新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通

劉波 楊芮 王彬

摘 要：“多元主體參與”是新時(shí)期地方政府大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通的最新探索。基于扎根理論質(zhì)性分析方法和結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）對(duì)陜西省地方政府大型公共項(xiàng)目進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：項(xiàng)目性質(zhì)、主體合作特征、主體間關(guān)系質(zhì)量是新時(shí)期顯著影響風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的核心要素;項(xiàng)目性質(zhì)依次通過(guò)主體合作特征、關(guān)系質(zhì)量影響風(fēng)險(xiǎn)溝通效果，影響路徑存在鏈?zhǔn)?、多重中介效?yīng)。“以關(guān)系為本”發(fā)揮關(guān)系質(zhì)量“黏合劑”作用、培育合作主體、強(qiáng)化項(xiàng)目社會(huì)輿論治理是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的主要路徑。

關(guān)鍵詞：大型公共項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)溝通;多主體合作;效果;網(wǎng)絡(luò)治理

一、問(wèn)題提出

改革開(kāi)放以來(lái)，大型公共項(xiàng)目的建設(shè)落成在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，也往往因政府、企業(yè)和居民等核心利益相關(guān)群體對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知差異，引發(fā)群體性事件[1]。尤其是2012年以來(lái)，以鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目為代表的群體性事件的發(fā)生，更是標(biāo)志著我國(guó)大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沖突問(wèn)題進(jìn)入新階段。如何開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通以化解和預(yù)防大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沖突問(wèn)題成為理論界的討論焦點(diǎn)。多元主體參與的風(fēng)險(xiǎn)溝通新實(shí)踐，作為近年來(lái)地方政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖突治理的創(chuàng)新性探索，在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用，成為新時(shí)期地方政府大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沖突治理的主要途徑和典型特征。

如何通過(guò)多元主體參與實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通成為新時(shí)期亟待解決的關(guān)鍵議題。包容性風(fēng)險(xiǎn)治理理論認(rèn)為，新時(shí)期有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通不僅僅是將多元利益主體（政府界、企業(yè)界、科學(xué)界和公民社會(huì)）納入風(fēng)險(xiǎn)決策程序，更要通過(guò)賦權(quán)和信任使他們成為完全的合作伙伴，從而讓他們能夠真正地助力于風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程和結(jié)果[2][3][4][5]。網(wǎng)絡(luò)治理理論與包容性風(fēng)險(xiǎn)治理理論不謀而合，該理論認(rèn)為，新時(shí)期多元主體參與的風(fēng)險(xiǎn)溝通本質(zhì)上是多元利益主體彼此博弈的過(guò)程[6]。而有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通則是通過(guò)多元主體的參與、溝通、協(xié)調(diào)和共識(shí)構(gòu)建找到使各方主體共贏的解決方案，最終使主體間的零和博弈轉(zhuǎn)變?yōu)檎筒┺牡倪^(guò)程[7][8][9]。而這一過(guò)程的關(guān)鍵在于構(gòu)建高效的多主體合作網(wǎng)絡(luò)[10]。

無(wú)論是包容性風(fēng)險(xiǎn)治理理論還是網(wǎng)絡(luò)治理理論，二者都認(rèn)為新時(shí)期有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通是多元參與主體有機(jī)合作的結(jié)果，然而學(xué)界鮮有研究關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)溝通中的多主體合作[11]。有限的相關(guān)研究集中于對(duì)多元主體參與的結(jié)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的探討（如參與主體、類型、途徑、授權(quán)、規(guī)范和規(guī)則等）[12][13][14][15]，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通中多主體合作過(guò)程的研究十分匱乏。僅有少量的研究從多元主體合作的過(guò)程視角出發(fā)探討參與主體的責(zé)任[16][17]和主體間的互動(dòng)關(guān)系[18][19][20]對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的影響，但以上兩類研究彼此割裂，成果呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)。雖有研究試圖將兩類研究整合[21]，但未能將更廣泛的潛在因素納入其中，也未能對(duì)主體間互動(dòng)關(guān)系因素的構(gòu)成要素以及各構(gòu)成要素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的獨(dú)立影響進(jìn)行深入分析?？傮w而言，已有研究尚難以給出新時(shí)期如何通過(guò)多主體參與實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通的具體圖景。

本文從包容性風(fēng)險(xiǎn)治理和網(wǎng)絡(luò)治理的整合視角出發(fā)，將大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性視為多主體有機(jī)合作的結(jié)果，對(duì)多元主體合作效果影響因素及其影響機(jī)制進(jìn)行研究，并提出新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性實(shí)現(xiàn)的可行路徑。本文研究成果有助于豐富風(fēng)險(xiǎn)溝通研究視角，為風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性研究提供多主體合作視角下的解釋框架，完善現(xiàn)有研究對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作過(guò)程及效果的理解，并為區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)治理研究提供借鑒。

二、文獻(xiàn)回顧

伴隨風(fēng)險(xiǎn)溝通實(shí)踐的不斷演進(jìn)，利益相關(guān)者參與（Stakeholder Participation），又稱多主體參與，因其在制定快速、高效、公平、接受度高的風(fēng)險(xiǎn)決策方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[22][23]，成為新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通實(shí)踐的主要途徑和典型特征?！叭绾瓮ㄟ^(guò)多主體參與實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通”成為亟待解決的核心議題。

