新農(nóng)科建設(shè)背景下涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)的路徑

李聰穎 楊乙丹

摘要 新農(nóng)科的建設(shè)為我國涉農(nóng)高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也為涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓(xùn)帶來了新契機(jī)。針對涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的主體意識不強(qiáng)、培訓(xùn)機(jī)制不活、培訓(xùn)內(nèi)容老套、配套保障政策不健全等主要問題，提出在新農(nóng)科建設(shè)背景下充分發(fā)揮涉農(nóng)高校優(yōu)勢、構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)新模式、強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位、運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)新方式、完善農(nóng)民教育保障機(jī)制等策略。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)科;機(jī)遇;涉農(nóng)高校;農(nóng)民教育培訓(xùn)

中圖分類號 S-01;G-725文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2021）11-0269-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.11.069

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

The Path of Agricultural Universities Helping Farmers Education and Training under the Background of New Agricultural Science Construction

LI Cong-ying，YANG Yi-dan

（College of Humanities and Social Development， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract The construction of new agricultural disciplines has brought new development opportunities for agriculture-related colleges and universities in China， as well as new opportunities for agriculture-related colleges and universities to assist farmers in training. Aiming at the main problems in the process of assisting farmers in education and training in agricultural universities such as weak subject consciousness， inflexible training mechanism， outdated training content， and incomplete supporting policies， this paper proposes strategies under the background of the construction of new agricultural sciences：giving full play to the advantages of agricultural universities， constructing a new model of farmer education and training， strengthening the subject status of farmers education and training， using information technology to innovate new methods of farmers education and training， and improving farmers education supporting mechanisms.

Key words New agricultural science;Opportunities;Agricultural universities;Farmers education and training

中共十九大會議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展問題，從表面上看，是活躍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題;從根本上來說，是祖祖輩輩生活在農(nóng)村的農(nóng)民自我價值的實(shí)現(xiàn)問題。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)民的教育，農(nóng)民的自我價值的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持。涉農(nóng)高校在學(xué)科設(shè)置、課程方案設(shè)計、課程內(nèi)容等方面與農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容有重合部分，在助力農(nóng)民培訓(xùn)方面具有天然的資源優(yōu)勢和學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢，是對新型職業(yè)農(nóng)民教育有效的補(bǔ)充。涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓(xùn)打破了即時授予專業(yè)知識的封閉性、時間沖突性和目標(biāo)群體的有限性，拓寬了涉農(nóng)高校的功能，是對新農(nóng)科建設(shè)的支持。

1 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2019年6月28日，全國百余位涉農(nóng)高校負(fù)責(zé)人和農(nóng)林教育專家學(xué)者共聚安吉，共商新時代農(nóng)林教育發(fā)展大計，共同發(fā)表《安吉共識——新農(nóng)科建設(shè)宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴访鞔_提出新農(nóng)科建設(shè)要面向新農(nóng)民，培育具備現(xiàn)代科技和管理知識的新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈融合，創(chuàng)新發(fā)展方式，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記也在對《宣言》的回信中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。……希望你們繼續(xù)以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、確保國家糧食安全、提高億萬農(nóng)民生活水平和思想道德素質(zhì)……推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)”[1]。新農(nóng)科建設(shè)為涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)造了新發(fā)展機(jī)遇。因此，涉農(nóng)高校要在新農(nóng)科建設(shè)背景下，牢牢把握習(xí)總書記對《宣言》的回信精神，以“立德樹人，強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”為己任，抓住機(jī)遇，充分利用自身教育資源，面向“新農(nóng)民”，助力農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)人才，在農(nóng)村這片充滿希望的田野上有所作為。

涉農(nóng)高校在把握新農(nóng)科建設(shè)帶來的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)遇的同時，也面臨著來自內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自我國20世紀(jì)80年代開展農(nóng)民培訓(xùn)起，就掀起了農(nóng)民培訓(xùn)的高潮，農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。我國自2012年起開始建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)，到2016年，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)已覆蓋8省30市1 600縣，其中示范縣800個[2]。據(jù)《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，截至2017年，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1 500萬人[3]，較2016年增加600萬，增幅達(dá)66.7%。但在這1 500萬新型職業(yè)農(nóng)民當(dāng)中，僅有7.5%取得了國家資格證書，15.5%獲得了農(nóng)民技術(shù)人員職稱，11.1%獲得了國家規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼，12.3%成功申請了貸款。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在為農(nóng)民帶來多渠道受教育機(jī)會的同時，農(nóng)民教育培訓(xùn)的迅速擴(kuò)張也帶來了一系列的現(xiàn)實(shí)問題，突出表現(xiàn)為：教學(xué)管理體制不夠完善，學(xué)歷認(rèn)證程序標(biāo)準(zhǔn)不一;教育內(nèi)容陳舊落后，與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié);教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)技推廣內(nèi)容重合，挫傷農(nóng)民參與積極性;師資隊(duì)伍總量不足，質(zhì)量良莠不齊;保障機(jī)制不健全，財政支持有待落實(shí)等，以上問題都對涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了新的挑戰(zhàn)。

