如何實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)在EPC項(xiàng)目中的作用

【摘要】服務(wù)全過(guò)程工程咨詢與EPC模式項(xiàng)目，從權(quán)責(zé)上、管理上改變思路，進(jìn)行資源融合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)推動(dòng)EPC項(xiàng)目的開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程工程咨詢;服務(wù);EPC項(xiàng)目

近年來(lái)全國(guó)推廣全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，如何在EPC項(xiàng)目模式下，讓參建方發(fā)、承包單位和咨詢單位，政府方包括財(cái)評(píng)和審計(jì)部門，讓每個(gè)角色發(fā)揮更大的作用，從而改變建筑行業(yè)生態(tài)。

1、全過(guò)程工程咨詢與EPC模式項(xiàng)目

1.1全過(guò)程工程咨詢

2017年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，提出“培育全過(guò)程工程咨詢”，首次明確“全過(guò)程工程咨詢”理念，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。

1.2 EPC模式項(xiàng)目

EPC項(xiàng)目是工程、采購(gòu)、建設(shè)的組合，基于現(xiàn)行政府職能管理部門的管理職能條件下，結(jié)合基建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，并且在廣泛調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)、目標(biāo)實(shí)施、創(chuàng)造性發(fā)展中摸索出來(lái)的一套EPC發(fā)包模式下的獨(dú)特的招標(biāo)計(jì)價(jià)模式。

1.3全過(guò)程工程咨詢?cè)贓PC項(xiàng)目結(jié)合情況

由于大部分項(xiàng)目造價(jià)超出預(yù)算，工程延期，業(yè)主單位對(duì)傳統(tǒng)工程總承包方式不滿意，未能達(dá)到所要求的水平，因此全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目模式，是近幾年來(lái)項(xiàng)目不斷發(fā)展形成的一種方式，EPC的意義在于通過(guò)全過(guò)程、全方位、全要素進(jìn)行的集成與協(xié)同，建立在設(shè)計(jì)與施工基礎(chǔ)上全過(guò)程工程咨詢的深度融合，突出整合優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主方創(chuàng)造價(jià)值。

2、全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目模式的探究

2.1 全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目模式結(jié)合優(yōu)勢(shì)

（1）甲乙雙方權(quán)責(zé)明晰。EPC項(xiàng)目模式將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的管理職責(zé)歸給EPC總承包商，這種模式破除了費(fèi)率招標(biāo)或模擬清單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式下的結(jié)算條款的本質(zhì)是按實(shí)結(jié)算的弊端，更強(qiáng)地發(fā)揮了EPC總承包商的主觀能動(dòng)性，承包商只需利用自身設(shè)計(jì)能力、管理能力和施工技術(shù)以及資源優(yōu)勢(shì)來(lái)賺取更多的合理利潤(rùn)，全過(guò)程工程咨詢更能明確清楚各單位的職責(zé)，便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。

（2）工期縮短，保證進(jìn)度按時(shí)完成。EPC項(xiàng)目模式簽證變更被限制在很小的范圍內(nèi)，中標(biāo)后承包商可以清楚項(xiàng)目全部概況，項(xiàng)目竣工完成能結(jié)算到多少工程價(jià)款。同時(shí)采用EPC模式按工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)支付工程款，與住建部門倡導(dǎo)的《施工過(guò)程結(jié)算》高度契合，現(xiàn)場(chǎng)完成進(jìn)度更完整體現(xiàn)，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)也大大縮短了招標(biāo)時(shí)間，減少過(guò)程中各方需再次熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的過(guò)程，有利于效率的提高。

（3）項(xiàng)目管理壓力小。EPC項(xiàng)目模式施工圖只需建設(shè)單位履行管理程序，無(wú)需要對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行重計(jì)量，工程進(jìn)度也是承包商自己迫切需要追求的，造價(jià)基本沒(méi)有多大的變化，建設(shè)單位只需要對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，全過(guò)程工程咨詢已經(jīng)從全要素參與到項(xiàng)目各部分，提供更專業(yè)的服務(wù)與對(duì)接的便利，大大減輕建設(shè)單位項(xiàng)目管理的壓力。

