中國(guó)家庭參加校外培訓(xùn)的行為和選擇偏好調(diào)查

周芷瑩

摘 要： 在校外培訓(xùn)蓬勃發(fā)展與嚴(yán)格治理相伴而行的形勢(shì)下，為提高我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，成為學(xué)校教育更好的補(bǔ)充，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，基于1896份樣本數(shù)據(jù)，歸納出我國(guó)家庭參與校外培訓(xùn)的情況，包括家庭校外培訓(xùn)參與率與投入、家庭參加校外培訓(xùn)的內(nèi)容及趨勢(shì)和家庭參加校外培訓(xùn)的形式。從中探尋我國(guó)家庭與校外培訓(xùn)消費(fèi)的關(guān)系和我國(guó)家庭在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“硬件設(shè)施、師資水平、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)成效”五方面的選擇偏好。在此基礎(chǔ)上，提出明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和定位、加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的綜合治理、優(yōu)化校內(nèi)教育教學(xué)等建議。

關(guān)鍵詞： 校外培訓(xùn) 家庭 偏好 管理建議

一、研究背景

“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化讓我國(guó)民眾對(duì)“讀書(shū)成才”“教育改變命運(yùn)”深信不疑。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，人民的生活水平和收入狀況得到改善，家庭相應(yīng)地對(duì)教育有了更高的要求。當(dāng)資源的有限性使正規(guī)學(xué)校教育在某些方面無(wú)法滿足人們的這種需求時(shí)，校外培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，在滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育和發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮重要作用（1）（69-78），一定程度上成為學(xué)校教育的補(bǔ)充（2）（109-120）。此外，應(yīng)試導(dǎo)向的考試和部分低質(zhì)量的公立學(xué)校給校外培訓(xùn)的繁榮提供了沃土（3）（68-81）。近年來(lái)，許多地區(qū)出現(xiàn)了校外培訓(xùn)學(xué)生眾多、學(xué)生投入時(shí)間長(zhǎng)、培訓(xùn)低齡化、培訓(xùn)種類多樣化、培訓(xùn)費(fèi)用支出高的現(xiàn)象（4）（34-36）。

就K-12（學(xué)前教育至高中教育）線下教育培訓(xùn)市場(chǎng)而言，目前我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要可以分為四個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)以新東方、好未來(lái)（原學(xué)而思）為代表的全國(guó)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年?duì)I收大于50億級(jí)別，校區(qū)遍布全國(guó);第二梯隊(duì)以學(xué)大教育、精銳教育等機(jī)構(gòu)為代表的全國(guó)或區(qū)域性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，營(yíng)收在10億—50億元之間;第三梯隊(duì)以高思教育、龍門教育等機(jī)構(gòu)為代表的區(qū)域性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年?duì)I收規(guī)模在億級(jí)到10億級(jí)不等;第四梯隊(duì)是規(guī)模龐大的單體或小規(guī)模培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/工作室或私人開(kāi)辦的有償補(bǔ)習(xí)班。其中第一梯隊(duì)“巨頭機(jī)構(gòu)”所占市場(chǎng)份額不足5%，而難以計(jì)數(shù)的小機(jī)構(gòu)作坊占據(jù)校外培訓(xùn)的最大市場(chǎng)份額（5）（23）。校外培訓(xùn)領(lǐng)域存在學(xué)生、家長(zhǎng)等需求方和教育機(jī)構(gòu)、教師等供給方，以及受到影響的主流學(xué)校和承擔(dān)監(jiān)督者和制約者角色的政府部門，楊萌、薛海平（2020）認(rèn)為應(yīng)該從多方主體入手探究課外補(bǔ)習(xí)各方參與者的行動(dòng)邏輯（6）（50-67）。鑒于此，本研究欲從需求側(cè)出發(fā)，了解我國(guó)家庭參與校外培訓(xùn)的情況，探索家長(zhǎng)對(duì)參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的態(tài)度偏好及權(quán)重，尋找優(yōu)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的路徑，以為提高我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量提出建議，也為主流學(xué)校的教學(xué)提供借鑒與啟示。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象及方法