2 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)的必然性

2.1 特殊性優(yōu)勢

2.1.1 農(nóng)民教育的特殊性。農(nóng)民教育是國民教育重要的一環(huán)，與成人教育、通識教育具有諸多相似之處，但也在教育對象、教育內(nèi)容、教育形式等方面具有特殊性 [4]。當(dāng)前我國農(nóng)民正處于傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民過渡的轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)農(nóng)民跨入老年，新型農(nóng)民正待崛起，農(nóng)民教育培訓(xùn)也呈現(xiàn)出專業(yè)知識需求強(qiáng)、知識覆蓋面需求廣，實(shí)踐理論相結(jié)合的特殊性需求。因此，在進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)時，要時刻謹(jǐn)記農(nóng)民群體年齡結(jié)構(gòu)、文化水平等方面的差異，把握農(nóng)民真實(shí)需求，因材施教。

2.1.2 特殊性優(yōu)勢。首先，涉農(nóng)高校在服務(wù)“三農(nóng)”方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和歷史。我國自1902年建立第一所農(nóng)業(yè)高等院校河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開始，涉農(nóng)高校就始終以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以解決“三農(nóng)”問題為己任，以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才為目標(biāo)，為祖國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展建言獻(xiàn)策。在長期的辦學(xué)過程中，涉農(nóng)高校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中形成了自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)特色。其次，涉農(nóng)高校具有獨(dú)特的學(xué)科設(shè)置優(yōu)勢。涉農(nóng)高校專業(yè)設(shè)置多以農(nóng)業(yè)科學(xué)類、植物生產(chǎn)類、動物醫(yī)學(xué)類、食品科學(xué)類等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)為主，與農(nóng)民教育培訓(xùn)課程不謀而合。另外，涉農(nóng)高校具有大批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級省級農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)示范基地、試驗(yàn)站等實(shí)踐場所，在進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)方面具有國內(nèi)其他高校無可比擬的優(yōu)勢[5]。最后，涉農(nóng)高校擁有一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)師資隊(duì)伍，人才優(yōu)勢明顯，師資力量雄厚。如我國高等農(nóng)林院校西北農(nóng)林科技大學(xué)，目前學(xué)校正高級專業(yè)技術(shù)人員619人，副高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1 310人，院士4人，雙聘院士11人，國家“人才項(xiàng)目專家”7人，青年人才項(xiàng)目專家13人。這些專家學(xué)者秉承“誠樸勇毅”的校訓(xùn)，心系蒼生，行當(dāng)代“教民稼墻”之為，在助力農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了重要的作用。因此，涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓(xùn)具有歷史、學(xué)科設(shè)置、人才配置方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

2.2 涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要價值

2.2.1 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，是助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興從表面上看，是活躍農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，從根本上來說，是生活在農(nóng)村地區(qū)的人民全面發(fā)展、自我價值的實(shí)現(xiàn)問題。鄉(xiāng)村振興，興的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，更是人的全面發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)民教育和培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)的未來。涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要價值。一是能夠提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)。涉農(nóng)高校依托自身強(qiáng)大的學(xué)科建設(shè)背景，為農(nóng)民參與教育培訓(xùn)提供了途徑。農(nóng)民通過培訓(xùn)，能夠有效提升自己的文化素養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)自我價值奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是能夠有效突破鄉(xiāng)村人才瓶頸。國務(wù)院研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部葉興慶部長說：“新農(nóng)人最有可能從什么地方成長出來？未來我們培訓(xùn)的重點(diǎn)要投向哪里？一方面當(dāng)然還是沉淀在農(nóng)村的農(nóng)民，占總?cè)丝诘?7%，大約還有2億，他們中一部分人能夠成長為新型職業(yè)農(nóng)民，還有一部分“三鄉(xiāng)”人才，即返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才”[6]。農(nóng)民通過培訓(xùn)獲得專業(yè)知識和管理技能，能夠有效擴(kuò)充鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，突破鄉(xiāng)村振興人才匱乏的瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興。三是能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我價值。文化知識的習(xí)得能夠有效提升農(nóng)民看待事物的能力和水平，拓展農(nóng)民的眼界，豐富農(nóng)民的精神世界，增強(qiáng)農(nóng)民的自信心、自豪感和獲得感，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我價值。

