出國留學的可行性及實施策略的SWOT分析

郭中凱 李冉

[摘 要]隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國際間教育交流與合作的日益深化，出國留學逐漸成為我國教育領域中的“新常態(tài)”。作為一種教育投資，出國留學既有提高留學生就業(yè)競爭力，促進高等教育改革與發(fā)展的優(yōu)勢，亦加劇了我國人才流失和收益率下降等不足;同時也具有經(jīng)濟的持續(xù)增長和留學途徑多元化的機遇，以及語言障礙和安全威脅的雙重挑戰(zhàn)。為避免可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，利用出國留學的優(yōu)勢和機遇，個人應綜合考慮各方面條件，做到量力而行;制定科學合理的留學規(guī)劃，選擇理性留學;提高安全防范意識，增強心理調(diào)適能力;政府應吸引高層次人才回國服務，變“人才流失”為“海外儲才”，并加強教育供給側結構改革，努力提高我國高等教育質(zhì)量。

[關鍵詞]出國留學;實施策略;SWOT分析

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A[文章編號]1005-5843（2021）04-0125-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.04.021

一、出國留學：愈演愈烈的熱潮

出國留學是指在教育國際化背景下，一個人去母國以外的國家接受各類教育，實現(xiàn)跨境教育資源配置的社會現(xiàn)象。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國際間教育交流與合作的日益深化，中國的留學規(guī)模迅猛擴張，從1978年到2019年底，各類留學人員累計達404.21萬人[1]。在中國學生出國留學數(shù)量與日俱增的同時，其增長形式和結構呈現(xiàn)以下幾個特點：第一，留學逐步由“精英化”階段向“大眾化”階段轉(zhuǎn)變，來自中產(chǎn)階級及以下家庭的留學生人數(shù)占留學生總人數(shù)的比例不斷提高。第二，留學生年齡重心和學歷重心不斷下移，高中及以下的留學人數(shù)急劇上升，十年間，在美就讀高中的中國留學生增加了60倍[2]。第三留學國家選擇日趨多元化，各類留學人員分布在一百多個國家和地區(qū)，其數(shù)量之多、規(guī)模之大、分布之廣，前所未有。中華大地正掀起一股出國留學熱潮，越來越多的家長和學生面臨著在國外還是國內(nèi)接受教育的選擇和困惑。

二、SWOT分析：重要的決策理論

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是20世紀80年代初由美國舊金山大學管理和行為科學教授海因茨·韋里克提出并逐漸發(fā)展和完善的決策理論，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threaten），其中SW為內(nèi)部條件，OT為外部環(huán)境。SWOT分析實際上就是運用系統(tǒng)分析的思想，將與研究對象密切相關的四個因素相互匹配起來加以分析，以便發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素，從而做出最優(yōu)選擇[3]。SWOT分析法主要優(yōu)點是分析直觀、實用、簡單，即使沒有精確的數(shù)據(jù)支持和更專業(yè)化的分析工具，也可以得出有說服力的結論[4]。面對是否出國留學的兩難抉擇，既要全面考量出國留學行為選擇的內(nèi)部條件，也需要深入分析該選擇的外部環(huán)境。筆者試圖通過對出國留學的優(yōu)勢、劣勢和機遇、挑戰(zhàn)做出全面、客觀的分析，以期為科學、理性的留學決策提供正確參考和可靠依據(jù)。

三、SWOT模型：出國留學行為選擇系統(tǒng)分析

當代青少年選擇在國外接受教育，既有對受教育者本人及國家產(chǎn)生的積極影響，也有隨之而來的多種弊端;他們既面臨促使留學意愿向留學行為轉(zhuǎn)化的內(nèi)外機遇，但也可能遭遇多種風險和挑戰(zhàn)。筆者主要從出國留學的優(yōu)勢、劣勢等內(nèi)部條件和機遇、威脅等外部環(huán)境等四個維度進行深入分析。