首先，選擇“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“校外教育”等主題進(jìn)行文獻(xiàn)閱讀，并設(shè)計(jì)訪談提綱，以面談或電話訪談的形式，依據(jù)理論飽和原則（Theoretical saturation），對(duì)30位擁有較高學(xué)歷、在大中城市工作生活且子女在大中城市接受基礎(chǔ)教育（從幼兒園至高中）的家長(zhǎng)進(jìn)行了1個(gè)小時(shí)左右的訪談。依據(jù)訪談得知的信息，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)了針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”，問(wèn)卷包括基本信息、參與校外培訓(xùn)的情況、家庭對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇偏好三部分，家庭對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇偏好部分整體上的克隆巴赫α系數(shù)為0.898，包括硬件設(shè)施、師資水平、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)成效五個(gè)維度，各維度α信度系數(shù)分布在0.726～0.872，表明問(wèn)卷內(nèi)部具有較高的一致性。本研究使用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)采用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)、平均數(shù)差異顯著性檢驗(yàn)、因素方差檢驗(yàn)客觀呈示不同家庭參與校外培訓(xùn)行為的情況和選擇偏好。

（二）問(wèn)卷樣本基本情況介紹

本次調(diào)查從2019年7月至9月，共發(fā)放問(wèn)卷2000份，回收有效問(wèn)卷1896份，問(wèn)卷回收率94.8%。其中，877位被調(diào)查者的子女參與校外培訓(xùn)并完成了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇偏好問(wèn)卷”。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象是學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的學(xué)生家長(zhǎng)。其中學(xué)生母親1479人，占比為78.01%，學(xué)生父親427人，占比為21.99%。從地區(qū)分布看，樣本分布在我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)的十余?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），遍布大小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

從職業(yè)類型看，樣本中有國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政部門工作人員（3.27%）、事業(yè)單位人員（17.19%）、企業(yè)中高層管理人員（4.75%）、企業(yè)一般職員或工人（19.78%）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（20.68%）、全職媽媽/爸爸（16.72%）、其他（17.62%）。從受教育程度看，樣本中碩士及以上占比3.32%、本科占比22.15%、大專占比17.51%、高中或中職占比25%、初中占比26.37%、小學(xué)及以下占比5.64%?？傮w分布較均勻，且具有一定的普遍性和代表性。

三、我國(guó)家庭參與校外培訓(xùn)的情況

（一）家庭校外培訓(xùn)參與率與投入

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2019年孩子參加過(guò)校外培訓(xùn)的樣本家庭數(shù)為877戶，占總樣本的46.73%。同時(shí)，不同居住地區(qū)的家庭孩子參加校外培訓(xùn)的情況不盡相同，總體呈現(xiàn)從“大城市-小城市-縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村”逐步遞減的趨勢(shì)，詳細(xì)見(jiàn)圖1。

綜合所有參加校外培訓(xùn)的家庭中孩子參與校外培訓(xùn)的情況，2019年一年中（非假期時(shí)間），孩子們平均一周上2.398次校外培訓(xùn)課，最高家庭達(dá)到8次/周;平均培訓(xùn)時(shí)間共計(jì)為4.47小時(shí)/周，而最高家庭達(dá)到20小時(shí)/周;平均培訓(xùn)費(fèi)用為9432.7元/年，最高家庭一年支出120，000元。

在寒假和暑假類長(zhǎng)假期，有66.8%的受訪家庭孩子參加1～2門校外培訓(xùn)課程，還有20.2%的受訪家庭孩子參加3門校外培訓(xùn)課程，以及少數(shù)受訪家庭孩子參加四門或五門及以上的校外培訓(xùn)課程。在金錢投入上，23.3%的家庭在孩子校外培訓(xùn)上花費(fèi)在1000元及以下，投入1001元—3000元不等的家庭占比39.9%，金錢投入在3001元—5000元的占比13.6%，還有23.2%的家庭在孩子假期校外培訓(xùn)上投入超過(guò)5000元?？梢钥闯?，當(dāng)今家庭對(duì)校外培訓(xùn)的總體參與度較高，投入較大。

且我國(guó)家庭參與校外培訓(xùn)的意愿非常強(qiáng)度。49.3%的受訪者表示“即使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)略有上漲，我也要讓孩子參加培訓(xùn)”，48.2%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的距離遠(yuǎn)近不會(huì)影響他們的意愿，還有31%的受訪者對(duì)于“孩子的學(xué)習(xí)和成才離不開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”這一觀點(diǎn)，表示認(rèn)同（同意或非常同意）。

