產業(yè)融合視角下城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的對策研究

熊肖雷 張慧芳

摘 要：新時代鄉(xiāng)村振興背景下，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素自由流動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的關鍵，是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的加速器。基于產業(yè)融合視角，對綠色農業(yè)產業(yè)鏈和城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同的概念進行界定，以貴州省為例，指出貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在的主要問題，提出促進貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的六點對策建議：一是創(chuàng)新綠色農業(yè)高層次人才引進模式，二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色農業(yè)科研生產經(jīng)營人才供給機制，三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色產業(yè)振興的科企協(xié)同攻關模式，四是創(chuàng)新綠色農業(yè)發(fā)展投融資機制，五是創(chuàng)新農作物生產完全成本保險機制，六是創(chuàng)新小農戶與綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展相銜接的長效機制。

關鍵詞：產業(yè)融合;城鄉(xiāng)融合;綠色農業(yè)產業(yè)鏈;協(xié)同發(fā)展;鄉(xiāng)村產業(yè)振興;貴州

中圖分類號：F303.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0017-05

引言

農業(yè)產業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展是推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向的必由之路?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。中國農業(yè)專家咨詢團主任、中國工程院院士盧良恕指出，綠色農業(yè)是當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導模式。按照經(jīng)濟學分工理論，農業(yè)產業(yè)鏈分工遵循先內后外的區(qū)域經(jīng)濟運動規(guī)律和技術路徑進行，分工后的農業(yè)產業(yè)鏈是農村農業(yè)產業(yè)鏈向城市市場延伸的區(qū)域空間展現(xiàn)，它延展于城市、城郊（縣域城鎮(zhèn)）和農村三個區(qū)域單元[1]。從綠色農業(yè)產業(yè)鏈的角度看，城市、城郊和鄉(xiāng)村的產業(yè)鏈，分別表現(xiàn)為相對“斷鏈”或“短鏈”的形態(tài)，這樣，在農業(yè)產業(yè)鏈城鄉(xiāng)要素流動和鄉(xiāng)村振興雙重動力因素的作用下，綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)區(qū)域間形成協(xié)同發(fā)展成為可能。在農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興進程中，如何調整城鄉(xiāng)利益，打破城鄉(xiāng)涉農產業(yè)之間的封閉和分割狀態(tài)，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工補農”實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，是中國當前鄉(xiāng)村產業(yè)振興面臨的重大現(xiàn)實問題。推動綠色農業(yè)產業(yè)鏈城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一二三產業(yè)之間的聯(lián)動與融合，不僅是可能的，而且是十分必要的。因此，基于產業(yè)融合視角，探索城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、文獻述評與概念界定

（一）文獻述評

通過梳理文獻可知，當前國內外對農業(yè)產業(yè)鏈的研究主要聚焦于農業(yè)產業(yè)鏈的概念、運行模式與發(fā)展路徑三個方面。在農業(yè)產業(yè)鏈概念研究方面，已有文獻認為，農業(yè)產業(yè)鏈是現(xiàn)代農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度交匯、有機融合的一項系統(tǒng)化工程[2]，產業(yè)鏈增值是指產業(yè)價值鏈的提升[3]，產業(yè)鏈發(fā)展的關鍵在于讓產業(yè)鏈成為價值鏈，并形成合作、多贏、共享的聯(lián)盟關系[4]，隨著農業(yè)分工的深化，在需求、供給和技術因素的作用下，具有短鏈或斷鏈形態(tài)的農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)之間延伸，以分享分工帶來的經(jīng)濟利益[1]。在農業(yè)產業(yè)鏈運行模式研究方面，李宇和楊敬基于產業(yè)融合視角構建了面向開放式創(chuàng)新的新型產業(yè)鏈整合模式[5]。唐潤等認為，構建農業(yè)產業(yè)鏈多主體共同參與的新型農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同模式，有助于推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[6]?？芄鉂捅R鳳君認為，當前“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)產業(yè)鏈”的發(fā)展模式主要包括合作社主導模式、龍頭企業(yè)主導模式、產業(yè)聯(lián)盟主導模式和電商平臺主導模式[7]。韓江波則認為，農業(yè)產業(yè)融合產業(yè)鏈運作模式可分為龍頭企業(yè)帶動型模式、中介組織帶動型模式、專業(yè)市場帶動型模式、科技帶動型模式[8]。在農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展路徑研究方面，Boehlje提出農業(yè)自身發(fā)展所產生的結構變化和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，需要平臺戰(zhàn)略與其相互適應[3]。Higgins等認為，未來農業(yè)產業(yè)鏈的增值發(fā)展與轉型升級，將從原來的單一目標轉變?yōu)槎嗄繕诉\籌優(yōu)化，從原來的單個要素、單個環(huán)節(jié)、單個主體的專業(yè)化分工轉變到多要素匹配、多環(huán)節(jié)協(xié)同、多主體融合的體系化發(fā)展[9]。周月書等認為，政府應加大對新型經(jīng)營主體的扶持力度，鼓勵建立和發(fā)展合作經(jīng)濟組織，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，建立符合當?shù)剞r業(yè)產業(yè)特色的農業(yè)產業(yè)鏈[10]。程華等則認為，種植養(yǎng)殖生產、加工、營銷等不同類型的龍頭企業(yè)，應與農業(yè)全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體形成緊密的結合，科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)鏈增值發(fā)展的關鍵[11]。

