職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系研究

張露穎 張明偉 王鶯

[摘要]依據(jù)布魯姆教育目標分類理論、當代教育評價理論和消費者導向評價模式理論，按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》的要求，從評價目的、評價內容、評價主體、評價客體、評價方法、評價標準、評價結果七個方面構建職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，對于職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的深化、人才培養(yǎng)整體質量的提高有著重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]職業(yè)教育;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;評價體系

[作者簡介]張露穎（1974- ），女，河北衡水人，衡水職業(yè)技術學院副院長，研究員;張明偉（1981- ），男，河北衡水人，衡水職業(yè)技術學院，講師;王鶯（1982- ），女，河北衡水人，衡水職業(yè)技術學院，副教授。（河北? 衡水? 053000）

[基金項目]本文系河北省教育科學研究“十三五”規(guī)劃2017年度重大招標課題“職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系研究”的研究成果。（項目編號：1701012）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）08-0096-04

職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量關系到職業(yè)教育目標的實現(xiàn)，按照2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）要求，構建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系將有助于提升職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量，進而提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。

一、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價現(xiàn)狀

1.尚未構建科學系統(tǒng)的職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。從國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的研究成果來看，國外研究成果傾向于對高校創(chuàng)業(yè)教育的評價，評價體系主要涉及對經(jīng)濟社會的影響程度、創(chuàng)業(yè)教育項目的運行過程和高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性等方面。國內研究成果主要針對高校和高職院校進行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價研究，構建了不同側重點的評價指標體系，而系統(tǒng)性地對評價目的、評價內容、評價主體、評價客體、評價方法、評價標準、評價結果等體系構建方面的研究偏少。

目前施行的職業(yè)教育評價工作，并未專門針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展評價，未能完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質量評價機制，評價實踐運行中缺少科學完善的評價體系支撐，這與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求很不相符。

2.尚未設定明確的職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價目的和內容。從評價目的來看，當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價沿襲了傳統(tǒng)的自上而下的評價方式，依然是以教育客體的靜態(tài)測評、定量測評為主，更多的是評價階段性成果和教育結果，對教育客體的個體發(fā)展過程缺乏科學有效的評價，對教育過程中教育主體的活動較少涉及，無法全面評價教育過程中教育主體和教育客體的發(fā)展變化。由此可見，教育評價并未體現(xiàn)促進教育工作的改進和教育質量提高的目的。

從評價內容來看，主要涉及教育環(huán)境、教育投入、教育過程、教育結果等方面，但因評價體系、評價目的的側重點不同，在評價內容的全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性等方面的研究還比較欠缺。因此，需要選取針對職業(yè)教育的完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價內容，以適應社會發(fā)展需求。

3.尚未形成凸顯職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特點的評價標準與方法。從評價標準來看，職業(yè)教育評價標準比較寬泛，不具針對性，不能凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性、實踐性等特點，尤其在標準實施中未能體現(xiàn)職教特色要求，對職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效能標準、職責標準、素質標準三個方面缺少明確的界定。從評價方法來看，現(xiàn)行職業(yè)教育評價模式呈現(xiàn)踐行與需求錯位的現(xiàn)狀：相對注重終結性評價，過程性評價有所欠缺;相對注重量化評價，質性評價略顯不足;相對注重整體評價，個體評價有所忽視。

4.尚未衍生并拓寬評價主體的范疇。當前，職業(yè)教育質量評價仍舊由政府、教育主管部門、學校共同開展，教育主管部門集管、評、辦于一身，在客觀度、科學度、公信度方面遇到了“自我評價”困境。行業(yè)企業(yè)熟悉和了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對企業(yè)用人需求和人才規(guī)格也更為了解，能夠對職業(yè)教育的發(fā)展方向做出預測，并提出合理化建議。行業(yè)企業(yè)本應該是對職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最有評價權的，而現(xiàn)實中行業(yè)企業(yè)卻被孤立在職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價活動之外，成為教育評價的局外人和旁觀者。只有深入開展校企合作，讓行業(yè)企業(yè)參與教育質量評價，才能發(fā)揮教育評價的指導功能。

綜上所述，為提高職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標，亟須建立一套科學系統(tǒng)的職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。

二、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系構建的理論依據(jù)

1.對教育目標分類理論的分析研究。20世紀中后期，美國布魯姆等人提出教育目標分類學，將各類教育目標分為認知、情感和動作技能三個領域。在認知領域，把認知目標分為認識、理解、應用、分析、綜合、評價六個方面。在情感領域，將教育目標分為接受、反應、形成價值觀念、組織價值觀念系統(tǒng)、價值體系個性化五個方面。在技能領域，將教育目標分為整個身體的運動、協(xié)調細致的動作、非語言交流的動作、言語行為四個方面。據(jù)此，筆者把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標歸納為三大類（見圖1）。

創(chuàng)業(yè)能力主要包括市場機會的把握能力、經(jīng)營戰(zhàn)略的規(guī)劃能力、運營團隊的領導能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的運作能力和創(chuàng)業(yè)資金的籌集能力等，與布魯姆教育目標中的“技能領域的目標”具有一致性。創(chuàng)業(yè)意識主要包括創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)信心兩個方面，是學生通過學習知識，對創(chuàng)業(yè)動機的判斷并樹立創(chuàng)業(yè)信心，與布魯姆教育目標中的“認知領域的目標”具有一致性。創(chuàng)新精神主要是指學生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習與實踐而形成的價值觀念，與布魯姆教育目標中的“情感領域的目標”具有一致性。