（二）家庭校外培訓(xùn)內(nèi)容及其趨勢(shì)

調(diào)查顯示，學(xué)生選擇頻率比較高的培訓(xùn)項(xiàng)目包括英語(yǔ)（40.86%）、數(shù)學(xué)（37.36%）、書(shū)畫(huà)類（36.46%）、舞蹈類（27.99%）和語(yǔ)文（25.4%）等，詳見(jiàn)圖2。下面分文化類（主課、副課）校外培訓(xùn)情況和興趣類校外培訓(xùn)情況具體分析。

1.學(xué)生參加文化課的校外培訓(xùn)情況

調(diào)查顯示1年級(jí)—9年級(jí)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)校外培訓(xùn)情況呈現(xiàn)三個(gè)主要特征。第一，小學(xué)三年級(jí)是參加校外培訓(xùn)的第一個(gè)高峰期，在小學(xué)低年級(jí)，兩門科目主要教授基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)生負(fù)擔(dān)較輕。三年級(jí)之后，隨著學(xué)習(xí)難度增加和英語(yǔ)學(xué)習(xí)的加入，部分家長(zhǎng)為了孩子能夠“打好基礎(chǔ)”，將視線轉(zhuǎn)向課外培訓(xùn)。第二，小學(xué)六年級(jí)是參加校外培訓(xùn)的第二個(gè)高峰期，很多地區(qū)的家庭面臨孩子小升初的焦慮，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)作為考核科目之一，在經(jīng)過(guò)四、五年級(jí)的回落之后，六年級(jí)學(xué)生對(duì)培訓(xùn)的需求開(kāi)始增加，由于數(shù)學(xué)考核內(nèi)容較為適合短期培訓(xùn)，參訓(xùn)比率（72.5%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于語(yǔ)文（47.1%）。第三，為打好初中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，初一年級(jí)是參加校外培訓(xùn)的最高峰，隨著物理、化學(xué)等科目的加入，有限課外時(shí)間被其他科目所分擔(dān)，兩門科目的培訓(xùn)熱度均有所下降，但數(shù)學(xué)下降幅度遠(yuǎn)小于語(yǔ)文學(xué)科，依然是重要的校外補(bǔ)習(xí)內(nèi)容，詳細(xì)見(jiàn)圖3。

英語(yǔ)不僅是我國(guó)必修課程，還是許多預(yù)備留學(xué)生的需要，英語(yǔ)校外培訓(xùn)既能滿足學(xué)生的學(xué)業(yè)性需求，又能夠滿足學(xué)生的“發(fā)展性”需求，機(jī)構(gòu)數(shù)量多、樣式廣。因此，隨著年級(jí)的上升，英語(yǔ)培訓(xùn)需求持續(xù)增加，到六年級(jí)時(shí)有82.4%的學(xué)生參加英語(yǔ)校外培訓(xùn)，遠(yuǎn)高于語(yǔ)文（47.1%）和數(shù)學(xué)（72.5%）。初中階段學(xué)生英語(yǔ)培訓(xùn)強(qiáng)度有所下降，但是依然維持在較高的水平，到了初三階段，學(xué)生們?yōu)橹锌蓟虺鰢?guó)做準(zhǔn)備，英語(yǔ)校外培訓(xùn)強(qiáng)度再次提高。

此外，本研究還就初一至初三年級(jí)的物理、化學(xué)、生物、地理、政治、歷史科目的校外培訓(xùn)趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，理化生的培訓(xùn)需求相對(duì)大于政史地的培訓(xùn)需求，其中，在受訪者家庭中孩子的物理培訓(xùn)需求明顯較高，且在初中三年持續(xù)升高，初三年級(jí)達(dá)到最高峰（71.4%），同年，沒(méi)有受訪家庭為孩子補(bǔ)習(xí)政治、歷史科目。原因主要是理科的思維量與文科相比相對(duì)較大，通過(guò)解題技巧與思路訓(xùn)練，可以實(shí)現(xiàn)成績(jī)的提高。

