在深刻認(rèn)識“中國之治”的顯著優(yōu)勢中堅定制度自信

摘要：制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，新中國成立以后，制度的探索經(jīng)歷了一個曲折艱辛的過程，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，70多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民集中力量辦大事，創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡，彰顯了中國特色社會主義制度和治理體系的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)！

關(guān)鍵詞：制度探索;制度優(yōu)勢;制度自信

人類社會從低級到高級的發(fā)展經(jīng)歷了五種社會形態(tài)，原始社會到奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會。任何社會形態(tài)都有它對社會的治理，是在一定的制度條件下的治理，而中國之治是在社會主義制度條件下的治理。當(dāng)今世界，是資本主義和社會主義兩大陣營，究竟誰的治理有更好的效果？

一、中國特色社會主義的制度探索中滲透著中華文明的傳承

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，人民生活過得好不好取決于國家治理。一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念等等。我們傳統(tǒng)文化中天下大同的思想和馬克思主義的共產(chǎn)主義理想之間是契合的，追求的都是人人平等、人人幸福、天下為公。這些思想精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。所以馬克思主義能最終扎根中國大地、開花結(jié)果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。天下大同是很多仁人志士的追求，毛澤東主席說過：“康有為寫下了《大同書》，他沒有也不可能找到一條到達(dá)大同的路”，“唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國”^[1]。這就是人民民主專政的社會主義道路。在新中國成立后就用法律的形式把它規(guī)定下來了。1954年憲法中，確定了國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系。

看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，鄧小平 ：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”^[2]中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。

我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

二是社會長期穩(wěn)定奇跡。我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

中國大一統(tǒng)的傳統(tǒng)，自秦統(tǒng)一之后就一脈相承下來了，新中國建立，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢里面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一是關(guān)鍵所在。

中國在歷史上出現(xiàn)過多次分裂局面，分裂就是內(nèi)戰(zhàn)，內(nèi)戰(zhàn)就是混亂，就是政治不穩(wěn)定。 而中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)讓中國社會不再分裂，保證了國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、社會的穩(wěn)定，保證了中國社會正確的發(fā)展前進(jìn)的方向，保證了人民當(dāng)家做主。中國共產(chǎn)黨實(shí)行民主集中制，是保證黨的路線、方針、政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的、合理的、有效率的制度。

中國共產(chǎn)黨是用先進(jìn)的馬克思主義武裝的政黨，是整體利益黨不是部分利益黨，在長期探索過程中， 始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，新中國成立70年創(chuàng)造的輝煌成就是我們執(zhí)行民主的結(jié)果，五年一個計劃五年一個計劃一步一個腳印走出來的。

全面依法治國只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下、人民當(dāng)家作主的前提下進(jìn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)社會公平正義。新中國成立以后，在共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，我們制定頒布了一系列的法律、法規(guī)。比如婚姻法、工會法、土地改革法，這三部法律從法治的基礎(chǔ)上、制度上保證和推動了中國人民站起來。新中國的第一部憲法是五四憲法，毛澤東主席親自主持并參與編寫。毛澤東主席 ：“一個團(tuán)體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法”^[3]，憲法草案通過以后，“全國人民每一個人都要實(shí)行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先是在座的各位要實(shí)行，不實(shí)行就是違反憲法?！?sup>[4]這段話講的非常的深刻。首先回答了什么是憲法。是政治憲法和法治憲法相結(jié)合。第二強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵少數(shù)要帶頭實(shí)行。第三個不實(shí)行就是違反憲法。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

改革開放初期鄧小平同志“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”^[5]這句話分量非常的重，首先前半句“沒有民主就沒有社會主義”，是講中國共產(chǎn)黨的過去。后半句 “就沒有社會主義現(xiàn)代化”是講未來。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民新民主主義革命28年浴血奮戰(zhàn)，一個非常重要的理論武器就是人民民主，要變少數(shù)人的統(tǒng)治為人民當(dāng)家做主的多數(shù)人的統(tǒng)治。未來要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須依靠人民，必須由人民為主體來實(shí)現(xiàn)這個更高的目標(biāo)。第二、改革開放新時期必須發(fā)展社會主義民主。第三、如何來發(fā)展社會主義民主？就是要使民主制度化、法制化，健全社會主義法制。第四、如何健全社會主義法制？就是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1979年五屆全國人大一次會議一次性通過了七部法律，1979年9月的中央64號文件《中央關(guān)于堅決保證刑法刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》。 64號文件里面一個非常重要的含義就是要結(jié)束人治實(shí)行法治，法律面前，人人平等，實(shí)現(xiàn)真正的公正司法。1982年再次修訂了憲法，1982年以后立法的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)法、行政法。因?yàn)楦母镩_放以后，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中需要有大量的法律來引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。1985年全國人大作出了一個重大決定，全民普法。1992年鄧小平的南巡講話在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)就是強(qiáng)調(diào)：市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。這是改革開放40多年講中國成功、中國之治的密碼的一個重要的方面。1997年黨的15大把報告：“依法治國，就是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”^[6]等等。依法治國，從學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)到寫進(jìn)中央文件，再變成治國方略，成為今天習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全面依法治國保證了我們中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保證了中國社會長期穩(wěn)定。

