對(duì)高校離退休服務(wù)管理工作的思考

鐘瑩

[摘 要] 對(duì)于高校來說，做好離退休人員的服務(wù)管理工作，不僅是為離退休人員的晚年幸福生活提供一種保障，更是體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于教育工作者的重視，是對(duì)于在職教職工的一種激勵(lì)。當(dāng)前，高校必須要做好離退休人員的服務(wù)管理工作，這是新時(shí)期我國(guó)對(duì)高校的具體要求，也是高校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要，更是高校切實(shí)踐行以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?；诖?，文章首先就高校離退休人員的特點(diǎn)進(jìn)行論述，然后分析了優(yōu)化離退休服務(wù)管理工作的勢(shì)在必行，并就高校離退休服務(wù)管理工作的困難和問題展開分析，最后針對(duì)加強(qiáng)和改善離退休服務(wù)管理工作的措施提出幾點(diǎn)建議，希望可以促進(jìn)高校離退休服務(wù)管理工作的進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞] 高校；離退休人員；服務(wù)管理

中圖分類號(hào)： F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）14-0082-03

在高校管理工作中，離退休人員的服務(wù)管理工作屬于其中重要的組成部分，它在整個(gè)高校管理工作中占有特殊地位。高校離退休人員服務(wù)管理工作具有復(fù)雜、煩瑣的特點(diǎn)，且政策性嚴(yán)、服務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到高校管理工作的全局。正常有序地開展高校離退休人員服務(wù)管理工作，是有效保證離退休教職工能夠擁有幸福晚年的基礎(chǔ)，同時(shí)也關(guān)系到黨的政策方針和國(guó)家法律法規(guī)是否全面貫徹落實(shí)，對(duì)高校的改革發(fā)展和社會(huì)的安定和諧有著重要的影響。2016年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)。高校在進(jìn)行離退休人員服務(wù)管理工作過程中，一定要高度重視這項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容與工作要求，對(duì)離退休人員服務(wù)管理工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，充分保障高校離退休職工的權(quán)益[1]。

一、高校離退休人員的特點(diǎn)

（一）人數(shù)眾多、年齡較大

當(dāng)前，高校離退休人員中，高齡老人的占比呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中完全自理、半失能、失能人群在總體中所占比例出現(xiàn)了較為明顯的變化。與此同時(shí)，隨著當(dāng)前我國(guó)人口老齡化速度的加快，越來越多的老人需要照顧，對(duì)生活照料和醫(yī)療服務(wù)方面的需求急劇增長(zhǎng)[2]。

（二）層次較高、居住較為集中

高校離退休人員具有居住較為集中、對(duì)組織依賴性較高的特點(diǎn)。為了教師教學(xué)便利，高校通常會(huì)在學(xué)校附近集中建設(shè)教師家屬樓，這雖然方便了對(duì)高校離退休人員的服務(wù)管理工作，但也在一定程度上增強(qiáng)了離退休人員對(duì)于學(xué)校的依賴。近年來，隨著社會(huì)不斷變化，高校離退休人員的居住地和居住點(diǎn)分散的現(xiàn)象越來越明顯。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是國(guó)家實(shí)施新的房改政策以后，單位建房和福利分房制度的取消，教職工住房購(gòu)買也隨市場(chǎng)進(jìn)行，因此在購(gòu)房選擇上更加傾向于價(jià)格適度、生活便利、靠近子女的居住地點(diǎn)，還有部分高校離退休人員跟隨子女外出或者移居國(guó)外，學(xué)校集中居住區(qū)已經(jīng)不是高校離退休人員居住的必然選擇。

（三）獨(dú)居占比較高

在高校離退休人員中，獨(dú)居的人員占比較高。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高校離退休人員的子女平均受教育水平較高，他們大部分都是遠(yuǎn)離父母工作和學(xué)習(xí)，這種情況的存在導(dǎo)致高校離退休人員存在數(shù)量較多的“空巢”家庭和獨(dú)居老人。這些“空巢”、獨(dú)居老人從過去的傳統(tǒng)單一居家養(yǎng)老，逐漸向社區(qū)養(yǎng)老、托管養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、到外地子女身邊養(yǎng)老等多種形式轉(zhuǎn)變，大大增加了離退休人員服務(wù)管理工作的難度[3]。