2.學(xué)生興趣特長(zhǎng)類校外培訓(xùn)情況

興趣特長(zhǎng)類的校外培訓(xùn)整體趨勢(shì)是，在幼兒園大班或小學(xué)中低年級(jí)達(dá)到高峰以后逐步下降。具體而言，體育類培訓(xùn)的波動(dòng)幅度比較大，小學(xué)三年級(jí)、小學(xué)五年級(jí)、初三等年級(jí)都出現(xiàn)高峰，國(guó)家倡導(dǎo)的加強(qiáng)體育在更多地區(qū)得到了回應(yīng)。書(shū)畫(huà)和舞蹈等藝術(shù)類培訓(xùn)的變化趨勢(shì)具有一致性，在小學(xué)中高年級(jí)達(dá)到高峰以后逐步下降。究其原因，一是伴隨學(xué)年上升，學(xué)業(yè)壓力增加，犧牲興趣類課外培訓(xùn)時(shí)間完成課業(yè)學(xué)習(xí)和必修課程的校外培訓(xùn)難以避免。二是隨著年齡的上升，學(xué)生對(duì)于興趣培養(yǎng)有了自己的規(guī)劃，詳細(xì)見(jiàn)圖5。

3.文化類與興趣特長(zhǎng)類校外培訓(xùn)情況比較

為進(jìn)一步呈現(xiàn)學(xué)生及其家庭對(duì)文化類與興趣特長(zhǎng)類校外培訓(xùn)的參與傾向，本研究選取小學(xué)1年級(jí)—6年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)，調(diào)查其孩子參加文化類和興趣特長(zhǎng)類培訓(xùn)的情況，如表1。隨著年級(jí)增長(zhǎng)，必修文化科目校外培訓(xùn)熱度逐步上升，興趣特長(zhǎng)類的培訓(xùn)波動(dòng)下降。

（三）家庭校外培訓(xùn)形式

根據(jù)校外培訓(xùn)的規(guī)模，Kwok（2009）將校外培訓(xùn)分為一對(duì)一的輔導(dǎo)、小班化、中班化、大班化的講座（7）（104-114）;根據(jù)授課形式，Ventura（2010）等人將其分為使用面對(duì)面教學(xué)、視頻錄制、互聯(lián)網(wǎng)直播或其他形式（8）（59-68）。不同的培訓(xùn)模式會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、老師的教學(xué)、培訓(xùn)成本及政府政策產(chǎn)生不同的影響（9）（62-82）。由問(wèn)卷調(diào)查可知，大多數(shù)家庭選擇線下大班化（10人及以上）的培訓(xùn)形式（45.6%）和線下小班化（小于10人）的培訓(xùn)形式（35.7%），還有一部分家長(zhǎng)考慮的時(shí)間及能力，為孩子選擇了托管所（16.1%）。少數(shù)家長(zhǎng)選擇線上一對(duì)一、線下一對(duì)一、線上一對(duì)多以及上門家教（5.4%）等方式。另外，從訪談情況看，江浙地區(qū)家庭與中東部地區(qū)相比，更加傾向于一對(duì)一或者線下小班化教學(xué)，認(rèn)為一方面“老師能夠關(guān)注到每一個(gè)孩子，及時(shí)回應(yīng)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，另一方面“有一兩個(gè)學(xué)習(xí)伙伴，可以看到孩子學(xué)習(xí)過(guò)程中的優(yōu)劣勢(shì)”。

四、我國(guó)家庭參與校外培訓(xùn)的影響因素和選擇偏好

（一）我國(guó)家庭參加校外培訓(xùn)的影響因素

第一，家庭收入影響孩子參與校外培訓(xùn)。本研究按照核心家庭（僅包括受訪者和其配偶）的年收入，將樣本家庭分為低收入家庭（2萬(wàn)及以下）、中低收入家庭（2.1萬(wàn)—5萬(wàn)）、中等收入家庭（5.1萬(wàn)—10萬(wàn)）、中高收入家庭（10.1萬(wàn)—30萬(wàn)）、高收入家庭（30.1萬(wàn)—50萬(wàn)）、較高收入家庭（51萬(wàn)以上）。研究表明，不同收入等級(jí)的家庭在孩子是否參加課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上存在顯著差異（F=23.871，p=0.000），且隨著家庭收入的增加，孩子參加培訓(xùn)的比例明顯上升。具體而言，低收入家庭與較高收入家庭;中低收入家庭選擇與中高收入、高收入和較高收入家庭;中等收入家庭和較高收入家庭;中高收入家庭與較高收入家庭在文化課（語(yǔ)數(shù)外等知識(shí)性課程）的參訓(xùn)選擇上存在顯著差異（F=3.072，P<0.05），中低收入家庭和中高收入家庭在興趣類（美術(shù)、體育、舞蹈等學(xué)習(xí)專長(zhǎng)、培養(yǎng)情趣的課程）的參訓(xùn)選擇上存在顯著差異（F=1.609，P<0.05）。

