把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)的思考與實(shí)踐

洪艷

[摘 要] 發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。文章結(jié)合筆者所在單位黨員發(fā)展工作實(shí)際，總結(jié)了近幾年黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的問題，找到了黨員發(fā)展政治把關(guān)不嚴(yán)的問題癥結(jié)；分析了在黨員發(fā)展政治把關(guān)中的困難與難點(diǎn)，并提出了從提高政治把關(guān)主體能力、明確政治標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容及建立政治把關(guān)程序的對(duì)策，進(jìn)一步拓展了發(fā)展黨員政治把關(guān)的實(shí)施路徑，希望為基層支部提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞] 黨員；政治關(guān)；量化

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）07-0017-02

一、把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)的重要意義

發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系黨的戰(zhàn)斗力和生命力的重大問題。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增強(qiáng)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，黨的吸引力和影響力也不斷增強(qiáng)，一大批社會(huì)各方面的先進(jìn)分子紛紛加入黨組織，為黨組織增添了生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，黨員發(fā)展工作中還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)象，特別是有些黨組織政治把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落等問題。如不加以解決，就會(huì)削弱黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，甚至影響黨的執(zhí)政根基。只有堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員發(fā)展政治關(guān)，才能把準(zhǔn)先進(jìn)分子的政治立場(chǎng)和理想信念，把好他們的價(jià)值取向，引導(dǎo)他們?cè)谛碌臍v史方位中，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，為黨和人民的事業(yè)作出更多更大的貢獻(xiàn)。

二、把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)存在的問題及原因分析

（一）政治把關(guān)的主體能力不足

嚴(yán)把黨員發(fā)展政治關(guān)，既要求把關(guān)人員既具備較高的政策理論水平，還要求把關(guān)人員具備豐富的黨員發(fā)展工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從日常了解、座談訪談及調(diào)查問卷顯示，作為基層政治把關(guān)主體，支部和培養(yǎng)聯(lián)系人能力有待提升。

一是支部政治把關(guān)能力有待提升。各基層支部書記很多兼職黨務(wù)干部，身兼數(shù)職，平時(shí)參加相關(guān)培訓(xùn)較少，各基層支部書記在黨員發(fā)展實(shí)際工作中，存在臨時(shí)翻書找政策、找依據(jù)的情況。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的支部書記沒有接受過黨員發(fā)展方面的專題培訓(xùn)，30%的支部書記對(duì)黨員發(fā)展十六字方針不甚了解，10%的人認(rèn)為支部在黨員發(fā)展過程中不嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，12%的人認(rèn)為黨員發(fā)展是支部書記說了算。這些調(diào)查從側(cè)面反映了支部書記在發(fā)展黨員工作中的能力、作風(fēng)及水平還有待提升。

二是培養(yǎng)聯(lián)系人的能力和投入精力不夠。把準(zhǔn)政治關(guān)，培養(yǎng)聯(lián)系人的作用也很關(guān)鍵。培養(yǎng)聯(lián)系人要么是入黨積極分子所在單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要么是日常工作中的業(yè)務(wù)骨干黨員同志擔(dān)任。根據(jù)筆者調(diào)查顯示，50%的入黨積極分子表示培養(yǎng)聯(lián)系人能經(jīng)常與自己進(jìn)行談話，30%的入黨積極分子表示每季度培養(yǎng)聯(lián)系人能與自己進(jìn)行一次談話，20%的入黨積極分子表示每半年培養(yǎng)聯(lián)系人才能與自己進(jìn)行一次談話。在問到培養(yǎng)聯(lián)系人履職盡責(zé)方面的情況，70%的入黨積極分子認(rèn)為培養(yǎng)聯(lián)系人被業(yè)務(wù)工作占據(jù)時(shí)間較多，與入黨積極分子談心談話時(shí)間少。入黨積極分子對(duì)與培養(yǎng)聯(lián)系人談話的需求較高。從談話內(nèi)容看，涉及日常工作、技術(shù)難題、業(yè)務(wù)探討的較多，涉及思想引導(dǎo)、政治教育的內(nèi)容較少。同時(shí)還有4%的入黨積極分子認(rèn)為培養(yǎng)聯(lián)系人的業(yè)務(wù)水平、理論素養(yǎng)有待提高。綜合調(diào)查情況來看，培養(yǎng)聯(lián)系人在對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育中，無論是對(duì)入黨積極分子指導(dǎo)內(nèi)容，還是自身素質(zhì)能力以及在時(shí)間投入方面都有很大提升空間。