雖有文獻為本研究提供了一定的理論依據(jù)，但現(xiàn)有研究也存在明顯的不足，有研究把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村看成兩大獨立板塊，忽視了城鄉(xiāng)一二三產業(yè)的融合與協(xié)同發(fā)展，對綠色農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展問題一直未引起足夠重視，而關于“城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈”的研究，當前尚處于綠色農業(yè)發(fā)展研究攻關的前沿課題，鮮有能查到的文獻。綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展問題是黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的階段性產物，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興的有效途徑，是對綠色發(fā)展理念的實踐和推廣應用，需要深入挖掘和探討。基于此，本文的貢獻在于：基于產業(yè)融合視角，對綠色農業(yè)產業(yè)鏈和城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同的概念進行界定。以貴州省為例，指出貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在的主要問題，提出促進貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的對策建議。

（二）概念界定

1.綠色農業(yè)產業(yè)鏈。梳理關于綠色農業(yè)產業(yè)鏈內涵的相關文獻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究更多地關注農業(yè)產業(yè)鏈內涵定義而較少拓展研究綠色農業(yè)產業(yè)鏈的內涵。究其原因，可能是綠色農業(yè)是新時代鄉(xiāng)村振興對農業(yè)綠色發(fā)展的要求所致。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，非常有必要對綠色農業(yè)產業(yè)鏈的內涵進行新的界定?，F(xiàn)有研究更多地把農業(yè)產業(yè)鏈界定為種養(yǎng)加、產供銷環(huán)節(jié)以及農產品產前、產中、產后、運輸、銷售環(huán)節(jié)，而忽視了科研、三品認證、儲藏、物流、消費、市場監(jiān)管和電子商務環(huán)節(jié)，與現(xiàn)有研究對農業(yè)產業(yè)鏈內涵界定不同的是，本研究進一步向前向后拓展和延伸了農業(yè)產業(yè)鏈條，把科研、三品認證、儲藏、物流、消費、市場監(jiān)管和電子商務納入綠色農業(yè)產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，因此，本研究所指的綠色農業(yè)產業(yè)鏈分布于大中小城市、特色農業(yè)小城鎮(zhèn)和具有特色農業(yè)產業(yè)基礎的廣大鄉(xiāng)村。為此，本文從產業(yè)融合的角度，對綠色農業(yè)產業(yè)鏈的內涵進行新的界定，認為綠色農業(yè)產業(yè)鏈是以綠色生態(tài)為導向，以滿足人們對“無污染、安全、高產、優(yōu)質、生態(tài)農產品”的需要，實現(xiàn)農業(yè)由增產導向向提質導向轉變，在增加主要農產品綠色供給的同時兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，包括科研、三品認證、生產、加工、儲藏、物流、銷售、消費、市場監(jiān)管和電子商務全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)從農田到餐桌到售后服務的全過程。