第二，家長(zhǎng)受教育程度影響學(xué)生參與校外培訓(xùn)。研究表明，不同受教育程度的家長(zhǎng)在孩子是否參加課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上存在顯著差異（F=21.975，p=0.000），隨著家長(zhǎng)受教育程度的提高，孩子參加校外培訓(xùn)的比例相應(yīng)從30.2%提高至76.2%，詳見(jiàn)圖6。

具體而言，家長(zhǎng)為初中學(xué)歷的家庭與家長(zhǎng)為大專和高中學(xué)歷的家庭在文化課（語(yǔ)數(shù)外等知識(shí)性課程）的參訓(xùn)選擇上存在顯著差異（F=1.533，P<0.05），家長(zhǎng)為小學(xué)及以下學(xué)歷和初中學(xué)歷的家庭與家長(zhǎng)為高中、大專、本科、碩士及以上學(xué)歷的家庭;家長(zhǎng)為高中的家庭與家長(zhǎng)為本科學(xué)歷的家庭在興趣類（美術(shù)、體育、舞蹈等學(xué)習(xí)專長(zhǎng)、培養(yǎng)興趣的課程）的參訓(xùn)選擇上存在顯著差異（F=7.368，P<0.001）。以上結(jié)論與其他大量研究結(jié)論一致，即家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景越好、父母教育程度越高的學(xué)生校外培訓(xùn)參與度和支出水平越高。

（二）家庭對(duì)校外培訓(xùn)的選擇偏好

本研究《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇偏好問(wèn)卷》從硬件設(shè)施、師資水平、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)成效五個(gè)部分設(shè)計(jì)，分別列出6項(xiàng)硬件設(shè)施指標(biāo);4項(xiàng)師資水平指標(biāo);4項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量指標(biāo);3項(xiàng)培訓(xùn)收費(fèi)指標(biāo)和3項(xiàng)培訓(xùn)成效指標(biāo)，要求被試對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，運(yùn)用秩和運(yùn)算法，先對(duì)回收的877份統(tǒng)計(jì)量表中每項(xiàng)指標(biāo)中選擇“非常重要”和“重要”兩檔的人數(shù)百分比并進(jìn)行合計(jì)，對(duì)于人數(shù)合計(jì)百分比小于70%的指標(biāo)予以剔除。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，品牌（69.4%）、連鎖經(jīng)營(yíng)（63.9%）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面積（42.3%）、課堂開(kāi)放性（69.4%）、收費(fèi)水平（39.6%）、收費(fèi)周期（52.1%）及學(xué)員成績(jī)（69.2%）提升效果7項(xiàng)指標(biāo)的“重要”“非常重要”兩檔合計(jì)百分比分小于納入標(biāo)準(zhǔn)，將其刪除;其余13項(xiàng)指標(biāo)的“重要”“非常重要”兩檔合計(jì)百分比達(dá)到納入標(biāo)準(zhǔn);由此得到優(yōu)化后的家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傾向性指標(biāo)。最后，利用秩可以定量地分析定性問(wèn)題的特點(diǎn)，讓所有專家對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行重要程度排序，再綜合所有專家的排序確定指標(biāo)權(quán)重（權(quán)重是某一因素或指標(biāo)相對(duì)于某一事物的重要程度，在此處指相應(yīng)指標(biāo)對(duì)家長(zhǎng)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響程度，即家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)會(huì)在多大程度考慮一下指標(biāo)），具體見(jiàn)表2。

由上述內(nèi)容可知，師資、費(fèi)用、環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果都是家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，在后續(xù)補(bǔ)充訪談中有家長(zhǎng)提及“同時(shí)也需要方便，離家近或者停車方便”“基本上先滿足他自己的興趣愛(ài)好，報(bào)名他自己愿意去的?！奔磿?huì)考慮距離遠(yuǎn)近與孩子興趣兩個(gè)因素。

