國家審計在疫情防控中的作用機(jī)制及實施路徑研究

唐洋　耿建新　鄒雨蓉

[摘要]本文從疫情防控角度研究了國家審計在國家治理中的基本理論，重點(diǎn)分析國家審計在新冠肺炎疫情防控中的作用機(jī)制和實施路徑，從而有助于加強(qiáng)對新冠肺炎疫情的防控，提高我國對重大公共危機(jī)事件的處置能力。

[關(guān)鍵詞] 國家審計? ? 國家治理? ? 新冠肺炎? ? 疫情防控

本文系南華大學(xué)社科基金委托項目“新形勢下我國穩(wěn)就業(yè)的財政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)研究”（項目編號：200XSK001）的研究成果

2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使得全國各項經(jīng)濟(jì)活動都受到嚴(yán)重影響，打破了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的連續(xù)性，降低了經(jīng)濟(jì)增長的速度。我國餐飲、影視、購物、文娛、旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)大幅下降，嚴(yán)重影響到了國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。這次疫情對國家治理體系和治理能力提出了更高要求。對新冠肺炎疫情期間的國家審計問題進(jìn)行深入研究，有利于保障國家對此類重大突發(fā)公共危機(jī)事件治理措施的有效落實，從而達(dá)到更為有效地抗擊疫情的目的。

一、國家審計在國家治理中的基本理論分析

“國家治理”的核心就是監(jiān)督公共權(quán)力的陽光運(yùn)行，合理有效地對公共資源進(jìn)行分配，確保各級管理部門充分有效地履行公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。任何組織的治理，都需要運(yùn)用合理恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制來保證其治理作用，“國家治理”機(jī)制主要包括預(yù)算管制、權(quán)責(zé)對稱、權(quán)力制衡、利益公平、行為透明、信息披露、獎懲問責(zé)以及審計監(jiān)控。風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險，已成為現(xiàn)代社會的重要特征，能否有效防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，會直接關(guān)乎我國能否實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的全過程。新冠肺炎疫情作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，本質(zhì)上是一種極端重大風(fēng)險事件，因此，我們應(yīng)從新時代國家治理能力的背景入手，充分發(fā)揮我國強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，以建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

國家審計的本質(zhì)是基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系產(chǎn)生的一種保障機(jī)制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面有效履行的獨(dú)特監(jiān)控機(jī)制，其根本目標(biāo)是促進(jìn)政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。國家審計是國家治理體系的重要組成成分，加強(qiáng)國家審計監(jiān)控力度必然是完善國家治理的重要途徑和手段。審計機(jī)關(guān)作為國家治理體系中的一種內(nèi)生監(jiān)督機(jī)制，要通過依法行使審計監(jiān)督來限制行政權(quán)力違規(guī)運(yùn)用，為國家治理體系中的決策機(jī)制服務(wù)。因此，在提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，尤其需要更好發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。我國的國家審計工作已經(jīng)完成了監(jiān)督工作的重大轉(zhuǎn)型，其重心已轉(zhuǎn)變?yōu)閷h和國家政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、對主要投資項目和專項資金管理使用情況的檢查、對重大違法違規(guī)問題的揭露、對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中突出矛盾和潛在風(fēng)險進(jìn)行揭示、強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)作等制度層面和機(jī)制層面的工作。從國家審計現(xiàn)階段的實踐角度來看，審計機(jī)關(guān)需深入對領(lǐng)導(dǎo)干部開展權(quán)力監(jiān)督審計，進(jìn)行權(quán)力制約，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全開展審計評價，促使政府領(lǐng)導(dǎo)對高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)注，提高政府透明度，加強(qiáng)社會對政府監(jiān)督的力度等，以此來協(xié)助政府對公共危機(jī)進(jìn)行有效處理。

二、國家審計在疫情防控中的主要審計內(nèi)容

從目前情況來看，我國國家審計工作在應(yīng)對重大公共危機(jī)事件治理上還有很大提升空間。針對此次疫情，國家審計的主要工作內(nèi)容包括對緊急救助專項資金的責(zé)任與績效審計、政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督審計和政策法規(guī)的執(zhí)行情況審計。

