水利工程概預(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題分析

郭守蓮

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2103-5640-2362

摘? 要：概預(yù)算編制是一項重要的工作內(nèi)容，在實際水利工程中發(fā)揮了不可替代的作用。概預(yù)算的編制的作用通常表現(xiàn)在工程的建設(shè)和管理過程中，不僅可以提高水利工程項目的修建質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)效益，還能提高企業(yè)在水利工程領(lǐng)域中的競爭力，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。另外，水利工程概預(yù)算的編制能夠合理、科學(xué)地分配資金，降低工程中所需的成本，從而使水利工程企業(yè)在激烈的市場競爭中保持著優(yōu)勢。本文首先從水利工程概預(yù)算對企業(yè)的意義入手，然后根據(jù)水利工程概預(yù)算需要注意的幾個問題展開分析和討論，從而提出提高企業(yè)概預(yù)算管理能力的有效建議和措施。

關(guān)鍵詞：水利工程? 概預(yù)算編制? 問題分析? 重要性

中圖分類號：TV512? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2021）05（a）-0062-04

Analysis on the Importance and Problems of Water Conservancy Project Budget

GUO Shoulian

（Gansu Dayu Water Saving Engineering Design Co.， Ltd.， Jiuquan， Gansu Province， 735000? China）

Abstract： The preparation of budget estimates is an important work content and has played an irreplaceable role in actual water conservancy projects. The role of budget estimates is usually manifested in the construction and management of the project. It can not only improve the construction quality and social and economic benefits of water conservancy projects， but also improve the competitiveness of enterprises in the field of water conservancy projects， which is important for the development of enterprises. Meaning. In addition， the preparation of budgetary estimates for water conservancy projects can allocate funds rationally and scientifically， and reduce the costs required in the project， so that water conservancy project companies can maintain their advantages in the fierce market competition. This article first starts with the significance of water conservancy project budget estimates to enterprises， and then analyzes and discusses several issues that need attention in water conservancy project budget estimates， so as to put forward effective suggestions and measures to improve the company's budget management ability.

Key Words： Water conservancy project; Budgetary estimate; Problem analysis; Importance

隨著我國社會不斷的發(fā)展，人們對于環(huán)境的保護(hù)及資源的合理運用越來越重視。要想實現(xiàn)對水資源的有效利用，首先要加快我國水利工程建設(shè)的步伐，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國是一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，對水資源的需求非常大，正因如此，大力發(fā)展水利工程對于我國來說非常有必要。概預(yù)算在水利工程建設(shè)過程中具有重要的作用，它主要是在工程建設(shè)項目開展的過程中進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對項目上的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控。對于概預(yù)算的文件內(nèi)容來說，主要是對于水利工程項目中所需的資金進(jìn)行定額計算，然后根據(jù)這個額度進(jìn)行合理的分配，需要結(jié)合水利工程項目的現(xiàn)場情況，要充分考慮到施工難度等一些其他問題。通過對概預(yù)算的編制，可以清晰地展現(xiàn)出施工單位存在的一些問題，進(jìn)而可以及時進(jìn)行修正。

1? 水利工程概預(yù)算編制對企業(yè)意義

1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在概預(yù)算的編制時，要充分結(jié)合企業(yè)的管理制度，特別是要強(qiáng)調(diào)其施工和管理能力，考察是否能夠?qū)λこ添椖抠Y金費用合理分配和管理，使得在考察的過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)施工單位存在的一些問題，然后進(jìn)行優(yōu)化處理。所以概預(yù)算的編制對于企業(yè)的管理非常重要，不僅可以使得公司的資源能夠得到有效的利用，而且還能提高企業(yè)在水利工程方面的知名度，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措

算從根本上來說概預(yù)就是把水利工程項目的額定費用進(jìn)行合理、有效分配，這樣可以讓資金能夠合理利用，讓錢花在刀刃上，使得每一個部分都能有充足的資金，從而可以提高工程項目建設(shè)的質(zhì)量。同時，工程預(yù)算的數(shù)據(jù)可以應(yīng)用到施工現(xiàn)場，所以在進(jìn)行概預(yù)算的編制時要充分考慮到其合理性和準(zhǔn)確性，這樣才能達(dá)到有效管理目的。在水利工程項目管理中分為幾個方面，分別為質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理[2]。對于質(zhì)量管理來說，它主要是對工程的建造質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，使其達(dá)到國家的建造標(biāo)準(zhǔn);對于成本管理來說，它主要是對工程項目的成本進(jìn)行管控，在工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下要最大限度地降低了成本;進(jìn)度管理涉及的管理體系就比較復(fù)雜了，通常是對項目的進(jìn)度進(jìn)行管理安排，由于工程進(jìn)度直接影響了工程的預(yù)算安排，同時也決定了工程項目的資源配置管理情況，所以，進(jìn)度管理是項目管理中最為重要的一部分，其管理水平情況直接反映了企業(yè)項目管理的狀況。