二、優(yōu)化離退休服務(wù)管理工作勢(shì)在必行

對(duì)于一所高校來說，學(xué)校取得的各種成就離不開每一位教職工的努力和奮斗。當(dāng)前高校離退休人員中，高級(jí)知識(shí)分子占了較大比例，這些離退休人員具有淵博的學(xué)識(shí)、豐富的閱歷，在教學(xué)、科研、管理等諸多領(lǐng)域都有著深入的研究，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校有突出的貢獻(xiàn)。對(duì)于這些有突出貢獻(xiàn)的人員，如何有效保障他們的晚年生活，是當(dāng)前高校離退休工作的核心和重點(diǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)人口老齡化情況加劇，政府針對(duì)人口老齡化也制定了許多的方針政策。高校在開展離退休人員服務(wù)管理工作過程中，也面臨著許多的問題和困難，因此，優(yōu)化離退休服務(wù)管理工作勢(shì)在必行。

三、高校離退休服務(wù)管理工作的困難和問題

（一）人口老齡化程度高，離退休人數(shù)增長(zhǎng)快

首先，高校離退休人員老齡化程度越來越高，其中70歲以上的人員在整個(gè)離退休人員中的占比將近40%。其次，高校離退休人員增長(zhǎng)速度較快，很多離退休人員的入職是在當(dāng)時(shí)的高校擴(kuò)招政策下統(tǒng)一進(jìn)行的，到離退休時(shí)期就會(huì)呈現(xiàn)出一定的集中性。近年來，高校離退休人員數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，甚至存在一部分高校離退休人員數(shù)量超過了在職人員數(shù)量。最后，高校離退休人員中存在較多的“空巢”家庭。很多高校離退休人員子女不在身邊，他們很多工作學(xué)習(xí)在國(guó)外。這些問題的存在使得離退休人員服務(wù)管理工作難度增加。此外，很多高校之間出現(xiàn)合并，各個(gè)校區(qū)之間又存在較遠(yuǎn)的距離，離退休人員居住比較分散，這些客觀條件導(dǎo)致這高校離退休人員服務(wù)管理工作難度大大增加[4]。

（二）對(duì)離退休服務(wù)管理工作重視度不夠

目前，我國(guó)高校離退休管理服務(wù)工作的大趨勢(shì)向好，但仍然存在對(duì)離退休工作重視度不夠、認(rèn)識(shí)不到位的問題。很多學(xué)校對(duì)離退休人員沒有政策性傾斜，對(duì)離退休服務(wù)管理工作的資金和人員投入不夠。例如有的高校離退休管理人員配備較少，很多高校院系部門的離退休管理工作都由其他部門職工兼任，無法保證離退休服務(wù)管理工作的有效推進(jìn)和實(shí)施。此外，部分高校除每年固定的節(jié)日慰問外，平時(shí)對(duì)生病住院、孤寡空巢的高校離退休人員關(guān)心不夠，看望很少。還有部分高校認(rèn)為學(xué)校的離退休工作由離退休管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任和服務(wù)意識(shí)。

（三）相關(guān)的管理制度尚不完善

在當(dāng)前高校離退休服務(wù)管理工作中，缺乏完善的管理制度作為保障。從目前的實(shí)際情況來看，很多高校在開展離退休服務(wù)管理工作的過程中，由于管理制度不夠完善造成了相關(guān)管理工作問題無法有效解決。首先，部分高校在進(jìn)行離退休人員服務(wù)管理活動(dòng)中，沒有完善的制度作為保障，導(dǎo)致高校離退休服務(wù)管理工作陷入煩瑣的事務(wù)性工作中；其次，未能全面深入地了解這項(xiàng)管理工作的內(nèi)容，加上管理和制度保障機(jī)制不完善，造成思想政治工作管理難度加大，無法全面保障離退休人員的權(quán)益[5]。