（一）出國留學的優(yōu)勢

1.享受優(yōu)質(zhì)的國際教育資源，提高就業(yè)競爭力。

發(fā)軔于柏林大學的近代意義上的西方大學，經(jīng)過兩百多年的探索、改革、發(fā)展，逐步建立起完善的現(xiàn)代大學制度，在知識創(chuàng)新和科技進步方面居于世界前列。2018年的QS大學排名顯示，美國大學有75所進入前200強，英國有31所，德國有12所;在全球最頂尖的20所大學中，美國占據(jù)10席，英國占5席[5]。雖然近年來我國高等教育獲得了長足的發(fā)展，然而優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的現(xiàn)狀一時難以改變，而國外大學錄取標準的多元化和選擇機會的多樣性，卻為普通生或?qū)ｉL生提供了等同或優(yōu)于國內(nèi)一流大學的受教育機會。因此，出國留學某種程度上可以看作是家長和學生以“用腳投票”的方式追求優(yōu)質(zhì)教育資源的方式和途徑。

根據(jù)人力資本理論，教育是提升人的知識儲備和勞動技能，從而提高勞動生產(chǎn)率和收益率的重要影響因素[6]。國外獲得高等教育證書作為在“不完全信息”市場中的篩選信號，實現(xiàn)了教育作為社會流動或分層工具的功能，造成現(xiàn)行勞動要素價格體系中的薪酬差異。與同等學力的國內(nèi)畢業(yè)生相比，留學生群體在批判性思維、獨立研究能力、團隊合作能力和英語運用能力等方面更有優(yōu)勢，加之目前國內(nèi)勞動要素市場對海外留學經(jīng)歷較高的預期價值和信任度，擁有國外教育經(jīng)歷的畢業(yè)生會在勞動市場上獲得比擁有國內(nèi)教育經(jīng)歷的勞動者更多的就業(yè)機會、更高的薪資報酬和更廣闊的發(fā)展空間?！?015中國留學白皮書》稱，海歸的薪資水平增長快，總體優(yōu)勢仍十分明顯，工作第一年的平均年薪為8.3萬元，3年后就能達到32.7萬元[7]。

2.培養(yǎng)獨立自主能力，有利于開闊視野和增強文化包容性。

當留學生離開朋友和親人來到一個陌生的地方，首當其沖面臨的是生存和生活問題。在異域他鄉(xiāng)，從衣食住行到生活學習，凡事都需要親力親為。久而久之，他們養(yǎng)成成熟處理一切關于自己事情的習慣，有著較強的自控力和責任感，在需要決策時會做出理性判斷和抉擇。這種獨立自主能力一經(jīng)形成，便會內(nèi)化為個人人力資本的一部分，體現(xiàn)在生活和學習的方方面面，使留學生受益終生。此外，留學生可以親身體驗異域文化和風土人情，“讀萬卷書，行萬里路”，通過與不同成長背景但年齡相仿的朋友交流互動、彼此學習，在多元、異質(zhì)的文化交流碰撞中感知、理解、尊重不同文化間的相似性和差異性，拓展國際視野與文化關懷，從而超越一國一族的狹隘情感，成長為具有包容情懷的“世界公民”[8]。事實上，除了學習知識，留學經(jīng)歷本身也是人生的一種寶貴財富。

3.引進先進的科學技術和思想理念，促進我國高等教育改革和發(fā)展。

近年來，隨著福利待遇和科研環(huán)境的改善以及血緣親情的召喚，海外留學回國人員逐漸增多。據(jù)留學服務中心統(tǒng)計，2015年留學回國40.91萬人，比2014年增長了12.14%[9]。學術視野開闊，了解國際教育、科研領域發(fā)展前沿動態(tài)的留學人員的回歸，使我國的教學、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠站在巨人的肩膀上起步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。除科學技術外，“海歸”在國外學習到的先進管理理念和國際化思維，不僅有利于我國加速融入世界經(jīng)濟全球化進程，還有利于現(xiàn)代企業(yè)管理制度和模式創(chuàng)新，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。另外，一些高層次留學歸國人員投身我國高等教育事業(yè)，他們不僅填補了一些學科專業(yè)的空白，創(chuàng)建了新學科，而且不斷探索適合中國國情的高等教育模式和制度體系，加快了我國高等教育現(xiàn)代化和國際化的進程。據(jù)統(tǒng)計84%的中國科學院院士、75%的中國工程院院士和77%的高校負責人都有過出國留學經(jīng)歷[10]。