包容性風(fēng)險(xiǎn)治理（Inclusive Risk Governance）理論認(rèn)為，利益相關(guān)者參與風(fēng)險(xiǎn)溝通的潛在邏輯是多元參與主體（政府界、企業(yè)界、科技界和公民社會(huì)）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)與知識(shí)的集合能夠完善風(fēng)險(xiǎn)及其治理的知識(shí)，從而提升最終風(fēng)險(xiǎn)決策的質(zhì)量[24];而這一知識(shí)整合過(guò)程實(shí)現(xiàn)的最佳途徑則是將多元主體納入風(fēng)險(xiǎn)決策程序[25]。但多元主體參與潛在效用的發(fā)揮不是僅僅將多元主體納入風(fēng)險(xiǎn)決策程序就能實(shí)現(xiàn)的。正如IRGC在2005年白皮書中所述：“僅僅把利益相關(guān)的各方聚集在一張桌子旁，然后期望效果自發(fā)地顯現(xiàn)是不夠的;最為重要的是，必須要將參與各方的時(shí)間和努力視為重要的閑置資源并予之以謹(jǐn)慎和尊重。”[26]包容性風(fēng)險(xiǎn)治理理論進(jìn)一步提出多元主體參與的效果取決于多元主體參與的過(guò)程質(zhì)量，只有通過(guò)賦權(quán)和信任使他們成為完全的合作伙伴（Full Partner），才能讓他們能夠真正地助力于風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程和結(jié)果的提升[27][28][29][30][31]。由此，構(gòu)建完全的伙伴關(guān)系成為新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

網(wǎng)絡(luò)治理（Network Governance）理論也持有相似的觀點(diǎn)。自風(fēng)險(xiǎn)溝通實(shí)踐進(jìn)入多元主體參與的新時(shí)期以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的研究視角也逐步從傳統(tǒng)的心理學(xué)、傳播學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)治理等領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域[32]。網(wǎng)絡(luò)治理是指“創(chuàng)造性地跨越公共機(jī)構(gòu)邊界、政府層級(jí)邊界或公共、私人和公民領(lǐng)域邊界，以實(shí)現(xiàn)其他途徑難以實(shí)現(xiàn)的公共目標(biāo)的公共決策和管理的過(guò)程與結(jié)構(gòu)”[33]。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被廣泛地用于涉及多元利益相關(guān)主體且單個(gè)主體無(wú)法完成的復(fù)雜議題的治理[34][35]，風(fēng)險(xiǎn)沖突治理即為其重要應(yīng)用領(lǐng)域之一。相較于傳統(tǒng)的層級(jí)治理，網(wǎng)絡(luò)治理的特征是參與主體之間更為平等的互動(dòng)[36]。網(wǎng)絡(luò)治理的邏輯基礎(chǔ)是多元利益主體的參與能夠促進(jìn)妥善兼顧多方利益的創(chuàng)造性方案的產(chǎn)生，從而在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各參與主體的目標(biāo)，也就是將主體間的零和博弈轉(zhuǎn)變?yōu)檎筒┺腫37][38]。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)高效的多元主體合作網(wǎng)絡(luò)[39]，這一點(diǎn)與包容性風(fēng)險(xiǎn)治理關(guān)于新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的主張相一致，即構(gòu)建多主體的合作群體。

大型公共項(xiàng)目的本質(zhì)特性使得多元主體參與的風(fēng)險(xiǎn)溝通新實(shí)踐成為化解其風(fēng)險(xiǎn)沖突的主要路徑，也使得網(wǎng)絡(luò)治理理論視域下的風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作研究成為必然。大型公共項(xiàng)目指具有較大投資規(guī)模，對(duì)所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等具有重大影響的工程項(xiàng)目，如機(jī)場(chǎng)、高速公路、水電站、垃圾處理等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般涉及農(nóng)業(yè)、水利、能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，其核心目標(biāo)在于回應(yīng)公共需求、實(shí)現(xiàn)公共利益，具有顯著的公共性特征。但該類項(xiàng)目在惠及地方百姓的同時(shí)，也往往伴有對(duì)區(qū)域自然環(huán)境、生產(chǎn)生活、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域造成危害的風(fēng)險(xiǎn)[40]，即項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與收益具有高度的不確定性和模糊性，而項(xiàng)目影響也因此具有正外部性與負(fù)外部性并存的特點(diǎn)。這使得大型公共項(xiàng)目超越企業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)收益公共性、利益主體多元性的特點(diǎn)——該特點(diǎn)不僅決定了政府在風(fēng)險(xiǎn)溝通中的重要責(zé)任，更突出了企業(yè)、公眾、專家、社會(huì)組織等多元利益主體作為核心治理主體參與風(fēng)險(xiǎn)溝通的必然性與必要性[41]。因此，網(wǎng)絡(luò)治理視角下的風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作研究是新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性研究的題中應(yīng)有之意。

目前，對(duì)大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作的研究還相對(duì)較少，有限的研究主要集中于多元主體參與的結(jié)構(gòu)和過(guò)程兩個(gè)方面。在多主體參與的結(jié)構(gòu)設(shè)置方面，已有研究相對(duì)豐富，較為系統(tǒng)地探討了參與的主體、類型、途徑、授權(quán)、互動(dòng)的規(guī)范和規(guī)則等。但學(xué)界對(duì)多主體參與過(guò)程的研究才剛剛起步，研究集中于參與主體的責(zé)任和主體間關(guān)系兩個(gè)方面。前者集中于探討多元利益主體如何通過(guò)恰當(dāng)、充分地履責(zé)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的實(shí)現(xiàn)[42][43]。后者則集中于探討風(fēng)險(xiǎn)溝通多元參與主體間的信任關(guān)系，包括信任的作用以及信任的構(gòu)建[44][45][46]，但研究止于信任單一維度，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)主體間關(guān)系豐富內(nèi)涵的完整描繪。同時(shí)，兩類研究彼此割裂，難以形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體參與過(guò)程和結(jié)果的完整認(rèn)識(shí)。雖有研究將以上兩部分研究整合，探討主體態(tài)度、能力和關(guān)系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的影響[47]，但既未能將更廣泛的過(guò)程因素納入其中，也未能對(duì)關(guān)系因素的構(gòu)成要素以及構(gòu)成要素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的獨(dú)立影響進(jìn)行深入分析。同時(shí)，已有研究多為基于思辨方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究，尚缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)方法的支持。綜上，已有研究雖對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作過(guò)程進(jìn)行了積極探討，但研究視角單一、內(nèi)容廣度與深度有限、成果呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性影響的完整理解。

