數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合作用機理研究

楊芳　王曉輝

摘 ? 要：農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，是“十四五”期間鄉(xiāng)村振興及公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。文章針對當(dāng)前農(nóng)村公共文化因重供給、輕需求而造成的“供需失衡”現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談相結(jié)合的形式，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，運用扎根理論方法，以“淄川文化云”為例從平臺化、需求側(cè)和供給側(cè)、供求契合三個維度分析了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)的過程，提出了新時期實現(xiàn)數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的作用機理。研究發(fā)現(xiàn)，“技術(shù)接受”是數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合過程中要注重“線上線下相結(jié)合”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;公共數(shù)字文化服務(wù);農(nóng)村公共文化服務(wù);數(shù)字賦能;供需契合

中圖分類號：G120 ? 文獻標(biāo)識碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2021009

Research on the Mechanism of the Digital Enabling Integration of Supply and Demand of Rural Public Cultural Services

—— Qualitative Research Based on Grounded theory

Abstract The construction of rural public cultural service is an important content under the background of rural rejuvenation. In view of the current situation of "imbalance of supply and demand" caused by long-term emphasis only on supply in rural public culture， the author collected relevant data through questionnaire survey and field interview， and then grounded theory was used to analyze the process of digitalization enabling integration of supply and demand in rural cultural service from three aspects of platform， supply side and demand side， and the integration of supply and demand with Zichuan culture cloud as example， and the mechanism of digitalization enabling the integration of supply and demand was found. It is found that "technology acceptance" is the premise and foundation of digital enabling integration of supply and demand of rural public cultural services， and the importance of "combining online and offline" in the process of rural public cultural service supply and demand is emphasized.

Key words rural revitalization; public cultural service; rural public cultural service; digital empowerment; integration of supply and demand

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。此外，中共中央在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中也指出，“提升公共文化服務(wù)水平，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)”?？梢?，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。近年來，各級政府高度重視公共文化建設(shè)，我國公共文化服務(wù)取得了令人矚目的成就，特別是公共文化服務(wù)的供給方式、質(zhì)量評估、供給系統(tǒng)化的構(gòu)建等方面的理論研究和實踐成果比較豐富，但是，這些大多是從政府的角度，單方面去研究公共文化服務(wù)供給側(cè)的內(nèi)在機制和結(jié)構(gòu)性改革等，鮮有從需求角度，去調(diào)研公共文化服務(wù)需求者參與公共文化服務(wù)的動機、影響因素，尤其是隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，隨著城鄉(xiāng)一體化的進程發(fā)展，農(nóng)民不管是在信息利用水平還是信息消費結(jié)構(gòu)方面，都有了明顯的提升，這就出現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需失衡、供給低效等問題。本文從“數(shù)字賦能”的角度，采用扎根理論的研究方法，重點研究農(nóng)村公共文化服務(wù)供求契合的問題，揭示其內(nèi)在發(fā)生機理，從而提出工作思路和建議措施，以提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。

1 ? 相關(guān)研究

由于起步晚、起點低，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)一直是以“供給”為核心的。我國首次開展“農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)”是從2006年中央1號文件開始的。自2006年以來，學(xué)術(shù)界的研究熱點最早集中在公共文化服務(wù)體系、擴大政府供給、農(nóng)村文化建設(shè)等，如李少惠和王曉艷[1]認為，在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注社會資本對農(nóng)村公共文化建設(shè)的影響; 2010年，黨的十七屆五中全會指出公共文化建設(shè)的目標(biāo)是“基本建成公共文化服務(wù)體系”，《十二五規(guī)劃綱要》中也重點提出，將增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。王列生[2]在面對農(nóng)村公共文化效率低下的困境時，提出了基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、人員編制及財政經(jīng)費保障等解決措施。2013年，馬雪松[3]在分析基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度時，提出了“協(xié)同供給制度”，以保證基本公共文化服務(wù)體系良性運行; 2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》;《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》從三個方面提出了提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供給質(zhì)量的對策，“建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機制”[4]。2018年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要“加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。 2020年，中央1號文件提出，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。這段時期的研究主要集中在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給方面，陳建[5]認為，農(nóng)村公共文化服務(wù)改革的發(fā)力點主要在供給側(cè)，并將農(nóng)村公共文化服務(wù)供給側(cè)劃分為供給內(nèi)容、供給主體、供給方式3大因素;傅才武等[6]在解釋基層文化服務(wù)機構(gòu)效能不足的問題時，也將其原因歸納為供給側(cè)的問題。