五、總結(jié)與建議

校外培訓(xùn)教育有著獨(dú)特的辦學(xué)理念和優(yōu)勢(shì)——教學(xué)內(nèi)容更豐富，既涉及對(duì)孩子興趣愛(ài)好的培養(yǎng)，又包括對(duì)孩子文化課的補(bǔ)習(xí)或提升、拓展;教學(xué)模式多采用一對(duì)一輔導(dǎo)或小班制;家?；?dòng)通常表現(xiàn)較為積極，會(huì)主動(dòng)就學(xué)生一天學(xué)習(xí)情況或狀態(tài)與家長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交流，且家長(zhǎng)有時(shí)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。針對(duì)校外培訓(xùn)教育的上述特點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)關(guān)提出以下建議：

（一）明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和定位

認(rèn)清校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育補(bǔ)充的定位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要努力提升機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容與形式的個(gè)性化程度和豐富程度。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家加德納提出的多元智能理論（theory of multiple intelligence），每個(gè)個(gè)體都有自己擅長(zhǎng)的方面，因此對(duì)于教育，不應(yīng)該使用同一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求所有的學(xué)生，應(yīng)該考慮到學(xué)生的個(gè)體差異性，采用個(gè)性化教學(xué)（10）。但學(xué)校教育作為義務(wù)教育的提供主體，為的是滿足大多數(shù)學(xué)生的教育需求，往往更加側(cè)重于提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的教育服務(wù);居民多樣化的教育需求由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供。從教學(xué)內(nèi)容上說(shuō)，一方面，在校內(nèi)文體課被文化課壓縮的情況下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)設(shè)舞蹈、繪畫(huà)、編程、插花等各類興趣類課程，開(kāi)拓學(xué)生的愛(ài)好特長(zhǎng)，滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。另一方面，當(dāng)前的教育教學(xué)模式、教育評(píng)價(jià)形式和考試制度決定了文化知識(shí)類校外培訓(xùn)對(duì)很多學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種“剛需”，無(wú)論是糾正偏科的“補(bǔ)差型”需求，還是增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的“培優(yōu)型”需求，都應(yīng)該在校外培訓(xùn)中得以滿足。從教學(xué)形式上說(shuō)，校內(nèi)教學(xué)大多是大班授課，甚至一師教授多班，教師很難照顧到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，因材施教難以實(shí)現(xiàn)。校外培訓(xùn)要抓住并保持這一優(yōu)勢(shì)，在小班課堂，特別是一對(duì)一教學(xué)中，盡力對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特征進(jìn)行診斷，分析學(xué)生特點(diǎn)、“閃光點(diǎn)”，據(jù)此制訂有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)方案，并跟蹤教學(xué)過(guò)程，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果定期進(jìn)行反饋。

此外，作為校內(nèi)教育的合作伙伴，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)具有創(chuàng)新性的教育服務(wù)產(chǎn)品。擺脫教育固有模板與綱要，校外培訓(xùn)以資金和自由度優(yōu)勢(shì)，可以與新興的科技手段結(jié)合，與一流的教育家、心理學(xué)家、人工智能專家合作，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型的教育服務(wù)產(chǎn)品，如：STEAM教育與少兒編程等。據(jù)悉，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)已有不少大中型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)研發(fā)利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)推動(dòng)個(gè)性化教學(xué)、教研與測(cè)評(píng)，一些機(jī)構(gòu)還利用VR等技術(shù)手段拓展體驗(yàn)式教學(xué)模式。此類探索使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠嘗試引領(lǐng)我國(guó)教育改革的方向，成為教育創(chuàng)新的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。在發(fā)揚(yáng)個(gè)性化優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新實(shí)踐的同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展必須遵循教育規(guī)律。作為教育事業(yè)的一部分，校外培訓(xùn)任何時(shí)候都不能忽視教育規(guī)律，違背教育規(guī)律，為整個(gè)培訓(xùn)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。