三、理論模型與研究假設(shè)

1.影響因素識(shí)別

本文選取扎根理論質(zhì)性分析方法，通過(guò)對(duì)理論和實(shí)踐雙重資料的分析，實(shí)現(xiàn)影響因素識(shí)別。理由如下：學(xué)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作的研究剛剛興起，可借鑒的理論成果十分有限，而扎根理論質(zhì)性分析方法作為通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)資料的廣泛抽樣和反復(fù)比較，尋找反映事物本質(zhì)的核心概念及概念間的關(guān)系并建立理論的建構(gòu)方法，以利于實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)域的概念發(fā)現(xiàn)、思想生成和理論構(gòu)建，適用于本文研究情境。

因扎根理論質(zhì)性分析方法也存在由于無(wú)法充分?jǐn)[脫理論預(yù)設(shè)、忽視已有理論和研究脈絡(luò)、經(jīng)驗(yàn)資料飽和度不足、編碼偏差等造成的成果效度受限的問(wèn)題，本文從優(yōu)化案例選擇、資料選取、分析程序和譯碼程序四個(gè)步驟入手對(duì)其局限性進(jìn)行改善。在案例選擇上，一方面，通過(guò)滾雪球法實(shí)現(xiàn)對(duì)陜西省域內(nèi)案例的“窮盡”選擇;另一方面，在訪談對(duì)象抽樣上，以“不生成新的信息”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論抽樣，在既有案例范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息飽和。在資料選取上，突破以實(shí)踐資料為主的資料選取，將文獻(xiàn)資料作為實(shí)踐資料的補(bǔ)充，通過(guò)兩類資料的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)“扎根實(shí)踐”的同時(shí)“扎根理論”。在分析程序上，以先案例資料、后文獻(xiàn)資料為順序，盡可能地去除理論預(yù)設(shè)。最后，采取多名研究人員獨(dú)立編碼并反復(fù)討論的方式，確定最終譯碼結(jié)果以降低編碼偏誤。

首先，基于典型案例資料的影響因素識(shí)別。案例資料源于課題組2013年對(duì)陜西省大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通核心主體的調(diào)研。本文以是否有多主體參與為標(biāo)準(zhǔn)，基于滾雪球法確定了咸陽(yáng)旬邑水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、延安洪災(zāi)災(zāi)后重建項(xiàng)目和楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共三例大型公共項(xiàng)目作為調(diào)查對(duì)象，并通過(guò)半結(jié)構(gòu)化訪談和文本資料收集（如政府文件、新聞報(bào)道等）兩種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。被訪者包括政府和企業(yè)的管理者及工作人員以及當(dāng)?shù)鼐用袢惡诵闹黧w。通過(guò)理論抽樣，最終受訪者21人。訪談采取7名調(diào)研員訪問(wèn)1名受訪者的形式，時(shí)長(zhǎng)1-2小時(shí)。所獲訪談資料由研究員于當(dāng)日整理成文。資料譯碼先由3名研究人員分別進(jìn)行，再共同討論整合，最終確定譯碼結(jié)果，分析過(guò)程如表1所示。

其次，基于文獻(xiàn)資料的影響因素識(shí)別。由于學(xué)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果的研究剛剛起步，本文據(jù)此以“風(fēng)險(xiǎn)溝通效果”為關(guān)鍵詞對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，摘錄與“多主體合作”和“效果”相關(guān)的表述，并通過(guò)扎根理論質(zhì)性分析法分析并提煉影響因素。

最后，整合兩類資料分析結(jié)果，得出核心影響因素。結(jié)果如表2所示：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果影響因素主要有三類：項(xiàng)目因素（項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益、項(xiàng)目輿論）、主體因素（合作態(tài)度、合作能力、資源投入）和關(guān)系因素（信任、溝通、公平）。其中，項(xiàng)目因素與風(fēng)險(xiǎn)、收益和輿論效應(yīng)有關(guān)，將其命名為項(xiàng)目性質(zhì);關(guān)系因素與企業(yè)管理領(lǐng)域關(guān)系質(zhì)量構(gòu)念一致，命名為關(guān)系質(zhì)量;主體因素集中于主體合作特點(diǎn)方面，命名為主體合作特征。

2.理論假設(shè)

（1）關(guān)系質(zhì)量與合作效果

關(guān)系質(zhì)量是普遍用于企業(yè)管理領(lǐng)域中企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客關(guān)系研究的綜合構(gòu)念，具體指一段關(guān)系能夠滿足另一方伙伴的需求的恰當(dāng)程度[48]。企業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ζ涓拍顑?nèi)涵的探討眾多，但尚未達(dá)成共識(shí)。Athanasopoulou在對(duì)關(guān)系質(zhì)量研究進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)：伴隨研究的不斷豐富，關(guān)系質(zhì)量的內(nèi)涵也不斷豐富，涉及信任、承諾、公平、溝通、權(quán)力、沖突、合作、適應(yīng)性、氛圍、聯(lián)結(jié)等眾多內(nèi)涵[49]。依據(jù)這一特點(diǎn)，Athanasopoulou進(jìn)一步提出，關(guān)系質(zhì)量的概念內(nèi)涵沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一性的一般框架，根據(jù)使用情境的不同其概念構(gòu)成也有所不同。風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域?qū)Χ嘣嬷黧w關(guān)系的研究相對(duì)較少，主要集中于對(duì)信任關(guān)系的探討。本文據(jù)此依據(jù)案例所得資料，采用信任、溝通和公平來(lái)衡量大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體間關(guān)系質(zhì)量。

信任是關(guān)系質(zhì)量的核心特征[50]，指行動(dòng)者對(duì)其他行動(dòng)者意圖積極、穩(wěn)定的感知，即相信其他行動(dòng)者在采取行動(dòng)前也會(huì)考慮自身利益[51]。社會(huì)交互理論認(rèn)為，高水平的信任能夠增加組織與個(gè)人參與社會(huì)交流與互動(dòng)的意愿[52]，并因此帶動(dòng)更高水平的信息公開(kāi)、交流和共享，從而產(chǎn)生更高水平的溝通效率[53]。同時(shí)，基于互惠和信任的關(guān)系降低了組織間在協(xié)議監(jiān)督和談判上花費(fèi)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)交易成本的縮減[54]。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