2.城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同。梳理城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展相關文獻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有對城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同的研究較少，而更多地關注城鄉(xiāng)產業(yè)融合，對城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同與城鄉(xiāng)產業(yè)融合的內在區(qū)別和聯(lián)系缺乏科學的詮釋，導致二者經(jīng)常混為一談，因此，非常有必要對城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同的內涵進行新的界定。本研究認為，城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同是指城鄉(xiāng)生產要素和優(yōu)勢資源在政府宏觀主導下，通過制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，合理配置城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源要素，使得生產要素和優(yōu)勢資源能夠在城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)之間雙向自由無障礙流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)六次產業(yè)融合共生的過程。

二、貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在的主要問題

本研究基于貴州綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采用2011—2019年貴州統(tǒng)計年鑒與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合專家訪談和實地調查，發(fā)現(xiàn)當前貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在如下六個主要問題。

（一）城鄉(xiāng)制度供給不協(xié)調制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和深度融合

2011—2019年貴州統(tǒng)計年鑒與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的根本原因在于城鄉(xiāng)制度供給不協(xié)調制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和深度融合，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)農村現(xiàn)代化尚未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農業(yè)農村現(xiàn)代化脫節(jié)，過于強調工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化大數(shù)據(jù)發(fā)展對GDP增速的推動作用，忽視了與農業(yè)農村現(xiàn)代化的銜接和同步發(fā)展，導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度低、農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，造成農業(yè)邊緣化、農村空心化和農民老齡化的“新三農問題”，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)出擴大趨勢，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的存在導致城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈斷鏈和短鏈。

2.貴州城鄉(xiāng)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)收入差距仍然很大，農業(yè)戶籍人口非農就業(yè)傾向在經(jīng)濟寬裕地區(qū)依然很大，而貴州城鎮(zhèn)化步伐的加快，導致許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)被合并為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)或變?yōu)榻值溃鞘腥找媾蛎洝?/p>

3.貴州近年來的大扶貧戰(zhàn)略，導致許多貧困鄉(xiāng)村撤村并點，異地搬遷，從而造成村委會近年來大量減少，鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)萎縮。

4.貴州省城鎮(zhèn)常住居民家庭人均可支配收入無論從工資性收入、經(jīng)營性收入還是從財產凈收入、轉移凈收入來看，都表現(xiàn)為持續(xù)正增長態(tài)勢，且增長的幅度較大，說明貴州省城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展極度不協(xié)調，城市產業(yè)集中度高、鄉(xiāng)村產業(yè)集中度低，必然導致城市產業(yè)膨脹，結果造成貴州鄉(xiāng)村產業(yè)凋敝。

5.貴州省農村常住居民人均可支配年收入年度增長率呈現(xiàn)出波浪型的增長特征，且有持續(xù)下降的趨勢，農村居民生產經(jīng)營收入較低，增收效應不明顯，農業(yè)生產經(jīng)濟效益低，說明大多數(shù)農民尚未選擇綠色農業(yè)生產方式，綠色農業(yè)產業(yè)鏈從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村的產業(yè)偏少，城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)尚未真正實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

6.貴州省城鄉(xiāng)人均可支配收入差距表現(xiàn)為持續(xù)正增長態(tài)勢，且增長的幅度較大，城鄉(xiāng)人均可支配收入差距幅度正日益加大，說明鄉(xiāng)村產業(yè)振興的制度供給明顯不足，導致鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展滯后，不能有效吸納當?shù)剞r民就近就業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)生產經(jīng)營方式仍然是農民增收的主要渠道。