（二）出國留學的劣勢

1.會計成本和機會成本較高，教育投資收益率降低。

教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年度我國自費留學人員總數(shù)48.18萬人，約占留學人員總數(shù)的92%[11]。對于自費留學生而言，不僅要承擔昂貴的會計成本，還要付出不菲的機會成本。會計成本指的是出國留學直接發(fā)生的費用，包括出國前的外語考試費、簽證手續(xù)費和出國后的學費、生活費、保險費和醫(yī)療費等，在這些費用中，學費和生活費花銷所占的份額最大。美、英等國大學對外國學生收取的學費幾乎都是本國學生的2- 4倍，每年學費介于15萬到28萬人民幣之間;起初免學費的北歐各國和德國、荷蘭等國家，從2012年開始陸續(xù)對非歐盟國家的留學生征收學費，每年約10萬到15萬人民幣不等。自費留學一年的花費通常是國內(nèi)高等教育的幾倍、十幾倍甚至幾十倍。

除了顯性的直接成本，留學生還需要承擔機會成本，即因在國外接受教育而放棄的其他收益。既包括進入勞動力市場通過勞動所能獲取的薪資報酬，又包括骨肉分離和遠走他鄉(xiāng)帶來的情感成本，還包括國內(nèi)學校讀書積累起的人脈所構建的社會資本。機會成本的高低因人而異，一般來講，留學年限越長、個人素質(zhì)越高所付出的機會成本就越大[12]。與高昂的留學費用背道而馳的是，隨著“海歸”人數(shù)的逐年增加，以及國內(nèi)企事業(yè)單位選才變得日趨客觀和冷靜，“洋文憑”作為就業(yè)市場上“金字招牌”的日子一去不復返，昔日籠罩在留學生身上的光芒也逐漸隱去，留學教育投資的收益率和回報率開始變得不甚理想。據(jù)英國大使館統(tǒng)計，曾經(jīng)令人羨慕的金融專業(yè)碩士回國后，起薪多在3000到4000元人民幣[13]。

2.加劇我國高層次人才流失，擴大留學生教育服務貿(mào)易逆差。

雖然海外留學人員回國總人數(shù)不斷增加，但數(shù)量的增長不能掩蓋質(zhì)量上存在的不足。目前高端人才的回國比例仍然偏低，教育部發(fā)布的《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》顯示，博士研究生只占留學回國就業(yè)人員的9.81%，所占比重遠遠低于本科生和碩士研究生，我國高層次人才國際流動方向總體上仍然處于“流出量大于流入量”的狀態(tài)[14]。以美國為例，美國硅谷20萬名工程技術人員中，有6萬名是中國人;硅谷軟件公司中，35%的技術主管和實驗室主任是華人;IBM公司各個研究所里2 000多名科研人員中，近半數(shù)是華人[15]。許多經(jīng)過層層考試和競爭選拔出來的國內(nèi)學生，被發(fā)達國家以招收留學生的方式低成本占有。此外，由于出國留學人數(shù)遠高于來華留學人數(shù)，出國留學生年均消費總額遠高于來華留學生年均消費總額，目前我國教育服務貿(mào)易存在較大逆差。截至2014年，我國出國留學生總人數(shù)與來華留學生總人數(shù)相差達到80萬，出國留學生年均消費總額比來華留學生年均消費總額多10-15萬元[16]。巨大的“留學生赤字”和年均消費逆差，使教育需求外溢、消費外流，對我國教育投資和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