（一）緊急救助專項資金的責(zé)任與績效審計

在重大公共危機(jī)事件審計中，最重要的環(huán)節(jié)就是對緊急救助專項資金進(jìn)行審計。此次新冠肺炎疫情所涉及的緊急救助專項資金用途廣泛，涵蓋了醫(yī)療科研項目資金、醫(yī)療救治資金、工程項目資金等，并且數(shù)目極為巨大。比如，疫情初期國家發(fā)改委就緊急下達(dá)了中央預(yù)算內(nèi)投資3億元支持湖北，全國各級財政下達(dá)疫情防控補(bǔ)助資金達(dá)112.1億元。所籌集的資金能否落到實處就成為國家和人民擔(dān)心的問題，因此，將新冠肺炎疫情所涉及的救助資金的使用過程全部納入審計監(jiān)督范圍，以進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督力度，提高審計監(jiān)督的有效性，促進(jìn)救助資金的合理、有效使用，就構(gòu)成了國家審計的最重要切入點(diǎn)。我們只有強(qiáng)化資金使用的真實性、安全性、規(guī)范性和有效性，才能確保資金的執(zhí)行程序符合相關(guān)政策制度，才能有效減小甚至避免在資金運(yùn)營過程中出現(xiàn)的各種弊端和可能產(chǎn)生的其他風(fēng)險。審計機(jī)關(guān)在對救助資金進(jìn)行審計時，應(yīng)該突出審計工作的監(jiān)督、評價作用，對資金運(yùn)營過程中容易產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)審計，并進(jìn)行全方面考慮，進(jìn)一步提高審計工作的質(zhì)量和效率。從現(xiàn)階段情況來看，救助資金審計應(yīng)當(dāng)向責(zé)任和績效兩個層面延伸，而當(dāng)前最主要的就是為緊急救助專項資金設(shè)定各項指標(biāo)，以建立健全評價指標(biāo)體系。比如，通過建立使用專項資金達(dá)成預(yù)定目標(biāo)的完成程度和預(yù)期效果程度等指標(biāo)，對救助資金使用的機(jī)構(gòu)、組織的管理水平、資金的落實情況、會計財務(wù)報表的質(zhì)量和對救助資金使用的管理情況作出評定。

（二）政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督審計

審計機(jī)關(guān)可以通過構(gòu)建評價指標(biāo)，量化政府領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，審查政府領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是否逾越法律底線，以更好地行使國家的審計監(jiān)督權(quán)力，即本文所述的權(quán)力監(jiān)督審計。從國家治理的角度來看，利用權(quán)力監(jiān)督審計抑制政府領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)力的濫用，是強(qiáng)有力打擊腐敗的治理手段。基于公共受托責(zé)任觀，由于委托人與代理人信息不對稱，需要第三方介入并對公共受托人手中的公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與評價，能夠起到對權(quán)力進(jìn)行有效制約的作用。

作為一種對權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制或制度安排，國家審計可以在此方面發(fā)揮巨大作用。這是因為，為有效限制權(quán)力的濫用或者不作為，我們可以考慮構(gòu)建“以權(quán)力控制權(quán)力”“以權(quán)利控制權(quán)力”和“以道德控制權(quán)力”三位一體的經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制;而這三種控制都與國家審計有著密切的內(nèi)在關(guān)系。首先，以權(quán)力控制權(quán)力。國家審計有著憲法賦予的審計監(jiān)督權(quán)，可以對各級政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行權(quán)力約束，即以審計權(quán)力來制約可能會出現(xiàn)弊端的不合理權(quán)力運(yùn)用。其次，以權(quán)利控制權(quán)力。國家賦予公民基本權(quán)利，但若政府領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力或不作為而侵犯社會大眾的基本權(quán)利時，政府領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該受到強(qiáng)有力的審計權(quán)力監(jiān)督，以這種外部的監(jiān)督以及由此而形成的輿論壓力來促使各級行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整其不當(dāng)利用權(quán)力的行為。最后，以道德控制權(quán)力。從個人道德信念入手，建立正確的道德觀，促使政府領(lǐng)導(dǎo)干部形成對自我權(quán)力的約束。職務(wù)腐敗和權(quán)力濫用將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并威脅到國家治理和安全，審計機(jī)關(guān)通過行使權(quán)力監(jiān)督審計以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、權(quán)力制約、依法行政的效果，從而進(jìn)一步約束對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我道德修養(yǎng)。因此，審計機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力監(jiān)督審計，將成為國家審計的有效手段和中堅力量，在國家治理中發(fā)揮重大作用。

