道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程分析

李好

摘 要：縱觀當(dāng)前時(shí)代下的運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸是最普遍也最易得的一種，幾乎所有人和物的運(yùn)輸都有依賴道路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，因此走市場(chǎng)化進(jìn)程之路是推動(dòng)道路運(yùn)輸平穩(wěn)發(fā)展最直接的選擇?；仡櫸覈?guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的演變與市場(chǎng)化進(jìn)程，分析我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，以及存在的困難，提出相應(yīng)的對(duì)策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)的客觀要求，尤其是隨著我國(guó)的綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，以及社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的進(jìn)程的要求更加迫切。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;市場(chǎng)化;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F542? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）13-0145-03

一、道路運(yùn)輸市場(chǎng)化概述

（一）道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的內(nèi)涵

道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的含義主要包括兩個(gè)層面：一是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在自經(jīng)濟(jì)體資源的配置過(guò)程中發(fā)揮作用，促使經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這個(gè)層面上的市場(chǎng)化是發(fā)展意義上的市場(chǎng)化;二是指處于改革中的國(guó)家的資源由計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置的過(guò)程，這個(gè)層面的市場(chǎng)化是改革意義上的市場(chǎng)化。就本文討論的道路運(yùn)輸市場(chǎng)化而言，主要是發(fā)展意義層面的市場(chǎng)化?；诖?，可以將道路運(yùn)輸市場(chǎng)化理解為：在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置產(chǎn)生的作用日漸增強(qiáng)、影響范圍日漸擴(kuò)大的過(guò)程。道路運(yùn)輸資源配置的方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府分配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

（二）研究道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的意義

道路運(yùn)輸市場(chǎng)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)提出的硬性要求，道路運(yùn)輸徹底實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要多方面的共同配合。一方面，市場(chǎng)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、階段性的、持續(xù)完善的過(guò)程，每一個(gè)發(fā)展階段都存在其特有的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的整體進(jìn)程來(lái)看，雖然我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化改革實(shí)踐已有近40年的歷史，但是道路運(yùn)輸仍然處于逼近市場(chǎng)化“漸近線”的過(guò)程，沒(méi)有全面而徹底的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的目標(biāo)。因此，分析我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的進(jìn)程，分析在當(dāng)前階段下道路運(yùn)輸市場(chǎng)化存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，具有重要的實(shí)際意義。

二、道路運(yùn)輸市場(chǎng)的演變與市場(chǎng)化進(jìn)程

實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中央政府就將交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)。30多年來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)牢牢把握住每一次發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)我國(guó)的道路運(yùn)輸一步步向市場(chǎng)化的目標(biāo)逼近。首先是改革開(kāi)放之初，為了加快廣大農(nóng)村的改革，中央連續(xù)五年發(fā)布“1號(hào)”文件，提出允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置小型拖拉機(jī)及小型機(jī)動(dòng)船進(jìn)行以盈利為目的運(yùn)輸活動(dòng)，同時(shí)取消了禁止私人購(gòu)置大中型汽車(chē)和拖拉機(jī)的禁令。自20世紀(jì)80年代起，交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)等措施，極大地促進(jìn)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的發(fā)展。時(shí)至今日，道路運(yùn)輸對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用已不可小覷：2018年1—8月，全國(guó)公路旅客運(yùn)輸量為91.78億人，為2017年同期的92.9%;旅客周轉(zhuǎn)量為6 277.36億人，為2017年同期的94.4%（數(shù)據(jù)來(lái)源于交通運(yùn)輸部）。