2.對當代教育評價理論的分析研究。在構建職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系時，要對不同時期的教育評價理論進行分析研究。當代教育評價理論大致經(jīng)歷了測量時代、描述時代、價值判斷時代和意義建構時代四個時代。測量時代的特征是定量化、客觀化與標準化;描述時代的特征是既注重測量結果，又注重對測量結果的解釋;價值判斷時代的特征是對教育活動的價值做出判斷;意義建構時代的特征是共同建構、全面參與和價值多元化。通過對教育評價理論發(fā)展過程的分析研究，前三代評價理論傾向于實證主義范式，第四代評價理論傾向于建構主義范式，主要體現(xiàn)在評價假設、價值觀、方法論及評價倫理方面。

考慮當代教育指征的差異性，開展職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價需要綜合運用當代教育評價理論，基于客觀主義知識觀和建構主義知識觀的組合、實證化方法（如標準化考試）與質性分析方法（如觀察、訪談、討論）的綜合，制定評價標準，選擇評價方法，組建評價組織。

3.對消費者導向評價模式理論的分析研究。在構建職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系時，借鑒消費者導向評價模式理論（Consumer-oriented Evaluation Approach） 的觀點。理論指出，要以消費者需求為中心開展評價，職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價不應僅由政府、教育行政部門負責，教育的“消費者（行業(yè)、企業(yè)、學生、學生家長）”也應參與該評價的過程，而且教育的“消費者”應該是評價的主體。進行教育評價時，要以消費者的觀點為評判教育成果的基礎，主要評價教育成果是否能夠滿足“消費者”的需求。因此，構建職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，引入消費者導向評價模式理論作為支撐是適合的。

三、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系構建

依據(jù)布魯姆的教育目標分類法，參照當代教育評價理論，引入消費者導向評價模式理論，從評價目的、評價內容、評價主體、評價客體、評價方法、評價標準、評價結果七個方面構建職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。

1.評價目的。職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價目的：一是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標的達成度進行終結性評價，并通過評價起到鑒定和激勵的作用;二是對實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標的教育環(huán)境、教育投入、教育過程進行診斷性評價，并通過評價起到引導和診斷的作用;三是對學校、教師、學生在實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標過程中的表現(xiàn)進行評價，并通過評價起到監(jiān)督和管理的作用。

2.評價內容。以 CIPP 評價模型理論為指導，從環(huán)境評價、投入評價、過程評價、結果評價四個方面開展職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價，進而構建評價指標體系（見表1）。一是對外部支持環(huán)境、學校實施環(huán)境等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境進行評價;二是對師資隊伍建設情況、經(jīng)費投入現(xiàn)狀、實踐平臺建設等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入是否符合既定標準和對實現(xiàn)教育目標的可行性進行評價;三是對課程體系設計、服務指導支持、學生參與過程等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中的表現(xiàn)進行評價;四是對社會影響、教育成效等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結果達到目標的實際情況進行評價。

3.評價主體。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》對職業(yè)教育質量評價機制的要求，結合當代教育評價理論和消費者導向評價模式理論的觀點，開展職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價需要納入政府、行業(yè)、企業(yè)、學生、學生家長、職業(yè)院校、專業(yè)評價機構等評價主體。政府、職業(yè)院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的供給側，專業(yè)評價機構作為獨立的第三方公信機構，需要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施環(huán)境、教育投入、教育過程及教育結果進行全方位評價。行業(yè)、企業(yè)作為人才的“消費者”之一，需要對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神，尤其對人才培養(yǎng)質量要進行重點評價。學生作為“消費者”之一，需要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的師資隊伍、課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、教育成效等進行評價。學生家長作為“消費者”之一，尤其需要對學校的教育成效進行評價。

4.評價客體。職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要向社會產(chǎn)出三大類“產(chǎn)品”：人才、技術、社會服務。因此，職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價，一是評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對在校學生成長的促進作用和對畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進作用，主要是對學生社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力等方面的評價，評價客體為“學生”;二是評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在技術傳承和社會服務方面的產(chǎn)出質量，主要是對學校、教師、學生在技術創(chuàng)新與傳承和社會服務方面的評價，評價客體為“學校、教師、學生”。因此，職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價客體由職業(yè)院校、教師、學生三者組成。

5.評價方法?；诋敶逃u價理論的觀點，根據(jù)教育評價的價值標準，對職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一是采用絕對評價法對評價客體達成教育目標的程度進行評價;二是采用相對評價法對單個的評價客體與標準進行比較評價;三是采用個體差異評價法對單個的評價客體進行縱向比較評價。根據(jù)教育評價在教學活動中的不同作用，在教育實施的前期階段，對評價客體現(xiàn)狀做出合理評價，為教育計劃的有效實施提供可能的信息資源;在教育實施的過程中，采用及時的反饋，根據(jù)評價客體的差異進行有針對性的矯正;在教育活動結束后，對“教”和“學”的全過程進行評價，檢驗教育目標的達成情況。

6.評價標準。教育評價標準是指對教育質量要求所做的具體規(guī)定，主要由效能標準、職責標準、素質標準三個部分組成。結合當代教育評價理論和消費者導向評價模式理論的觀點，在制定職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價標準時，要使評價客體在效能標準、職責標準、素質標準三方面滿足“消費者”的需求。要站在“消費者”的角度，通過對話協(xié)商形成科學的標準，以是否符合“消費者”的需求，分為“完全符合”“基本符合”“部分符合”“不符合”四個等級的評價標準。

7.評價結果。職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價結果要客觀、公正、科學地評判教育現(xiàn)狀，準確描述教育成果及存在的問題，并分析問題的根源，提出合理化建議，促進職業(yè)院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入具有針對性，促進教育過程更加優(yōu)化且符合評價標準的要求，促進教育成果與社會發(fā)展對職業(yè)教育需求的有效對接。

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