1.3 提高樹立施工企業(yè)核心競爭力

目前在水利工程投標(biāo)的時候，對于工程的報價以及一些重要的數(shù)據(jù)都是從概預(yù)算中得到的，所以概預(yù)算的編制對于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升非常重要，這是企業(yè)提高投標(biāo)成功率的有效手段。概預(yù)算編制的過程對公司也是一個重要的考核，這個過程能夠反映出企業(yè)的業(yè)務(wù)熟練度和管理能力，從而找出其中出現(xiàn)的管理問題，然后及時進(jìn)行整改和管理。還有就是對于業(yè)務(wù)能力方面的不足，由于業(yè)務(wù)技術(shù)不夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來損害，對于這種不足要及時進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)，提高企業(yè)在投標(biāo)過程中的競爭力[3]。

2? 水利工程概預(yù)算編制需要注意的幾個問題

2.1 工程量計算

在編制水利工程概預(yù)算時，需要重點注意幾個因素，其中工程量的計算對概預(yù)算的結(jié)果產(chǎn)生直接影響。工程量的計算方式與方法的不同對計算結(jié)果會產(chǎn)生重大的變化，它直接影響最終的工程造價，所以當(dāng)對工程量進(jìn)行計算時，一定要根據(jù)現(xiàn)場施工情況科學(xué)的進(jìn)行計算?？傮w來說，工程量的計算是否合理，會直接給工程成本帶來影響[4]。因此，在計算水利工程量時，必須要去施工現(xiàn)場進(jìn)行考察分析，然后根據(jù)現(xiàn)場的情況制定科學(xué)的計算方法，在計算時做到有理可依，這樣就不會造成計算量過大或者過小的情況，也為后面的工程項目工作安排帶來便利。

2.2 材料預(yù)算價格

水利工程在施工的過程中要使用一些建設(shè)材料，市場上的工程材料種類非常多且其價格也有很大不同。如果要按照水利工程所使用的每一種材料進(jìn)行編制價格預(yù)算，那工作量將會大大增加，而且不利于后期概預(yù)算編制的調(diào)整，所以在編制材料預(yù)算價格時不能把所使用的材料一一計算，而是把工程中使用量比較大的材料或者是使用量小但是價格昂貴的材料、對工程具有重要作用的材料進(jìn)行編制材料的預(yù)算價格，比如水泥、木材、柴油和砂石等材料。在對使用材料進(jìn)行預(yù)算價格時，要充分了解有關(guān)的資料和市場價格，使得所編制的材料價格符合實際情況。另外，還要根據(jù)所在地區(qū)的市場價格變動及交通情況，選擇合適的材料供應(yīng)商。

2.3 正確使用水利工程概預(yù)算定額

定額在水利工程概預(yù)算中是一個非常重要的概念，它主要是指當(dāng)外部條件不發(fā)生改變時，在進(jìn)行水利工程預(yù)算時所按照事先規(guī)定好的某項合格產(chǎn)品的所有要素，比如人力、物力和財力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額在一定程度上可以體現(xiàn)當(dāng)前社會的發(fā)展?fàn)顩r，在編制工程概預(yù)算時，不同的工程項目所編制的概預(yù)算也大不相同，主要是因為每個項目的前期設(shè)計差距很大，在定額使用方面也各不相同，如果出現(xiàn)階段性的定額不夠完整時，需要使用過度系數(shù)。

2.4 合理利用現(xiàn)代化管理手段

水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量對工程建設(shè)項目影響非常大，它關(guān)系到項目開展順利與否以及建設(shè)成本高低，所以必須想方設(shè)法地提高概預(yù)算的編制質(zhì)量。要想提高概預(yù)算編制質(zhì)量，要從管理、員工和技術(shù)等幾個方面入手。要不斷增強(qiáng)對概預(yù)算編制工作的控制，通過不斷地完善和控制編制過程，從而提高概預(yù)算編制的質(zhì)量[5]。另外，要積極地使用現(xiàn)代高科技手段，通過使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高工作效率。另外還要特別重視人在概預(yù)算編制中的影響，在編制過程中編制人對水利工程建設(shè)所需的新材料和新工藝的了解程度直接影響到工程的施工成本，所以編制人員需要充分了解工程使用材料的市場變化行情，從而可以提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。