2.2.2 有助于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。農(nóng)民通過參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和專業(yè)技能，成為新型職業(yè)農(nóng)民，能夠有效建立競爭優(yōu)勢，提高自己的工資水平，進(jìn)而提升自己的生活質(zhì)量。農(nóng)民由于缺乏專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的管理技能，外出就業(yè)時多在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)從事替代性較高的體力勞動，此類職業(yè)流動性較大，薪酬較低，不適宜長期發(fā)展。多數(shù)農(nóng)民處于“有工即做，無工即返”的城鄉(xiāng)“漂泊”狀態(tài)[7]。農(nóng)民通過參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，成為新型職業(yè)農(nóng)民，在家鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，能夠轉(zhuǎn)變自己“漂泊”的就業(yè)方式，工作更加穩(wěn)定，更加具有歸屬感和安全感。其次，農(nóng)民參與培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效增加經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)《2018年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工年均收入44 652元，而據(jù)2018年國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的調(diào)查報告顯示，收入增長的新型職業(yè)農(nóng)民人均年收入72 422元。最后，農(nóng)民參與培訓(xùn)能夠有效增加創(chuàng)業(yè)成功的概率。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，河南參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)率增加20%以上，湖南創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員帶動普通農(nóng)戶戶均增收5 000元[8]。因此，農(nóng)民通過培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不僅能夠轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，避免成為城鄉(xiāng)之間的“漂泊者”，而且能夠增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概率，提高經(jīng)濟(jì)收入，提升生活質(zhì)量。

2.2.3 有助于拓寬涉農(nóng)高校職能，是建設(shè)新農(nóng)科的必然要求。新農(nóng)業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農(nóng)民、新生態(tài)建設(shè)要求必須發(fā)展新農(nóng)科，新時代新使命要求涉農(nóng)高校必須創(chuàng)新發(fā)展，新農(nóng)民建設(shè)也必然要求涉農(nóng)高校拓寬高校教育職能，重塑農(nóng)業(yè)教育鏈條，助力農(nóng)民教育培訓(xùn)。在新農(nóng)科建設(shè)背景下，涉農(nóng)高校除了為社會輸送培養(yǎng)本科生、研究生人才外，也要肩負(fù)起農(nóng)業(yè)人才供給的責(zé)任，尤其要承擔(dān)起廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)民教育的責(zé)任。涉農(nóng)高校立足地方農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，通過積極與各級政府，企、事業(yè)單位合作，充分開發(fā)利用自身資源，發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢，探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效路徑，不僅能夠有效與農(nóng)業(yè)人才需求對接，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力、科技和服務(wù)保障，而且通過創(chuàng)新農(nóng)民培養(yǎng)模式，能夠有效拓寬涉農(nóng)高校的教育職能，探索農(nóng)民教育新模式，重塑農(nóng)業(yè)教育鏈條，構(gòu)建鄉(xiāng)村高端人才智囊?guī)臁?/p>

3 涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的問題

3.1 涉農(nóng)高校主體意識不強(qiáng)，服務(wù)意識弱

現(xiàn)代社會普遍認(rèn)為當(dāng)前高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大基本職能。市場的唯經(jīng)濟(jì)論使得立足“三農(nóng)”服務(wù)的涉農(nóng)高校長期處于尷尬地位，致使其在發(fā)揮社會服務(wù)的職能時積極性受挫。一是高校內(nèi)部認(rèn)識不足。國內(nèi)部分涉農(nóng)高校在發(fā)展的過程中，僅重視人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，沒有充分發(fā)揮“社會服務(wù)”這一職能，在參與農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，沒有充分認(rèn)識到在“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系中自身對農(nóng)民培訓(xùn)所承擔(dān)的責(zé)任，“社會服務(wù)”意識淡薄[9]。二是外部政策引導(dǎo)不到位。涉農(nóng)高校在參與農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，缺乏引導(dǎo)性政策支持。政府對涉農(nóng)高校在助力新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中能夠發(fā)揮的主體作用認(rèn)識不足，對于涉農(nóng)高校發(fā)揮“社會服務(wù)”職能作用的重視程度不夠，致使涉農(nóng)高校在培養(yǎng)農(nóng)村人才的過程中沒有引導(dǎo)性政策支持，助力農(nóng)民教育培訓(xùn)中主體意識弱，服務(wù)意識不強(qiáng)，社會責(zé)任感有所缺失。

