增能理論視角下殘疾人就業(yè)問題的研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人士的就業(yè)引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，截至2018年底，在中國(guó)持有殘疾人證的符合就業(yè)年齡段的1694.8萬殘疾人中，已就業(yè)948.4萬人，就業(yè)率為56%，總體來看，殘疾人就業(yè)率不高，仍有一半的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)。增能理論認(rèn)為殘疾人士是有潛能的，對(duì)殘疾人士“灌輸”式的物質(zhì)援助與崗位設(shè)置，很難從根本上解決其就業(yè)問題，并且容易形成“懶漢”思想。因此，在對(duì)殘疾人開展支持性的就業(yè)幫助時(shí)要多采用“授之以漁”式的指導(dǎo)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，尊重殘疾人士的個(gè)性化需求，提升其個(gè)人能力。

關(guān)鍵詞：殘疾人;增能理論;就業(yè)

一、殘疾人士就業(yè)援助的增能困境分析

（一）針對(duì)性服務(wù)不足

由于服務(wù)對(duì)象的年齡、生活經(jīng)歷等不同，這就要求社工機(jī)構(gòu)的工作人員針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，為他們量身定制服務(wù)計(jì)劃，提供個(gè)性化的服務(wù)。工作人員表示了解個(gè)訓(xùn)對(duì)于提升殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)援助質(zhì)量的重要性，在日常工作中也會(huì)關(guān)注殘疾人的個(gè)性化需求，但是由于資金匱乏及專業(yè)度不高，部分服務(wù)提供者沒有開展個(gè)案輔導(dǎo)、小組活動(dòng)等的經(jīng)驗(yàn)，很難提供完全專業(yè)化服務(wù)。

（二）專業(yè)人員流動(dòng)性大

殘疾人士由于其肢體或智力存在著問題，導(dǎo)致他們往往無法完全獨(dú)立生活，這就對(duì)服務(wù)者的綜合實(shí)務(wù)能力提出了較高的要求。但是，由于薪酬水平低、工作壓力較大等因素，使得專業(yè)社工人才的流動(dòng)性大，開展殘疾人就業(yè)工作時(shí)無法滿足一對(duì)一的跟進(jìn)工作。同時(shí)，工作人員的頻繁更替導(dǎo)致了工作經(jīng)驗(yàn)較難保存，對(duì)新工作人員的重新培訓(xùn)，浪費(fèi)了大量的人力物力。

（三）服務(wù)目標(biāo)系統(tǒng)不全面

很多就業(yè)援助的活動(dòng)都是針對(duì)服務(wù)對(duì)象自身的個(gè)體增能，對(duì)于家庭成員及朋輩團(tuán)體的活動(dòng)較少。殘疾人的人際關(guān)系不良、缺乏就業(yè)技能可能是由于其專業(yè)能力與溝通能力不足，但是這也同樣受到家庭、朋友和社會(huì)影響。在提供服務(wù)的過程中，工作人員的敏感度很重要，要多加考慮殘疾人自身之外的原因，這樣才能更好地為殘疾人士提供服務(wù)。

（四）相關(guān)部門援助不足

在促進(jìn)殘疾人的就業(yè)過程中，有很多困難不是來自殘疾人本身，工作人員很難對(duì)服務(wù)過程與結(jié)果進(jìn)行控制，這要求工作人員付出更多的努力，但其失敗的可能性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)其個(gè)體增能。因此，工作人員往往會(huì)對(duì)對(duì)服務(wù)對(duì)象失去耐心并且其自我效能感低使得他們時(shí)常懷疑自己，工作人員的不自信會(huì)進(jìn)一步引發(fā)服務(wù)對(duì)象對(duì)外界的抗拒和冷漠，使得助人行為成效不足，形成惡性循環(huán)。因此，對(duì)于工作人員的支持和專業(yè)心理素質(zhì)及技能培訓(xùn)是必要的。

二、完善殘疾人士就業(yè)援助的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化社會(huì)工作理念的介入

隨著社會(huì)工作的發(fā)展，人們逐漸從優(yōu)勢(shì)視角來看待殘疾人。在就業(yè)援助過程中，對(duì)于殘疾人士的增能，不能僅停留在恢復(fù)殘疾人士原有的生理功能，主要在于增強(qiáng)其自信心，發(fā)掘并激發(fā)其潛能。將增能理論引入殘疾人士的就業(yè)，有利于消除公眾對(duì)殘疾人士的歧視，引起社會(huì)各界對(duì)殘疾人的能力提升及就業(yè)等高層次需求的關(guān)注。