通過(guò)將經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)部門(mén)審批同意的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛占民用車(chē)輛的比例，作為衡量道路運(yùn)輸市場(chǎng)化程度的定量指標(biāo)，這樣能夠較容易地看出用于道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛的比重，反映道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)管理的深度和廣度。截至2015年底，中國(guó)汽車(chē)數(shù)量合計(jì)14 731 192輛，其中載客汽車(chē)839 287輛，載貨汽車(chē)10 118 719輛，兩項(xiàng)合計(jì)10 958 006輛，占汽車(chē)總量的74.38%;截至2016年底，中國(guó)汽車(chē)數(shù)量合計(jì)17 234 432輛，其中載客汽車(chē)948 616輛，載貨汽車(chē)14 338 786輛，兩項(xiàng)合計(jì)15 287 402輛，占汽車(chē)總量的88.7%;截至2017年底，中國(guó)汽車(chē)數(shù)量合計(jì)20 456 322輛，其中載客汽車(chē)1 165 423輛，載貨汽車(chē)17 349 748輛，兩項(xiàng)合計(jì)18 515 171輛，占汽車(chē)總量的90.5%。

由此可以看出，我國(guó)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛占全國(guó)汽車(chē)總量的比例呈逐年上升的趨勢(shì)，且市場(chǎng)化程度較高，但仍然沒(méi)有達(dá)到整體市場(chǎng)化的局面。我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放的較早，進(jìn)出道路運(yùn)輸市場(chǎng)的政策法規(guī)門(mén)檻低，因此市場(chǎng)的開(kāi)放程度也較高，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，外資也加入了我國(guó)的道路運(yùn)輸領(lǐng)域，法律法規(guī)明確指出：“允許世界貿(mào)易組織成員的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采用獨(dú)資形式（包括并購(gòu)形式）在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)，從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)以及機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)?！弊源?，我國(guó)的道路運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。

三、我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通常由國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控，是典型的壟斷性行業(yè)之一，由于受到國(guó)家的嚴(yán)格管控，因此也帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)行，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，道路運(yùn)輸各方面的市場(chǎng)化都取得顯著的進(jìn)展。

（一）管理體制的市場(chǎng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指揮下的交通運(yùn)輸管理部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)了政企分離，產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到進(jìn)一步理順，運(yùn)輸市場(chǎng)的主體地位得到確認(rèn);運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)完善，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制逐步強(qiáng)化;運(yùn)輸行業(yè)的資產(chǎn)大范圍重組，現(xiàn)代企業(yè)制度日益確立和完善?？偟膩?lái)說(shuō)，道路運(yùn)輸領(lǐng)域的管理體制向市場(chǎng)化邁出了實(shí)實(shí)在在的一大步。

（二）投資和融資體制的市場(chǎng)化

在投資和融資方面，政府極力鼓勵(lì)地方、企業(yè)、部門(mén)、個(gè)人參與到交通項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，并為交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)融資事宜放寬政策，外資的利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，過(guò)去以政府作為單一投資主體、中央財(cái)政作為單一投資渠道的投資體制被打破，取而代之以投資渠道、主體、方式等的多元化。外國(guó)政府、華僑、外商等對(duì)我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)不再受到嚴(yán)格管制。

（三）運(yùn)輸費(fèi)用和價(jià)格的市場(chǎng)化

30余年來(lái)，國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸費(fèi)用和價(jià)格的管制在逐步放松，目前對(duì)道路運(yùn)輸費(fèi)用價(jià)格的管制主要采用指導(dǎo)價(jià)、協(xié)議價(jià)、招標(biāo)承運(yùn)等方式。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)化

現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸趨于完善，并且確立了將此作為運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)改革的主要目標(biāo)。企業(yè)之間由公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定各自的市場(chǎng)地位，企業(yè)改制的進(jìn)度繼續(xù)加快，國(guó)有中、大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)占比越來(lái)越大。

四、道路運(yùn)輸市場(chǎng)化存在的困難

市場(chǎng)化是道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，已成為人們的共識(shí)。而實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化還存在許多困難和障礙，來(lái)自觀念和體制方面的種種矛盾將阻礙道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的推進(jìn)。