近年來，農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給側(cè)改革取得了長足進展，但是也帶來了一些問題，如供給主體實行了多元化，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、個人及社會組織共同參與，從而導(dǎo)致了供給主體職責(zé)界定不明確、政府監(jiān)管有漏洞等問題[7]。邊曉紅[8]試圖用供給側(cè)的觀念構(gòu)建和價值選擇解決貧困地區(qū)的公共文化供給不足的問題。相比之下，對于農(nóng)村公共文化服務(wù)需求的研究比較少。周長城和葉閩慎[9]分析了湖北省農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀及問題，通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析了農(nóng)民在公共文化服務(wù)設(shè)施方面的具體需求、滿意程度，以及在這個過程中起著關(guān)鍵作用的影響因素。陳濤濤等[10]研究了農(nóng)村公共文化服務(wù)需求表達機制;陳媛媛等[11]從空間差異視角，認為農(nóng)村居民對文化活動及設(shè)施的需求排序與城市、城郊、集鎮(zhèn)三類區(qū)域的居民有較大區(qū)別;賴作蓮[12]分析了如何建立西部農(nóng)村公共文化服務(wù)效能評價體系，使其更有效地服務(wù)于公眾對公共文化的基本需求;梅正午和謝舜[13]認識到了農(nóng)村公共文化服務(wù)需求很難識別，建立了基于KANO模型的識別方法;劉力和阮榮平[14]通過實地調(diào)查，分析了影響農(nóng)村公共文化服務(wù)的各種因素，但缺乏對農(nóng)民真實需求的反饋。

同時，針對農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需失衡”的問題，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需契合”的問題。徐雙敏和宋元武[15]認為，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在公共文化服務(wù)供需契合度不夠的問題，即“所供非所需”，同時提出，加強政府各部門之間的溝通，對農(nóng)村公共文化服務(wù)問題進行整體規(guī)劃;閆小斌等[16]認為，研究和實施農(nóng)村公共文化服務(wù)問題，要供給和需求并重，同時規(guī)劃、精準(zhǔn)匹配，以實現(xiàn)兩者之間的辯證統(tǒng)一;廖曉明和徐海晴[17]認為，要建立農(nóng)村公共文化需求矩陣，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的作用，解決目前存在的農(nóng)村公共文化服務(wù)供需失衡的問題。

綜上所述，由于當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)的主體還是以政府為主，這就決定了農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)是以自上而下的政策指導(dǎo)為主，更多地體現(xiàn)了政府部門的目標(biāo)和規(guī)劃，這種單方面供給的情況很容易帶來供需失衡的問題;顯然，單從供給方面去研究農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)是遠遠不夠的。關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)需求的研究相對較少，尤其是在“供需契合”的角度，現(xiàn)有研究還只是從政府的角度提出整合供給主體、進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，缺乏真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，研究農(nóng)民對公共文化服務(wù)的真實需求和參與動機，更未有將其與“供給”結(jié)合方面的研究和成果，本文擬以對“淄川文化云”案例研究，采用扎根理論研究方法，探究農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”問題。