H1-1：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中信任對(duì)合作效果具有正向影響。

溝通指行動(dòng)者間對(duì)有價(jià)值數(shù)據(jù)的正式和非正式的信息共享[55]。溝通也被諸多學(xué)者視為風(fēng)險(xiǎn)溝通中描述主體間關(guān)系的核心維度——因?yàn)椤瓣P(guān)系經(jīng)由信息和溝通得以發(fā)展”[56]，而且溝通是實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效信息交換的主要途徑，也是風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體互動(dòng)的主要組成部分。“頻繁且及時(shí)的溝通……有助于解決紛爭(zhēng)，調(diào)和個(gè)體間的觀點(diǎn)和期望差異”[57];同時(shí)，溝通能夠促進(jìn)主體間的相互理解，從而有助于形成友好、開(kāi)放的互動(dòng)，并最終達(dá)成共識(shí)的構(gòu)建[58]。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

H1-2：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中溝通對(duì)合作效果具有正向影響。

在風(fēng)險(xiǎn)溝通中，公平在促進(jìn)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)和收益感知、緩解憤怒情緒方面具有重要作用，因此也被視為風(fēng)險(xiǎn)溝通多元主體關(guān)系質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵維度[59][60][61]。在風(fēng)險(xiǎn)溝通中，公平表現(xiàn)在多元利益主體在風(fēng)險(xiǎn)與收益分配、信息披露、決策程序以及主體間互動(dòng)中所感受的平等、公正和尊重[62]。公平的主體間關(guān)系往往表現(xiàn)出“較少的苛待、剝削和沖突，和更高的穩(wěn)定、信任和協(xié)作”[63]。同時(shí)，公平感還決定著參與主體的滿意度、承諾和參與的意愿水平[64][65]，尤其是當(dāng)參與主體感受到不公平時(shí)，其憤怒（Outrage）情緒會(huì)被放大，引發(fā)不理性的行為，進(jìn)而阻礙甚至退出多主體協(xié)同合作。綜上，本文提出假設(shè)：

H1-3：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中公平對(duì)合作效果具有正向影響。

（2）合作特征與合作效果

基于組織行為理論或企業(yè)行為理論，態(tài)度本質(zhì)上是一種潛在的思維意志，是其對(duì)待事物的觀點(diǎn)與看法，決定著組織的行為意向。因其潛在性的特征，一般會(huì)通過(guò)意愿、能力以及價(jià)值觀等表現(xiàn)出來(lái)。在多主體合作中，合作態(tài)度決定了個(gè)體或組織在協(xié)同合作過(guò)程中投入的積極性[66][67]。合作態(tài)度一般包括三個(gè)組成部分：合作的興趣、合作的風(fēng)格以及合作支持[68]。參與者如果對(duì)合作保持積極的態(tài)度，一般表現(xiàn)出更強(qiáng)的合作興趣、更高的合作意愿，同時(shí)其合作興趣和意愿能夠激發(fā)其他參與者的合作態(tài)度水平，帶來(lái)積極的回應(yīng)和反饋。在這樣的互動(dòng)關(guān)系中，更有可能產(chǎn)生開(kāi)放、積極、多頻率的信息交流，從而促進(jìn)合作效果的實(shí)現(xiàn)[69][70]。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

H2-1：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作態(tài)度對(duì)合作效果具有正向影響。

H2-2：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作態(tài)度對(duì)溝通具有正向影響。

H2-3：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作態(tài)度通過(guò)溝通正向影響合作效果。

資源基礎(chǔ)觀（Resource-Based View）認(rèn)為組織的能力決定著組織績(jī)效。在組織間合作中組織的合作能力則決定著組織間的合作績(jī)效[71]。學(xué)界尚未對(duì)組織合作能力的構(gòu)成達(dá)成共識(shí)，目前已有研究廣泛提及的合作能力包括五種類型：合作伙伴識(shí)別的能力、互動(dòng)交流的能力、資源整合的能力、知識(shí)與技能的獲取能力以及學(xué)習(xí)的能力[72][73][74][75][76]。參與主體的合作能力對(duì)合作效果具有積極作用：首先，主體合作能力能夠促進(jìn)合作關(guān)系的建立。具備較高合作能力的個(gè)體或組織通常比其他個(gè)體和組織具有更強(qiáng)的聲望和信譽(yù)，具有發(fā)起人效應(yīng)，能夠促進(jìn)多主體伙伴關(guān)系的激活與建構(gòu)[77][78]。其次，主體合作能力能夠提高合作過(guò)程的效率。具備較強(qiáng)合作能力的組織往往能夠與其他組織展開(kāi)更為高效的信息交流與溝通、資源的共享與配置[79]。最后，合作能力能夠促進(jìn)知識(shí)整合、推動(dòng)創(chuàng)新性方案的產(chǎn)生。具備高水平合作能力的組織間的合作，往往因?yàn)樾畔⑴c資源流的高效流動(dòng)，具有更高的知識(shí)整合和資源配置效率，從而推動(dòng)創(chuàng)新性解決方案的生成、保障決策方案的實(shí)施[80]。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

H2-4：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作能力對(duì)合作效果具有正向影響。

H2-5：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作能力對(duì)溝通具有正向影響。

H2-6：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體合作能力通過(guò)溝通正向影響合作效果。

資源投入中的“資源”指為了維持及發(fā)展合作關(guān)系而投入的設(shè)備、資金和人力等[81]。組織擁有資源是其參與跨組織合作的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作同樣如此[82]。在大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中，如果沒(méi)有有效的信息資源，政府就不能充分把握不同主體的需求，各主體也難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí);若沒(méi)有充足的資金和人員支撐，合作將會(huì)難以維持及推廣。據(jù)此，本文提出假設(shè)：