（二）加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的綜合治理

2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，從供給側(cè)出發(fā)，通過(guò)提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范培訓(xùn)行為、公布黑白名單等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但徐西光、衣華亮（2019）在探究教育政策的矯正中發(fā)現(xiàn)“教育政策目標(biāo)的達(dá)成度，受教育執(zhí)行目標(biāo)群體配合與否的制約。”（11）（10-16）校外培訓(xùn)雖然具有公共教育事業(yè)的性質(zhì)，但本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域，政府終究無(wú)法監(jiān)管到校外培訓(xùn)市場(chǎng)的每一個(gè)角落，過(guò)度加大監(jiān)管力度還可能抑制培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展，引起民眾的不滿。在此情況下，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)“有所為有所不為”，尊重校外培訓(xùn)領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，適度介入校外培訓(xùn)行業(yè)。更多通過(guò)引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我約束、自我監(jiān)督、自我發(fā)展維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，并以此激發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。在推進(jìn)初期，還可以借鑒美國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)澳門等國(guó)家和地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理經(jīng)驗(yàn)，模仿成立各地區(qū)校外培訓(xùn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，了解其讓渡行政管理職能給行業(yè)組織的方式和程度，為政府和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間增添“潤(rùn)滑劑”。

（三）優(yōu)化校內(nèi)教育教學(xué)

校外培訓(xùn)教育作為學(xué)校教育的“補(bǔ)充者”、學(xué)生興趣的“拓展者”和放學(xué)后的“照顧者”（12）（8-10），其發(fā)展態(tài)勢(shì)與校內(nèi)教育息息相關(guān)，雙方存在師資力量相依相長(zhǎng)、課堂模式的借鑒、教輔資源的共享等（13）合作關(guān)系。對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，校內(nèi)校外聯(lián)動(dòng)十分必需。

一方面，要持續(xù)推進(jìn)教育資源均衡化。很多地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，學(xué)生為擇校而參加各類培訓(xùn)。教育資源分配不均推動(dòng)學(xué)生參加校外培訓(xùn)，校外培訓(xùn)進(jìn)一步拉大教育不平等，形成惡性循環(huán)。另一方面，弱化校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，改革教育評(píng)價(jià)方式。校內(nèi)“超綱教學(xué)”“超綱考試”是導(dǎo)致校外培訓(xùn)泛濫的重要原因。學(xué)生在校內(nèi)難以跟上教學(xué)進(jìn)度，只能在校外尋找彌補(bǔ)途徑，只有校內(nèi)教學(xué)活動(dòng)嚴(yán)格按照大綱進(jìn)行，提高教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)進(jìn)度，降低考試難度，深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，注重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，這樣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)現(xiàn)象才能得到逐步緩解。

為避免一味盲目“減負(fù)”導(dǎo)致的校內(nèi)教育弱化，還可以嘗試“開(kāi)源”——政府資助校內(nèi)“放學(xué)后教育”的開(kāi)展。如果家庭和學(xué)生能夠通過(guò)校外培訓(xùn)獲得應(yīng)試技能、占據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源分配的有利位置，就會(huì)很容易喪失對(duì)公立學(xué)校教育的信任，家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)正規(guī)學(xué)校教育的焦慮反過(guò)來(lái)會(huì)加速校外培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)，從而越來(lái)越不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不利的弱勢(shì)群體家庭（14）（101-108）。美國(guó)在認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題后，出臺(tái)了《不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)法案》，要求學(xué)校取代家長(zhǎng)作為“負(fù)責(zé)人”為連續(xù)三年在提高學(xué)業(yè)成績(jī)方面沒(méi)有取得適當(dāng)進(jìn)步的、低收入家庭學(xué)生提供教育補(bǔ)習(xí)服務(wù)（15）;在真正的素質(zhì)教育來(lái)臨之前，我國(guó)不妨可以將“放學(xué)后學(xué)?！庇?jì)劃作為過(guò)渡，通過(guò)政府投資和收取少量學(xué)費(fèi)，在學(xué)校內(nèi)建立學(xué)生托管、學(xué)術(shù)性補(bǔ)習(xí)、藝術(shù)輔導(dǎo)和活動(dòng)輔導(dǎo)一體化的校內(nèi)課外培訓(xùn)體系（16）。

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項(xiàng)目類型：2020年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目）;

項(xiàng)目名稱：《我國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理政策效果評(píng)價(jià)及政策優(yōu)化研究》;

項(xiàng)目編號(hào)：202010285018