當(dāng)災(zāi)難突然降臨，社會面臨嚴(yán)重風(fēng)險的特殊時期，法治的作用就顯得更為關(guān)鍵。在2020年新冠肺炎疫情期間，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，確保人民的生命健康至上，政府采取封鎖疫區(qū)、限制交通、征用物資、征用設(shè)施、限制交易等等，對傳染病人或者疑似病人采取隔離治療的措施。武漢封城，為中國抗疫贏得了時間，為世界抗疫贏得了時間。十幾億國人 “禁足”在家，成為大家的普遍共識和理所應(yīng)當(dāng)?shù)淖杂X行動，全面依法治國是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民調(diào)動一切積極因素，集中力量辦大事 。

民族要團(tuán)結(jié)進(jìn)步，前提是各民族要有民主、要平等，只有人人平等了，才會有為共同目標(biāo)而奮斗的前提。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，從根本上決定了中國共產(chǎn)黨并不是如資產(chǎn)階級政黨那樣代表特定利益集團(tuán)的政黨，而是要為人民謀幸福，為民族復(fù)興，并帶領(lǐng)中國人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

全國一盤棋，集中力量辦大事，這是中國特色社會主義制度讓今天西方的制度文明黯然失色的一個制度優(yōu)勢。比如脫貧攻堅黨中央動用國家的力量構(gòu)建大扶貧格局。東部9省市幫扶中西部14個省區(qū)市，308家中央單位定點(diǎn)幫扶592個國家重點(diǎn)縣，全軍部隊定點(diǎn)幫扶4100個貧困村，9.99萬家民營企業(yè)幫扶6.56萬個貧困村，2020年實(shí)現(xiàn)絕對貧困人口全部脫貧。

2020年突如其來的新冠肺炎疫情搞得我們措手不及，疫情的迅速發(fā)展更是出人的意料，事發(fā)前沒有誰能夠意料到疫情會發(fā)展到什么程度，短短幾天內(nèi)醫(yī)院人滿為患。中央果斷的決定由駐武漢的中建三局來承建火神山、雷神山醫(yī)院。對于這種大規(guī)模的緊急建設(shè)項目，需要極其恐怖的資源整合能力以及協(xié)調(diào)管理能力，需要非常扎實(shí)的大型團(tuán)隊的管理能力和完整全面的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在設(shè)計、采購、施工、現(xiàn)場管理整個鏈條中，缺一點(diǎn)都是無法完成的。我們有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有顯著的制度優(yōu)勢，有完整的產(chǎn)業(yè)體系，完全能夠應(yīng)對大規(guī)模的緊急建設(shè)項目。兩山醫(yī)院的修建，全國上百家民企參與，上萬名建設(shè)者日夜奮戰(zhàn)。15天建成容納數(shù)千人的兩所醫(yī)院，2月2號火神山上醫(yī)院啟用，2月5號，雷神上醫(yī)院啟用，2月5號方艙醫(yī)院相繼開艙，陸續(xù)開始收治病人，以每天3000個床位的速度邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了所有病人應(yīng)收盡收，患者得到了及時有效的救治，解決了疫情初期一床難求的狀況。全國19個省份對口支援湖北省武漢市以外16個地市，武漢加油是我們共同的心聲，讓世界看到了中國人民團(tuán)結(jié)一致的精神 。

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在疫情防控過程中，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署。黨和國家始終堅持人民至上，把人民的生命健康安全放在第一位，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”^[7]，不惜一切代價去維護(hù)人民生命安全和身體健康，絕不放棄每一位病患，這就是社會主義制度堅持人民主體地位、尊重人權(quán)和維護(hù)人的尊嚴(yán)的最直接體現(xiàn)。中國不惜一切代價搶救每一個生命。其中，重癥患者的人均醫(yī)療費(fèi)用超過15萬元，一些危重癥患者的治療費(fèi)用幾十萬甚至高達(dá)百萬元，全部由國家承擔(dān)，共產(chǎn)黨真正把人民生命健康權(quán)的保護(hù)落到了實(shí)處。

從此次中國的疫情防控中，中西方一比較，我們更能看清楚我國國家制度和國家治理體系的多個方面的顯著優(yōu)勢，完美的詮釋了中國共產(chǎn)黨人民至上，把人民的生命健康放在第一位的執(zhí)政理念，也讓每個人都清楚看到了新中國成立70多年來創(chuàng)造的兩大奇跡，社會穩(wěn)定有序，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐我們贏得了抗擊疫情的勝利。同時展現(xiàn)出的中國力量、中國效率、中國精神，都是因?yàn)槲覀兙o緊團(tuán)結(jié)在一起，聽黨指揮。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有我們此次疫情阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、人民戰(zhàn)爭的勝利！抗擊疫情的勝利再次向世界彰顯著中國特色社會主義制度和治理體系的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)！更加堅定四個信心。

參考文獻(xiàn)

[1]《毛澤東選集》第4卷，論人民民主專政[M]，人民出版社1991.2，第1471頁

[2]《鄧小平文選》第2卷，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]，人民出版社1994.10，第277頁

[3]《毛澤東選集》第5卷，關(guān)于中華人民共和國憲法草案[M]，人民出版社1994.10，第129頁

[4]《毛澤東選集》第5卷，關(guān)于中華人民共和國憲法草案[M]，人民出版社1994.10，第129頁

[5]《鄧小平文選》第2卷，堅持四項基本原則[M]，人民出版社1994.10，第168頁

[6]《江澤民文選》第2卷，高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[M]，人民出版社2006.8，第28頁

[7] 習(xí)近平，專家學(xué)者座談會，2020.6

作者簡介：魏永琴（1968.05）女，漢族，云南省昭通市威信縣，本科，高級講師，中共威信縣委黨校，研究方向黨史、政治