（二）政治把關(guān)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一

一是政治把關(guān)的內(nèi)容模糊。在筆者調(diào)查中問到支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人，“你認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行政治把關(guān)”，他們沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。每個(gè)支部對(duì)政治把關(guān)考察內(nèi)容都不盡相同。有的支部認(rèn)為應(yīng)該是入黨動(dòng)機(jī)、政治理論修養(yǎng)、群眾的口碑；有的支部則把入黨積極分子在參加各種活動(dòng)中的一貫表現(xiàn)、承擔(dān)工作的輕重、獲得榮譽(yù)等都納入政治把關(guān)內(nèi)容中。雖然支部都認(rèn)為政治把關(guān)很重要，但對(duì)入黨積極分子政治把關(guān)應(yīng)該從哪些方面把關(guān)，把關(guān)內(nèi)容沒有進(jìn)行清晰的界定，存在模糊認(rèn)識(shí)。

二是政治把關(guān)容易被其他標(biāo)準(zhǔn)替代。由于政治標(biāo)準(zhǔn)描述大多是主觀、定性的描述，所以在實(shí)際操作中很難把準(zhǔn)把好。在政審合格、思想覺悟差不多情況下，支部會(huì)過多傾向考慮發(fā)展對(duì)象的業(yè)績(jī)能力、實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)行綜合研判。甚至在個(gè)別時(shí)期，比如疫情、百日攻堅(jiān)期間，存在支部以業(yè)績(jī)把關(guān)來代替政治把關(guān)的情況。雖然業(yè)績(jī)能夠反映入黨積極分子的綜合情況，但并不能反映入黨積極分子有堅(jiān)定的理想信念和較高的政治覺悟。另外，有的支部書記還存在“把業(yè)務(wù)骨干變成黨員”“把干部拉入黨員隊(duì)伍”的想法，背離了黨員發(fā)展的正確方向。還有的支部在黨員發(fā)展實(shí)際操中，走“程序關(guān)”“材料關(guān)”，以發(fā)展程序的完備、材料的完整性來代替政治把關(guān)，避重就輕。

（三）政治把關(guān)的操作上還存在一些困難

第一，不能真實(shí)掌握入黨動(dòng)機(jī)。把握入黨動(dòng)機(jī)是黨員發(fā)展的第一道政治關(guān)，但是在實(shí)際黨員發(fā)展工作中，從入黨申請(qǐng)人到預(yù)備黨員至少也得一兩年時(shí)間。在這兩年時(shí)間里，人的思想是隨時(shí)隨地、無時(shí)無刻在發(fā)生變化的，把準(zhǔn)把全其思想動(dòng)態(tài)，給基層支部帶來很大困難。同時(shí)，入黨動(dòng)機(jī)是內(nèi)在、意識(shí)形態(tài)方面的東西，很難精準(zhǔn)衡量，也是把關(guān)面臨的實(shí)際問題、

第二，在政治審查中很難把準(zhǔn)思想實(shí)際。雖然我們黨建立了比較完備的政治審查程序，與本人談話、查閱檔案、進(jìn)行函調(diào)，向知情人了解相關(guān)情況，但政治審查并不能代替思想審查。在黨員實(shí)際發(fā)展工作中，只要政治審查書面材料沒有問題，基本上最后都能發(fā)展成為黨員，怎么把準(zhǔn)政治關(guān)在操作層面還面臨一定挑戰(zhàn)。

三、把準(zhǔn)政治關(guān)的解決策略

（一）提高站位，增強(qiáng)嚴(yán)把政治關(guān)的責(zé)任感

針對(duì)把關(guān)主體能力不足問題，要提升政治把關(guān)主體的責(zé)任感，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任主體把準(zhǔn)政治關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。要多措并舉提升各主體的政治把關(guān)能力。要把理想信念、黨性宗旨教育貫穿干部素質(zhì)能力培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)及黨內(nèi)各項(xiàng)組織活動(dòng)中，讓他們從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)黨員發(fā)展工作的重要性，自覺踐行好“為黨育人，為黨育才”使命。要嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展工作責(zé)任制，明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任、支部和培養(yǎng)聯(lián)系人的直接責(zé)任。要建立責(zé)任清單，完善“誰介紹誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰談話誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的黨員發(fā)展責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展各項(xiàng)程序和工作要求。要建立相應(yīng)選拔、考核、評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制。要推行黨員發(fā)展工作持證上崗制度，組織集中培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)上崗證，強(qiáng)化培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。要通過培養(yǎng)聯(lián)系人自身政治能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，來推動(dòng)把好黨員發(fā)展政治關(guān)。