H2-7：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體資源投入對(duì)合作效果具有正向影響。

（3）項(xiàng)目性質(zhì)與合作效果

組織行為理論認(rèn)為人是理性的，組織在做出決策和采取行動(dòng)之前會(huì)通過(guò)收集決策相關(guān)的信息來(lái)衡量決策的潛在后果，然后根據(jù)預(yù)期結(jié)果形成意愿，該意愿決定著組織的最終決策和行動(dòng)[83]?？梢哉f(shuō)，組織決策和行為最終是由信息搜尋結(jié)果所決定的意愿產(chǎn)生的。換言之，組織所搜尋的信息性質(zhì)（積極或消極）影響組織意愿、改變組織決策與行為。正如社會(huì)交易理論所指出的那樣，在大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中，參與者在合作初期都會(huì)對(duì)未來(lái)預(yù)期收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理性評(píng)估來(lái)決定主觀意愿。若評(píng)價(jià)是積極，則更可能產(chǎn)生積極的合作意愿，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通，推動(dòng)合作效果的實(shí)現(xiàn);反之亦然[84][85][86]。據(jù)此本文提出以下假設(shè)：

H3-1：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作效果具有負(fù)向影響。

H3-2：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作態(tài)度具有負(fù)向影響。

H3-3：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通負(fù)向影響合作效果。

H3-4：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目收益對(duì)合作效果具有正向影響。

H3-5：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目收益對(duì)合作態(tài)度具有正向影響。

H3-6：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中項(xiàng)目收益依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通正向影響合作效果。

此外，在大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中，社會(huì)輿論（即一定范圍內(nèi)的“多數(shù)人”依據(jù)特定的利益需要公開(kāi)表達(dá)其個(gè)人的觀點(diǎn)，并通過(guò)傳播最終整合而形成的一種具有強(qiáng)烈的實(shí)踐意向的表層集合意識(shí)[87]）作為參與者信息收集的一部分，也會(huì)通過(guò)改變參與者的態(tài)度從而影響最終的主體間合作效果。消極的社會(huì)輿論會(huì)降低信息的信度并損害信息提供主體信譽(yù)，使參與主體產(chǎn)生不信任感，損害主體間信任關(guān)系的構(gòu)建;同時(shí)，負(fù)面信息會(huì)損害主體合作信念、激發(fā)消極合作情緒，最終阻礙溝通并影響合作效果的實(shí)現(xiàn)[88][89][90]。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)：

H3-7：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中積極的項(xiàng)目輿論對(duì)合作效果具有正向影響。

H3-8：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中積極的項(xiàng)目輿論對(duì)信任具有正向影響。

H3-9：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中積極的項(xiàng)目輿論通過(guò)信任正向影響合作效果。

H3-10：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中積極的項(xiàng)目輿論對(duì)合作態(tài)度具有正向影響。

H3-11：大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中積極的項(xiàng)目輿論依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通正向影響合作效果。

理論假設(shè)模型如圖1所示。

四、研究設(shè)計(jì)

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本文基于學(xué)界成熟量表和調(diào)研結(jié)果，對(duì)自變量（關(guān)系質(zhì)量、主體合作特征、項(xiàng)目性質(zhì)）和因變量（合作效果）進(jìn)行測(cè)量。量表設(shè)計(jì)采用5級(jí)李克特量表形式。各變量測(cè)度指標(biāo)及其來(lái)源如表3所示。

2.數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)來(lái)自2013年12月到2014年2月采用整群抽樣和隨機(jī)抽樣法對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)溝通的政府和企業(yè)工作人員（辦公室隨機(jī)調(diào)查）及居民（街頭隨機(jī)攔訪）三類核心主體的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收552份（92%），其中有效問(wèn)卷488份（88.4%）。樣本特征如表4所示。

五、數(shù)據(jù)分析

1.描述性統(tǒng)計(jì)分析

變量描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如表5所示。整體而言，風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果較好（4.01），各參與主體保持較為積極的合作態(tài)度（3.84）、具備中等偏上的多主體合作能力（3.99），能夠保證資源的投入（3.97），主體間的關(guān)系質(zhì)量良好（信任3.90、溝通3.86、公平3.92），項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低（2.19），項(xiàng)目收益較高（3.96），項(xiàng)目社會(huì)輿論評(píng)價(jià)較為積極（3.81）。

各項(xiàng)目在項(xiàng)目性質(zhì)、主體合作特征和關(guān)系質(zhì)量方面均存在顯著差異（F檢驗(yàn)通過(guò)）?；谧钚★@著性差異法的多重比較分析結(jié)果顯示，三個(gè)項(xiàng)目在合作效果、信任、溝通、公平、資源投入、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目輿論方面兩兩比較均存在顯著差異;在合作態(tài)度、合作能力以及項(xiàng)目收益方面，僅示范區(qū)項(xiàng)目顯著不同于其他兩個(gè)項(xiàng)目。整體來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)溝通合作效果較低的項(xiàng)目呈現(xiàn)出更低水平的關(guān)系質(zhì)量、資源投入、更高水平的風(fēng)險(xiǎn)和更為消極的社會(huì)輿論。該結(jié)果初步支持了本文關(guān)于關(guān)系質(zhì)量、資源投入、風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)輿論是影響風(fēng)險(xiǎn)溝通合作效果的核心因素的理論預(yù)期。

各類主體對(duì)絕大多數(shù)變量的感知均存在顯著差異，僅對(duì)信任和項(xiàng)目社會(huì)輿論的感知不存在顯著差異。針對(duì)主體感知差異的多重比較分析結(jié)果顯示，三類主體所有變量的感知水平兩兩比較結(jié)果均不顯著;但居民與政府、居民與企業(yè)的兩兩比較結(jié)果卻存在顯著差異：居民的信任、溝通、公平和資源投入的平均值均顯著低于政府;居民的態(tài)度、能力、收益、合作效果的均值顯著低于政府和企業(yè)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的均值水平顯著高于政府和企業(yè)。綜上，三類主體中，居民與政府、企業(yè)的感知水平存在顯著差異，表明居民是風(fēng)險(xiǎn)溝通的關(guān)鍵群體，同時(shí)間接說(shuō)明了多元主體參與的必要性。