3 ? 研究設(shè)計

3.1 ? ?研究方法

要想充分研究農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的問題，首先要明確兩個方向，一個是“供給”的現(xiàn)狀和存在問題，另一個是農(nóng)民的真實需求，以及這兩方面如何契合的問題，歸納起來，就是”描述現(xiàn)狀、找出問題、如何解決“的思路，因此，本文采用理論構(gòu)建的質(zhì)性研究方法，主要目的是揭示農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需契合如何實現(xiàn)，以及其內(nèi)在的作用機理。

3.2 ? ?案例介紹

“淄川文化云”即淄博市淄川區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)，是共建、共享文化惠民成果的創(chuàng)新性探索，運用數(shù)字化手段，通過各種數(shù)字化平臺，設(shè)計出了“百姓點單、專業(yè)制單、政府買單”等一套公共文化服務(wù)體系流程，分為志愿者招募、文藝演出、體育健身、親子互動等多個板塊，用戶可以利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺，方便地進行活動預(yù)約、線上觀展、評價反饋等，從根本上解決了農(nóng)民對公共文化服務(wù)“知曉、參與、互動、評論”的具體需求。

值得一提的是，“淄川文化云”善于整合全區(qū)線上、線下各種資源，以“免費培訓(xùn)”作為突破口，招募了500名左右各級藝術(shù)大師和非遺傳承人等作為志愿者，在各級文化場所進行免費技能培訓(xùn)、知識講座等惠民文化活動，參與人次達到21萬次;參與人數(shù)迅速提升后，同時跟進才藝比拼、綜藝演出等各種參與性強、吸引性大的綜合文化活動1100余場次，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)所有村居。

本文在研究“淄川文化云”的過程中發(fā)現(xiàn)，淄川區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅從供給的角度有了突破性的創(chuàng)新，還通過“志愿者”這個橋梁有效地帶動了農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的積極性，真正實現(xiàn)了供給和需求的有效契合。因此，本文將此案例作為研究對象，旨在追尋農(nóng)村公共文化服務(wù)“供需契合”的內(nèi)在作用機理，以此來提出相關(guān)建議。

3.3 ? ?數(shù)據(jù)收集

為了從多角度研究農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”問題，本文從供給方、需求方兩個維度上，選取了政府組、農(nóng)民組兩組人群總共39人（調(diào)查和訪談時順序打亂，一律采取匿名形式）。由于目前農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給主體已成多元化局面[18]，在樣本的選取過程上，本文從供給方的角度，選取了當(dāng)?shù)夭糠中麄鞑?、文旅局、文化服?wù)站、相關(guān)企業(yè)等工作人員;從需求方的角度，隨機選取了當(dāng)?shù)馗髂挲g段、不同性別的農(nóng)民若干名。

本文收集數(shù)據(jù)的過程共分為4個階段：（1）作者根據(jù)現(xiàn)有文獻和相關(guān)政策，對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供需問題進行了深入研究，并設(shè)計了21個問題的訪談問卷，于2020年8月初開始，通過電話、微信語音的形式對受訪對象進行了預(yù)調(diào)查;（2）通過各種渠道廣泛收集關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的相關(guān)政策和資料，尤其是與案例密切相關(guān)的當(dāng)?shù)匦侣剤蟮赖?（3）對預(yù)調(diào)查資料進行分析整理的過程中，如遇關(guān)鍵問題模糊或表述不準(zhǔn)確等情況，進行電話二次確認;（4）于2020年9月，前往山東省淄博市淄川區(qū)進行實地訪談，根據(jù)預(yù)調(diào)查確定的框架，采用逐一面談的形式，對每個訪談對象進行了大約20分鐘的訪問并匿名錄音，轉(zhuǎn)換成文本文件后，用質(zhì)性研究軟件進行了歸類和分析。