（4）成本可控，更大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益。EPC項(xiàng)目模式工程造價(jià)在招標(biāo)前能控制到80%～90%，從源頭上控制投資，實(shí)現(xiàn)了事前控制。招標(biāo)控制價(jià)采用的是清單計(jì)價(jià)，施工圖預(yù)算不再作為結(jié)算價(jià)依據(jù)，僅作為支付進(jìn)度款和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的參考，避免了傳統(tǒng)模式下根據(jù)費(fèi)率按實(shí)結(jié)算引起的扯皮現(xiàn)象，大大加快了結(jié)算的進(jìn)度。傳統(tǒng)項(xiàng)目中采用“費(fèi)率包干、按實(shí)結(jié)算”結(jié)算模式，實(shí)際施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)多次變更，已砌完的砌體墻拆除重做，精裝修做法與主體設(shè)計(jì)施工圖變化較大，造成整個(gè)項(xiàng)目成本增加15%以上。采用EPC模式項(xiàng)目為6.15億，采用EPC模式計(jì)價(jià)，進(jìn)行設(shè)計(jì)限額施工，目前只有少量變更，做到了投資可控。

2.2 EPC項(xiàng)目模式下的全過(guò)程工程咨詢的作用

（1）推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量。其造價(jià)、監(jiān)理、管理要有更好的服務(wù)才能完成工作委托。EPC項(xiàng)目模式下的全過(guò)程工程咨詢，真正切中客戶需求，能契合客戶真實(shí)需求的全過(guò)程工程咨詢，EPC和全過(guò)程工程咨詢的政策導(dǎo)向完全契合，做到管家的服務(wù)。

①監(jiān)理服務(wù)：從施工準(zhǔn)備階段至保修階段的全過(guò)程監(jiān)理，包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)、合同管理、安全文明施工、配套設(shè)備安裝監(jiān)理等;

②造價(jià)咨詢服務(wù)：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價(jià)成果文件的活動(dòng)。

③工程項(xiàng)目管理服務(wù)：負(fù)責(zé)工程管理體系建立及運(yùn)營(yíng)，以及項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、信息等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理和控制，直到辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和竣工結(jié)算、資產(chǎn)移交使用單位和質(zhì)量缺陷期滿前等實(shí)施過(guò)程的建設(shè)管理工作。

④編制可行性研究報(bào)告服務(wù)：通過(guò)編寫項(xiàng)目可研報(bào)告，獲得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，協(xié)助、配合委托人組織完成項(xiàng)目可研階段需要完成的環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、土地預(yù)審等各項(xiàng)前置手續(xù)的批復(fù)，最終取得政府部門批復(fù)文件。

⑤項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)：根據(jù)提供的相關(guān)圖紙和政府審批的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，辦理建設(shè)審批手續(xù)，直至取得《規(guī)劃許可證》《施工許可證》等，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

（2）全過(guò)程工程咨詢以建設(shè)全生命周期投資管控為主線，體現(xiàn)以造價(jià)為主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢。對(duì)于任何一個(gè)投資人，哪怕是政府投資，都想要把錢花得值或者超值，在工程建設(shè)過(guò)程中，從始至終都是花錢的過(guò)程，特別是建造成本和運(yùn)營(yíng)成本是任何一個(gè)項(xiàng)目的重中之重，要發(fā)揮造價(jià)在全過(guò)程中的作用。

3、全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目模式的發(fā)展

3.1過(guò)程工程咨詢單位的資源整合

EPC項(xiàng)目模式現(xiàn)在處于全面推廣階段，但實(shí)際項(xiàng)目落地并不是常態(tài)，而這種模式成功的前提是要有一支“高能+全能”的團(tuán)隊(duì)，不僅需更專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，更需要根據(jù)建設(shè)單位的長(zhǎng)短板實(shí)行全過(guò)程工程咨詢補(bǔ)位，倒逼咨詢單位深入融合，致力于EPC項(xiàng)目模式下的全過(guò)程工程咨詢。

3.2全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目模式的良性發(fā)展

全過(guò)程工程咨詢與EPC項(xiàng)目，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，EPC項(xiàng)目模式下的全過(guò)程工程咨詢進(jìn)行“完善制度、相互協(xié)調(diào)、資源重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，發(fā)揮行業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從制度上、法律上完善，使全過(guò)程工程咨詢和EPC項(xiàng)目模式建立起一個(gè)良好發(fā)展的環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

客戶也有同時(shí)選擇行業(yè)中最優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)為之服務(wù)的權(quán)利，在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)鼓勵(lì)聯(lián)合體方式，支持微小企業(yè)，不偏頗多資質(zhì)企業(yè)，形成百花齊放而不是一枝獨(dú)秀的競(jìng)爭(zhēng)格局，在新的機(jī)遇下，工程行業(yè)才會(huì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]參照《推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程工程咨詢發(fā)展路徑研究》.

[2]參照《監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的策略研究》.

[3]參照發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)文.

作者簡(jiǎn)介：

劉軍（1985-），男，漢族，湖南洪江，本科，工程師，從事工程造價(jià)。