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

一方面，審批經(jīng)濟(jì)和命令經(jīng)濟(jì)的理念至今仍然在道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程中占有一席之地，而這些理念的存在使政府越俎代庖地介入運(yùn)輸市場(chǎng)的交易關(guān)系中，在很大程度上阻礙了良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成;另一方面，政府在管理市場(chǎng)秩序時(shí)，主要是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)具體環(huán)節(jié)的行政管制，卻對(duì)良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造關(guān)注不足，這主要體現(xiàn)在非交通部門(mén)對(duì)社會(huì)運(yùn)輸?shù)膮⑴c缺乏市場(chǎng)確認(rèn)，且交通管理部門(mén)對(duì)非交通部門(mén)進(jìn)入市場(chǎng)的條件也沒(méi)有做到“一碗水端平”。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起步較晚，在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，一些企業(yè)出現(xiàn)了較為明顯的“水土不服”，主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)觀念還停留在等客戶而不是主動(dòng)尋找客戶的階段，或是被動(dòng)地等待政府的庇護(hù);還有一些企業(yè)走多元化運(yùn)營(yíng)的道路，但選擇項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，盲目投入運(yùn)作導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。此外，自上而下推行企業(yè)的“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，既不可能塑造出真正獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，也不能從根本上形成企業(yè)努力改善經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)管理差、嚴(yán)重虧損的企業(yè)卻在行政保護(hù)政策下繼續(xù)生存。大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，而如果真正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，又會(huì)面臨種種困難，因而處在一種不死不活的兩難境地，只能在政府的保護(hù)下勉強(qiáng)維系現(xiàn)狀。

（三）政府宏觀調(diào)控

政府的宏觀調(diào)控沒(méi)有充分適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，這主要體現(xiàn)在運(yùn)輸價(jià)格的改革困難重重，運(yùn)輸企業(yè)增加運(yùn)力、線路、調(diào)節(jié)貨源等事宜還受到很多來(lái)自政府的干涉，不能自主行事。企業(yè)走市場(chǎng)化道路和遵循政府宏觀調(diào)控之間的分寸難以把握，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控之間的界限不明。

（四）法律法規(guī)

雖然《公路法》是規(guī)制道路交通運(yùn)輸行為的主要法律，但一部法律并不能將與道路運(yùn)輸行為相關(guān)的規(guī)則制度都囊括在內(nèi)，最大的問(wèn)題是與《公路法》相配套和補(bǔ)充的法律尚未出臺(tái)，這就造成了現(xiàn)有的法規(guī)效力不足、范圍過(guò)窄，而且一些規(guī)章制度之間相互矛盾，可行性欠缺。

五、推進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程的對(duì)策

實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過(guò)程，在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問(wèn)題會(huì)逐漸暴露在大眾面前。因此，在明確了道路運(yùn)輸市場(chǎng)化的大趨勢(shì)后，大膽探索并克服本位主義，參照國(guó)際慣例構(gòu)造新的道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制并非是不能做到的。

（一）明確政府部門(mén)的職責(zé)界限

無(wú)論市場(chǎng)發(fā)展到什么程度，政府的宏觀調(diào)控都不能缺席，但是政府的過(guò)度干預(yù)只會(huì)拖了市場(chǎng)化的“后腿”。最恰當(dāng)?shù)姆执缇褪菍⒃撚墒袌?chǎng)處理的問(wèn)題交給市場(chǎng)，信任市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力，政府的干預(yù)和管制有計(jì)劃地退場(chǎng)。尤其是需要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，避免發(fā)生對(duì)市場(chǎng)主體的不公正對(duì)待，將工作重心落在營(yíng)造公平和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)控體系，發(fā)揮政府的資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、效率化發(fā)展。例如，管理部門(mén)可充分利用掌握全行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車(chē)輛動(dòng)態(tài)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的優(yōu)勢(shì)通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略;或者政府部門(mén)可利用聯(lián)系面廣、資金集中、信息靈通、運(yùn)輸業(yè)務(wù)熟悉等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸交易市場(chǎng)、貨運(yùn)配載中心、企業(yè)集團(tuán)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)道路運(yùn)輸向高效化、網(wǎng)絡(luò)化、快速化的方向發(fā)展。