（二）優(yōu)勢資源要素不能在城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈之間雙向自由流動

2011—2019年《貴州統(tǒng)計年鑒》與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的關鍵原因在于優(yōu)勢資源要素不能在城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈之間雙向自由流動，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.貴州省農村常住居民家庭人均可支配收入來自種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財產性收入和第二產業(yè)的比例較低，而來自轉移性收入、工資性收入、家庭經(jīng)營收入、第三產業(yè)收入、牧業(yè)收入的比例較大，說明貴州省城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展極度不協(xié)調，城市產業(yè)集中度高、鄉(xiāng)村產業(yè)集中度低，綠色農業(yè)增收效果不顯著，影響了農民的務農積極性，必然導致鄉(xiāng)村農民轉向非農就業(yè)，直接導致農村土地撂荒和農業(yè)邊緣化的出現(xiàn)，由于大量農村青壯年勞動力、農村戶籍的鄉(xiāng)土人才和農村資本單向流入城市，支持了大中小城市的建設和發(fā)展，形成新的城市產業(yè)集聚和產業(yè)集群，而大中小城市的知識、人才、技術、資金、信息、管理、市場、政策等優(yōu)勢資源要素卻存在自由流向鄉(xiāng)村的障礙，城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)效果不顯著，導致城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源分配不均等，結果造成貴州鄉(xiāng)村產業(yè)日益凋敝，導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度低，農業(yè)增收效應不明顯，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構依然存在，急需加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興進程。

2.貴州綠色農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，尚未形成有效的、長期穩(wěn)定的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，導致農業(yè)科研單位和涉農高校的農業(yè)科研成果未能有效轉變?yōu)樯a力推動農業(yè)技術創(chuàng)新，而涉農企業(yè)大都不具有科研的職能部門，由于長期缺乏農業(yè)科技領軍人才或農業(yè)科學家的加盟，與農業(yè)科研單位和涉農高校的合作深度較淺，使得大多數(shù)涉農企業(yè)科研能力弱，不具備科技競爭優(yōu)勢，直接影響到綠色農產品的加工質量和銷路，進而形成城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)各自為陣的格局，城鄉(xiāng)要素尚未實現(xiàn)雙向自由流動，農業(yè)科研單位和涉農高校的高端人才和綠色農業(yè)技術不能自由進入涉農企業(yè)，而涉農企業(yè)的市場、管理和資金等優(yōu)勢資源等也不能自由進入農業(yè)科研單位和涉農高校。這在很大程度上，使得優(yōu)勢要素資源不能在城鄉(xiāng)之間得到優(yōu)化配置，導致市場失靈，而市場不能真正發(fā)揮對城鄉(xiāng)資源配置決定性作用的結果必然導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度較低，進而導致貴州綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)間出現(xiàn)斷鏈和短鏈現(xiàn)象。

3.新型農業(yè)經(jīng)營主體和廣大小農戶農業(yè)綠色生產參與度較低，仍然存在為了提高農作物單產而大量使用農藥、化肥和塑料薄膜的情況，這在很大程度上反映出貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈在科研、生產、加工、儲藏、物流、銷售、市場、消費等關鍵環(huán)節(jié)存在斷鏈和短鏈的客觀情況，表明貴州的綠色農業(yè)發(fā)展剛剛起步，城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源要素分配不均，城鄉(xiāng)產業(yè)融合尚有一個創(chuàng)新發(fā)展的過程，優(yōu)勢要素資源不能在城鄉(xiāng)之間得到優(yōu)化配置，導致市場失靈，而市場不能真正發(fā)揮對城鄉(xiāng)資源配置決定性作用的結果必然導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度較低，進而導致貴州綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)間出現(xiàn)斷鏈和短鏈現(xiàn)象。

（三）城鄉(xiāng)產業(yè)布局不合理制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合

2011—2019年《貴州統(tǒng)計年鑒》與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的重要原因在于城鄉(xiāng)產業(yè)布局不合理制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.規(guī)模持續(xù)遞減的企業(yè)主要包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)，這三類企業(yè)大多是計劃經(jīng)濟時代的產物，在市場經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化時代，國有企業(yè)和集體企業(yè)的優(yōu)勢逐漸消退，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已不適應市場對資源優(yōu)化配置的需要，而股份合作企業(yè)也面臨小型企業(yè)、微型企業(yè)、股份有限公司、私營企業(yè)的沖擊，市場逐漸萎縮，這就造成貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和農村集體經(jīng)濟舉步維艱，其結果必然是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度低。