（三）政策法規(guī)的執(zhí)行情況審計

為了評價和分析政府有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)的政策措施的執(zhí)行情況，審計機(jī)關(guān)可考慮利用特定的審計方法來進(jìn)行政策執(zhí)行審計。換句話說，為了促進(jìn)有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)政策的落實與完善更為有效，審計機(jī)關(guān)應(yīng)在合理程度上對政策執(zhí)行的偏差程度進(jìn)行控制，使政策執(zhí)行過程更加順利、更具科學(xué)性。國家為嚴(yán)防新冠病毒的擴(kuò)散和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，制定了一系列的管控政策。比如，為全力支持企業(yè)的生存以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)出臺了稅收優(yōu)惠政策，以積極應(yīng)對疫情給國家?guī)淼挠绊?。作為國家審計機(jī)關(guān)，在對重大公共危機(jī)事件政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，應(yīng)主要著眼于黨和國家從宏觀角度所制定的治理政策法規(guī)是否能到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，與政策執(zhí)行相關(guān)的各部門、機(jī)構(gòu)是否將政策貫徹落實和有效推動國家制度體系趨向完善。在具體方法的運(yùn)用方面，首先，審計機(jī)關(guān)要了解、核查各級被審計單位是否對政策的落實高度重視，是否認(rèn)真貫徹黨中央的各項決策部署。其次，審計機(jī)關(guān)可核查各管理部門對治理政策的執(zhí)行情況，如相關(guān)部門是如何處理外部公眾舉報問題，相關(guān)的政策制度宣傳是否到位等。除了監(jiān)管政策的落實情況，審計機(jī)關(guān)還需分析治理政策目標(biāo)是否符合實際情況、措施是否得當(dāng)?shù)?。審計機(jī)關(guān)要根據(jù)審計結(jié)果提出可完善政策的建議，以促進(jìn)政策的順利實施和更好地實現(xiàn)政策下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)、預(yù)期效果。

三、國家審計在疫情防控中的作用機(jī)制

國家審計作用機(jī)制指的是如何實現(xiàn)國家審計所發(fā)揮的功能。國家審計在疫情防控中的作用機(jī)制主要包括聯(lián)通機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和評價機(jī)制三個方面。

（一）聯(lián)通機(jī)制

由于新冠肺炎疫情原因，審計區(qū)域更加廣泛，導(dǎo)致審計工作量激增。各級審計機(jī)關(guān)在開展審計工作的同時還需兼顧自身的疫情防控工作，因此，按照審計署的統(tǒng)一安排，各級審計單位要積極主動作為，充分利用大數(shù)據(jù)分析，開展非現(xiàn)場審計。通過線上與線下、遠(yuǎn)程與現(xiàn)場相結(jié)合的模式，認(rèn)識大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在審計工作中的重要性。通過線上平臺，對前期審計資料進(jìn)行收集并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的利用，通過互聯(lián)網(wǎng)等無接觸方式與被審計單位開展溝通協(xié)調(diào)等工作。為積極應(yīng)對疫情防控工作，設(shè)立審計防疫小組，把集中辦公變成對點(diǎn)對人分散辦公，線上跟蹤督導(dǎo)審計人員防疫工作，現(xiàn)場落實有關(guān)問題核查，力爭防疫、審計工作兩不誤。另外，還有許多專項審計。此次新冠肺炎疫情最重要的專項審計是疫情防控資金和捐贈款物的審計，可以通過建立專門的審計領(lǐng)導(dǎo)小組來對專項情況開展審計工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組可以由審計署直接管理，小組成員由各個項目所在地委派，由1—2名審計人員組成，同時聘請與該項目問題相關(guān)的專家和注冊會計師參與，以共同研究制定相關(guān)的審計規(guī)則，從而使專項審計更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。此外，各個地區(qū)的政府部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法自覺接受審計監(jiān)督，積極主動支持和配合審計工作，并加強(qiáng)溝通，促進(jìn)信息共享，深入研究和采納審計所提出的建議，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，并對各個領(lǐng)域的政策措施和制度規(guī)則不斷地進(jìn)行完善。