3.2 高校培訓(xùn)機(jī)制不活，內(nèi)容模式老套

高等院校的培育對象主要是全日制本科生、研究生及博士，涉農(nóng)高校在助力以農(nóng)民為主要培育對象的農(nóng)民教育培訓(xùn)中，由于農(nóng)民與在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理解能力、需求等方面存在差異，培訓(xùn)機(jī)制、模式、內(nèi)容很容易與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)。其一是涉農(nóng)高校在開展農(nóng)民培訓(xùn)時，主要以理論授課為主，脫離實(shí)踐，且集中培訓(xùn)時間與農(nóng)戶閑暇時間難以協(xié)調(diào)，降低農(nóng)戶參與培訓(xùn)的熱情。其二，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的知識與政策，且在很大程度上與農(nóng)技推廣的內(nèi)容重合，難以滿足農(nóng)民的個性化需求。最后，缺乏長效追蹤服務(wù)機(jī)制。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一個長期性的持續(xù)性的育農(nóng)工程，當(dāng)前涉農(nóng)高校由于資金缺乏、管理培訓(xùn)體系不健全等原因多以短期培訓(xùn)為主，沒有對培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行長效追蹤服務(wù)，致使農(nóng)民難以將培訓(xùn)所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)生活當(dāng)中，喪失農(nóng)民培訓(xùn)的真正價值。

3.3 配套保障政策不健全，農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性受挫

涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，影響農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性、抑制涉農(nóng)高校“三農(nóng)”服務(wù)功能發(fā)揮的一個重要原因是配套政策不健全。突出表現(xiàn)在：①農(nóng)民教育培訓(xùn)資金來源單一，專項(xiàng)資金短缺。由于經(jīng)費(fèi)短缺，在進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)的過程中許多項(xiàng)目依照“短、平、快”的速成原則[9]，影響農(nóng)民培訓(xùn)效果，違背了農(nóng)民教育培訓(xùn)的初衷。②農(nóng)民培訓(xùn)的保障性政策不完善。農(nóng)民在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障制度方面與城鎮(zhèn)居民相比仍存在較大差距。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長、自然災(zāi)害不可控、融資渠道的閉塞都限制了農(nóng)民參與培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。③職業(yè)農(nóng)民制度的不健全致使“何為職業(yè)農(nóng)民，誰來培訓(xùn)農(nóng)民，如何扶持農(nóng)民”的問題沒有一個統(tǒng)一的答案，阻礙了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副部長李波在長沙市召開的全國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會上表示：職業(yè)農(nóng)民制度的頂層框架已基本完成，但在職業(yè)認(rèn)定、教育培養(yǎng)、定向扶持等方面政策仍需不斷完善。職業(yè)農(nóng)民制度是農(nóng)民培育工作的根本制度保障，職業(yè)農(nóng)民制度的完善能夠?yàn)檗r(nóng)民參與培訓(xùn)成為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

4 新農(nóng)科建設(shè)背景下涉農(nóng)高校助力農(nóng)民培訓(xùn)的路徑與對策

4.1 充分發(fā)揮涉農(nóng)高校優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)的新模式

涉農(nóng)高校作為農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才密集的場所，在助力農(nóng)民教育培訓(xùn)方面具有天然的人才優(yōu)勢、學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢、課程培訓(xùn)優(yōu)勢和科研實(shí)踐優(yōu)勢。在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，首先要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。涉農(nóng)高校要充分利用自己的教育資源，包括利用好師資力量、科研場所、實(shí)踐基地等資源條件，采取理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合的模式，并充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，從授課內(nèi)容、課程設(shè)置、教材的編纂、教學(xué)手段等方面著手，因材施教，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)的需要。同時，建立公開選課制度，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)課程外，增加經(jīng)濟(jì)、法律、管理、營銷等通用課程，滿足農(nóng)民的多樣化需求。第二，是要重視師資隊(duì)伍的建設(shè)，提升師資的教學(xué)水平。涉農(nóng)高校師資隊(duì)伍理論水平很高，但在具體的實(shí)踐操作上仍有較大的進(jìn)步空間，在進(jìn)行師資隊(duì)伍構(gòu)建時，可以有選擇性地將農(nóng)技專家、農(nóng)民企業(yè)家、種植能手、優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民吸納進(jìn)師資隊(duì)伍，提升師資隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位，增強(qiáng)社會服務(wù)意識