（二）突出引導(dǎo)，把牢黨員發(fā)展的政治方向

針對(duì)黨員發(fā)展政治把關(guān)各支部的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不明確，評(píng)價(jià)難的問題，首先要樹立把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)的風(fēng)向標(biāo)，突出政治合格；其次要擴(kuò)大政治標(biāo)準(zhǔn)的外延，綜合進(jìn)行評(píng)判與把關(guān)。在黨員發(fā)展工作中，建立黨員發(fā)展政治不合格負(fù)面清單，樹立黨員發(fā)展政治合格鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)肅黨員發(fā)展的政治要求。筆者所在單位，從政治覺悟、政治忠誠(chéng)、政治表現(xiàn)三個(gè)方面把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)。在政治覺悟方面，把在黨員發(fā)展中學(xué)習(xí)黨的理論不真學(xué)真信、入黨動(dòng)機(jī)錯(cuò)誤、存在功利申請(qǐng)入黨情況納入負(fù)面清單，對(duì)黨的基本知識(shí)測(cè)試不合格者實(shí)行一票否決。在政治忠誠(chéng)方面，將在黨員發(fā)展中消極參加組織各項(xiàng)活動(dòng)、消極對(duì)待黨組織安排的各項(xiàng)工作、不認(rèn)真撰寫思想?yún)R報(bào)、入黨材料弄虛作假都寫入負(fù)面清單。在政治表現(xiàn)方面，將在黨員發(fā)展中不能在本職崗位中發(fā)揮先鋒模范作用，群眾認(rèn)可度不高等情況納入負(fù)面清單，對(duì)信仰宗教、參加宗教活動(dòng)情況實(shí)行一票否決。同時(shí)建立了黨員發(fā)展負(fù)面清單自檢、自查及群眾測(cè)評(píng)監(jiān)督機(jī)制，凝聚各方面的合力把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)口前移，把準(zhǔn)黨員發(fā)展政治關(guān)

針對(duì)黨員發(fā)展中政治標(biāo)準(zhǔn)難以量化問題，要從源頭做好政治把關(guān)黨員發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。從入黨申請(qǐng)人提交入黨申請(qǐng)書開始，就應(yīng)該建立黨員政治合格成長(zhǎng)檔案，開展全過程的政治標(biāo)準(zhǔn)寫實(shí)管理及評(píng)價(jià)。結(jié)合黨員發(fā)展要求，將政治標(biāo)準(zhǔn)從政治覺悟、政治立場(chǎng)、政治忠誠(chéng)和政治表現(xiàn)4個(gè)方面，分別建立具體的積分項(xiàng)及計(jì)分原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成確鑿可信、可查證、可追溯的外在依據(jù)。同時(shí)，黨員發(fā)展政治把關(guān)也不能忽視。筆者所在單位每年年初制定黨員發(fā)展計(jì)劃，黨委根據(jù)各支部上報(bào)的入黨積極分子梯隊(duì)情況，確定當(dāng)年發(fā)展對(duì)象。在實(shí)際工作中，黨員發(fā)展存在兩方面現(xiàn)實(shí)問題。其一，確定發(fā)展對(duì)象時(shí)間緊任務(wù)重；其二，黨委在決策把關(guān)環(huán)節(jié)，主要依靠支部推薦和自己的主觀印象，很容易將主觀認(rèn)識(shí)等同于政治把關(guān)。為了避免上述情況，筆者所在單位黨委將政治把關(guān)關(guān)口前移，提前介入，進(jìn)行把控，通過量化政治標(biāo)準(zhǔn)，提高把關(guān)復(fù)核工作質(zhì)量。在每年7月除做好新黨員宣誓和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作的同時(shí)，同步開展謀劃次年黨員發(fā)展工作。制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃，依據(jù)入黨積極分子政治表現(xiàn)積分情況，按照1：2的比例（每成功發(fā)展一名黨員入黨必須要有兩名擬發(fā)展對(duì)象后備人選）確定擬發(fā)展對(duì)象人選。支部通過政治標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則及內(nèi)容，吸收擬發(fā)展對(duì)象人選參加黨的有關(guān)會(huì)議、參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)、分配急難險(xiǎn)重任務(wù)，從時(shí)間、頻次、內(nèi)容上對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)。在黨委討論確定發(fā)展對(duì)象前，進(jìn)行政治把關(guān)復(fù)核，統(tǒng)一組織擬發(fā)展對(duì)象人選政治理論知識(shí)考試和組織談話工作，最后以4：3：3權(quán)重綜合政治積分、知識(shí)測(cè)試、談話得分，按照客觀定量標(biāo)注，確定最終黨員發(fā)展對(duì)象名單，上報(bào)上級(jí)黨組織。這種政治標(biāo)準(zhǔn)定量復(fù)核的辦法，更能把準(zhǔn)把實(shí)黨員發(fā)展政治關(guān)，更能接近黨員發(fā)展對(duì)象的真實(shí)情況。這種方法不僅突出了黨員發(fā)展政治合格導(dǎo)向，也為從嚴(yán)從實(shí)把好黨員發(fā)展政治關(guān)提供了有益參考。