（二）運(yùn)行機(jī)制

1.開展合作審計。新冠肺炎疫情作為一次重大公共危機(jī)事件，影響大，波及范圍廣。國家在抗擊疫情時集結(jié)著各地各方力量，國家審計同樣集結(jié)著各個行政區(qū)域的審計力量，因此，開展合作審計的組織方式便成為跨區(qū)域?qū)徲嫴豢苫蛉钡囊徊糠?。第一，加?qiáng)各區(qū)域?qū)蛹墝徲嫏C(jī)關(guān)之間的合作。既包括平級之間各機(jī)構(gòu)的合作，又包括上下級之間的合作，以加強(qiáng)彼此之間的交流與溝通，共同對審計工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)審計信息的共享。各級審計機(jī)關(guān)也應(yīng)將事先、事中、事后的審計成果進(jìn)行全面公開，加強(qiáng)審計信息使用的最大化，通過分享各自審計工作中的經(jīng)驗積累，廣泛探討審計工作中所出現(xiàn)的問題，并提出合理的解決方案。第二，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與其他行政管理部門的合作。專項審計不僅需要審計人員有過硬的審計專業(yè)知識，更需要相關(guān)技術(shù)的支持和相關(guān)部門的配合。因此，審計機(jī)關(guān)要與審計項目有關(guān)部門加強(qiáng)合作，堅持審計人才全面發(fā)展的理念，著力培養(yǎng)審計與技術(shù)相結(jié)合的審計綜合型人才。第三，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與民間團(tuán)體、高校科研機(jī)構(gòu)間的合作。在專項審計實踐過程中會遇到專業(yè)技術(shù)上的難題，應(yīng)聘請該領(lǐng)域的專家提供技術(shù)指導(dǎo)，以協(xié)助審計工作順利開展。

2.實施跟蹤審計。面對突如其來的疫情，各級政府與社會各界人士馳援疫區(qū)，抗疫物資能否高效及時地分配到疫情防控的各個地方，需要運(yùn)用跟蹤審計對抗疫物資籌集、運(yùn)輸、調(diào)配等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。跟蹤審計可以保證捐贈者對政府公共部門的信任，行使跟蹤審計不僅可以提高應(yīng)急物資使用效率，而且可以有效防止權(quán)力的濫用和物資的錯配。因此審計機(jī)關(guān)有義務(wù)履行好這種受托責(zé)任，在應(yīng)對重大突發(fā)公共危機(jī)事件的同時履行好自身的工作職責(zé)。應(yīng)急物資跟蹤審計，可以提高政府社會捐贈的透明度，在一定程度上抑制腐敗，使得更多的違法行為得以糾正，還可以優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度。

3.推進(jìn)內(nèi)部控制審計。如何控制審計風(fēng)險是開展審計工作的重要環(huán)節(jié)，而被審計單位內(nèi)部控制體系不完善，會給審計工作帶來巨大的審計風(fēng)險。在被審計單位內(nèi)部控制制度不健全、或有健全的制度但未能被有效執(zhí)行這兩種情況下，審計結(jié)果通常無法揭示重大的舞弊行為甚至欺詐行為。因此，審計機(jī)關(guān)應(yīng)基于被審計單位內(nèi)部控制視角開展審計。比如，被審計單位是否設(shè)立內(nèi)部控制職能部門、是否建立健全內(nèi)部控制組織構(gòu)架、在控制和風(fēng)險防范中內(nèi)部控制的工作機(jī)制是否有效發(fā)揮作用、是否都制定健全的內(nèi)部控制制度和行為規(guī)范并對其落實情況進(jìn)行審查、單位領(lǐng)導(dǎo)是否具有內(nèi)部控制的意識、內(nèi)部控制體系是否在全單位得以宣傳推廣、單位是否定期舉辦內(nèi)部控制培訓(xùn)活動等，這些都對被審計單位的內(nèi)部控制體系具有巨大影響。為了更好地建立內(nèi)部控制體系，各級政府機(jī)關(guān)可以在政府內(nèi)部建立信息系統(tǒng)體系，包括收入、支出、采購、年度預(yù)算、決算、各工作小組成員對自我的評價、成員之間的評價以及組織上的評價等，以建立起一套全面控制管理體系。這樣，審計人員便可以更直觀地通過相關(guān)數(shù)據(jù)獲取相關(guān)信息，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，以降低審計風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險。