（二）增能視角下的個(gè)案工作介入

1.積極開展個(gè)案管理

每一位殘疾人士都具有獨(dú)特性，個(gè)案管理方式的運(yùn)用，能夠依據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體情況，制定個(gè)訓(xùn)方案，提高增能成效。很多殘疾人士服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然在前期對(duì)于殘疾人士進(jìn)行了家訪，但只是停留在對(duì)其基本家庭情況的了解，而個(gè)案管理立足于殘疾人士就業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，通過資源整合增強(qiáng)殘疾人士與外界的溝通與交流，幫助殘疾人士在實(shí)際的社會(huì)環(huán)境和真實(shí)的生活場(chǎng)景中習(xí)得人際交往方式。

2.開展家庭輔導(dǎo)工作

積極引導(dǎo)家庭成員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待殘疾人士。社會(huì)工作者要嘗試幫助殘疾人士的家庭處理不良情緒，例如：可以用澄清的技巧幫助家人正視殘疾現(xiàn)實(shí)，在具體服務(wù)方面，倡導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)利用專業(yè)的服務(wù)方式為家庭提供支持。同時(shí)，向家庭成員普及康復(fù)及職業(yè)訓(xùn)練知識(shí)，建議其家人關(guān)注相關(guān)就業(yè)政策及信息。

（三）增能視角下的小組工作介入

1.家庭互助小組

家庭互助小組通過現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)，了解其他有殘疾人的家庭是如何解決就業(yè)問題的，社會(huì)工作者應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象表達(dá)無條件的接納，經(jīng)過小組認(rèn)同的體驗(yàn)，提高家庭成員的自信，發(fā)掘家庭優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)殘疾人士就業(yè)，包括：家庭之間就業(yè)信息及資源共享、對(duì)于殘疾人士就業(yè)能力提升的培養(yǎng)、交流學(xué)習(xí)殘疾人士的就業(yè)權(quán)利和相關(guān)政策，呼吁社會(huì)認(rèn)可并接納殘疾人士。

2.互惠小組

殘疾人士的就業(yè)援助服務(wù)涉及其個(gè)體、社會(huì)組織及政府等各方面，互惠小組通過調(diào)動(dòng)各方資源，提高殘疾人的就業(yè)率?；セ菪〗M的關(guān)注點(diǎn)在個(gè)人，也在其所處的環(huán)境，通過良好互動(dòng)，兩者功能都將增強(qiáng)?；セ菪〗M能夠引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象修正對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的就業(yè)觀念;發(fā)掘其就業(yè)的正向動(dòng)機(jī)和意愿，同時(shí)強(qiáng)調(diào)整合社會(huì)資源，促進(jìn)就業(yè)。

（四）增能視角下的社區(qū)工作介入

1.社區(qū)照顧輔助

社區(qū)擁有豐富的資源，通過建立社區(qū)之家的方式來實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的調(diào)動(dòng)與整合，增強(qiáng)殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力。社區(qū)之家可以通過教育宣傳等方式，提高服務(wù)對(duì)象的獨(dú)立生活能力，增強(qiáng)其家庭歸屬感。只有具備基本的生活能力，職業(yè)技能培訓(xùn)才有可能順利進(jìn)行。

2.豐富社會(huì)活動(dòng)

為了提高殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力，帶來不同于以往的活動(dòng)體驗(yàn)，建議相關(guān)部門開展“愛心義賣”等活動(dòng)，在鼓勵(lì)殘疾人士走出相對(duì)封閉的就業(yè)環(huán)境的同時(shí)，也增進(jìn)了社會(huì)大眾對(duì)殘疾人士這一弱勢(shì)群體的了解，幫助殘疾人士更好的融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（五）靈活運(yùn)用社會(huì)工作資源整合方法

整合視角下的社會(huì)工作，服務(wù)對(duì)象不再是獨(dú)立的個(gè)體，需要增能的資源也不僅是他們本身。殘疾人士就業(yè)援助內(nèi)容豐富，所以相關(guān)部門的就業(yè)援助管理和增能實(shí)踐要求多元性，整合政府部門、社會(huì)組織、社會(huì)工作者的合作，充分利用社會(huì)資源，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象自身能力，克服環(huán)境障礙。同時(shí)，也應(yīng)該倡導(dǎo)政府出資支持社工機(jī)構(gòu)或者安排專業(yè)社工為殘疾人士增能，實(shí)施公益競(jìng)標(biāo)計(jì)劃幫助殘疾人士就業(yè)等。此外，也可以借鑒臺(tái)灣的社會(huì)團(tuán)體整合經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣殘疾人士服務(wù)機(jī)構(gòu)依托基金會(huì)，社會(huì)組織也都依靠財(cái)團(tuán)法人向社會(huì)募資。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，各家機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)也十分豐富，具有針對(duì)性，同時(shí)也保證了增能成效。

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作者簡(jiǎn)介：馬婷婷（1997），女，漢，籍貫：山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市，研究生在讀，單位青島大學(xué).