蘇州新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的思考

周宗輝 施楊 紀(jì)洋洋

摘要 近年來，蘇州積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了獨(dú)具特色的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊等“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。通過對幾種模式的歸納總結(jié)、分析，并提出建議，從而推動農(nóng)村“雙創(chuàng)”取得新進(jìn)展、新突破、新成效。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);實(shí)踐

中圖分類號 F-323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2021）11-0240-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.11.061

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Thoughts on Innovation and Entrepreneurship Practice of Suzhou New-type Professional Farmers

ZHOU Zong-hui，SHI Yang，JI Yang-yang

（Changshu Institute of Technology， Changshu， Jiangsu 215500）

Abstract In recent years， Suzhou has actively promoted the innovation and entrepreneurship of new-type professional farmers， and formed a unique large-scale farming industry， leisure agriculture， rural tourism， rural e-commerce， shared farms and other “agricultural +” integrated development of rural innovation and entrepreneurship. By summarizing， analyzing， and proposing suggestions for the new industries， new business forms， and new patterns of several models， we will promote new progress， new breakthroughs and new results in rural innovation and entrepreneurship.

Key words New professional farmers;Innovation and entrepreneurship;Practice

2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，指出要激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制[1]。近年來，蘇州積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)退役軍人、科技人員、鄉(xiāng)村能人、留學(xué)歸國人員等人員將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)樱纬闪霜?dú)具特色的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、共享農(nóng)莊等“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式[2]。

1 蘇州新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州已有800多名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，帶領(lǐng)1 300多人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體1 000多個，催生了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、適用面廣、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力大的項(xiàng)目，年收入達(dá)到69.1億元，直接帶動了4.7萬人就業(yè)和20多萬農(nóng)戶不同程度增收，充分展現(xiàn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的精神風(fēng)采和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，增添了農(nóng)村發(fā)展新動能。與此同時，蘇州將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展“百千萬工程”中的重點(diǎn)工作之一，力爭到2020年，全市培育1 000個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型[2]。涌現(xiàn)出以下5種模式。

1.1 “特色產(chǎn)業(yè)拉動型”模式

“特色產(chǎn)業(yè)拉動型”模式主要是圍繞地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動[3]。這種模式具有以下幾個特點(diǎn)：一是上中下游融合。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、推廣等多個鏈條結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)共享均衡利潤，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重構(gòu)和功能升級。二是一二三產(chǎn)滲透。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，使創(chuàng)業(yè)活動在不同產(chǎn)業(yè)間交叉和融合，逐步形成新產(chǎn)業(yè)或者新業(yè)態(tài)。三是產(chǎn)前中后聯(lián)合。面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務(wù)需求，以龍頭企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

以蘇州江南茶文化博物館有限公司為例，其創(chuàng)始人柳倩楠2012年在淘寶上開設(shè)了首家銷售茶葉的店鋪——碧螺旗艦店，并致力于新產(chǎn)品的研制來改變傳統(tǒng)茶葉，成為洞庭東山首家開設(shè)“茶葉店”的淘寶店主。2014年，成立蘇州江南茶文化博物館有限公司，通過整合周邊34.67 hm2茶園，打造了一個以茶為主題的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，使得農(nóng)民增收致富。相繼在天貓、京東、拼多多等各大電商平臺開設(shè)“碧螺旗艦店”，電商品牌影響力顯著提升，產(chǎn)品銷售量屢創(chuàng)新高，2018年線上銷售收入超千萬元，電商會員人數(shù)超過8.5萬，“碧螺旗艦店”獲得了“十佳電商”的榮譽(yù)稱號。在產(chǎn)品包裝上，柳倩楠引進(jìn)現(xiàn)代化自動加工設(shè)備，將產(chǎn)品進(jìn)行定量、小型、標(biāo)準(zhǔn)化包裝，使產(chǎn)品更健康，攜帶更方便。新茶品進(jìn)入市場后，得到了年輕消費(fèi)者的認(rèn)可，同時產(chǎn)品也成為中茶公司的時尚國禮茶、香格里拉酒店的暢銷產(chǎn)品，讓家鄉(xiāng)的茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全品類發(fā)展。