（四）落實(shí)“兩個(gè)待遇”不到位

離退休人員是高校的寶貴財(cái)富，中央以及各級(jí)地方政府都頒布了有關(guān)文件督促高校全面做好離退休人員“兩個(gè)待遇”的落實(shí)。但是由于當(dāng)前高校在開展離退休人員管理工作過程中，存在認(rèn)識(shí)偏差以及宣傳督促工作不到位的情況，并沒有全面落實(shí)好離退休人員的政治待遇和生活待遇。離退休人員的晚年生活保障基本來自于高校提供的福利保障，這也是穩(wěn)定老年離退休隊(duì)伍的重要基石。伴隨著當(dāng)前高校離退休人員數(shù)量的持續(xù)增加，一定要將“兩個(gè)待遇”全面落實(shí)，讓離退休人員的晚年生活得到保障。

（五）實(shí)現(xiàn)“老有所為”途徑不暢通

從高校離退休人員組成結(jié)構(gòu)來看，其主體是教師、科研及管理干部，與其他老年群體相比較，高校離退休人員在智能、政治和經(jīng)驗(yàn)等方面占有優(yōu)勢(shì)。很多高校離退休人員中，存在部分教學(xué)老師希望“老有所為”，能夠繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。但是由于相關(guān)途徑不通暢，導(dǎo)致他們“老有所為”的想法無法順利實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前高校實(shí)際情況來看，還沒有形成對(duì)離退休專業(yè)技術(shù)人才的人力資源開發(fā)觀念以及相關(guān)的有效途徑。在離退休人員返聘工作的過程中，高校在管理過程中存在著不穩(wěn)定性以及不平衡性，通暢渠道和健全機(jī)制無法有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)和改善離退休服務(wù)管理工作的措施

（一）提高對(duì)離退休服務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)

在黨和國(guó)家的發(fā)展歷程中，離退休人員為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力，對(duì)離退休人員給予足夠的尊重和愛護(hù)就是尊重黨的光榮歷史，就是愛護(hù)國(guó)家的寶貴財(cái)富。對(duì)于離退休人員服務(wù)管理工作，必須要提高認(rèn)識(shí)并全面做好離退休人員各項(xiàng)相關(guān)工作。作為高校負(fù)責(zé)人，要積極倡導(dǎo)各院系部門充分尊重離退休人員，給予離退休人員足夠的重視和關(guān)心，讓離退休人員能夠擁有幸福的晚年生活。各級(jí)高校領(lǐng)導(dǎo)也需要積極倡導(dǎo)全校人員尊重和愛護(hù)離退休的老同志，在全校范圍內(nèi)形成良好的尊老敬老氛圍，提升離退休人員的幸福度。

（二）完善離退休服務(wù)管理工作各項(xiàng)制度

完善離退休服務(wù)管理工作制度，是做好離退休人員服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高校離退休服務(wù)管理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)需要站在推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的高度上，將這項(xiàng)工作納入到學(xué)校黨政工作中去，對(duì)離退休服務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。經(jīng)費(fèi)保障上必須要給予重點(diǎn)關(guān)注，在制度層面實(shí)現(xiàn)離退休教職工“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”，使其擁有充分的保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。要想提升高校離退休服務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量就必須要加強(qiáng)其內(nèi)部管理，結(jié)合高校離退休人員實(shí)際情況建章立制，通過加強(qiáng)規(guī)范管理來保證服務(wù)管理工作的質(zhì)量。對(duì)于制度保障，則重點(diǎn)從學(xué)習(xí)制度、組織生活制度等各項(xiàng)服務(wù)制度的健全和落實(shí)入手，形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制來提升高校離退休人員服務(wù)管理工作水平。

（三）解決離退休人員實(shí)際困難，落實(shí)“老有所養(yǎng)”