（三）出國留學的機遇

1.我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和居民教育消費觀念的變化。

當一個國家的人均 GDP 發(fā)展到一定水平時，就會出現(xiàn)出國留學的需求，而且當人均 GDP 達到 3000 美元時，出國留學的數(shù)量就會大幅增長[17]。隨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國經(jīng)濟發(fā)展始終保持中高速增長態(tài)勢。2015年中國GDP總量高達10.42萬億美元，人均GDP為8 016美元，遠遠超出3 000美元的增長臨界點。居民實際購買力的增強為跨境購買教育服務提供了經(jīng)濟基礎和現(xiàn)實保障。近些年來我國城鎮(zhèn)居民的教育消費理念悄然發(fā)生變化，不再把教育看作是單純的消費活動，而是視為一種實現(xiàn)階層復制或向上流動的長期投資，這種思想觀念的轉(zhuǎn)變增強了家長送孩子出國留學深造的意愿和動機。隨著消費結構升級換代，我國居民消費需求逐步由“物質(zhì)消費階段”過渡到“精神消費階段”，不再簡單滿足于生存需要，而是追求自我價值實現(xiàn)等高層次需求的實現(xiàn)。很多富裕階層的家長并不是基于“經(jīng)濟人”的視角看待留學的價值，他們更注重留學所帶來視野的開闊、見識的增長、閱歷的豐富等非貨幣收益?！跋氤鋈タ纯词澜纭钡那殂海瑹o形中刺激了當前的留學熱潮。

2.出國留學途徑的多元化和西方國家開放的留學教育政策。隨著留學人員規(guī)模的不斷擴大，我國逐步建立起一整套與國家、社會和個人發(fā)展相適應的出國留學管理運行機制和留學服務綜合體系[18]。留學生可以通過自費、國家公派、申請學校獎學金以及辦理留學貸款等多種方式出國讀書，多元化的留學途徑優(yōu)勢互補，為留學生提供了多種選擇和機遇。加之受2008年金融危機的影響，西方大學得到政府或私人的資助大幅減少，為彌補辦學經(jīng)費不足和獲取更多經(jīng)濟利益，它們逐步將招生重點轉(zhuǎn)向中國這個潛力巨大的留學市場，通過形形色色的教育展、留學講座、英語課程的增設和跨國教育論壇等形式吸引中國學生前去留學。西方政府也紛紛制定了一系列寬松的留學政策，以促進本國的經(jīng)濟、就業(yè)、旅游。例如，法國出臺了不同類型的留學簽證，以適應赴法留學生的不同課程需求;英國大大縮短簽證辦理時間;澳大利亞放松了留學生的就業(yè)規(guī)則[19]。西方國家和大學的這些積極、鼓勵性留學措施為留學生走出國門提供了便利。

（四）出國留學的挑戰(zhàn)

1.中西方教育模式的差異和生活學習中的語言障礙。

不同的地理環(huán)境和各異的教育理念造就了東西方不同的教育模式。與中國“授受式”和“灌輸式”的知識傳授方式不同，西方多采取“啟發(fā)式”和“探索式”的教學，教師不是直接告訴學生該做和不該做什么，而是有意識地培養(yǎng)他們的問題意識和創(chuàng)新能力，鼓勵他們通過查閱資料、主動思考和小組討論等形式尋找問題的答案。這種教育模式對習慣于“拿來主義”的中國學生來說，在求學之初并不完全適應，加之國內(nèi)的英語教學都是以BBC英語或者美式英語為標準而進行教學[20]，且重語法知識的積累，輕實際運用能力，這就造成中國留學生一方面對略帶地方口音的英語聽不懂，另一方面在與外國人交流時常常出現(xiàn)語用失誤，給日常的生活、學習和科研造成諸多不便，而對于那些選擇去官方語言非英語國家的留學生而言，小語種語言的學習更是學習和生活的最大障礙。