1.2 “返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型”模式

“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型”模式主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高校畢業(yè)生及科技人員等新型職業(yè)農(nóng)民通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，引領(lǐng)帶動周邊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[3]。這種模式具有以下幾方面優(yōu)勢：一是綜合素質(zhì)高。這類群體往往知識水平高，社會經(jīng)驗(yàn)豐富，有頭腦、懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有獨(dú)到認(rèn)識和理解，把握市場機(jī)會能力較強(qiáng)。二是帶動能力強(qiáng)。這類群體往往參與家庭農(nóng)場式經(jīng)營方式，能夠吸引更多農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營。有調(diào)查顯示，農(nóng)民創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體平均可吸納7～8人就業(yè)，可以帶動更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿強(qiáng)。這類群體往往對農(nóng)業(yè)懷有深厚的感情，有一定的資金技術(shù)積累，具有長期投身農(nóng)業(yè)的意愿和能力，有利于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以張家港市神園葡萄科技有限公司為例，該公司成立于1981年，30多年來通過技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、合作，在“新品種、新技術(shù)、新模式”推廣上，已經(jīng)帶動起省內(nèi)外的葡萄客戶2萬多家，涉及輻射面積3.333萬hm2。引進(jìn)并保留國內(nèi)外優(yōu)良鮮食葡萄品種1 200多個，在國內(nèi)首次由徐衛(wèi)東命名并推廣了“美人指”“夏黑”“黃蜜”等優(yōu)良品種，首次在南方推廣了“高寬垂架式”“生草栽培”新技術(shù)，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益超過10億元。與國內(nèi)外葡萄專家保持交流與合作，矢志不移20年搞葡萄的雜交育種，在葡萄育種上獲得了突破。通過常規(guī)雜交育種及結(jié)合航天衛(wèi)星搭載，已經(jīng)培育出了雜種后代實(shí)生苗3萬多株，是目前國內(nèi)最大的民營優(yōu)質(zhì)葡萄新品種示范及育種育苗基地。

1.3 “龍頭骨干企業(yè)帶動型”模式

該模式的主要特點(diǎn)是依托龍頭骨干企業(yè)，通過股份制、股份合作制等形式與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。龍頭骨干企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有3個優(yōu)勢[4]：一是規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢佳，往往在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，能夠形成農(nóng)業(yè)上中下游相互承接的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;三是經(jīng)濟(jì)效益好，能夠發(fā)揮龍頭引領(lǐng)效應(yīng)，培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍大的農(nóng)業(yè)品牌，帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

以蘇州太湖雪絲綢股份有限公司為例，該公司創(chuàng)辦于2002年，是一家集蠶桑種植、加工，床品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的家紡企業(yè)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，已成為國內(nèi)最具影響力的真絲家紡企業(yè)之一，目前在國內(nèi)外擁有近300家專柜和加盟店，并擁有自營出口權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷加拿大、美國等幾十個國家和地區(qū)。2016年8月，公司成功登陸新三板，成為蘇州蠶絲家紡行業(yè)首家上市企業(yè)。同時，在蘇州市政府、吳江區(qū)政府的支持下，“震澤現(xiàn)代蠶桑農(nóng)業(yè)田園綜合體”項(xiàng)目成功入選首批中國特色小鎮(zhèn)，成為弘揚(yáng)傳統(tǒng)技術(shù)文化，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

1.4 “雙創(chuàng)園區(qū)（基地）集群型”模式

“雙創(chuàng)園區(qū)（基地）集群型”的主要特點(diǎn)是依托各地現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地，通過政策集成、資源集聚和服務(wù)集中等形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，加快土地、資金、科技、人才、信息等資源要素向農(nóng)村延伸，帶動原料生產(chǎn)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

