我國“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問題分析

賀力

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，讓復(fù)古的絲綢之路翻開了嶄新的篇章，該戰(zhàn)略是在國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻以及全球經(jīng)濟格局面臨調(diào)整的背景下被提出的，是我國新一輪對外開放所提出的宏大戰(zhàn)略。本文從“一帶一路”的重大意義出發(fā)，論述了“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問題并且分析了其存在的原因。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；戰(zhàn)略定位；問題分析

中圖分類號：F210 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-00000-02

一、“一帶一路”的重大意義

1.更加重視我國內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放

在我國東部地區(qū)率先開放的同時，通過向西部地區(qū)實施開放戰(zhàn)略，進一步推動我國東、中、西地區(qū)的協(xié)同開放、共同發(fā)展，并且改變西北、西南、東北等地區(qū)所處地理位置的劣勢，將其變成開放的前沿，走在對外開放的前端，促進其經(jīng)濟發(fā)展并且培育地方區(qū)域經(jīng)濟新的增長點以及區(qū)域開放的新高地，調(diào)整當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方向，以推動我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展。

2.更加重視面向新興市場和發(fā)展中國家開放

在進行發(fā)達經(jīng)濟體開放的同時，需要把國內(nèi)的資本輸出以及過剩的優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相結(jié)合，進一步推動我國與沿線各國尤其是周邊國家之間的合作、連接，尤其是東南亞、南亞、中東、非洲、中亞、中東歐等全球新興市場以及我國周邊不斷深化經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)務(wù)實的國家，我國應(yīng)加大與其的合作，為我國亟需走出國門去開展投資以及進行產(chǎn)業(yè)合作、構(gòu)建全球的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)以及需要培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)建一個更廣闊的舞臺，開辟一片更加高遠的天空，減少對美日歐等發(fā)達國家市場的過分依賴，加強我國經(jīng)濟發(fā)展的獨立性，讓我國在全球以及區(qū)域經(jīng)濟中的地位和影響力難以被撼動。

3.更加重視合作共贏、開放包容

以“親誠惠容”的外交理念以及合作共贏、開放包容的時代精神，在堅定不移走和平發(fā)展道路的同時，主動與鄰國以及沿線周邊國家建立和睦友好的外交關(guān)系，明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略并主動與他國的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、對接，將自身的資本、技術(shù)以及優(yōu)勢產(chǎn)能輸出與他國發(fā)展所需的現(xiàn)實經(jīng)濟需求相銜接，將彼此的戰(zhàn)略契合點以及利益交匯點進行最大化的擴張，尋求共贏發(fā)展。在現(xiàn)有的合作機制平臺基礎(chǔ)上，為了能夠更大、更深、更廣的推動雙多邊的全面務(wù)實合作，進一步促進沿線國家一級地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化和安全的良性發(fā)展和互動，我國就必須積極推動并建立亞投行、絲路基金等新型的金融合作機制。

二、我國“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問題分析

1.是全球戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略

從經(jīng)濟角度來看，“一帶一路”戰(zhàn)略定位中的問題是從目前中國所面臨的實際經(jīng)濟問題的角度出發(fā)的，它主要反映的是我國國內(nèi)產(chǎn)能過剩以及對資本渴望走出去的迫切心態(tài)。主要是由于我國長久以來，以投資帶動增長的模式和中國城鎮(zhèn)居民消費模式的轉(zhuǎn)型，讓中國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)自2010年開始，產(chǎn)能過剩問題開始逐漸嚴峻。而根據(jù)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2012年，中國的工業(yè)已經(jīng)囊括22個行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，其產(chǎn)能過剩率高達80%以上，而鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等更是名列前茅。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將會帶來大量的基礎(chǔ)建設(shè)，雖然會緩解鋼材、水泥、合金等行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，但是卻與以中國周邊國家為主的戰(zhàn)略定位相背離。其通過資本的輸出以及產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移來解釋“一帶一路”戰(zhàn)略，有違“一帶一路”戰(zhàn)略提出時的初衷。單看產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與資本輸出，我國不發(fā)達地區(qū)乃至拉美、非洲的一些國家的條件也許會比“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的很多國家更為優(yōu)越。例如，現(xiàn)在對于中國的勞動力價格在快速上升的看法處于比較盛行的位置，所以會得出應(yīng)該將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力價格比較便宜的東南亞或印度的結(jié)論，但是，實際情況并不是這樣。例如，雖然柬埔寨和印度尼西亞的勞動力最為便宜，但是地方上的基礎(chǔ)設(shè)施落后，在工業(yè)園里的企業(yè)必須自己發(fā)電的情況已經(jīng)眾所周知，而對于印度尼西亞來說，雖然勞動力便宜，但是當(dāng)?shù)氐膭诠そM織網(wǎng)龐大，并且島嶼林立，交通與電力的費用都比較貴。相比于這些，中國的中西部地區(qū)更值得引入發(fā)達地區(qū)的一些過剩資本。