本文在訪談的過程中，因政府部分相關(guān)人員人數(shù)有限，難以保證供給組15人的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此，本文在選取訪談對象時，首先邀請當(dāng)?shù)刎撠?zé)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的部門主要負責(zé)人及具體執(zhí)行人員，其次是外圍輔助人員，并在4個階段的數(shù)據(jù)收集過程中不斷跟蹤確認，直至不再有新的重要范疇和內(nèi)在關(guān)系涌現(xiàn)為止，最終確定了供給組12名工作人員和27名當(dāng)?shù)夭煌丝诮y(tǒng)計特征的農(nóng)民群眾作為研究對象，因此，本文研究過程及內(nèi)容符合扎根理論構(gòu)建的飽和度要求。

4 ? 數(shù)據(jù)編碼與分析

4.1 ? ?開放編碼

開放編碼是扎根理論研究方法的基礎(chǔ)工作，是對原始資料和語句進行初步識別和編碼，形成一定關(guān)系的概念歸屬，再對語句進行重組的過程。這個過程的原則是在最大的范圍內(nèi)對所有可能的理論保持開放。本文在整個面談過程中，總結(jié)出了約500條有實質(zhì)意義的原始語句（令其前綴為“a”），同時，按照意思相同或相近的原則，確定這些原始語句的“概念歸屬”，形成初始概念（令其前綴為“A”），然后將其范疇化，將具有相同含義的初始概念聚類合并成某一范疇（令其前綴為“AA”），從而總結(jié)出 16個具體范疇。范疇體現(xiàn)了各概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，每一個范疇包括了具有相同屬性的概念，從而形成了范疇體系。從概念到范疇的過程，是對原始資料的進一步提煉，有助于幫助研究者抽絲剝繭，找出事物發(fā)展的邏輯規(guī)律（部分編碼過程見表1）。

4.2 ? ?主軸式編碼

開放編碼結(jié)束后，主軸編碼負責(zé)將上述范疇進行重組，并按照聚類分析的方法進行分析。這個過程要對上述開放式編碼形成的各個范疇進行聚類分析，再匯集成范圍更大的“主范疇”，從而能夠找到其內(nèi)部的自然聯(lián)系。已有研究多是在全部的范疇范圍內(nèi)，將各種邏輯關(guān)系用特定模型來呈現(xiàn)[19]。

主軸式編碼分析出的相對上述范疇范圍更大的“主范疇”，并不是在現(xiàn)有范疇范圍和性質(zhì)之內(nèi)尋求彼此之間的聯(lián)系，而是要在現(xiàn)有研究理論基礎(chǔ)上，尋求更明確的證據(jù)來加深對范疇的理解[19]。 本文經(jīng)過主軸式編碼后，發(fā)現(xiàn)“淄川文化云”這個案例反映出的農(nóng)村公共文化“供需契合”問題可以用“條件—需求—參與—滿足”模式來解釋（見圖1）。也就是說，經(jīng)過主軸式編碼，結(jié)合上述16個具體范疇可以歸結(jié)為四大類關(guān)系，相應(yīng)地形成了八個主范疇。

在鼓勵農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的積極性方面，農(nóng)民在參與公共文化服務(wù)之前，有一個“技術(shù)接受”的前提，即農(nóng)民要感受到參與公共文化服務(wù)的“易用性”和“有用性”，這完全取決于主觀感覺，這是由當(dāng)時的社會條件和參與主體的個人特性所決定的;“淄川文化云”APP雖然安裝快捷、操作簡便，但是在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)其“易用性”程度還有待加強，相關(guān)部門會加強規(guī)劃研發(fā)，如下一步會與騰訊等公司合作，簡化注冊流程，實現(xiàn)“一鍵登錄”等;