2.留學的安全威脅增加，“非傳統(tǒng)安全”隱憂日益凸顯。

由于留學國家治安管理不善和安全措施不力，加之留學生自身安全防范意識淡薄和防衛(wèi)能力欠缺，導致留學生成為各類犯罪活動中的易受侵害群體。近期留學生傷害事件屢見不鮮：2016年4月，澳洲針對留學生的暴力搶劫案;6月，德國留學生夜跑遇襲案;10月，美國南加州大學留學生的校園槍殺案。頻發(fā)的留學安全事件為留學生敲響了警鐘[21]。隨著中國留學人員數(shù)量的快速增長，留學安全及其所涉及的范圍逐步擴展，留學安全已從單純的留學者個人的人身財產(chǎn)安全的內(nèi)涵，擴展至留學生的心理安全等更寬泛的范疇[22]。當留學生獨自來到全然陌生的語言和文化環(huán)境中，他們不僅承受著繁重的學業(yè)壓力和過高的父母期望，還失去了原有的社會支持網(wǎng)絡和人際關系土壤，面臨著異國自我和人我文化身份重構，無可避免地要面對更多的個人掙扎和艱難嘗試，在多重心理壓力和適應危機下，留學生常常感到壓抑、孤獨、失落、挫敗、恐懼、無助，嚴重時可能導致悲劇的發(fā)生。相比“顯性”和“突發(fā)”的傳統(tǒng)留學安全問題，“隱性”和“持久”的非傳統(tǒng)留學安全隱憂更值得引起留學生群體的重視。

四、基于SWOT模型的留學行為選擇的策略分析

出國留學作為我國現(xiàn)行教育制度的替代性選擇，日益受到廣大學生和家長的青睞。面對留學熱潮，學生和家長須保持客觀清醒的頭腦，做出理性選擇，既不能人云亦云，隨波逐流，也不能封閉保守。每位計劃出國留學者應從實際情況出發(fā)，尋求適宜外部環(huán)境變化和內(nèi)部資源條件的滿意戰(zhàn)略組合。與此同時，政府應采取多種措施和途徑吸引高層次人才回國服務，并致力于我國高等教育質(zhì)量的提升。

（一）綜合考慮自身各方面條件，做到量力而行

盡管在全球化背景下，讓學生接受國際化教育已是大勢所趨，但并不是每個人都適合出國留學。首先，作為一種購買國外院校教育產(chǎn)品和服務的消費行為，出國留學需要一定的物質(zhì)基礎，每個意欲出國留學家庭都應考慮留學成本是否與自身經(jīng)濟承受能力相匹配，否則，使家庭背上沉重的經(jīng)濟負擔的同時，還會增加留學生的心理壓力。其次，學生應正確評估自身外語水平，如果聽說流利、讀寫俱佳，有助于克服語言障礙，減小社會融入的阻力;反之，則需要慎重考慮出國留學的可行性。此外，留學與否應尊重學生自身意愿，只有學生自己具有強烈的留學動機和愿望，才會有勇氣和毅力克服留學道路上的挫折和困難，順利完成學業(yè)。在就業(yè)、父母等各方面壓力下的“被留學”，通常因動力不足而白白花費時間和金錢。

（二）制定科學合理的留學規(guī)劃，選擇理性留學

凡事預則立，不預則廢。為使出國留學事宜穩(wěn)妥進行，需要制定科學合理地留學規(guī)劃，包括留學目的明確，留學前期的準備和職業(yè)規(guī)劃的設計。第一，留學的目的不在出國本身。我們應杜絕盲目從眾和互相攀比等不良心態(tài)，回歸“追求健康教育環(huán)境”和“以個人實質(zhì)提升”為目的理性留學觀，不單純?yōu)榱魧W而留學。第二，所有有意向留學的同學和家庭都應為成功留學提前做好準備。首先，學生應盡力提高外語水平，尤其是口語交際能力和寫作能力，以滿足自己出國后基本生活需求和進行基本的科研實踐;其次，還應努力提高學業(yè)成績和科研能力，積極參加社會實踐活動，敢于挑戰(zhàn)和展現(xiàn)自我，增加被世界知名院校錄取的砝碼;再次，有意識培養(yǎng)獨立自主能力，掌握做飯、洗衣等基本的生存和生活技能，以便順利適應國外留學生活。第三，理性的留學規(guī)劃必須要涵蓋職業(yè)規(guī)劃。留學生應根據(jù)自己的興趣、性格、能力、價值觀等來規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展方向，然后再選擇留學專業(yè)、院校及國家等，并在留學期間積聚今后職業(yè)發(fā)展的能力，從而最終實現(xiàn)成功留學。

