我國不動產登記制度存在的問題與完善對策

陳亮

【摘要】：隨著社會的不斷發(fā)展，不動產登記制度已經成為了我國社會經濟生活中重要的組成部分。對于不動產權人的財產權保護以及財產交易的順利進行，已經成為了社會發(fā)展的必然要求。完善不動產登記制度，提高登記部門的管理水平和工作效率，是保護產權人合法利益的重要保障。但是受到種種原因的影響，目前不動產登記制度還存在著一些問題，本文針對這些存在的問題，提出了完善對策，希望能為產權登記部門提供參考。

【關鍵詞】不動產登記制度;存在問題;完善對策

不動產登記制度是物權法中比較重要的規(guī)章制度，是權利人在申請之后交給國家專項部門，并且將不動產權的相關事宜記錄到不動產登記簿的事實，也是通過這種方法來確認物權的歸屬問題。當不動產權發(fā)生變化時，則需要用相同的方式進行公開。由于我們國家的不動產登記制度起步比較晚，所以目前還存在著一些問題，如果這些問題不進行解決，那么會對社會經濟生活造成很嚴重的影響。

1、不動產的概念

不動產是指那些無法進行移動，如果移動就會被損壞的物體，例如土地以及土地上的建筑物都屬于不動產[1]。動產和不動產的劃分有著很大的法律意義。首先是雙方的流動性不一樣，大多數的不動產都是被限制或禁止流通的，其次兩者在物品所有權發(fā)生變動時，在法律上也存在著差異，不動產的所有權發(fā)生改變時，必須要進行登記，而動產則需要進行交付。

2、我國不動產登記制度存在的問題

2.1不動產登記的范圍不夠明確

目前我們國家的不動產登記制度中，對于不動產登記的范圍沒有明確的規(guī)定，同時土地管理法、城市房產管理法等法規(guī)則沒有進行詳細的規(guī)定，而且還沒有明確這些權利的性質和約束力。物權登記約束力是不動產登記制度的核心。

2.2不動產登記的技術標準不夠統(tǒng)一

我國在《不動產登記暫行條例》實施之后，雖然對登記機構進行了要求，但是仍有部分地區(qū)的登記機構沒有按照國家規(guī)定來執(zhí)行。在不動產登記過程中，只根據本地的情況進行登記，因此登記的數據不夠標準和全面。而且，不按照國家的要求進行不動產登記，會使得相關的規(guī)定和條例無法執(zhí)行，從而影響到不動產登記制度的嚴謹性。

2.3不動產登記機關不夠統(tǒng)一

我國有文件明確規(guī)定，在進行不動產登記時，國土資源部門擁有監(jiān)督指導權。但是由于各個城市存在較大的差異，所以在實際工作中通常都會由當地的政府部門來進行不動產登記工作，很難做到部門統(tǒng)一，這就導致各地的執(zhí)法部門無法真正的實現登記機關統(tǒng)一。

2.4登記檔案不能夠及時的進行移交

移交檔案是不動產登記工作中最重要的環(huán)節(jié)，但是在實際工作中，不動產檔案的移交工作存在著很多的困難[2]。首先是因為目前我們國家的房產部門對于房屋的登記采用的是一體化管理模式，也就是說房屋的資料會經過整合形成統(tǒng)一的檔案，并且無法進行拆分。其次由于檔案的數量比較多，所以在進行移交時，可能會出現丟失或者損壞等問題，這為以后檔案的查閱提供了很大的難題。

3、不動產登記制度問題的完善對策

3.1有關部門要明確登記范圍

在不動產登記過程中，必須要對登記范圍進行明確的規(guī)定，同時還要規(guī)范不動產登記的程序，明確不動產的歸屬問題。不動產登記權力的范圍要包括土地管理法、城市房地產管理法等法律法規(guī)規(guī)定的權利。

3.2不動產登記部門要統(tǒng)一技術標準

國家和有關部門要不斷的完善不動產登記制度，使不動產在登記過程中能夠有據可依。同時，要加快不動產技術規(guī)程和標準的制定，從而實現管理信息化，并且提高不動產登記信息的準確性。此外，在對不動產進行等級的過程中，要加強審查，以此來提高登記信息的真實性，避免因為錯誤的登記信息而造成行政訴訟，降低不動產交易人員承擔的風險。不動產登記人員在登記時，要時刻保持嚴謹、公正的工作態(tài)度，這樣才能夠保護產權人的權益。

3.3有關部門要建立統(tǒng)一的不動產登記機關

不動產登記機關的統(tǒng)一是社會發(fā)展的必然趨勢。在其他國家，不動產的登記通常都與司法相關聯(lián)，也就是說國外的不動產登記機關大多數都是司法部門。因此我們國家也可以借助國外的管理方法，將不動產登記部門與司法部門進行融合。根據我國的情況，可以在各個城市的政府中設立一個不動產登記部門，這樣才能夠更好的發(fā)揮出不動產的公示作用。

3.4制定完整的方案移交制度

針對我們國家目前檔案不能及時的進行移交的情況，國土資源部門要爭取到編辦部門的支持，加快職能和人員的劃轉，與此同時，國土資源部門還要同住建部、林業(yè)管理部門以及海洋管理部門進行溝通，讓他們根據自己的職責做好檔案移交的工作，并且要對移交的檔案進行整理和拜訪。此外，國土安全部門還要加強檔案管理的安全性，避免檔案被篡改和泄露[3]。國土資源部可以利用現代信息化技術，構建一個檔案管理系統(tǒng)，將移交過來的檔案錄入到系統(tǒng)中，然后將紙質版的檔案進行封存，這樣就算紙質檔案遭到損壞，在系統(tǒng)中也能夠找到檔案的原文件。同時，將檔案錄入到系統(tǒng)中，能夠使資料的查閱更加便捷高效，只需要根據關鍵詞或者一些基本信息就能夠查詢到想要知道的內容。另外，國土資源部要為檔案管理系統(tǒng)設置權限，除了管理人員任何人都只有查看沒有修改的權利，如果想要對檔案進行修改，則需要進行層層審批。這樣就大大增加了檔案的安全性。

結語：

總而言之，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，不動產登記制度已經成為了不可缺少的內容。根據實際情況，解決目前不動產登記制度中存在的問題，不斷的完善登記制度，是保護人們的利益的基礎。完善不動產登記制度，對社會經濟的發(fā)展有著很好的推動作用。雖然我們國家目前不動產登記制度收獲了一定的成果，但是在登記工作中還存在著很多無法確定的因素，還與很多問題在等待解決。想要在目前的發(fā)展形式下高效的進行不動產登記工作，同時還要保證人民群眾的利益，就需要有關部門積極的采取措施，來完善不動產登記制度，使不動產登記制度能夠得到突破。

參考文獻：

[1]康脈華.目前不動產統(tǒng)一登記存在的問題與完善對策[J].中國民商，2020，000（004）：105，108.

[2]張艷秀.我國不動產登記制度實施問題及對策研究[J].居舍，2019，000（035）：P.16-16.

[3]賀強，楊林.我國不動產統(tǒng)一登記制度的困境及對策研究[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)（理論版），2019，000（018）：1-1