2.貴州省農村常住居民家庭人均可支配收入來自種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財產性收入和第二產業(yè)的比例較低，而來自轉移性收入、工資性收入、家庭經(jīng)營收入、第三產業(yè)收入、牧業(yè)收入的比例較大，說明貴州省城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展極度不協(xié)調，城市產業(yè)集中度高、鄉(xiāng)村產業(yè)集中度低，必然導致城市產業(yè)膨脹，結果造成貴州鄉(xiāng)村產業(yè)凋敝，綠色農業(yè)增收效果不顯著，影響了農民的務農積極性，必然導致鄉(xiāng)村農民轉向非農就業(yè)，直接導致農村土地撂荒和農業(yè)邊緣化的出現(xiàn)。

3.城鄉(xiāng)三次產業(yè)融合度低，城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)效果不顯著，導致村級集體經(jīng)濟衰退，鄉(xiāng)村產業(yè)凋敝，農村青壯年勞動力單向流入城市依然是貴州當前農村剩余勞動力轉移的主要表現(xiàn)形式，而農村青壯年勞動力單向流入城市，直接造成鄉(xiāng)村產業(yè)勞動力供給不足，從而導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度低。

4.當前城鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)結構布局不合理，城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素分配不均等，生產要素從農村單向流向城市的趨勢仍然在加劇，鄉(xiāng)村對城里人吸引力較小，而城市對農村人依然具有較大吸引力，城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)存在各自為陣的格局，城鄉(xiāng)要素尚未實現(xiàn)雙向自由流動，優(yōu)勢資源要素不能在城鄉(xiāng)之間得到優(yōu)化配置，導致市場失靈，而市場不能真正發(fā)揮對城鄉(xiāng)資源配置決定性作用的結果必然導致城鄉(xiāng)產業(yè)融合度較低，進而導致貴州綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)間出現(xiàn)斷鏈和短鏈現(xiàn)象。

5.當前貴州城鄉(xiāng)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，鄉(xiāng)村產業(yè)不興旺，農業(yè)戶籍人口非農就業(yè)傾向在經(jīng)濟寬裕地區(qū)依然很大，許多邊遠貧困鄉(xiāng)村缺乏產業(yè)的支撐，勞動力大量外出務工，鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化和老齡化，導致邊遠貧困鄉(xiāng)村被合并，城鄉(xiāng)收入差距仍然很大。

6.貴州農業(yè)綠色發(fā)展水平整體處于初級階段，農副食品加工業(yè)的附加值較低，除茶葉外，大多數(shù)綠色農產品初加工和精深加工均不具有競爭優(yōu)勢，綠色食品競爭力最弱，說明綠色農產品在科研、生產和加工環(huán)節(jié)存在嚴重脫節(jié)，這就必然導致貴州綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)間出現(xiàn)斷鏈和短鏈現(xiàn)象。

（四）城鄉(xiāng)公共服務不均等制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合

2011—2019年《貴州統(tǒng)計年鑒》與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的主要原因在于城鄉(xiāng)公共服務不均等制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.貴州工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設有力拉動了GDP高速增長，根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論，當前貴州處于投資驅動引領GDP高速增長時期，尚未進入創(chuàng)新驅動引領GDP高速增長時期，由于投資乘數(shù)的增長效應，使得城市就業(yè)機會增多，勞動力價格大大提高，而城鄉(xiāng)勞動力價格的巨大差異吸引了大量農村勞動力進城務工，農村勞動力在大中小城市的非農就業(yè)加劇了農村空心化和農民老齡化，導致鄉(xiāng)村勞動力流失，農村土地撂荒現(xiàn)象在貴州許多鄉(xiāng)村頻繁出現(xiàn)。

2.貴州大中小城市社會保障體系較健全，吸引了鄉(xiāng)村精英和大量農村勞動力進城就業(yè)支持城市產業(yè)發(fā)展，但廣大農村基礎設施落后，社會保障體系不健全，卻不能吸引城市農科教人才和管理精英進入鄉(xiāng)村產業(yè)就業(yè)，從而造成鄉(xiāng)村綠色農業(yè)發(fā)展缺乏農科教精英人才和農村勞動力的支撐，導致城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈在科研與生產環(huán)節(jié)的斷鏈現(xiàn)象。