2.信度效度檢驗(yàn)

信度檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6。依據(jù)修正條款總相關(guān)系數(shù)刪除了7個(gè)題項(xiàng)（A4、B4、C2、D5、F2、G2、I5）后，各潛變量α值均大于0.6，表明量表信度良好。

本文運(yùn)用驗(yàn)證性因子分析實(shí)現(xiàn)量表收斂效度檢驗(yàn)。結(jié)果如表7所示：所有路徑值均在0.5以上;模型擬合參數(shù)χ2/df=1.48<5，SRMR=0.06<0.1，RMSEA=0.04，CFI=0.99>0.9，NNFI=0.99>0.9，模型擬合度較好。因此，本文量表具備較高收斂效度。

本文將因子兩兩配對(duì)，通過(guò)比較兩個(gè)因子的自由相關(guān)模型和關(guān)系值固定為1的模型的χ2差異顯著性來(lái)進(jìn)行量表區(qū)別效度檢驗(yàn)。如果χ2變化量顯著（p<0.001），則說(shuō)明被檢驗(yàn)的兩變量具有區(qū)別效度。檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示：χ2差值均達(dá)到顯著水平，量表具有區(qū)別效度。

3.共同方法偏差的處理

本文通過(guò)在測(cè)量模型中加入工具潛變量法（Common Method Variable，CMV）檢測(cè)共同方法偏差（Common Method Bias，CMB）的影響[101]。加入CMV后的新模型的模型擬合參數(shù)χ2/df=1.169<5;SRMR=0.034<0.1，RMSEA=0.026，擬合良好。原模型與CMV模型的參數(shù)估計(jì)值和顯著性對(duì)比結(jié)果顯示，各路徑參數(shù)估計(jì)值對(duì)比差值均小于0.2，兩模型所有參數(shù)估計(jì)值均顯著，因此CMB對(duì)本文數(shù)據(jù)的影響極小，數(shù)據(jù)有效。

4.結(jié)構(gòu)方程模型驗(yàn)證

本文按照Byrne[102]提出的SEM分析程序和溫忠麟等學(xué)者[103]提出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法對(duì)假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。基于Bias-Corrected Bootstrap法的SEM檢驗(yàn)結(jié)果顯示：模型擬合參數(shù)χ2/df=1.459<5，SRMR=0.048<0.1，RMSEA=0.043，CFI=0.945，NNFI=0.941，擬合情況良好。各變量效應(yīng)值及假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示：主體合作特征（合作態(tài)度和能力）、項(xiàng)目輿論和關(guān)系質(zhì)量（信任、溝通和公平）對(duì)合作效果具有顯著性影響。其中態(tài)度、能力及輿論對(duì)效果的影響路徑具有多重性：合作態(tài)度和能力不僅直接影響合作效果，還通過(guò)溝通對(duì)效果產(chǎn)生間接影響;項(xiàng)目輿論不僅依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通間接影響合作效果，還通過(guò)信任間接影響合作效果，即項(xiàng)目輿論對(duì)合作效果的影響中存在鏈?zhǔn)胶投嘀刂薪樾?yīng)。主體資源投入、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)合作效果的影響均不顯著。

為探尋檢驗(yàn)未通過(guò)的原因并提升結(jié)果穩(wěn)健性，本文對(duì)未得到驗(yàn)證變量的其他潛在效應(yīng)作進(jìn)一步分析。

首先，補(bǔ)充項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益的交互效應(yīng)檢驗(yàn)。因本文項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)效果的獨(dú)立影響不顯著，依據(jù)朱正威等[104]的研究，二者可能存在交互效應(yīng)，據(jù)此本文依據(jù)溫忠麟等學(xué)者提出的指標(biāo)中心化的配對(duì)乘積法進(jìn)行潛變量調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)[105]。需要說(shuō)明的是，依據(jù)溫忠麟等學(xué)者的研究，指標(biāo)中心化幾乎不會(huì)對(duì)顯著性和效應(yīng)大小產(chǎn)生影響。檢驗(yàn)結(jié)果顯示風(fēng)險(xiǎn)收益交互項(xiàng)對(duì)合作態(tài)度的影響均不顯著：標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)（Standard Loading，SL）=0.1，p=0.086;風(fēng)險(xiǎn)收益交互項(xiàng)對(duì)合作效果（SL=-0.03，p=0.627）的影響也不顯著。模型擬合參數(shù)χ2/df=1.511<5，SRMR=0.051<0.1，RMSEA=0.046，CFI=0.934，NNFI=0.928，較原模型Δχ2/Δdf=2.06在α=0.05水平上顯著，擬合顯著降低。

其次，補(bǔ)充項(xiàng)目輿論和信任在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作態(tài)度及合作效果影響中的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大理論，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)感知會(huì)因他人態(tài)度和信任等因素的影響被放大，并影響其情緒、態(tài)度和行為[106]，其中，他人態(tài)度在風(fēng)險(xiǎn)溝通中的集中表現(xiàn)即為項(xiàng)目社會(huì)輿論。消極的項(xiàng)目輿論和低水平的信任關(guān)系可能會(huì)放大未知因素給人們?cè)斐傻牟淮_定感，從而影響合作積極性，并加劇項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作效果的消極影響。檢驗(yàn)結(jié)果顯示項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與信任的交互項(xiàng)對(duì)合作態(tài)度（SL=-0.195，p=0.519）和合作效果（SL=0.405，p=0.426）的影響均不顯著;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與輿論交互項(xiàng)對(duì)合作態(tài)度（SL=0.177，p=0.555）和合作效果（SL=-0.363，p=0.470）的影響也均不顯著;模型擬合參數(shù)χ2/df=1.477<5，SRMR=0.054<0.1，RMSEA=0.044，CFI=0.924，NNFI=0.918，較原模型Δχ2/Δdf=1.59在α=0.05水平上顯著，擬合顯著降低。