在獲取和分析農(nóng)民在公共文化服務(wù)方面的需求時，需要依托各種數(shù)據(jù)化手段，除了手機APP之外，微信平臺、“淄川文化云”官網(wǎng)、文化服務(wù)站電子終端設(shè)備等都設(shè)置了“百姓點單”版塊，農(nóng)民有某方面的文化需求可以很方便地在用這些數(shù)字手段進行訴求和表達，政府部門可以隨時根據(jù)這些需求進行文化產(chǎn)品設(shè)計，充分體現(xiàn)出共建、共享文化治理理念在實踐中的應(yīng)用。這樣，就可以真正實現(xiàn)依靠數(shù)據(jù)平臺搭建農(nóng)村公共文化相關(guān)的大數(shù)據(jù)采集機制，采集農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求及反饋數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)供給和需求的完整契合;同時，還可以通過數(shù)據(jù)分析體系，進一步預(yù)測農(nóng)民對公共文化服務(wù)需求的發(fā)展趨勢，以便有針對性地提前進行供給規(guī)劃，從而達到農(nóng)村公共文化服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)匹配。

在農(nóng)民實際參與服務(wù)過程中，與之相對應(yīng)的，就是服務(wù)設(shè)計者和提供者的服務(wù)實施過程。在這個過程中，“淄川文化云”采取“線上部署、線下督導(dǎo)”、線上線下相結(jié)合的形式，選聘志愿者團隊擔(dān)任培訓(xùn)教師、派督導(dǎo)組到各文化站點現(xiàn)場指導(dǎo)文化活動的實施，重點滿足農(nóng)民文化技能培訓(xùn)的需要，從而實現(xiàn)了“從單向供給向供需對接轉(zhuǎn)變”，做到公共文化服務(wù)供給與群眾需求的高度契合，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。

最后，要使農(nóng)民獲得滿足感，需要“評價反饋”的及時響應(yīng)和“制度保障”的具體落實。一方面，用積分、贈課等手段激勵農(nóng)民在上述渠道進行評價反饋，平臺對數(shù)據(jù)進行梳理后，可以根據(jù)農(nóng)民反饋內(nèi)容隨時進行產(chǎn)品和服務(wù)的調(diào)整，這就需要公共文化服務(wù)的供給方完善各方面的配套制度;另一方面，結(jié)合訪談內(nèi)容進行梳理后，制度保障主要包括“硬件設(shè)施”和“管理服務(wù)”兩個方面。本文作者在現(xiàn)場調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)，大部分服務(wù)站點基礎(chǔ)硬件設(shè)施非常完善，但是普遍缺少專職人員，工作人員大多是兼職志愿者，服務(wù)的延續(xù)性和親和力還有待加強（具體的關(guān)系歸屬、副范疇和主范疇之間的關(guān)系及內(nèi)涵見表2）。

4.3 ? ?選擇式編碼

選擇編碼是概括出核心范疇的過程，是將各主范疇之間的邏輯關(guān)系抽象化、具體化所概括的核心范疇必須是多次、重復(fù)出現(xiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)象;同時必須與各主范疇密切聯(lián)系，并能找到合理的邏輯關(guān)系[20]。這種形式串聯(lián)起來的故事要具備理論性、概念化的特點，并要有前后之間的關(guān)聯(lián)性。更好地滿足農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需要，就要首先明確農(nóng)民的文化需求，而手機APP就是一個非常好的工具和載體。為了鼓勵農(nóng)民積極注冊“淄川文化云”，淄川區(qū)政府用“免費培訓(xùn)”的手段，引導(dǎo)農(nóng)民對手機APP進行注冊和登錄，這就是實現(xiàn)了技術(shù)接受所需要的“感知有用性”，也直接激發(fā)了農(nóng)民參與服務(wù)的積極性。注冊登錄以后，農(nóng)民可以在相關(guān)板塊及時方便地表達訴求、提出建議?！白痛ㄎ幕啤庇幸粋€非常醒目的“線上點單”功能，后臺數(shù)據(jù)能清晰準(zhǔn)確地對需求進行分析;在參與服務(wù)過程中與服務(wù)后，農(nóng)民也可以進行課程和服務(wù)的評價反饋，所產(chǎn)生的一切信息都會經(jīng)過后臺的大數(shù)據(jù)分析，直接影響供給方的服務(wù)項目規(guī)劃研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計。在服務(wù)實施過程中，淄川區(qū)政府采用“志愿者+專業(yè)團隊”“線上部署+線下督導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，區(qū)文旅局專門成立事業(yè)編制的文化服務(wù)中心，每位成員分派各地文化站掛包督導(dǎo)，現(xiàn)場指揮文化活動的實際開展，既保證了信息的全面性，又防止了單純“線上遙控指揮”的弊端。最后，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，找出痛點、深挖漏洞，從而從編制、制度、資金上為實現(xiàn)公共文化服務(wù)供需契合提供相關(guān)制度保障。根據(jù)這個思路和相應(yīng)的故事線，本研究提出了“數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合”的工作思路和作用機理（見圖2）。