（五）鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合

2011—2019年貴州統(tǒng)計年鑒與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的主要原因在于鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.城鎮(zhèn)化建設占用了大量良田耕地，導致高產田比例下降，中低產田比例上升，綠色農產品單產和品質受到較大影響，導致農產品價格低迷，由于農業(yè)生產同時存在自然風險和市場風險，傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營主體抗風險能力弱，大多不愿意投資農田基礎設施建設，綠色農產品供給明顯不足，導致城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈在生產環(huán)節(jié)的短鏈，制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)之間的雙向延伸。

2.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務不配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村勞動力就近轉移從事非農工作不具有吸引力，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早已不是異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模持續(xù)萎縮，直接導致鄉(xiāng)村產業(yè)的凋敝和城市產業(yè)的相對興旺，制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)之間的雙向延伸。

3. 2016年是貴州石油農業(yè)向綠色農業(yè)轉型升級的1個標志性拐點，表明貴州的綠色農業(yè)產業(yè)自2016年開始取得了明顯進展，但目前貴州綠色農業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，農村基礎設施建設進展緩慢，綠色農業(yè)發(fā)展水平較低，大多數(shù)農產品屬于無公害農產品，綠色農產品和有機農產品供給明顯不足，制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)之間的雙向延伸，產業(yè)鏈延伸和價值鏈提升已成為推動貴州綠色農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的必然選擇。

（六）小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展銜接不緊密制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合

2011—2019年《貴州統(tǒng)計年鑒》與城鄉(xiāng)融合相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查研究結果表明，貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)融合度較低的主要原因在于小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展銜接不緊密制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈的延伸與深度融合，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.貴州小農戶與綠色農業(yè)發(fā)展脫節(jié)，大多數(shù)小農戶生產的農產品尚未達到優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全的標準，導致小農戶生產經(jīng)營水平低下，農產品綠色供給能力不足，自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)依然存在。

2.綠色農業(yè)產業(yè)在貴州許多鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，由于農業(yè)生產同時存在自然風險和市場風險，而小農戶的抗風險能力較弱，這直接影響到小農戶綠色農產品的生產積極性，一些小農戶仍然選擇傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，產值低、經(jīng)濟效益差、務農機會成本高，導致小農戶對綠色農業(yè)產業(yè)的認識模糊，看不到綠色農產品高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全所帶來的高收益，導致城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈在生產環(huán)節(jié)的短鏈和在科研加工環(huán)節(jié)的斷鏈。

3.綠色農產品生產成本高，基礎設施建設投資大、生產標準要求嚴，限制農藥和化肥施用量，使得綠色農產品產量受到很大影響，導致鄉(xiāng)村許多小農戶不愿意采用綠色農業(yè)生產技術，仍然選擇靠施用大量農藥和化肥來增加農產品產量，農產品品質達不到綠色農產品要求，銷路受到很大影響，很多農產品低價出售，谷賤傷農影響了農民的務農積極性，制約了綠色農業(yè)產業(yè)鏈在城鄉(xiāng)間的雙向延伸與深度融合。

三、促進貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的對策

基于上述貴州城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在的六大主要問題，本文從城鄉(xiāng)產業(yè)融合的角度，提出如下六點對策建議。

第一，創(chuàng)新綠色農業(yè)高層次人才引進模式，在鄉(xiāng)村建立院士工作站和博士工作站，全職或兼職引進農業(yè)科學家、農學博士（博士后）和農業(yè)經(jīng)濟管理博士（博士后）到院士工作站和博士工作站進行一線科研教學工作，支持農業(yè)科學家組建新型綠色農業(yè)科技創(chuàng)新團隊，培訓地方農業(yè)科技人員、涉農企業(yè)管理人員和小農戶，提升鄉(xiāng)村綠色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力和綠色科技創(chuàng)新意識。

第二，以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導，以看得見山，望得見水的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵社會各界精英到鄉(xiāng)村投資經(jīng)營，吸引更多優(yōu)秀人才投身綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色農業(yè)科研生產經(jīng)營人才供給機制，培養(yǎng)新興綠色職業(yè)農民，提升綠色農業(yè)科技人才對城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的支撐作用。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色產業(yè)振興的科企協(xié)同攻關模式，引導農業(yè)科學家與農業(yè)企業(yè)家進行長期穩(wěn)定的深度合作，延長綠色農業(yè)產業(yè)鏈和技術鏈，提升綠色農業(yè)價值鏈，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供智力支持和資金支持。