（三）提高安全防范意識，增強心理調(diào)適能力

預防安全事故的發(fā)生，最主要的是留學生自己提高安全防范意識和自我防衛(wèi)能力。其一，留學生應盡快熟悉所在國的法律制度，遵守該國法律法規(guī)及其學校的各項管理制度，學會運用法律手段約束自身行為的同時，保護自身合法權益不受侵害;其二，了解當?shù)鼐臁⒁泼窬趾椭袊I事館電話號碼，以便在緊急和危機時刻求助和呼救;其三，尊重他國風俗習慣和文化差異，在公共場合舉止文明，不要在涉及宗教、民族、政治立場等敏感問題上隨意發(fā)表評論[23];其四，交友要慎重，不隨意泄露個人安全隱私，不要出入酒吧、賭場等情況復雜的場所，潔身自好。與此同時，做好留學生安全保障工作，還需要政府加強領事保護和信息預警，切實擔負起保護我國留學生安全的責任。此外，面對日益嚴重的心理危機，留學生亟需增強心理調(diào)適能力。首先，面對國外繁重的學業(yè)壓力，學生在留學前就應有充分的心理準備，正確認識存在問題，避免在想象中將挫折放大，要有克服學業(yè)困難的勇氣和決心;其次，善于轉(zhuǎn)移心理壓力，適當宣泄負面情緒，每當心情苦悶無法排解時，可以選擇跑步、聽音樂、看電影，人是環(huán)境的產(chǎn)物，改變下環(huán)境也有利于情緒的改善;第三，學會與人溝通，主動尋求幫助，與家人、朋友、國外同學保持聯(lián)系，遇到困難和煩惱的時候可以找他們進行傾訴和交流，“一個煩惱傾吐給朋友，煩惱就會減半”，人際溝通與交流不僅可以紓解心理壓力，還有利于尋求問題解決的方式和途徑。

（四）吸引高層次人才回國服務，變“人才流失”為“海外儲才”

目前，我國高層次人才流失有兩種原因，即部分公派留學人員滯留不歸，和大規(guī)模的自費出國留學人員歸國意愿普遍較低[24]。第一類問題隨著公派留學管理的法制化和規(guī)范化逐漸化解，2012年公派出國留學人員按期回國率已超過98%，但是自費留學人員逾期不歸問題依舊突出。為爭取和吸引更多的高層次人才回國發(fā)展，政府和高校需要創(chuàng)造多種條件，做到待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。首先，形成公平合理且具有吸引力的薪酬體系，減少其歸國帶來的福利損失。同時繼續(xù)完善“千人計劃”等各項海外人才項目，以待遇的可持續(xù)性穩(wěn)定人心[25]。其次，為回國人才構建能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值的事業(yè)環(huán)境和機制，盡可能地減少行政干預，尊重學術自主，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。與此同時，建立公平的科研資助和獎勵制度，為高端人才提供良好的科研平臺和配套支持。在工資達到可比后，更好的自我發(fā)展空間才是吸引海外高層次人才回國的關鍵。第三，妥善解決回國人員的戶口遷移、子女上學及配偶工作等問題，做到想人所想，急人所急，使海歸人才感受到來自集體的真誠和關懷，從而自發(fā)地產(chǎn)生對集體的歸屬感和責任感。只有真正解決留學生不愿回國問題，才能使人才流失去問題化，成為“在海外的一種潛在的社會經(jīng)濟資源”。