六、結(jié)果與討論

信任、公平和溝通作為衡量風(fēng)險(xiǎn)溝通主體間關(guān)系質(zhì)量的三個(gè)核心要素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果具有顯著性影響。這一發(fā)現(xiàn)支持了劉波等[107]對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通中主體間關(guān)系質(zhì)量?jī)?nèi)涵和構(gòu)成的理論設(shè)想。不同的是，本文運(yùn)用實(shí)證方法和數(shù)據(jù)驗(yàn)證了關(guān)系質(zhì)量及其構(gòu)成要素的內(nèi)容效度、收斂效度和區(qū)別效度;同時(shí)，證實(shí)了其構(gòu)成要素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的獨(dú)立影響。該研究成果打破了已有研究集中使用單一信任維度分析風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體互動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，對(duì)關(guān)系質(zhì)量構(gòu)念進(jìn)行拆解，構(gòu)建了涵蓋信任、溝通和公平的三維風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體互動(dòng)關(guān)系的研究體系。該體系的構(gòu)建利于推動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體互動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的準(zhǔn)確測(cè)度，促進(jìn)對(duì)多主體互動(dòng)關(guān)系、多主體合作過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通結(jié)果的影響的細(xì)致探討。

主體合作特征不僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果產(chǎn)生直接顯著性影響，還通過(guò)主體間關(guān)系質(zhì)量間接影響多主體合作效果。參與主體的合作態(tài)度和合作能力均對(duì)多主體合作效果產(chǎn)生正向顯著性影響;同時(shí)，二者還通過(guò)溝通對(duì)多主體合作效果產(chǎn)生間接影響。以上發(fā)現(xiàn)與姚引良等[108]、劉波等[109][110]、Van Hoof和Thiell[111]的研究成果相一致。本文發(fā)現(xiàn)參與主體的資源投入水平對(duì)合作效果的影響不顯著，該結(jié)果顯示出大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作與其他情境下多主體合作的差異性，即公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中的多主體合作不具有對(duì)增量式資源投入的依賴性。

項(xiàng)目性質(zhì)通過(guò)合作特征和關(guān)系質(zhì)量間接影響合作效果，影響路徑具有多元性，且存在鏈?zhǔn)健⒍嘀刂薪樾?yīng)。項(xiàng)目社會(huì)輿論不僅依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通間接影響合作效果，還通過(guò)信任間接影響合作效果。該結(jié)果表明區(qū)別于私人項(xiàng)目，社會(huì)輿論已深刻影響大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通實(shí)踐的過(guò)程和結(jié)果，影響效應(yīng)具有規(guī)模性和持續(xù)性特征。該結(jié)果與朱正威[112]及何地等[113]的社會(huì)輿論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的影響研究結(jié)果相一致，不同的是本文明確了社會(huì)輿論影響合作效果的具體路徑。但項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)合作效果的影響均不顯著。進(jìn)一步的分析結(jié)果顯示：風(fēng)險(xiǎn)和收益交互項(xiàng)對(duì)合作態(tài)度和效果的影響不顯著;社會(huì)輿論和信任在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作態(tài)度和合作效果影響中的調(diào)節(jié)作用也不顯著。該結(jié)果與已有研究不同，一方面，可能源于本文項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益數(shù)據(jù)具有較高的一致性影響了檢驗(yàn)結(jié)果;另一方面，可能表明大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通中風(fēng)險(xiǎn)與收益感知并不會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果產(chǎn)生影響，實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)收益特征呈現(xiàn)高度競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目（如低風(fēng)險(xiǎn)-高收益和高風(fēng)險(xiǎn)-低收益的項(xiàng)目）卻取得同樣的風(fēng)險(xiǎn)溝通結(jié)果的現(xiàn)象，為該結(jié)果提供了部分支持。

七、結(jié)論與啟示

本文將包容性風(fēng)險(xiǎn)治理理論與網(wǎng)絡(luò)治理理論相結(jié)合，認(rèn)為新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性是多元利益主體協(xié)同合作的結(jié)果。據(jù)此，本文關(guān)注大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果，并對(duì)其影響因素進(jìn)行研究，從而為新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性研究提供包容性風(fēng)險(xiǎn)治理與網(wǎng)絡(luò)治理視角下的解釋框架。

1.主要結(jié)論

主體合作特征（合作態(tài)度和能力）和項(xiàng)目性質(zhì)（項(xiàng)目社會(huì)輿論）、關(guān)系質(zhì)量（信任、溝通和公平）是新時(shí)期顯著影響風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的核心要素。其中，主體合作特征和主體間關(guān)系質(zhì)量在項(xiàng)目性質(zhì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的影響中發(fā)揮重要中介作用：合作態(tài)度和能力通過(guò)溝通影響風(fēng)險(xiǎn)溝通效果;項(xiàng)目社會(huì)輿論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的影響路徑多元，并存在鏈?zhǔn)?、多重中介效?yīng)：其不僅依次通過(guò)合作態(tài)度和溝通的鏈?zhǔn)街薪橛绊戯L(fēng)險(xiǎn)溝通效果，還通過(guò)信任第三中介變量影響風(fēng)險(xiǎn)溝通效果。

本文的研究貢獻(xiàn)主要包括以下幾個(gè)方面：首先，本文運(yùn)用質(zhì)性與實(shí)證相結(jié)合的方法，識(shí)別了新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性影響因素，驗(yàn)證了項(xiàng)目性質(zhì)、主體特征和主體間關(guān)系質(zhì)量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作效果的影響機(jī)制，構(gòu)建了新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的解釋框架。其次，本文對(duì)關(guān)系質(zhì)量解構(gòu)，并實(shí)證檢驗(yàn)了其構(gòu)念效度，論證了其核心構(gòu)成要素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的獨(dú)立影響，進(jìn)一步補(bǔ)充了風(fēng)險(xiǎn)溝通主體間關(guān)系的研究，完善了風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作過(guò)程對(duì)結(jié)果的影響機(jī)制的理解。再次，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目社會(huì)輿論的鏈?zhǔn)?、多重中介的影響路徑。最后，為風(fēng)險(xiǎn)溝通多主體合作過(guò)程和結(jié)果研究提供了實(shí)證支持。