（二）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分離，將企業(yè)推向市場(chǎng)

政府在很大程度上仍然是一些國(guó)有企業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾，為了全面實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化，必須降低甚至消除企業(yè)對(duì)政府的依賴性，迫使這類企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，盡快適應(yīng)道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化趨勢(shì)，并致力于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下求得一席之地。為此，可以采取以下措施。

第一，降低企業(yè)對(duì)政府的依賴性，變被動(dòng)等待為主動(dòng)開(kāi)拓。針對(duì)企業(yè)對(duì)政府和交通主管部門(mén)存在較強(qiáng)依賴性的現(xiàn)狀，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)避企業(yè)的依賴，只對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行行業(yè)管理，其他的問(wèn)題則交給企業(yè)自行處理，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。當(dāng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，效益良好的時(shí)候，要抓住時(shí)機(jī)實(shí)行政企分離。第二，逐步取消企業(yè)對(duì)政府部門(mén)的行政隸屬關(guān)系和企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者的行政級(jí)別，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求出發(fā)，按企業(yè)的規(guī)模及效益水平劃分企業(yè)類別和等級(jí)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定和管理。第三，要在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上明確劃分企業(yè)出資者、經(jīng)營(yíng)者、資本運(yùn)營(yíng)者各自的權(quán)責(zé)和義務(wù)，對(duì)于企業(yè)員工和管理者要采取工資與績(jī)效掛鉤的薪酬制度，以此來(lái)提升員工的工作積極性和管理者的責(zé)任感。第四，積極探索交通部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的有效形式，由國(guó)有資產(chǎn)管理公司和行業(yè)性投資公司直接通過(guò)參股或控股進(jìn)行管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保其增值達(dá)到政企分開(kāi)、間接管理的目的。

（三）建立由市場(chǎng)主導(dǎo)的道路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制

道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將市場(chǎng)的需求作為企業(yè)決策的出發(fā)點(diǎn)。比如中堅(jiān)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)要將建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公司制、股份制改造，組建全國(guó)范圍內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán);中小型運(yùn)輸企業(yè)則要將產(chǎn)權(quán)制度改革作為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)改組、兼并、租賃等形式激發(fā)企業(yè)的活力，同時(shí)向多元化的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)運(yùn)輸業(yè)的衍生業(yè)務(wù)如倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、旅游等。

（四）繼續(xù)提高道路運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度

在我國(guó)，道路運(yùn)輸業(yè)從最初的汽車(chē)運(yùn)輸發(fā)展到今天的集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)班線運(yùn)輸?shù)榷喾N方式并存的運(yùn)輸，進(jìn)步十分顯著，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。為了縮小這個(gè)差距，就要從大力引進(jìn)高新技術(shù)、建立現(xiàn)代化的企業(yè)組織形式、培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)輸業(yè)管理人才等方面入手。具體來(lái)說(shuō)，就是要鼓勵(lì)外資的進(jìn)入、引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、與別國(guó)積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等。

（五）建立健全道路運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)

任何行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)及穩(wěn)定發(fā)展都離不開(kāi)法律法規(guī)的保駕護(hù)航，對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)而言，考慮到當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸立法的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)圍繞《公路法》，繼續(xù)補(bǔ)充和擴(kuò)大與之相配套的法律法規(guī)，盡快形成完善的道路運(yùn)輸法律體系，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)姆ㄖ苹?，為道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜上所述，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，加速道路運(yùn)輸市場(chǎng)化，建立新的市場(chǎng)導(dǎo)向的道路運(yùn)輸運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制，是推進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程的根本途徑。

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[責(zé)任編輯 文 遠(yuǎn)]