四川省普惠金融發(fā)展水平測度

冉江南 吳雙純 張玥

[摘 要]文章在總結(jié)思考國內(nèi)外普惠金融發(fā)展水平測度方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了普惠金融發(fā)展水平測度指標(biāo)體系，測算了四川省21市州2014—2018年的普惠金融指數(shù)。測度結(jié)果顯示，四川省21市州普惠金融的發(fā)展持續(xù)增長，但發(fā)展不平衡地區(qū)差異大。

[關(guān)鍵詞]四川省;普惠金融;普惠金融指數(shù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.032

1 引言

中國發(fā)展普惠金融旨在解決“三農(nóng)”、中小企業(yè)等弱勢領(lǐng)域的金融支持問題。2015年年初中國銀保監(jiān)會(huì)專門成立普惠金融部。2016年國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同年G20峰會(huì)上普惠金融被列為重要議題。普惠金融是聯(lián)合國在2005年發(fā)起“國際小額信貸年”時(shí)提出的，其含義是“以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象”。2016年國務(wù)院《規(guī)劃》中將普惠金融含義總結(jié)為：按照各主體滿足平等性要求以及堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)性向前發(fā)展的原則，以能擔(dān)負(fù)的成本向具有金融方面需求的各個(gè)階層提供恰當(dāng)?shù)摹⒂行У慕鹑诜?wù)。

為精確測度普惠金融發(fā)展水平，國內(nèi)外專家學(xué)者構(gòu)建了很多相關(guān)指標(biāo)體系。目前對(duì)普惠金融測度的研究已經(jīng)較為成熟。有代表性的是國際金融公司（IFC）從供給和需求兩個(gè)角度構(gòu)建了普惠金融跨國調(diào)查的8個(gè)指標(biāo)，國際貨幣基金組織從可接觸性和使用效應(yīng)性兩個(gè)緯度構(gòu)建了金融可接觸性調(diào)查數(shù)據(jù)庫8個(gè)指標(biāo)。國外學(xué)者Sarma（2008）根據(jù)UNDP的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）計(jì)算方法，提出了多維綜合普惠金融指數(shù)來衡量各國普惠金融的發(fā)展水平，該學(xué)者選取了銀行滲透率、銀行服務(wù)的可利用性和利用狀況三個(gè)維度。國內(nèi)學(xué)者王婧和胡國暉（2013）從供給和需求兩個(gè)維度，從服務(wù)范圍和服務(wù)使用兩個(gè)方面，選取了每萬平方千米和每萬人擁有的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)，金融機(jī)構(gòu)人均各項(xiàng)存款及各項(xiàng)貸款占人均GDP的比重這六個(gè)指標(biāo)，對(duì)中國普惠金融發(fā)展水平進(jìn)行了測度。焦瑾璞、黃亭亭（2015）等在金融服務(wù)的可獲得性、使用情況及服務(wù)質(zhì)量三個(gè)維度下，建立了一共有 19 個(gè)細(xì)分指標(biāo)的普惠金融指標(biāo)體系，使用成分分析確定相關(guān)權(quán)重，對(duì)各省市普惠金融發(fā)展水平進(jìn)行了定量測度加實(shí)證分析。

2 四川省普惠金融發(fā)展水平測度

文章參照國內(nèi)外學(xué)者的研究選取了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)四川省 2014—2018 年21個(gè)市州的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。原始數(shù)據(jù)來自《統(tǒng)計(jì)年鑒（2015—2019）》《金融運(yùn)行報(bào)告》《金融年鑒》等。指標(biāo)體系構(gòu)建如下：

先分別計(jì)算各指標(biāo)的變異系數(shù)Vi=σixi，再對(duì)各指標(biāo)變異系數(shù)求和，則第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為wi=Vi∑10i=1Vi。由于各指標(biāo)存在量綱上的差異，為了消除量綱的影響，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：di=wi×xi-minimaxi-mini。最后用歐式距離公式計(jì)算：IFI=1- （w1-d1）2+（w2-d2）2+…+（w10-d10）2 w21+w22+…+w210。普惠金融測度結(jié)果如下：

3 建議

文章提出以下建議。第一，持續(xù)提高普惠金融服務(wù)的滲透度。普惠金融機(jī)構(gòu)和基層金融網(wǎng)點(diǎn)是城鄉(xiāng)居民接觸普惠金融業(yè)務(wù)的主要途徑，加強(qiáng)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加線上或線下網(wǎng)點(diǎn)，提高普惠金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋水平，以提高普惠金融需求者對(duì)普惠金融服務(wù)的可獲得性。第二，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域合作互助。要充分發(fā)揮成都市普惠金融發(fā)展的“帶動(dòng)效應(yīng)”，將先進(jìn)的普惠金融理念和措施引入其他州市，特別是普惠金融發(fā)展較弱的地區(qū)，通過“一帶多”的形式推動(dòng)其他地區(qū)普惠金融發(fā)展。同時(shí)，在制定相關(guān)普惠金融政策時(shí)應(yīng)注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)，對(duì)普惠金融不發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。第三，強(qiáng)化金融宣傳教育與金融需求意識(shí)，充分考慮農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普惠金融知識(shí)的宣傳與普及。如今信息化的不斷發(fā)展，可以采取電視、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等新媒體方式進(jìn)行宣傳。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍?jiān)骑w.普惠金融發(fā)展評(píng)價(jià)及影響因素分析——以四川省為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2017（10）：82-85.

[2]龍?jiān)骑w，李晶.基于普惠金融視角的精準(zhǔn)扶貧研究——以四川省21市州為樣本[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019（6）：123-128.

[3]王修華，邱兆祥.農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)理與實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（2）：71-75.

[4]王婧，胡國暉.中國普惠金融的發(fā)展評(píng)價(jià)及影響因素分析[J].金融論壇，2013，18（6）：31-36.

[5]焦瑾璞，黃亭亭，汪天都，等.中國普惠金融發(fā)展進(jìn)程及實(shí)證研究[J].上海金融，2015（4）：12-22.

[項(xiàng)目基金]四川農(nóng)業(yè)大學(xué)2020年本科生科研興趣培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村普惠金融測度及減貧效應(yīng)”（項(xiàng)目編號(hào)：2020856）。