為了切實(shí)落實(shí)“老有所養(yǎng)”，就需要重點(diǎn)關(guān)注并解決離退休人員的實(shí)際困難，充分保證離退休人員的經(jīng)濟(jì)待遇。國(guó)家曾做出相關(guān)規(guī)定保證要高校離退休人員的生活待遇，避免離退休人員在經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)困難。而高校作為離退休人員服務(wù)管理工作的執(zhí)行組織，一定要貫徹和落實(shí)國(guó)家政策，保證高校離退休人員的各項(xiàng)生活待遇，及時(shí)快速并足額發(fā)放各項(xiàng)津貼和補(bǔ)助。此外，要關(guān)注離退休人員的身心健康，通過開展健康教育、定期組織體檢、建立健康檔案、定期拜訪等途徑，并根據(jù)每一個(gè)離退休人員的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的服務(wù)管理活動(dòng)，保證每一位離退休人員的身體健康。最后，可通過臨終關(guān)懷等方式讓即將離開人世的高校離退休人員感受到組織溫暖。

（四）重視離退休人員開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)“老有所為”

高校離退休人員群體與其他老年群體相比，在文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、政治經(jīng)驗(yàn)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，屬于寶貴的人力資源。因此，可充分發(fā)揮高校離退休人員的優(yōu)勢(shì)和作用，讓他們能夠“老有所為”，為我國(guó)實(shí)施人口老齡化戰(zhàn)略起到模范帶頭作用。高校離退休人員在文化傳承、人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會(huì)等方面，具有較大的優(yōu)勢(shì)和潛能。因此，必須樹立科學(xué)的老年人才觀，通過為離退休人員搭建起“老有所為”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)離退休人才資源的開發(fā)利用。從高校內(nèi)部的角度來看，將離退休人才資源進(jìn)行充分發(fā)揮可以幫助學(xué)校降低人力資源成本，減少學(xué)校壓力。從廣闊的社會(huì)領(lǐng)域來看，高校離退休人員能夠?yàn)樯鐣?huì)在科研、生產(chǎn)等方面提供直接的技術(shù)、理論服務(wù)，幫助社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。因此，高?？赏ㄟ^制定人力資源再開發(fā)計(jì)劃和工作策略，并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際需要，在保障離退休人員身體健康的條件下，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，幫助其繼續(xù)奉獻(xiàn)自身的經(jīng)驗(yàn)才華。高校離退休人員通過返聘繼續(xù)在高校的教育工作當(dāng)中承擔(dān)一份責(zé)任，為教育研究、科技咨詢、人才培養(yǎng)以及高校建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)，而高校通過提供“退而不休”的平臺(tái)，讓離退休人員充分發(fā)揮自身余熱，實(shí)現(xiàn)“老有所為”。

（五）開展豐富精神文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”

需要通過開展豐富的精神文化活動(dòng)，讓離退休人員能夠“老有所樂”。首先，通過積極開展文體活動(dòng)，利用豐富的精神文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“凝人心、聚人氣”，豐富離退休人員文化生活。其次，鼓勵(lì)離退休人員自發(fā)成立興趣小組。離退休人員要自主開展精神文化活動(dòng)，自發(fā)組成興趣小組開展日常文體活動(dòng)，吸引更多離退休人員參與進(jìn)來。在對(duì)離退休人員進(jìn)行服務(wù)管理實(shí)踐工作過程中，作為高校必須要承擔(dān)好基礎(chǔ)設(shè)施保障工作，通過建立專門的活動(dòng)中心保證各項(xiàng)活動(dòng)能夠順利開展。比如設(shè)置圖書室、書畫室、健身室、門球場(chǎng)、乒乓球室等基礎(chǔ)設(shè)施。

五、結(jié)語

在高校管理工作過程中，離退休人員服務(wù)管理工作具有特殊且重要的地位，這項(xiàng)工作與高校改革密切相關(guān)，對(duì)高校持續(xù)健康發(fā)展也有著積極的影響。在對(duì)離退休人員服務(wù)進(jìn)行管理的過程中，高校需要對(duì)離退休人員給予足夠的尊重、理解以及關(guān)懷，要從思想上高度重視這項(xiàng)工作。在開展實(shí)際工作過程中，作為相關(guān)管理人員必須要保持積極向上的工作態(tài)度，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)深入了解，通過制定有效且“有溫度”的管理與服務(wù)策略，為離退休人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，探討提升離退休服務(wù)管理工作的有效策略，將工作機(jī)制完善的同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理工作質(zhì)量的持續(xù)提升，全面保障離退休人員的合法權(quán)益，使離退休人員能夠擁有幸福的晚年，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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