5 ? 主要研究發(fā)現(xiàn)

結(jié)合以上分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需不平衡的現(xiàn)象亟待解決，而“數(shù)字化”就是其中一個重要的實現(xiàn)手段和工具。“淄川文化云”的設(shè)計和運行，在用數(shù)字化手段解決農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合問題提供了一個很好的范例。但供需雙方的“契合”不是一撮而就的，而是需要科學(xué)的規(guī)劃、詳盡地調(diào)研和長期地磨合。本文將以“淄川文化云”為基礎(chǔ)，分別從“需求”“供給”“供需契合”三個角度，分析實現(xiàn)數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的策略和措施。

5.1 ? ?需求方：一個突破口、兩大關(guān)鍵點

要全面掌握農(nóng)民的公共文化需求，要實現(xiàn)“一個突破口、兩大關(guān)鍵點”。一個突破口就是“技術(shù)接受”，即農(nóng)民要有使用數(shù)字設(shè)備的主觀意愿和積極性。在本文的研究中，“免費培訓(xùn)”就是這個突破口。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民文化需求的多樣性、復(fù)雜性越來越明顯，在訪談中發(fā)現(xiàn)，成本費用是一個重要的制約因素。政府實施免費培訓(xùn)，使農(nóng)民參與服務(wù)的積極性提高了，也愿意接受手機APP等技術(shù)。兩大關(guān)鍵點是訴求表達和評價反饋。通過數(shù)字技術(shù)，要充分收集到農(nóng)民關(guān)于公共文化服務(wù)方面的需求，以及參與服務(wù)的意見反饋，這些通過手機APP、文化部門官方網(wǎng)站、服務(wù)站電子終端等設(shè)備，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)采集、科學(xué)分析。只有這樣，才能充分挖掘農(nóng)民的公共文化服務(wù)需求，并使之?dāng)?shù)據(jù)化、可視化。

5.2 ? ?供給方：線上線下相結(jié)合

要實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，就要線上線下相結(jié)合，“線上部署、線下發(fā)力”?！白痛ㄎ幕啤钡某晒?jīng)驗表明，雖然長期的生活習(xí)慣和認知習(xí)慣決定了農(nóng)民的主要文化陣地是線下，但是，“文化+科技”的現(xiàn)代化手段同樣不容忽視。一方面，要保證通過互聯(lián)網(wǎng)手段，采集到關(guān)于農(nóng)民公共文化的需求信息，通過科學(xué)規(guī)劃部署、產(chǎn)品科學(xué)設(shè)計、文化服務(wù)項目預(yù)告、文化成果展示等步驟，向農(nóng)民提供符合其需求的文化產(chǎn)品和服務(wù);另一方面，在組織服務(wù)實施的過程中，還需要通過技術(shù)手段，引導(dǎo)農(nóng)民隨時通過移動電子設(shè)備反饋服務(wù)建議，并通過后臺管理技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)分析手段，對反饋建議進行分類和分析，以便更好地改進產(chǎn)品和服務(wù)。