具體來說，這種模式可以分為以下幾種類型：一是“農(nóng)業(yè)+特派員”。這種模式要求利用涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所的科技、人才資源，鼓勵和支持農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新品種和新知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平。引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。二是“農(nóng)業(yè)+星創(chuàng)天地”。這種模式要求降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，支持和鼓勵更多企業(yè)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新主體。三是“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”。這種模式要求加強(qiáng)與高等院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、咨詢、孵化等多種服務(wù)的模式，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。

以2017年認(rèn)定的全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）為例，江蘇省蘇州市常熟市虞山鎮(zhèn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)、園藝、物聯(lián)網(wǎng)等為主，在人才引進(jìn)、科技培訓(xùn)、信息服務(wù)上給予大力支持;江蘇省蘇州市相城區(qū)漕湖農(nóng)發(fā)生物農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)業(yè)基地以蔬菜、水稻、林果、水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖等為主，在優(yōu)惠價格租賃設(shè)施、種植養(yǎng)殖產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)、展位招商等方面給予支持;江蘇省蘇州市相城區(qū)御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)基地以設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等為主，在人才引進(jìn)、科技培訓(xùn)、信息服務(wù)上給予大力支持。

1.5 “產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動型”模式

“產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新驅(qū)動型”的主要特點(diǎn)是圍繞一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)+”為突破口，聚焦“三農(nóng)”的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而加速區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的資源要素流動，培育“三農(nóng)”發(fā)展的新增長點(diǎn)。具體來說，這種模式可以分為以下3種類型：一是“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”，通過建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為涉農(nóng)企業(yè)提供市場營銷、品牌推廣等增值服務(wù)，帶動更多生產(chǎn)加工企業(yè)入駐園區(qū)，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈;二是“農(nóng)業(yè)+旅游”，通過建設(shè)小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)配套的田園綜合體，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動更多城市居民到農(nóng)村體驗(yàn)、生活和消費(fèi)，壯大農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè);三是“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”，利用當(dāng)前信息化手段，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供咨詢、融資、規(guī)劃等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)有效整合大數(shù)據(jù)平臺，提高經(jīng)營管理綜合能力。

以蘇州市食行生鮮電子商務(wù)有限公司為例，該公司首創(chuàng)的C2B2F（Customer to Business to Farm/Factory）模式，以社區(qū)智慧微菜場為服務(wù)點(diǎn)，通過大規(guī)模的基地直采和集約化的冷鏈配送，直接連通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與消費(fèi)者。食行生鮮提供的產(chǎn)品包括蔬菜水果、魚肉蛋禽、糧油副食、零食酒水等11個品類3 000多個品種，涵蓋居民日常所需的食材，用戶可以通過電子商務(wù)平臺隨時隨地訂購生鮮產(chǎn)品。食行生鮮自建面積約5萬m2的冷鏈物流配送中心，集檢測中心、冷藏庫、冷凍庫、低溫作業(yè)區(qū)、專業(yè)冷鏈車、信息化的管理系統(tǒng)為一體，采用全程冷鏈配送模式，將用戶訂購的產(chǎn)品全程冷鏈配送至社區(qū)智慧微菜場內(nèi)的智能冷藏柜，用戶通過輸入密碼或者刷卡自助提取。

2蘇州新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制約因素

2.1 內(nèi)部因素

2.1.1 知識結(jié)構(gòu)有待完善。來自基層的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力中中小學(xué)文化程度的占28.3%、初中文化程度的占57.1%、高中（含中專、技校、職校）文化程度的占13.5%，大專及以上學(xué)歷的占1.07%，取得職業(yè)技能證書的農(nóng)村勞動力比例總體不高。反映大部分農(nóng)民知識水平不高，基本上憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，難以從事技術(shù)復(fù)雜、操作復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量較低，缺少應(yīng)對各種風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)能力。