本文不可避免地存在一定的研究局限。首先，本文基于對(duì)單個(gè)省區(qū)三個(gè)大型地方政府公共項(xiàng)目的主觀感知問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，探討了三類核心因素對(duì)大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的影響，受樣本和數(shù)據(jù)的限制，本文結(jié)論的外部解釋力有限。其次，本文以“信息飽和”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)扎根理論所需資料進(jìn)行理論抽樣，所獲信息雖在所選案例范圍內(nèi)達(dá)到飽和，但隨著案例數(shù)量和類型的增加，存在析出其他潛在變量的可能。最后，本文側(cè)重于組織視角的風(fēng)險(xiǎn)溝通主體合作研究，綜合樣本量和模型簡(jiǎn)潔性的考慮，未能將個(gè)體維度的人口統(tǒng)計(jì)特征因素納入模型;對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)合作效果的影響機(jī)制有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。未來(lái)的研究可進(jìn)一步拓展項(xiàng)目的區(qū)域、類型和案例數(shù)量，結(jié)合客觀數(shù)據(jù)，驗(yàn)證本文結(jié)果的穩(wěn)健性;也可進(jìn)一步挖掘其他潛在因素從而完善本文解釋框架。

2.管理啟示

“以關(guān)系為本”發(fā)揮關(guān)系質(zhì)量“黏合劑”作用是新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。信任、公平、溝通等主體間良性互動(dòng)作為主體間的“黏合劑”，對(duì)促進(jìn)多主體有機(jī)合作的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。由此，強(qiáng)化關(guān)系質(zhì)量管理是新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通的首要之務(wù)。實(shí)踐者應(yīng)在原有以“信息”和“受眾”為基礎(chǔ)的技術(shù)管理上，進(jìn)行“以關(guān)系為本”的關(guān)系質(zhì)量管理，從關(guān)系質(zhì)量的不同側(cè)面構(gòu)建多維的關(guān)系質(zhì)量管理機(jī)制，包括信任機(jī)制（如機(jī)會(huì)主義行為規(guī)制機(jī)制）、公平機(jī)制（在風(fēng)險(xiǎn)收益分配、真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息披露、決策過(guò)程參與及表達(dá)、交往互動(dòng)中彼此尊重等方面的公平性保障機(jī)制）、溝通機(jī)制（正式與非正式溝通機(jī)制）、沖突管理機(jī)制等。

培育合作主體、促進(jìn)個(gè)體良性互動(dòng)是新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性的實(shí)現(xiàn)不僅需要宏觀制度上的轉(zhuǎn)變，還需要微觀個(gè)體自合作之初的努力：參與者應(yīng)當(dāng)自合作伊始重視與其他主體互動(dòng)時(shí)的自我表現(xiàn)，防止進(jìn)入針?shù)h相對(duì)（Tit-for-Tat）的惡性循環(huán)。在風(fēng)險(xiǎn)溝通之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)個(gè)體參與者積極開(kāi)展多主體協(xié)同治理的重復(fù)性實(shí)踐，漸進(jìn)地積累多主體協(xié)同經(jīng)驗(yàn)、培育多主體協(xié)同能力，從而促進(jìn)合作態(tài)度和能力提升，進(jìn)而為關(guān)系質(zhì)量發(fā)展、各主體的有效充分參與提供保障。另外，政府仍然是我國(guó)大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心資源投入主體，在資源投入時(shí)應(yīng)注重投入產(chǎn)出比分析，避免低效率投入。

重視項(xiàng)目社會(huì)輿論治理是新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通有效性實(shí)現(xiàn)的必要保障。大型公共項(xiàng)目公共性的本質(zhì)特點(diǎn)決定了社會(huì)輿論探討的廣泛性和影響效應(yīng)的規(guī)模性。社會(huì)輿論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的影響已涵蓋風(fēng)險(xiǎn)溝通全程，標(biāo)志著新時(shí)期大型公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)溝通必須與社會(huì)輿論治理相伴而行。因此，重視項(xiàng)目社會(huì)輿論治理，關(guān)注以微博、微信、抖音、快手等為代表的新媒體輿論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通進(jìn)程的影響，并在其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果影響路徑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，已成為新時(shí)期大型公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通的必備策略。

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How to Achieve Effective Risk

Communication in the New Era？ Based on Evidence from

LargeScale Public Projects at Local Government

Liu Bo / Yang Rui / Wang Bin

Abstract：Multiactor engagement is the latest exploration of risk communication of largescale public projects at local government in the new era.Based on the theory of inclusive risk governance and network governance， in this paper， we argue that effective risk communication in the new era is the result of the collaboration of multiple actors; however， few studies paid attention to the collaboration of those actors.The analysis of survey data gathered from largescale public projects in Shanxi province enabled by the qualitative analysis method of grounded theory and the structural equation model （SEM） shows that： a） the nature of the projects， the collaborative characteristics of the actors， and relationship quality between the actors are the core factors that affect risk communication effectiveness significantly in the new era; b） the influencing path of the nature of the project has chain and multiple mediating effects in that it impacts the risk communication effectiveness through the collaborative characteristics of the actors and the relationship quality in sequence.Being “relationshiporiented” and giving play to the role of relationship quality as the “glue” among actors， cultivating collaborative actors， and valuing the governance of the public opinion of projects， are the main approaches to realize the effectiveness of risk communication of largescale public projects in the new era.

Keywords：LargeScale Public Project; Risk Communication; MultiActor Collaboration; Effectiveness; Network Governance

（責(zé)任編輯 王 玉）