5.3 ? ?數(shù)字賦能：供需契合

要擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)公共文化服務(wù)信息流動不暢、供需不均衡的局面，必須要依托數(shù)字化手段，用數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，以達到真正的供需契合。從“淄川文化云”的成功經(jīng)驗來看，正是充分發(fā)揮了網(wǎng)站、手機APP、微信平臺等數(shù)字化手段，將農(nóng)民文化需求信息化、數(shù)字化，并利用大數(shù)據(jù)手段進行量化和分析，同時促使其合理分類、充分整合，才能為農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給提供時效性強、準(zhǔn)確率高的政策依據(jù)，從而實現(xiàn)真正的“供需契合”。

6 ? 結(jié)論和展望

6.1 ? ?主要結(jié)論

（1）堅持貫徹“共建共治共享”的社會治理理念，并將其作為新時代背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)開展的重要指引。“淄川文化云”的成功運行，正體現(xiàn)了“共建共享”文化治理理念在實踐中的應(yīng)用價值。一方面，改變了傳統(tǒng)文化治理模式下地域內(nèi)文化單位各自為政的局面，文化、教育、體育、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門之間通過數(shù)字化平臺協(xié)同作戰(zhàn)，集聚和統(tǒng)籌社會資源，確保農(nóng)村公共文化服務(wù)的一體化推進;另一方面，協(xié)同推進淄川區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等多層級以及社會各界力量和主體參與的積極性和創(chuàng)造性，建立以政府為主導(dǎo)的、以需求為導(dǎo)向的、以社會共同參與為目標(biāo)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系新局面，形成了“橫到邊、縱到底”的共建共享數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）農(nóng)村公共文化服務(wù)的出發(fā)點和落腳點是滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需要。以往關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)的研究多集中于供給側(cè)，即研究農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給主體、供給效率等。本研究從農(nóng)民公共文化服務(wù)的實際需求出發(fā)，通過農(nóng)村公共文化服務(wù)的“供需契合”，走出傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中普遍存在的文化資源分布不均衡、供給形式與群眾需求相背離的困境。農(nóng)村公共文化服務(wù)應(yīng)以“共建共治共享”社會治理理念為指導(dǎo)思想，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，通過構(gòu)建一套科學(xué)完備的公共文化服務(wù)共建共享體系，不斷提高農(nóng)民群眾的文化獲得感和幸福感。

（3）基于數(shù)字賦能和農(nóng)村公共文化服務(wù)工作在新時代中的進展，提出了新時期“農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合”的作用機理?；跀?shù)字賦能，需求側(cè)按照“技術(shù)接受—訴求表達—參與服務(wù)—評價反饋”的路徑，使得供給側(cè)能夠有效采集到農(nóng)民的基本信息、公共文化需求和意見反饋。對此“淄川文化云”提供了很有價值的參考，以“免費培訓(xùn)”為突破口，一定程度上解決了農(nóng)民對手機APP“技術(shù)接受”的問題，農(nóng)民的“感知有用性”提升后，參與的積極性才會提高;在“百姓點單”板塊，專門設(shè)置了留言區(qū)，采集農(nóng)民關(guān)于公共文化的真正需求;在進行培訓(xùn)課程和其他文化活動中，都會有簽到確認、評價評分環(huán)節(jié)，并用“換取積分的形式刺激農(nóng)民評價反饋的積極性。供給側(cè)與需求側(cè)路徑相對應(yīng)，通過“規(guī)劃研發(fā)—產(chǎn)品設(shè)計—服務(wù)實施—制度保障”，借助溝通互動、大數(shù)據(jù)采集和滿意度調(diào)查等手段，從農(nóng)民群眾實際需求出發(fā)，通過“訂單式”服務(wù)，變“粗放管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)”，實現(xiàn)農(nóng)村文化服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)決策。