2.是多重雙邊伙伴關(guān)系還是跨區(qū)域整合

將多個國家集合于“帶”與“路”的區(qū)域、概念中，是“一帶一路”戰(zhàn)略最大的特點。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，原本被孤立的各個國家被鐵路、航路以及中國經(jīng)濟影響力而被聯(lián)通，逐漸擁有了共同利益，并且有著共同特征。至2013年，在與全世界的172個建交國家中，中國已經(jīng)與其中的54隔建立了多種伙伴關(guān)系，但是，由于中國與沿線國家之間建立的伙伴關(guān)系內(nèi)容各不相同以及個伙伴之間的復(fù)雜關(guān)系只能以多重雙邊伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的推進，而難以向著跨區(qū)域整合的模式挺進。首先，中國與其他國家之間的伙伴關(guān)系靈活性較強，阻礙了跨區(qū)域整合，主要是因為中國與各伙伴國之間的內(nèi)容不同，會導(dǎo)致中國與不同的伙伴在合作領(lǐng)域、合作重點、合作內(nèi)容、合作機制上都存在著一定的差異；其次，各伙伴國之間的復(fù)雜關(guān)系然讓跨區(qū)域整合難以開展，雖然“一帶一路”的沿線國家大多屬于中國的伙伴，但是，這些伙伴國之間卻存在著一些難以調(diào)和的競爭與沖突，雖然與中國有著加強經(jīng)濟聯(lián)系的意愿，但是卻傾向于與中國進行單獨聯(lián)系，加大了跨區(qū)域整合的難度，并且一些伙伴國有著遠大的理想，在經(jīng)濟上，雖然愿意與中國加強聯(lián)系，但是對于地區(qū)影響力，確實將中國視為競爭對手。

3.是西北優(yōu)先還是東南優(yōu)先

在“一帶一路”戰(zhàn)略的定位中，西北地區(qū)與東南地區(qū)是主要的發(fā)展方向，但是就具體的經(jīng)濟形勢來看，東南亞地區(qū)更有利于中國的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。主要是由于中國中亞與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟輸出，差異明顯?；A(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工程是中國目前進行資本輸出的重點，比如對鐵路、港口、礦山等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。該種資本輸出是建立在中國經(jīng)濟“人力”之上，而其中還包括華為、中興等中國的高科技企業(yè)，雖然進行了海外拓展，但是仍然是以基礎(chǔ)線路和硬件的鋪設(shè)為主，在中亞地區(qū)，由于人口較少 并且經(jīng)濟水平相對落后，導(dǎo)致一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利前景模糊，甚至出現(xiàn)收支不平衡以及財政赤字，所以在中亞地區(qū)進行經(jīng)濟建設(shè)是一場冒險，將會面臨投入大、風(fēng)險大以及周期長和收益少的局面。要打破這種局面，只有在國家政策支持下的國有大中型企業(yè)才能做到對不利經(jīng)濟的經(jīng)營行為，如果中小民企進入該地區(qū)，難以擴大規(guī)模。也就是說，在短期內(nèi)，中國對該地區(qū)進行的經(jīng)濟整合難有成效，因為其經(jīng)濟行為已經(jīng)被高度政治化并且費力不接地氣甚至是難以被觸碰的，不僅不會被當(dāng)?shù)氐纳鐣J同，而且由于國企所帶有的非企業(yè)特征會讓當(dāng)?shù)氐拿翊鈩萘μ岣呔璨⑶曳磸?。而對于東南亞地區(qū)來說，雖然排華反華的勢力在當(dāng)?shù)氐囊恍﹪抑写嬖?，但是?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境，適合中小民企生存，為中國經(jīng)濟能夠融入形成國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民間資本輸出相結(jié)合的局面提供了有利條件，所以企業(yè)的成功能夠促進“一帶一路”戰(zhàn)略的成功。這種經(jīng)濟整合方式，能夠形成全方位社會交流的潮流，也推動了區(qū)域一體化以及在當(dāng)?shù)厣鐣A層培育我國利益階層。

三、總結(jié)

"一帶一路”戰(zhàn)略具有全局性的戰(zhàn)略意義，不僅創(chuàng)造引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)以及世界經(jīng)濟的增長，也促進新物流模式的繁榮和貿(mào)易模式、平臺的發(fā)展，讓沉睡的地方資源得到合理全面的開發(fā)利用，也改變?nèi)蚪?jīng)濟對于沿海地區(qū)的依賴，改變世界經(jīng)濟以及政治經(jīng)濟?？偠灾?，“一帶一路”戰(zhàn)略想要達到預(yù)期效果，除了深刻的領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，還需要明確“一帶一路”戰(zhàn)略的定位，以開放的精神和加大制度創(chuàng)新來加快經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]申現(xiàn)杰，肖金成.國際區(qū)域經(jīng)濟合作新形式與我國"一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟研究.2014.6：30-38.

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作者簡介：賀 力（1966-），男，漢族，本科，陜西米脂縣人，工作單位：寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會信息中心，研究方向：宏觀經(jīng)濟。