第四，創(chuàng)新綠色農業(yè)發(fā)展投融資機制，建立財政資金、企業(yè)資金與民間資金融合的綠色農業(yè)產業(yè)資金融合發(fā)展長效機制，采用財政投入資金引導，涉農企業(yè)投入資金為主，民間籌集資金為輔的籌資模式，保障城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的資金需求，加大對綠色新型農業(yè)經(jīng)營主體和綠色農業(yè)生產小農戶的財政支持力度。

第五，明確國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業(yè)部在綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的作用，優(yōu)先支持綠色農業(yè)發(fā)展金融貸款，加大對鄉(xiāng)村綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款優(yōu)惠幅度，以低利率貸款支持城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新農作物生產完善成本保險機制，開發(fā)綠色農業(yè)科研生產加工物流保險品種，加大鄉(xiāng)村農業(yè)基礎設施配套建設力度，改善綠色農業(yè)生產基本條件，提高綠色農業(yè)抗風險能力，保障綠色農產品的有效供給。

第六，創(chuàng)新小農戶與綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展相銜接的機制，探索開展綠色農產品生產收入保險試點，加快建立多層次農業(yè)保險體系，調動綠色農業(yè)經(jīng)營主體和綠色農業(yè)生產小農戶的生產積極性。

結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈內部協(xié)同起到了巨大的推力作用，是城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈外部協(xié)同的關鍵指導理論，發(fā)揮著戰(zhàn)略導向作用，而城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的內部動力，是鄉(xiāng)村振興的本質所在。城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)是一個網(wǎng)狀協(xié)同的非線性復雜系統(tǒng)，城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素的互補性和雙向流動性是實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的根本路徑。制度供給已成為推動城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，公共服務是實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而外部創(chuàng)新環(huán)境則是城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)的外在推動力，對城鄉(xiāng)綠色農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的全過程有直接和間接的影響。

參考文獻：

[1]? 李杰義.農業(yè)產業(yè)鏈城鄉(xiāng)間延伸的機理及政策建議[J].中州學刊，2009，（3）：65-68.

[2]? 施威，曹成銘.“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)產業(yè)鏈”創(chuàng)新機制與路徑研究[J].理論探討，2017，（6）：110-114.

[3]? Boehlje.Structural Changes in the Agricultural Industries：How do we Measure，Analyze and Understand them？[J].American Journal of Agricultural Economics，1999，（5）：1028-1041.

[4]? 程華，謝莉嬌，盧鳳君，等.農業(yè)產業(yè)鏈的增值體系、演化機理及升級對策[J].中國科技論壇，2020，（3）：126-134.

[5]? 李宇，楊敬.創(chuàng)新型農業(yè)產業(yè)價值鏈整合模式研究——產業(yè)融合視角的案例分析[J].中國軟科學，2017，（3）：27-36.

[6]? 唐潤，關雪妍，于榮.“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”產業(yè)鏈協(xié)同平臺建設[J].中國科技論壇，2018，（9）：121-127.

[7]? 寇光濤，盧鳳君.“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)產業(yè)鏈”的實踐總結與創(chuàng)新路徑[J].農村經(jīng)濟，2016，（8）：30-34.

[8]? 韓江波.“環(huán)-鏈-層”：農業(yè)產業(yè)鏈運作模式及其價值集成治理創(chuàng)新——基于農業(yè)產業(yè)融合的視角[J].經(jīng)濟學家，2018，（10）：97-104.

[9]? Higgins A.J.，Miller C.J.，Archer A.A.，et al.Challenges of operations research practice in agricultural value chains[J].Journal of the operational research society，2010，（6）：964-973.

[10]? 周月書，王雨露，彭媛媛.農業(yè)產業(yè)鏈組織、信貸交易成本與規(guī)模農戶信貸可得性[J].中國農村經(jīng)濟，2019，（4）：41-54.

[11]? 程華，盧鳳君，謝莉嬌.農業(yè)產業(yè)鏈組織的內涵、演化與發(fā)展方向[J].農業(yè)經(jīng)濟問題，2019，（12）：118-128.

[責任編輯 毛 羽]