涉農(nóng)高校要牢牢把握“新農(nóng)科”建設(shè)精神，在新農(nóng)科建設(shè)的背景下，樹立“立德樹人，強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”的理念，強(qiáng)化涉農(nóng)高校在農(nóng)民培訓(xùn)體系中的主體地位，增強(qiáng)對社會的責(zé)任感，政府部門也要看到涉農(nóng)高校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，提升對涉農(nóng)高校的支持。首先是要建立引導(dǎo)性政策，積極引導(dǎo)涉農(nóng)高?！吧鐣?wù)”職能的重建，肯定涉農(nóng)高校在助力農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主體作用，建立反饋機(jī)制，對涉農(nóng)高校在農(nóng)民培訓(xùn)中反饋的問題予以重視并及時解決。其次要加大對涉農(nóng)高校的財政支持，設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，開通涉農(nóng)高校農(nóng)民培訓(xùn)資金申請綠色通道，避免因資金的短缺影響農(nóng)民教育培訓(xùn)的成效[10]。建立資金追溯機(jī)制，公開資金使用明細(xì)，保障資金用途。同時，涉農(nóng)高校也要明確自身責(zé)任，把握新農(nóng)科精神，調(diào)整自身定位，將培育新農(nóng)民作為自己必須履行的社會責(zé)任，利用自身資源優(yōu)勢，優(yōu)化教師培訓(xùn)隊(duì)伍，將農(nóng)民培訓(xùn)納入教師考核內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍的積極性。

4.3 運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)新方式

新農(nóng)科建設(shè)要求涉農(nóng)高校走改革創(chuàng)新的新路。21世紀(jì)是信息的時代，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)也可以利用信息化的手段，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的新方式。一是利用好互聯(lián)網(wǎng)這一信息工具，充分利用慕課、在線課堂等網(wǎng)絡(luò)公開學(xué)習(xí)平臺，開展遠(yuǎn)程共享課堂教育，方便農(nóng)民依據(jù)自己的興趣愛好隨時隨地學(xué)習(xí)。此舉能夠充分利用農(nóng)民碎片化時間，提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)效率，打破知識傳播的時間、空間壁壘。二是完善農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)籍信息管理制度，與相關(guān)部門探索建立新型職業(yè)農(nóng)民登記制度、農(nóng)民培訓(xùn)動態(tài)管理制度，進(jìn)行信息共享，準(zhǔn)確把握農(nóng)民的實(shí)際需求。三是建立培訓(xùn)對象雙向評價機(jī)制[8]，線上線下綜合評定，動態(tài)管理農(nóng)民知識掌握進(jìn)度。

4.4 完善農(nóng)民教育保障機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與熱情

涉農(nóng)高校助力農(nóng)民教育培訓(xùn)的開展離不開相關(guān)保障機(jī)制的完善。第一，政府部門要加大對涉農(nóng)高校的扶持力度。一方面，要加大對涉農(nóng)高校的資金投入，設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立開放共享的師資人才庫，同時加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和評估。另一方面，要建立校、縣、鄉(xiāng)、企合作推廣教育機(jī)制，合理利用各方資源，打造理論

課堂與實(shí)踐基地相結(jié)合的培訓(xùn)模式。第二，政府要加大對農(nóng)民培訓(xùn)的支持力度，完善農(nóng)民培訓(xùn)激勵政策，對參與培訓(xùn)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;為有意向承包土地從事規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，但資金困難的農(nóng)民，提供免押免息貸款;鼓勵社會金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)民貸款綠色通道，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供多元化渠道的資金支持;將參與培訓(xùn)的農(nóng)民納入國家職業(yè)教育助學(xué)范疇，完善新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷認(rèn)證制度，鼓勵農(nóng)民以“半工半讀”的形式參與農(nóng)民培訓(xùn)。同時，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系一體化進(jìn)程，將參與培訓(xùn)的農(nóng)民子女優(yōu)先納入醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)教育等社會保障范疇，保障農(nóng)民子女受教育權(quán)，解決農(nóng)民后顧之憂。第三，涉農(nóng)高校也要建立跟蹤服務(wù)長效機(jī)制，對參與培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，保障農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

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