（三）評價機(jī)制

開展審計評價是國家審計職能之一，制定審計評價制度是構(gòu)建審計評價機(jī)制的基礎(chǔ)，因此在構(gòu)建審計評價機(jī)制前要確定審計評價制度。審計評價機(jī)制的組成要素，應(yīng)當(dāng)包括評價主體、評價內(nèi)容、評價指標(biāo)和其結(jié)果的運(yùn)用。各級審計機(jī)關(guān)作為國家審計的評價主體，為了強(qiáng)化評價過程中的獨(dú)立性與準(zhǔn)確性，應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行合作。評價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)審計內(nèi)容進(jìn)行確定，如疫情中防控資金和捐贈物資是否有效落實，政府領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)力的使用是否對人民負(fù)責(zé)，政策的執(zhí)行是否卓有成效等。面對不同項目的審計評價，在開展審計工作前，審計機(jī)關(guān)還需要制定不同的科學(xué)審計評價方法，面對某些審計項目的不可量化性，采取定性與定量相結(jié)合的方法，選擇一套合理反映審計項目的評價指標(biāo)，給定量評價審計項目提供效果支持，以及通過專家對評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)的方式來確立指標(biāo)權(quán)重等。

四、國家審計在疫情防控中的實施路徑

在新冠肺炎疫情防控中國家審計往往通過有效的實施路徑以發(fā)揮最大作用，具體實施路徑應(yīng)從積極開展審計工作、完善風(fēng)險防控機(jī)制、強(qiáng)化疫情期間國家審計的工作效果等方面展開，以此強(qiáng)化新冠肺炎疫情下審計全過程的有效管理。

（一）積極組織開展疫情防控期間的審計工作

審計署的特派辦要積極與當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)進(jìn)行合作，對審計結(jié)果進(jìn)行整合共享，做好溝通協(xié)調(diào)以避免重復(fù)審計。各級審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息溝通，充分利用以往的審計經(jīng)驗和結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)公開的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以加大非現(xiàn)場審計的力度。審計機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全管理，以更加有效地運(yùn)用非現(xiàn)場審計方式。審計機(jī)關(guān)相關(guān)部門可以開發(fā)數(shù)據(jù)查詢分析的小工具，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)充，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化處理，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)整理與共享，同時保證數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全，設(shè)置數(shù)據(jù)管理員，對操作界面設(shè)置訪問權(quán)限，以使審計人員通過非現(xiàn)場的審計方式完成工作。

（二）完善重大公共危機(jī)事件風(fēng)險防控機(jī)制

審計作為一種特殊的監(jiān)控機(jī)制，要把防范化解重大風(fēng)險作為國家審計的最重要工作。疫情期間，國家審計的主要關(guān)注點(diǎn)是新冠肺炎疫情給我國帶來的財政金融風(fēng)險，以及全國上下對災(zāi)區(qū)的捐贈物資的運(yùn)用。從國家審計的角度出發(fā)，審計機(jī)關(guān)要積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，并將重大公共危機(jī)事件風(fēng)險防控機(jī)制嵌入審計機(jī)制中。在審計工作中，不僅要對高風(fēng)險地方進(jìn)行預(yù)警、及時給出提示、制定出高風(fēng)險預(yù)警清單，還需要檢查重大風(fēng)險防控機(jī)制是否健全、政策實施是否有效、相關(guān)信息披露是否良好、救災(zāi)物資的使用是否合法合規(guī)，并對此展開檢查與評價。

（三）強(qiáng)化疫情期間國家審計的工作效果

國家抗疫工程建設(shè)投入、科研經(jīng)費(fèi)投入等緊急救助專項資金的投入，都需要國家審計事前對預(yù)算進(jìn)行把控，事中對資金投入使用進(jìn)行監(jiān)督，事后對項目執(zhí)行做出合理評價，對審計效果進(jìn)行再評價。在審計全過程中，審計人員應(yīng)借助大數(shù)據(jù)審計技術(shù)合理運(yùn)用績效審計、跟蹤審計、權(quán)力監(jiān)督審計、政策法規(guī)執(zhí)行審計等審計方法，來強(qiáng)化國家審計的監(jiān)督職能。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)審計人員培養(yǎng)，提升審計隊伍建設(shè)，通過相關(guān)部門與外部專業(yè)人員配合構(gòu)建高效的協(xié)同機(jī)制。

總之，國家審計在疫情防控中的作用巨大。國家審計通過審查的廣度、力度和處罰力度的加大，能夠發(fā)揮更強(qiáng)的威懾作用以抑制腐敗發(fā)生并降低職務(wù)犯罪率;審計機(jī)關(guān)提出的被審計單位存在的問題，能夠及時揭示政府或企業(yè)防疫機(jī)制存在的風(fēng)險;通過及時糾正問題，可為被審計單位加強(qiáng)內(nèi)部控制、實施有效管理創(chuàng)造良好環(huán)境。

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