以職稱評(píng)審改革助推高校教育評(píng)價(jià)制度落實(shí)

蔣麗麗 戴曉云

◆摘? 要：高校教育評(píng)價(jià)事關(guān)高校如何貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)高校教育教學(xué)改革發(fā)展方向。新時(shí)代高校開展教育評(píng)價(jià)改革的突破口是要健全教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，把握教育評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，關(guān)鍵在于通過職稱評(píng)審制度改革，探索構(gòu)建完善職稱評(píng)審與高校內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，與學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合，與教師專業(yè)成長相結(jié)合的新機(jī)制，助推高校教育評(píng)價(jià)制度的落實(shí)和機(jī)制的構(gòu)建。

◆關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審改革;高等學(xué)校;教育評(píng)價(jià);制度構(gòu)建

國家出臺(tái)政策深入推進(jìn)高校教師職稱評(píng)審“放管服”改革，目的是通過進(jìn)一步下放高層次急需緊缺人才高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、完善職稱評(píng)審基本條件、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)等多種措施，探索構(gòu)建完善職稱評(píng)審與高校內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，與學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合，與教師專業(yè)成長相結(jié)合的新機(jī)制，努力為高校教師成長建機(jī)制、抬平臺(tái)、增活力。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中提出，“根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合”。根據(jù)《總體方案》精神，高校要從制定自主評(píng)審條件、出臺(tái)相關(guān)職稱評(píng)審工作規(guī)章制度，從評(píng)審文件、規(guī)章制度、實(shí)際做法等方面將教育評(píng)價(jià)落實(shí)到實(shí)處。

1當(dāng)前高校教育評(píng)價(jià)存在的問題

多年以來高校的職稱評(píng)審制度，多以教師的課題數(shù)量和等級(jí)、發(fā)表論文的數(shù)量和期刊層次為核心，如果有相應(yīng)的人才榮譽(yù)稱號(hào)，更是在職稱評(píng)審當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢地位。原有的職稱評(píng)審制度和高校教師評(píng)價(jià)體系，更多的是唯文憑、唯論文、唯帽子，本質(zhì)是教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的盲目化、簡單化。這些指標(biāo)因其可長期以來被廣大教師所熟悉和接受，而且容易量化、易操作，導(dǎo)致教育評(píng)價(jià)過于依賴這些指標(biāo)，甚至到了非要這些指標(biāo)不可的地步，雖然這些指標(biāo)確實(shí)在一定程度上體現(xiàn)教師的能力水平，但是已經(jīng)不能適應(yīng)教育教學(xué)改革需要，就完全背離了教育評(píng)價(jià)的初衷，致使教育急功近利。

2高校教育評(píng)價(jià)的思路

2.1落實(shí)高校職稱評(píng)審自主權(quán)。高校要充分借助國家實(shí)施“放管服”的制度紅利，圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。學(xué)校自主制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向的分類分層職稱評(píng)審體系”，繼續(xù)堅(jiān)持、完善第三方學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大代表性成果第三方評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)高校的人才綠色通道制度，進(jìn)一步修訂職稱評(píng)審條件、完善職稱評(píng)審程序。

2.2制定分類評(píng)價(jià)條件

高校要結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)、教師隊(duì)伍實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)人才分類評(píng)價(jià)要求，將學(xué)校教授職稱評(píng)審劃分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研社會(huì)服務(wù)型;思想政治理論課及專職輔導(dǎo)員單列條件。評(píng)審條件在專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績、科研業(yè)績、論文著作等業(yè)績成果方面作出了不同的要求。針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域的教授、副教授職稱，按照從事文科、理工科、藝術(shù)、體育等不同學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分類設(shè)置不同類別的評(píng)價(jià)要求。

3以職稱評(píng)審改革助推高校教育評(píng)價(jià)制度的具體措施

3.1堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校嚴(yán)格貫徹《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，為教師劃定職業(yè)道德底線。建立師德失范行為“紅黑榜”制度，把師德表現(xiàn)作為年度業(yè)績考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求，而且做到“一票否決”，讓所有的教師真正做到“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師。

3.2破“五唯”、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。

學(xué)校在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘中堅(jiān)持“立德樹人、師德為先”，把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)擺在首位。堅(jiān)持以德為先、教書育人的首要原則。突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求。注重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，強(qiáng)化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。突出教書育人實(shí)績，注重對(duì)履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。

3.3以“代表作”為突破口，評(píng)價(jià)研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值。同等對(duì)待對(duì)國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文、報(bào)告。實(shí)行“代表性學(xué)術(shù)成果”制度，由同行專家對(duì)申報(bào)人的代表作做出評(píng)價(jià)，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學(xué)校進(jìn)行大評(píng)委會(huì)評(píng)審?？朔ㄕ撐?、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評(píng)價(jià)參考。高校以建立同行專家評(píng)價(jià)體系克服“五唯”，試行分類評(píng)價(jià)，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)教師貢獻(xiàn)和水平，建立起人人可為、人人有為的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制為職稱改革工作目標(biāo)，完成了自主評(píng)審全系列系統(tǒng)化制度體系建設(shè)。

3.4創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。為充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，最大限度的激勵(lì)人才，學(xué)校在職稱評(píng)審中按照“分類評(píng)價(jià)、注重實(shí)效”的原則，實(shí)行“代表性學(xué)術(shù)成果”制度，在職稱評(píng)審環(huán)節(jié)加入第三方評(píng)價(jià)，具體做法是：在全國范圍內(nèi)遴選權(quán)威的評(píng)審機(jī)構(gòu)，由同行專家（5或7人）對(duì)申報(bào)人的代表作及科研業(yè)績、教學(xué)情況、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)等逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學(xué)校進(jìn)行大評(píng)委會(huì)評(píng)審。學(xué)校大評(píng)委會(huì)由校長擔(dān)任主任，并親自主持會(huì)議，其他評(píng)委會(huì)成員從專家?guī)斐檫x。第三方評(píng)價(jià)機(jī)制擴(kuò)展了人才評(píng)價(jià)的思路，全面提高了人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了前所未有的職稱評(píng)審環(huán)境，克服了唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目的傾向。

4綜述

教師評(píng)價(jià)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及制度、計(jì)劃、項(xiàng)目、資源、績效的諸多問題，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)教師進(jìn)行分類適應(yīng)。高校首先要借助職稱評(píng)審制度改革，建立配套的教師發(fā)展機(jī)制，激發(fā)教師的內(nèi)生動(dòng)力是建設(shè)高水平“雙師型”教師的關(guān)鍵;其次是改革教師評(píng)價(jià)的最終目的是促進(jìn)教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)綜合能力的不斷提升，而不是強(qiáng)調(diào)結(jié)果，暢通教師發(fā)展通道，借助信息技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和糾偏是解決教師發(fā)展問題的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]衣永剛.教育評(píng)價(jià)是教育改革的杠桿支點(diǎn)[J].上海教育， 2021（09）.

[2]張志勇.以正確的政績觀推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革[J].福建教育， 2021（10）.

作者簡介

蔣麗麗（1980.05—），女，廣西桂林人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。

戴曉云（1977.06—），男，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。

基金項(xiàng)目：1.2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“放管服背景下高職院校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐與研究”（項(xiàng)目編號(hào)GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;2. 2019年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“修訂高職教師系列職稱評(píng)審條件建立教師激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐與研究”（項(xiàng)目編號(hào)GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;3.2020年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“‘雙高建設(shè)視域下基于關(guān)鍵績效指標(biāo)的目標(biāo)管理研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)2020KY34027），主持人：田曉