（4）本研究從平臺化、需求側(cè)和供給側(cè)、供求契合三個維度由淺入深地詮釋了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)的過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新性推進，農(nóng)村公共文化服務(wù)共建共享的實現(xiàn)具有現(xiàn)實可能性?！白痛ㄎ幕啤边\用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”平臺，進行數(shù)字化展示、信息發(fā)布和數(shù)字管理，實現(xiàn)公共文化服務(wù)“上云端”。農(nóng)民通過手機APP、微信公眾號等多種互聯(lián)網(wǎng)終端在“云”上“提需求、點菜單”;政府結(jié)合群眾需求制定文化云服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)文化供給數(shù)字化，通過公共文化服務(wù)的政策安排、部門統(tǒng)籌、權(quán)益保障等途徑，將社會整體福利與農(nóng)民個體、群體利益訴求進行有效整合，從而實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的共建共享。

6.2 ? ?政策建議

（1）農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，積極破解農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域“信息不對稱”的現(xiàn)象，提高文化惠民工作水平。具體來說，各地區(qū)可結(jié)合資源稟賦和工作實際，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺，不斷完善平臺功能、內(nèi)容和運行機制，建立文化消費平臺大數(shù)據(jù)統(tǒng)計展示平臺、視頻監(jiān)控平臺、電子圖書館平臺、電子博物館平臺、場館預(yù)約平臺等，優(yōu)化文化資源的有效配置，以“數(shù)字+文化”的現(xiàn)代化手段提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的服務(wù)效能。

（2）發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)中的引領(lǐng)作用，形成多元主體共建共享局面。一方面各級政府樹立數(shù)字化思維，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段加持下的各種渠道，使農(nóng)民更為順暢地表達訴求、獲取公共文化服務(wù)信息，同時及時回應(yīng)廣大人民群眾對于文化的精神需求，積極推進農(nóng)村公共文化服務(wù)理念、手段、方式等方面的創(chuàng)新，為統(tǒng)籌資源、科學(xué)施策提供政策空間;另一方面，通過市場機制將社會多元主體的資源和活力統(tǒng)一納入農(nóng)村公共文化服務(wù)共建共享的大框架下，建立平等參與、共建共享的公共文化治理新格局。

（3）優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)管理和保障機制。一方面，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的長效機制。以構(gòu)建新時代現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，聚焦全域融合、供求契合和公益惠民，突出區(qū)域特色，從強調(diào)供給側(cè)轉(zhuǎn)向供需契合，完善資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、志愿者隊伍建設(shè)等工作，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化;另一方面，通過公益宣傳、文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化服務(wù)圈建設(shè)等途徑，營造農(nóng)村公共文化服務(wù)的良好氛圍，滿足農(nóng)民美好精神文化生活新期待。

6.3 ? ?未來工作展望

本文通過扎根理論的方法，分析了數(shù)字賦能農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的作用機理和理論模型?？傮w說來，數(shù)字化是實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的重要基礎(chǔ)，雖然“淄川文化云“在實際運行過程中取得了不錯的效果，但是也出現(xiàn)了一些問題需持續(xù)關(guān)注，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）農(nóng)民對公共文化服務(wù)過程的數(shù)字化體驗有待于進一步提升。通過訪談得知，“淄川文化云“手機APP還存在注冊步驟多、用時過長等問題，積分兌換體系也需要完善，整體界面需要在簡潔性、明確性方面進行加強。

（2）本文強調(diào)了“數(shù)字化”對實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需契合的重要性，但是關(guān)于線下工作如何配合、以及具體的操作流程沒有給出成熟的方案，如配套資金問題、人員編制問題，也都制約著農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展;同時，數(shù)字化平臺的推廣和宣傳也需要進一步推進，在今后的研究中需予以完善。

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本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“山東糧食家庭農(nóng)場發(fā)展機理、影響因素及政策扶持研究”（項目編號：16CJJJ03）研究成果之一。

收稿日期：2021-01-18;責(zé)任編輯：柴若熔;通訊作者：王曉輝（lanse703@163.com）