（五）加強教育供給側結構改革，提高我國高等教育質(zhì)量

出國留學只是培養(yǎng)國內(nèi)急需人才的一時之策，而非為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障的長久之計，出國留學是末，而不是本?！澳囊惶熘袊瞬槐匾粤魧W為夢，中國現(xiàn)代化康莊大道才算完成?！盵26]這一夙愿的實現(xiàn)，需要我國加強教育供給側結構改革，擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源數(shù)量。政府一方面應繼續(xù)加大對高等教育的財政投入，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉，促進我國高教水平的全面提升，另一方面建立公正平等的競爭環(huán)境，鼓勵大學在競爭中形成特色，辦出一流學府;同時，高校必須建立現(xiàn)代大學制度，形成開放有序的動力機制與協(xié)同競爭的創(chuàng)新機制，加快人事制度改革，積極完善考核評價、崗位設置、分類管理等相關配套制度，努力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才和產(chǎn)出高水平研究成果。此外，中央政府還應積極參與國際教育規(guī)定規(guī)則的制定，國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權。如果國內(nèi)大學的教學質(zhì)量、科研水平走在世界前列，不僅可以穩(wěn)住本國生源，引導教育消費回流，還可以吸引更多的優(yōu)質(zhì)來華留學生，減小教育服務貿(mào)易逆差，從而提升我國高等教育國際化水平。

參考文獻：

[1][9]王偉.2016 年出國留學市場展望：穩(wěn)健式增長[J].世界教育信息，2016（5）：67-68.

[2]中國青少年研究中心課題組.我國低領留學生發(fā)展狀況研究報告[J].中國青年研究，2013（11）：5-25.

[3][4]龔小軍.作為戰(zhàn)略研究一般分析方法的SWOT分析[J].西安電子科技大學學報（社會科學版），2003（1）：49-53.

[5]黎凡.棄考留學：中國高等教育的尷尬[J].煤炭高等教育，2015（2）：117-121.

[6]許家云，李平，王永進.跨國人才外流與中國人力資本積累——基于出國留學的視角[J].人口與經(jīng)濟：2016（3）：91-102.

[7]劉國富.近三十年中國出國留學政策的理性回顧和法律思考[J].2009（5）：130-140.

[8]洪柳.高等教育國際化背景下我國出國留學現(xiàn)狀及分析[J].2013（2）：29-33.

[10][26]戚得祥，柳海民.出國留學教育價值論[J].2003（4）：127-135.

[11]陳霓.改革開放以來我國自費留學政策分析[J].大學（學術版），2012（4）：25-33.

[12][13][16]張國軍.我國境外消費教育服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].中國高教研究，2014（1）：18-23.

[14][15]邵巍.當前出國留學形勢與思考[J].中國高等教育，2006（22）：24-27.

[17]肖海，劉芳.發(fā)達國家高等教育服務貿(mào)易現(xiàn)狀、優(yōu)勢及中國對策[J].江西教育科研，2007（6）：31-35.

[18]張優(yōu)良，張頎.近 30 年來政策話語對教育開放的關注——基于《教育部工作要點》的文本分析[J].2015（11）.27-33.

[19]喬楊.金融危機下出國留學市場的推動因素分析[J].市場周刊：2009（1）：89-91.

[20]薛敏，王妍.國家公派出國留學人員英語口語語用失誤研究[J].內(nèi)蒙古師范大學學報（教育科學版），2014（12）：118-120.

[21][22][23]李光貞，苗丹國，覃云云.留學安全問題與中國留學安全戰(zhàn)略的構建[J].中國高教研究，2012（8）：35-39.

[24][25]陳何芳，馮潔.公派留學回國政策的改進：基于回國意愿影響因素的調(diào)查[J].2012（9）：44-49.

（責任編輯：劉增石）