問題的發(fā)生。在此過程中，財務(wù)測算人員需要注意測算運營補貼支出內(nèi)容，不能夠?qū)⒌阮~本金付費方式和運營補貼混為一談， 要在不同效果的基礎(chǔ)上，保證財務(wù)測算工作的準確性，從而避免對項目運行效益的影響。

3.2優(yōu)化會計核算的流程

會計核算是PPP項目中的主要內(nèi)容，更是建筑項目中的主要內(nèi)容，大部分的PPP項目幾乎都是以政府途徑為基礎(chǔ)的，可以積極引導(dǎo)建筑項目，對其中的部分使用權(quán)進行讓出，為其提供更多的技術(shù)和資金支持。因此，在對PPP項目中的相關(guān)內(nèi)容進行計算的時候，需要明確財務(wù)測算經(jīng)營的基本準則，然后在此基礎(chǔ)上優(yōu)化核算流程的。要想減少支出成本，增加PPP項目的收益，還需要對項目建設(shè)過程中的每一個階段內(nèi)容進行詳細和全面的會計核算。

例如，在對項目進行采購的時候，在此期間中會涉及到各種各樣的原材料費用等內(nèi)容，當其進入到運營階段后，還會產(chǎn)生銷售費用，這就需要對其中的各種成本費用進行控制和會計核算。在此過程中，還需要注意會計核算能力是比較有限的，并且在核算管理中也會出現(xiàn)各種不可預(yù)測問題，所以需要對其進行綜合性的核算，進而保證PPP項目財務(wù)測算結(jié)果的準確性。

3.3注意新建項目的主要稅種

在PPP項目的新建階段，會產(chǎn)生一些建筑服務(wù)增值稅進項稅額，加強對此階段內(nèi)容的控制，結(jié)合項目建筑工程中的實際費用和設(shè)備費，對PPP項目財務(wù)測算內(nèi)容進行整合，實現(xiàn)對工程建設(shè)其他費的整合，然后在此基礎(chǔ)上，分別對其進行計算，然后控制進項稅額。

同時，還需要注意運營期主要稅種的計算，避免銷項稅額對PPP項目財務(wù)測算的有效性帶來影響。在此過程中，還需要結(jié)合項目的服務(wù)類型，對不同的增值稅稅率進行分析。此外，還有一些行業(yè)有特殊增值稅優(yōu)惠政策，要按照實際的增值稅情況，對其中的內(nèi)容進行分析[3]。

在運營期增值稅銷項稅額會影響PPP項目運行機制的質(zhì)量，對其進行有效建設(shè)，實現(xiàn)對投資進項稅額和運營期的有效整合，加強對成本費用的控制。當前在進項稅后，還可能會出現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額，需要結(jié)合項目的實際所在情況，然后選擇有效的方式，對其中的稅率進行計算。

在對此部分內(nèi)容進行分析時，還需要按照企業(yè)的所得稅法，對運營期中可能會產(chǎn)生的企業(yè)所得稅進行綜合性核算。在一般情況下，會按25%的適用稅率，對其中的所得稅進行準確性的計算。但是，PPP項目屬于我國的重點扶持項目，其中的適用稅率為15%，可以按照PPP項目財務(wù)測算內(nèi)容，對公共基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，優(yōu)化PPP項目財務(wù)測算的流程，從而加強對新建項目主要稅種的控制。

3.4優(yōu)化財務(wù)測算流程，保證步驟的科學(xué)性

PPP項目是社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，要想讓其在實際的發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟效益，需要對其進行財務(wù)測算，在明確其中重點和難點的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財務(wù)測算的有效性，規(guī)范項目財務(wù)測算的行為，然后在此基礎(chǔ)上開展項目規(guī)劃工作，預(yù)算數(shù)據(jù)在監(jiān)測中出現(xiàn)問題。

PPP項目財務(wù)測算人員還要在科學(xué)的角度對其進行測算，對其中的財務(wù)項目進行整合，預(yù)防在其中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。在此過程中，還要按照PPP項目財務(wù)測算的具體方案，科學(xué)完成其中的測算工作，為社會經(jīng)濟活動提供更多的PPP項目數(shù)據(jù)， 注重對其中數(shù)據(jù)的收集，不斷提高數(shù)據(jù)的準確性，保證數(shù)據(jù)收集工作的準確性，對PPP項目中的有效內(nèi)容對其進行財務(wù)測算，加強對數(shù)據(jù)的收集[4]。

在保證數(shù)據(jù)收集內(nèi)容準確性的基礎(chǔ)上，對企業(yè)中的財務(wù)數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)進行整合和收集，加大對市場調(diào)研的力度，及時發(fā)現(xiàn)PPP項目財務(wù)測算中的風險，在了解與掌握項目案例的基礎(chǔ)上，對不同的風險項目進行綜合性預(yù)測，從而為PPP項目財務(wù)測算工作的順利實施提供條件。

4.結(jié)束語

綜上所述，要想保證PPP項目的順利實施，不僅需要對其內(nèi)容進行綜合性分析，還需要對其中的財務(wù)信息進行測算，在明確具體的內(nèi)容上，加強對數(shù)據(jù)信息的收集，實現(xiàn)對PPP項目不同財務(wù)信息的全面測算，優(yōu)化測算流程，從而為PPP項目財務(wù)測算工作的順利開展提供更多的條件。

參考文獻：

[1]柯尊偉.關(guān)于PPP項目常規(guī)財務(wù)測算模型完善的研究[J].財會學(xué)習(xí)，2020， No.261（16）：39-40+50.

[2]宋震.PPP項目中財務(wù)測算相關(guān)問題的研究[J].納稅，2019，v.13;No.243（27）：57-58.

[3]高子建.PPP項目財務(wù)測算全過程分析[J].中外企業(yè)家，2019，No.629（3）：45-46.

[4]柯尊偉.關(guān)于PPP項目常規(guī)財務(wù)測算模型完善的研究[J].國際商務(wù)財會，2020，No.377（5）：41-43.