3? 水利工程管理單位全面預(yù)算管理的對策建議

3.1 健全預(yù)算管理體制

水利工程管理上仍然存在一些問題，健全預(yù)算管理體制是非常有必要的。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，單位的成員應(yīng)該有完整的組織結(jié)構(gòu)，整個機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行管理，其下還要設(shè)立預(yù)算管理辦公室，直屬于部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理[6]。只有完善預(yù)算的管理體制，才能充分發(fā)揮每個成員的作用，每個成員都有各自的工作，他們相互聯(lián)系又各不影響，這樣才能最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理部門的作用，促進(jìn)預(yù)算管理工作的高效進(jìn)行。

3.2 增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性

預(yù)算管理部門應(yīng)該及時做好有關(guān)資料和信息的收集和整理工作，并且對于收集得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析整理，然后將其進(jìn)行歸納分類，經(jīng)過后期在水利工程項目中的實際應(yīng)用中進(jìn)行驗證，最后得到一個完整的數(shù)據(jù)庫以供公司進(jìn)行使用。單位根據(jù)一些水利工程項目不斷地完善公司的數(shù)據(jù)庫，給概預(yù)算的編制提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，使其更加適用于實際工作。另外，預(yù)算管理小組的每個部門都要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和工作，準(zhǔn)確地把握編制政策的變動，使得編制的概預(yù)算符合當(dāng)前的政策要求。編制預(yù)算時應(yīng)該把本年度的預(yù)算執(zhí)行情況作為基本條件，然后根據(jù)每一個部門所制訂的預(yù)算計劃，對各項收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計和測算，使得工作內(nèi)容更加的詳細(xì)[7]。最后，各部門編制的預(yù)算表要上交到公司的財務(wù)部門進(jìn)行審核，財務(wù)部門對提交的概預(yù)算進(jìn)行分析審查，檢查是否符合國家政策和標(biāo)準(zhǔn)，從而保證概預(yù)算編制的合理性。

3.3 增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

預(yù)算管理的有效進(jìn)行需要有監(jiān)管部門來監(jiān)督，要提高監(jiān)管力度就需要制定預(yù)算考核機(jī)制。對于預(yù)算管理來說，預(yù)算考核是非常重要的過程，水利工程管理部門應(yīng)該進(jìn)行獎懲制度，將考核結(jié)果與工資關(guān)聯(lián)在一起，對部門的所有員工進(jìn)行年終考核，按照公平公正的原則對每個小組的完成情況進(jìn)行獎勵，對于工程項目完成質(zhì)量較高的小組發(fā)放年終獎，以此來激勵員工的工作積極性[8]。

4? 結(jié)語

水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項目總投資、工程招標(biāo)及工程項目進(jìn)行的參考依據(jù)。要不斷發(fā)展新的技術(shù)手段，運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高概預(yù)算編制的工作效率，另外還要特別重視人在概預(yù)算編制中的影響，在編制過程中編制人對水利工程建設(shè)所需的新材料和新工藝的了解程度直接影響到工程的施工成本，所以編制人員需要充分地了解工程使用材料的市場變化行情，從而可以提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。總而言之，水利工程概預(yù)算不管是對于水利工程建設(shè)來說，還是對于施工企業(yè)來說都有重要的指導(dǎo)意義，所以做好概預(yù)算編制的工作對于工程項目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

[1] 茍忠芳.論水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧[J].科學(xué)咨詢，2020（6）：58.

[2] 楊以卉.談?wù)勊こ谈蓬A(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題[J].水能經(jīng)濟(jì)，2018（4）：14.

[3] 李曼.水利工程概預(yù)算編制重要性及注意事項分析[J].中國室內(nèi)裝飾裝修天地，2019（4）：356.

[4] 陳改改.水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量及其對造價的影響分析[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2020，18（1）：113.

[5]羅慧.水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題及解決方式[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2019（8）：143-144.

[6] 王雅潔.水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧探析[J].水電科技，2019，2（4）：38-40.

[7] 韓濤.基于BIM技術(shù)的水利工程工程量清單編制研究[D].鄭州：華北水利水電大學(xué)，2020.

[8] yang zhe，feng lijun.Application of Improved LEC Method in the Construction of Water Conservancy Project Hazard Evaluation[C]// The 2014 2nd World Congress on Industrial Materials-Applications，Products and Technologies（WCIM 2014）.