2.1.2 能力素質(zhì)有待提升。就農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)而言，對創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別能力、把握能力不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷、品牌推廣、電子商務(wù)、物流管理、財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識和把握。與此同時，部分農(nóng)民還不熟悉相關(guān)政策法規(guī)，對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營等理解不深，導(dǎo)致創(chuàng)立企業(yè)規(guī)模小、層次低、成長空間小，一定程度上制約農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

2.2 外部因素

2.2.1 配套政策尚待完善。目前，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要來源于政府項(xiàng)目支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)則主要來自農(nóng)業(yè)和科技等部門，用于支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化資金不足。與其他行業(yè)相比，政府對農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度小，支持力度有限，尚未形成支持和鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策體系。農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合度不高，尚未形成與地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社緊密合作的長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)短期內(nèi)資金短缺、市場開發(fā)力度不足的現(xiàn)實(shí)問題沒有得到較大改善。

2.2.2 硬件設(shè)施有待加強(qiáng)。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯滯后。根據(jù)對部分地區(qū)的調(diào)查，主要采用租賃的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，即由園區(qū)投入建設(shè)硬件環(huán)境，各創(chuàng)客租用園區(qū)的大棚設(shè)施或土地進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)。就實(shí)際情況看，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，受土地指標(biāo)等因素制約，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前施工、技術(shù)團(tuán)隊(duì)生活配套，產(chǎn)中種植團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)資料、器具倉庫，辦公、銷售包裝、加工場地難以得到有效保障。

2.2.3 服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。目前，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與高?？蒲性核献飨抻陧?xiàng)目合作，產(chǎn)學(xué)研合作新模式、新機(jī)制尚在探索，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展合作研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技載體偏少，對地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐力度還不夠，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力不足?；鶎涌萍挤?wù)主要依賴基層農(nóng)技推廣中心，基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)斷層等問題日益突現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力不足。

2.2.4 人才隊(duì)伍有待培育。目前，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中種養(yǎng)殖技術(shù)人員、互聯(lián)網(wǎng)科技人才、經(jīng)濟(jì)管理人才仍然較少，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民不足，農(nóng)業(yè)創(chuàng)客更加匱乏，地方政府對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育缺乏政策性引導(dǎo)，工作、生活等方面配套措施有待完善。

2.2.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍尚不濃厚。目前，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以中小型科技企業(yè)為主，普遍存在企業(yè)規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)研發(fā)力量投入不足、產(chǎn)品科技含量不高等問題。農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合度不高，尚未形成與地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社緊密合作的長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)短期內(nèi)資金短缺、市場開發(fā)力度不足的現(xiàn)實(shí)問題沒有得到較大改善。

3 加快蘇州新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思考

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要把促進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)作為戰(zhàn)略性、長期性、經(jīng)常性任務(wù)來抓，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)雙創(chuàng)”總體思路，圍繞“創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)、在哪創(chuàng)、有什么政策、誰來培訓(xùn)、如何辦事、怎么保障”等問題，努力推動農(nóng)村雙創(chuàng)取得新進(jìn)展新突破新成效[6]。

3.1 突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向

鼓勵和引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[7]。

3.2 強(qiáng)化主體培育，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動的有效政策措施，進(jìn)一步調(diào)動積極性，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力[8]。

3.3 注重素質(zhì)提升，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型和市場營銷型的新型職業(yè)農(nóng)民[9]。

3.4 加強(qiáng)平臺搭建，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體

按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民的實(shí)際需求，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺，加快完善孵化、科研、教育、推廣“四位一體”新型農(nóng)村服務(wù)體系，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供場所和高效便捷的服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大示范基地建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)層次及產(chǎn)品科技含量，指導(dǎo)和帶動地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[10]。

3.5 強(qiáng)化政策落實(shí)，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍

進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)政策措施完善，特別是貫徹落實(shí)工作。切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，積極推動市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政稅收、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障、信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等政策落地，充分發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)作用;切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查。

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